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新型智庫業(yè)務(wù)蓬勃開展 工程咨詢智庫更加綜合化、專業(yè)化

2022-02-09 07:14:27
中國工程咨詢 2022年12期
關(guān)鍵詞:智庫咨詢人才

隨著工程咨詢市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,有效競爭程度不斷提升,新業(yè)務(wù)新模式不斷涌現(xiàn),一批特色鮮明的工程咨詢新型智庫單位和平臺初步形成。其圍繞重大項(xiàng)目決策、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、抗擊疫情、“一帶一路”倡議、“雙碳”等重大戰(zhàn)略,提出了一系列重要政策建議,被中央和各級政府采用,成為新時代服務(wù)黨和政府科學(xué)決策、民主決策,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐力量。

智庫建設(shè)取得初步成效

中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,也是國家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。

黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè),建立健全決策咨詢制度”,這是中共中央文件中首次出現(xiàn)“智庫”概念。

此后,《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》《關(guān)于深入推進(jìn)國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》等頂層設(shè)計(jì)不斷完善,《國家高端智庫管理辦法(試行)》《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》對各級各類智庫建設(shè)作出具體部署,推進(jìn)新型智庫發(fā)展的制度框架更加完善,中國特色新型智庫體系初步形成。

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐持續(xù)加快,工程咨詢行業(yè)在我國的各項(xiàng)工程建設(shè)中,越來越不可替代,建設(shè)特色行業(yè)智庫已經(jīng)成為工程咨詢行業(yè)的強(qiáng)烈共識。

目前,工程咨詢行業(yè)新型智庫建設(shè)取得初步成效。工程咨詢行業(yè)智庫突出應(yīng)用研究的功能定位,以多專業(yè)多學(xué)科為建設(shè)基礎(chǔ),重視品牌建設(shè),打造顯性價值,發(fā)揮了咨政建言、社會服務(wù)等重要功能。

工程咨詢行業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮綜合優(yōu)勢和專業(yè)特長,加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題硏究,為各級黨政部門決策提供更高質(zhì)量咨詢服務(wù),成為國家軟實(shí)力的重要組成部分。

為了努力打造工程咨詢行業(yè)特色新型智庫,中國工程咨詢協(xié)會(簡稱中咨協(xié)會)緊密結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,深入開展課題研究。

當(dāng)2017年冬季北方出現(xiàn)大面積“氣荒”,中咨協(xié)會組織專家研討,提出加強(qiáng)儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),研究出浮式存儲和再氣化裝置彌補(bǔ)天然氣儲存能力不足和破解季節(jié)調(diào)峰雙重制約,推動了國產(chǎn)化LNG-FSRU示范工程項(xiàng)目列入國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》和國家能源局《關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的通知》等文件中。

開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究

近年來,行業(yè)形成了一批有實(shí)力和影響力的龍頭智庫單位,圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大問題開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究,提出了一系列有重要影響力的政策研究成果。

中節(jié)能咨詢有限公司承接《中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和路徑研究》《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》等重要研究。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院協(xié)助交通部起草《交通運(yùn)輸碳達(dá)峰政策類專項(xiàng)研究方案》,組織開展《交通運(yùn)輸碳達(dá)峰與深度減排戰(zhàn)略路徑》總課題和系列子課題研究。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設(shè)服務(wù)中心完成《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)分析研究報(bào)告》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地潛力分析》《農(nóng)田建設(shè)與適應(yīng)氣候變化》等多項(xiàng)成果,起草《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》,總結(jié)提煉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)典型模式。

總體看,新型智庫業(yè)務(wù)蓬勃開展,行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成了一大批綜合化、專業(yè)化的工程咨詢智庫,打造了一批知名咨詢品牌。

資料顯示,福建省政府投資項(xiàng)目評審中心圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、民生事業(yè)等領(lǐng)域,先后完成《福建省打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)的研究報(bào)告》《推進(jìn)福建省新能源裝備制造業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展建議》等分析研究報(bào)告;山東東泰工程咨詢有限公司貫徹山東省政府構(gòu)建省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈,推進(jìn)省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重要戰(zhàn)略部署,完成《淄博市對外銜接公路網(wǎng)暨融入省會經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃研究報(bào)告》,為落實(shí)淄博市加快融入省會經(jīng)濟(jì)圈、搶抓基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)遇、打造全省公鐵水多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域中心等工作思路的落地,提供了重要參考和技術(shù)支撐。2021年,浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院承擔(dān)完成各類咨詢成果565項(xiàng),其中,研究、規(guī)劃等成果被各級政府采用數(shù)為453項(xiàng)(含轉(zhuǎn)化為省級及以上文件40項(xiàng)),其中省部級及以上252項(xiàng)、地市級70項(xiàng)、縣級131項(xiàng)。

此外,為更好地服務(wù)政府決策,一些地方協(xié)會籌建工程咨詢智庫,加強(qiáng)橫向聯(lián)合,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,取得了一批重要的研究成果。

以吉林省工程咨詢協(xié)會為例,其會同吉林省工程咨詢服務(wù)中心、長春市國家投資項(xiàng)目評審中心、吉林大學(xué)、吉林正泰工程咨詢有限公司等會員單位聯(lián)合組建了吉林省工程咨詢智庫。該智庫主要為政府決策和重大工程項(xiàng)目咨詢提供智力支持,自2018年成立以來,共開展研究課題22項(xiàng),近三分之一的成果被國家發(fā)展改革委和吉林省政府采納。

打造人才成長“搖籃”

當(dāng)今世界的競爭關(guān)鍵是人才的競爭,誰能吸引和擁有更多的高素質(zhì)的人才,誰就在發(fā)展中占得先機(jī)。

工程咨詢行業(yè)屬于智力密集型產(chǎn)業(yè),工程咨詢智庫也被譽(yù)為“思想庫”“頭腦公司”,服務(wù)對象大多為政府或者企業(yè),提供的服務(wù)內(nèi)容包羅萬象,這不僅要求從業(yè)人員具備咨詢理論和專業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域知識,還需具備具體業(yè)務(wù)的實(shí)際操作能力,必須有很強(qiáng)的綜合素質(zhì)。

《工程咨詢行業(yè)2021-2025年發(fā)展規(guī)劃綱要》指出,要充分發(fā)揮人才第一資源作用,注重從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)的綜合性培養(yǎng)。完善咨詢工程師(投資)職業(yè)資格考試、登記和繼續(xù)教育制度,實(shí)施知識更新工程、技能提升行動。加大對咨詢工程師(投資)的自律管理,嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任,增強(qiáng)其執(zhí)行法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自覺性。加大高端人才、國際化人才、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度,推動形成高素質(zhì)行業(yè)人才隊(duì)伍。

同時,企業(yè)也在加快人才建設(shè)的步伐。對于中國國際工程咨詢有限公司(簡稱中咨公司)而言,其肩負(fù)國家重大項(xiàng)目咨詢評估的重任,成為國內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)。員工規(guī)模超過5000人,包括各類智庫建設(shè)型咨詢?nèi)藛T1200余人,人才隊(duì)伍呈現(xiàn)學(xué)歷高、職稱高、層次高的“三高”顯著特點(diǎn)。

但是,對我國工程咨詢智庫來說,人才是稀缺資源,要建設(shè)我國一流的工程咨詢行業(yè)的“思想庫”,人才資源建設(shè)必須加快步伐。

近年來,院士工作站、大師工作室紛紛設(shè)立,依托重大科研項(xiàng)目、工程技術(shù)問題開展聯(lián)合攻關(guān),促進(jìn)高層次產(chǎn)學(xué)研合作,中國工程咨詢單位不斷熟悉掌握國際規(guī)則,強(qiáng)化對國際規(guī)則的影響力,多項(xiàng)針對境外經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重大工程項(xiàng)目的研究成果通過國際專家評審驗(yàn)收,成為我國工程咨詢業(yè)在全球的亮眼名片。

在健全人才激勵機(jī)制方面,建立有效的員工選聘方式,能夠吸引更多有志于從事工程咨詢行業(yè),專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實(shí)、綜合素質(zhì)高的人才加盟工程咨詢智庫。此外,對員工進(jìn)行定期考核,進(jìn)行職業(yè)業(yè)績及級別劃分積分制等,只有建立了優(yōu)勝劣汰的有效競爭機(jī)制,才能實(shí)現(xiàn)個人與智庫共同發(fā)展。

中咨公司在人才培養(yǎng)激勵方面,努力打造青年人才成長“搖籃”,年均開辦經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)技能、新興產(chǎn)業(yè)、職業(yè)資格等多領(lǐng)域培訓(xùn)班30多個,培訓(xùn)2000余人次。同時,設(shè)立國家級博士后科研工作站,與清華大學(xué)、北京交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等國家“雙一流”院校流動站合作,提供高校學(xué)者和公司頂級專家“雙導(dǎo)師”聯(lián)合指導(dǎo),為青年研究人才服務(wù)國家、貢獻(xiàn)社會再造新平臺。

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