2022年10月16日，習近平總書記代表中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上作題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》的報告。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務。貫徹落實黨的二十大精神，是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務。本刊特開辟專欄，圍繞二十大報告中的外交工作，展開筆談，從而深化二十大報告的學習貫徹。

推動文明交流互鑒 構(gòu)建人類命運共同體

云南省社會科學院黨組書記、院長、教授 楊正權

黨的二十大報告指出：“當前，世界之變、時3之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇?！泵嫦蛭磥?，只有推動文明交流互鑒，人類文明才能進步，世界才能和平發(fā)展。推動文明交流互鑒對于深入把握人類文明發(fā)展規(guī)律、推動文明交流互鑒、推動構(gòu)建人類命運共同體，具有重大理論與現(xiàn)實意義。

一、多樣性是人類文明的魅力所在，更是世界發(fā)展的活力和動力之源

（一）文明多樣性伴隨著人類社會發(fā)展的始終

馬克思主義認為，文化是上層建筑，其發(fā)展規(guī)律受制于所依存的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)方式的不同導致文化的差異，進而形成全球文明的多樣性。如同生物多樣性構(gòu)成大自然的多彩多姿一樣，文明多樣性始終是人類社會的基本特征，是不同人群對世界認知和自我文化認同的多樣表達。習近平主席指出：“文明是多彩的，人類文明因多樣才有交流互鑒的價值。陽光有七種顏色，世界也是多彩的?！碑斀袷澜缬?0億人口，200多個國家和地區(qū)，2500多個民族，5000多種語言。如果只有一種信仰、一種生活方式、一種音樂、一種服飾，那是不可想象的?？v觀人類社會發(fā)展進程，不同國家、不同地區(qū)、不同民族都在不同歷史時期創(chuàng)造了各具特色、多姿多彩的文明。人類在漫長的歷史長河中，創(chuàng)造和發(fā)展了多姿多彩、各有千秋的文明。無論是歷史悠久的中華文明、希臘文明、羅馬文明、埃及文明、兩河文明、印度文明等，還是地域廣闊的亞洲文明、非洲文明、歐洲文明、美洲文明、大洋洲文明等，都既屬于某個地區(qū)、某個國家和某個民族，又屬于整個世界和全人類；都既是由某個國家和某個民族為主體創(chuàng)造的，又是整個世界和全人類共同的文明成果。

（二）每一種文明都為人類社會的發(fā)展進步作出過積極貢獻

在漫長的歷史長河中，人類創(chuàng)造和發(fā)展了多姿多彩的文明，各個民族所創(chuàng)造的不同文明各有千秋、各具特色，都有自己存在的價值。每一種文明都扎根于自己生存的土壤，凝聚著一個國家、一個民族在不同歷史時期的智慧和精神，每一種文明都是在特定的自然環(huán)境、歷史背景、民族傳統(tǒng)中生長起來的，都是人類文明的重要組成部分。正因為文明的多樣性，人類文明的百花園才會姹紫嫣紅、生機盎然。正如習近平總書記所指出的，如果人類文明變得只有一個色調(diào)、一個模式了，那這個世界就太單調(diào)了，也太無趣了！

（三）各類文明都各具特色，各展其彩，都是輝煌燦爛的人類文明圣殿中的瑰寶

其一，亞洲文明堪稱世界文明之冠，世界三大古文明都誕生在亞洲，幾千年來三大文明遙相輝映，創(chuàng)造出了多元燦爛的亞洲文明，直到今天依然影響著東亞、南亞大陸和中東地區(qū)的國家和人民。其中，中華文明也稱華夏文明，在亞洲形成了儒家為核心的中華文化圈，深刻影響著日本、韓國和越南等周邊的國家，是唯一沒有中斷的世界古文明。印度古文明最早在印度河流域興起，是世界三大宗教之一的佛教的誕生地，在文學、哲學和自然科學等領域?qū)θ祟愇拿髯鞒隽霜殑?chuàng)性的貢獻。兩河流域文明又稱美索不達米亞文明，創(chuàng)造了世界上第一種文字——楔形文字，建造了世界上第一座城市，編制了第一部法律，是西亞最早的文明，是對歐亞大陸影響最大的文明之一。其二，歐洲文明影響深遠，歐洲文明3表性的有愛琴海、古希臘、古羅馬文明和中世紀歐洲基督教文明，在哲學、文學、戲劇、法律等領域?qū)κ澜缥拿饔绊懢薮蟆Ｆ淙?，美洲文明也曾光彩奪目，美洲在歷史上有瑪雅文明、阿茲特克文明、印加文明三大文明，其中阿茲特克文明與瑪雅文明位于中美洲，印加文明位于南美洲安第斯山脈一帶，在天文學、數(shù)學、農(nóng)業(yè)、藝術及文字等方面都有極高成就。其四，歷史上的非洲也曾有過燦爛的文明，除了被譽為世界四大文明之一的古埃及文明外，還有埃塞俄比亞文明、剛果文明、北非的基督教文明、東非的斯瓦希里文明、西非的黃金文明等等，也是多姿多彩的人類文明的重要組成部分。

（四）文明是多樣的，這是人類文明發(fā)展的客觀規(guī)律

正如生物多樣性是自然界的基本形態(tài)一樣，文明多樣性也是人類文明的共性特征。今天，世界上各個國家、地區(qū)和民族共同構(gòu)成了絢爛多彩的人類文明圖譜，歷史上的各大洲古3文明都被這些國家、地區(qū)和民族不同程度的傳承、創(chuàng)新和弘揚。每個民族創(chuàng)造的文明都是各國人民勞動和智慧的結(jié)晶，都是由某個國家、某個民族在承先啟后、繼往開來中延續(xù)到現(xiàn)在。

二、只有交流互鑒，文明才能保持旺盛生命活力

文明的交流互鑒，與人類歷史發(fā)展相伴而生，與各個國家、民族的進步如影隨形，為世界和平發(fā)展提供重要動力，是讓世界變得更美好的必由之路。如同生命有機體需要新陳3謝一樣，文明也需要通過交流互鑒實現(xiàn)新陳3謝、不斷發(fā)展。如果一種文明長期自我封閉，就會走向衰落。這是文明傳播和發(fā)展的一條重要規(guī)律。

（一）“以和為貴”的中華文化從來沒有中斷過與域外文化的交流互鑒

早在西漢時期，偉大的外交家張騫出使西域，歷經(jīng)13年，足跡遍及天山南北和中亞、西亞各地，將西域物種和異域風俗帶回中原，是中原出使西域諸國的第一人，開拓了聞名中外的“絲綢之路”，促進了中國與西域之間的政治，經(jīng)濟、軍事和文化的交流，促進了中原文明與西域文明的交流交融，對促進人類不同文明之間的交流互鑒作出了重要貢獻。唐朝是世界文明史上文化交流互鑒的典范，長安是唐3擁有近百萬人口的世界大都市，最多的時候長安城有3萬多名留學生，其中日本的留學生就先后來過1萬多人。唐玄奘西行求法，佛教文化通過他的傳道與中華文明交流融合，為佛教成為世界性的宗教做出了重要貢獻。明3大航海家鄭和七下西洋，遍訪東南亞、南亞、西亞和東非30多個國家和地區(qū)，跨越了西太平洋和印度洋，所到之處播仁愛于友邦，為中華文明與西洋文明的交流互鑒作出了偉大貢獻。明3徐光啟等引進西方天文歷法、農(nóng)田水利等技術。歷史證明，“文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力”，這也是中華文化5000年來生生不息、綿延不絕的內(nèi)在原因。

（二）中華文明通過絲綢之路影響世界

一部中華文明史就是一部文明交流互鑒的歷史。中華文明早在2000多年以前就通過絲綢之路傳向西方，為世界發(fā)展提供了豐富的文明選擇。中華文明對世界的貢獻，一是促進生產(chǎn)技術的交流，絲綢及其生產(chǎn)工藝作為中華文化的典型3表，通過古絲綢之路向西方傳播。公元6世紀時，中國特有的絲綢生產(chǎn)工藝開始傳入西亞、印度和歐洲，促進了當?shù)丶徔椉夹g的發(fā)展。二是中國古3四大發(fā)明之一的造紙術在唐3通過西域開始向西方傳播，當公元11世紀中國造紙術經(jīng)由阿拉伯人傳播到歐洲之后，對歐洲文藝復興起了很大的推動作用。三是中國印刷術的西傳加快了西方科學技術的傳播，對推動歐洲科技的發(fā)展尤其是文藝復興的出現(xiàn)帶來了巨大的契機。四是中國的水稻、茶葉、瓷器、布匹等物品在歷史上也經(jīng)絲綢之路傳入西方，這是中國人民對世界人民的文化饋贈。

（三）西方文明也通過海陸絲綢之路傳入中國

一部人類文明發(fā)展史就是一部以文明多樣性為基礎的文明交流互鑒的歷史。中華文明在向世界進行文化饋贈的同時，也在接受來自世界其他文化的饋贈。一是西方物產(chǎn)傳入中國。西紅柿、玉米、西瓜、向日葵等不少現(xiàn)3日常生活必需物種都是從國外傳入的。新疆有名的汗血馬也是漢3從中亞大宛國引進的良種馬。二是西方科技文化傳入中國。波斯國“緯錦”為主的紡織技術傳到我國，逐漸取3中國以前以“經(jīng)錦”為主的紡織技術，成為中國紡織技術的主流。古羅馬的毛織品、玻璃等手工藝品，日常用于計數(shù)計算的阿拉伯數(shù)字也是通過印度傳入中國的。琵琶、胡琴也變?yōu)橹袊耸煜さ拿耖g樂器，阿拉伯天文學、數(shù)學、化學等也傳入中國，極大促進了雙方的社會發(fā)展。阿拉伯鼎盛時期的文學經(jīng)典《一千零一夜》，在中國家喻戶曉。三是西方宗教傳入中國。外來宗教沒有傳入中國之前，上層社會普遍研習儒家經(jīng)典，民間百姓普遍信仰道教和薩滿教。佛教為主的多種外來宗教傳入之后，東西方文化通過宗教的因素得以碰撞和融合。歷史證明：歷史上中華文明一直與世界文明進行著文化的交流與互鑒。在此過程中，中華文化不斷地吸納來自世界優(yōu)秀的文化元素并因此而變得更加富有生機和活力，而世界文化也因此變得更加豐富多彩。

三、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越

習近平主席指出：“我們真誠呼吁，世界各國弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，促進各國人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應對各種全球性挑戰(zhàn)?！比祟惏l(fā)展史充分證明，不同文明間的交流互鑒是文明發(fā)展的強大動力。文明的發(fā)展、人類的進步，離不開求同存異、開放包容，離不開文明交流、互學互鑒。

（一）以文明交流超越文明隔閡

人類文明在價值上是平等的，都各有千秋，也各有不足。人類只有膚色語言之別，文明只有姹紫嫣紅之別，絕無高低優(yōu)劣之分。每個國家、每個民族的文明都有自己的本色、長處和優(yōu)點，都有其價值，都值得尊重、值得珍惜。非要說一種文明比另一種文明優(yōu)越，并不符合事實，不可能得到全世界人民的認可。認為自己的人種和文明高人一等，執(zhí)意改造甚至取3其他文明，在認識上是愚蠢的，在做法上是災難性的。文明差異不應該成為世界沖突的根源，而應該成為人類文明進步的動力。只有不同國家的文明得到了尊重，人類文明的多樣性才能得到堅守。所謂的“文明優(yōu)越論”“文明沖突論”“文明終結(jié)論”等說教是與人類文明發(fā)展規(guī)律背道而馳的謬論。歷史證明，任何自視高人一等，歧視、攻擊甚至妄圖消滅其他文明的做法不僅愚蠢，更是災難性的，任何用強制手段解決文明差異的做法都不會成功，只會給人類文明帶來災難。

（二）以文明互鑒超越文明沖突

交流互鑒是人類文明發(fā)展進步的不竭動力。一切生命有機體都需要新陳3謝，否則生命就會停止。文明也是一樣，如果長期自我封閉，必將走向衰落。每一種文明都有其產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的規(guī)律，每一種文明都有其優(yōu)點和價值，也有其局限性和不足。不同文明間需要平等交流互鑒、相互取長補短，需要適應時3發(fā)展，與時俱進，只有這樣文明才能不斷煥發(fā)出生命力，不斷得到發(fā)展壯大。任何一種文明都要與時俱進，不斷吸納時3精華。要用創(chuàng)新增添文明發(fā)展動力，激活文明進步的源頭活水，不斷創(chuàng)造出跨越時空、富有永恒魅力的文明成果。只有同其他文明交流互鑒、取長補短，才能保持旺盛生命活力。文明交流互鑒應該是對等的、平等的，應該是多元的、多向的，而不應該是強制的、強迫的，不應該是單一的、單向的。我們應該以海納百川的寬廣胸懷打破文化交往的壁壘，以兼收并蓄的態(tài)度汲取其他文明的養(yǎng)分，促進人類文明在交流互鑒中共同進步。

（三）以文明共存超越文明優(yōu)越

人類生活在不同文化、種族、膚色、宗教和不同社會制度所組成的世界里，各國人民形成了你中有我、我中有你的文明共同體。必須堅持不同文明兼收并蓄、交流互鑒、相互尊重、和諧共處，從不同文明中尋求智慧、汲取營養(yǎng)，為人們提供精神支撐和心靈慰藉，攜手解決人類共同面臨的各種挑戰(zhàn)。開放包容、多元互鑒、多樣一體已成為21世紀人類文明大家園的主基調(diào)，那種把自己的文明作為唯一的中心或強勢文明，對其他文明進行貶低甚至加以改造的意圖和做法，只會嚴重破壞文明發(fā)展成果，最終必將危及自身。對本國文明與其他文明的差異，應理性處理，堅持求同存異、取長補短，不攻擊、不貶損其他文明。不要看到別人的文明與自己的文明有不同，就感到不順眼，就要千方百計去改造、去同化，甚至企圖以自己的文明取而3之。人類創(chuàng)造的各種文明都是勞動和智慧的結(jié)晶，每一種文明都是獨特的，一切文明成果都值得尊重，一切文明成果都要珍惜。只有高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，共謀和平、共護和平、共享和平，才能推動你中有我、我中有你的人類命運共同體建設。

推動文明交流互鑒，關乎人類社會不同文明之間的和平和諧，關乎全人類的前途命運。落實“各美其美，美人之美，美美與共，和而不同、天下大同”的文明交流互鑒觀，推動各種人類文明在交流互鑒中同放異彩、和諧共生、相得益彰，為構(gòu)建人類命運共同體提供強大精神力量，讓新時3人類社會文明之光更加輝煌燦爛！

推動“一帶一路”在南亞不斷取得新進展

云南省社會科學院副院長、研究員 陳利君

黨的二十大報告指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推進高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民。11月19日，國家主席習近平向第6屆中國—南亞博覽會的賀信指出：中國愿同各國一道，以中國—南亞博覽會為平臺，凝聚團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的共識，不斷打造新的合作增長點，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，助力全球發(fā)展倡議落地落實，共同開創(chuàng)更加繁榮美好的未來。黨的二十大報告和習近平總書記的賀信精神為我們推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，我們一定要深入學習貫徹，按照二十大報告要求和習近平主席的賀信精神，大力推進與周邊國家的交流合作，努力在面向南亞東南亞輻射中心建設上不斷取得新進展。

一、“一帶一路”在南亞的進展和效果

“一帶一路”是習近平總書記提出的推動各國開放合作發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的重要平臺，也是落實全球發(fā)展倡議的重要依托。自2013年提出后，中國不斷推進與“一帶一路”各國進行政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，成績十分顯著。截至2022年7月底，中國與149個國家、32個國際組織簽署了200多份合作文件，形成了3000多個合作項目，投資規(guī)模近1萬億美元，境外投資存量超過2.6萬億美元。中國與共建“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額累計達12萬億美元，與20多個國家建立了雙邊本幣互換安排，與10多個國家建立了人民幣清算機制。同時，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）全面實施，中老鐵路建成通車?！耙粠б宦贰辈粌H為全球及地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定做出了巨大貢獻，而且給各國企業(yè)對外投資、貿(mào)易、金融、基建、產(chǎn)業(yè)合作等提供了新平臺新商機，合作成果不斷惠及世界及地區(qū)各國人民。世界銀行報告預計，到2030年共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。共建“一帶一路”已成為當今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，是推動全球發(fā)展的中國方案，為全球發(fā)展注入了強大動力，已從“一方倡議”發(fā)展到“眾聲合唱”。

南亞與中國山水相連，是中國重要的周邊地區(qū)，雙方關系源遠流長，在 “一帶一路”國際合作中占有重要地位。而且，“一帶一路”建設內(nèi)容與南亞國家的需求高度契合，這使得南亞成為“一帶一路”的直接受益者，各類合作項目不斷落地生根，正在惠及各國及各國人民。即使在疫情背景下，中國與南亞國家仍守望相助，共克時艱，積極推進合作，完成了許多項目，促進了互利共贏、共同發(fā)展。其成效體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.經(jīng)濟走廊建設不斷推進 “一帶一路”有六大經(jīng)濟走廊，其中中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊涉及南亞。中巴經(jīng)濟走廊已形成以經(jīng)濟走廊建設為中心，以瓜達爾港、能源、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)合作為重點的“1+4”合作框架。瓜達爾港、能源、交通基礎設施等一批重大項目相繼啟動和完工，包括卡洛特、卡西姆港、薩希瓦爾等能源項目，喀喇昆侖公路升級改造二期工程，卡拉奇—拉合爾高速公路以及瓜達爾港的國際機場、高速公路等。中巴經(jīng)濟走廊不僅帶動了巴基斯坦經(jīng)濟社會發(fā)展，還推動了區(qū)域合作，已成為中巴合作的名片和標志性工程。孟中印緬經(jīng)濟走廊在四國的共同努力下也取得不少進展。2013年12月，在中國昆明舉辦了孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合工作組第一次會議。2017年11月，中國外交部長王毅訪問緬甸提出建設中緬經(jīng)濟走廊，得到緬方認可，雙方于2018年9月簽署了合作文件。中緬油氣管道已建成投產(chǎn)，中緬鐵路昆明至保山段已開通運營，保山至瑞麗段正加快建設，木姐－曼德勒鐵路前期工作也在推進當中。除中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊外，2015年提出建設中尼印經(jīng)濟走廊。尼泊爾于2017年加入“一帶一路”倡議。2016年3月，習近平主席在會見來訪的尼泊爾總理奧利時表示，尼泊爾可以成為中印之間的橋梁和紐帶，中方愿進一步探討開展中國、尼泊爾、印度三方合作。中尼雙方簽署了包括鐵路建設在內(nèi)的10項合作協(xié)議。2018年6月中尼兩國政府簽署了西藏日喀則至尼泊爾都加德滿都的跨境鐵路合作諒解備忘錄。2022年8月尼泊爾外長卡德加訪華，兩國外長同意構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。中國國務委員兼外長王毅宣布，中方支持開展中尼跨境鐵路可行性研究，將在年內(nèi)派專家赴尼開展踏勘。

2.合作成果不斷惠及各國及各國人民 近年來，南亞國家提出了許多發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，例如印度提出建設“新印度”的目標，巴基斯坦制定了“2025遠景規(guī)劃”，孟加拉國正努力實現(xiàn)“金色孟加拉”夢想，斯里蘭卡希望成為印度洋貿(mào)易樞紐等。中國不斷推進“一帶一路”倡議與南亞國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，例如2014年12月中國與斯里蘭卡簽署了共同推進海上絲綢之路和“馬欣達愿景”建設的諒解備忘錄，與馬爾3夫簽署了共建海上絲綢之路諒解備忘錄。這使得中國與南亞各國的合作項目越來越多，合作成效十分顯著。例如，中斯在基礎設施、工業(yè)園區(qū)、制造業(yè)、貿(mào)易、投資等方面開展了許多合作，包括科倫坡港口城、漢班托塔港口、中國—斯里蘭卡工業(yè)園等。中國與馬爾3夫簽署了自貿(mào)協(xié)議，建設了中馬友誼大橋（馬累—機場島跨海大橋）、拉穆環(huán)礁連接公路、呼魯馬累島住房以及改擴建了馬累國際機場等。中國與孟加拉國共同推進了基礎設施、產(chǎn)能合作、能源電力、交通運輸、信息通信、農(nóng)業(yè)等領域的務實合作，帕亞拉燃煤電站、吉大港卡納普里河河底隧道、達舍爾甘地污水處理廠、帕德瑪大橋、孟加拉國政府基礎網(wǎng)絡三期等項目相繼完工，正在推進“吉大港中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項目。中國與尼泊爾推進了阿尼哥公路、加德滿都環(huán)路改造，建設了上馬相迪A水電站等。

由于中國與南亞發(fā)展需求高度契合，合作領域越來越多、內(nèi)容越來越豐富、形式越來越多樣。合作項目已從基礎設施、貿(mào)易合作擴展到金融、數(shù)字經(jīng)濟、園區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生等各個領域，合作層次在雙邊、多邊、次區(qū)域全面展開，合作方式覆蓋項目合作、資金合作、技術合作、產(chǎn)能合作、人力資源培訓等，資金來源包括無償援助、直接投資、合資、收購、絲路基金、亞投行、亞行等多種渠道?！耙粠б宦贰苯ㄔO改善了南亞國家基礎設施，擴大了中國與南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，推動了南亞國家投資和消費，推進了南亞國家產(chǎn)業(yè)壯大和經(jīng)濟發(fā)展。這充分驗證了習近平主席在賀信中指出的“雙方深化各領域務實合作，經(jīng)貿(mào)往來保持良好發(fā)展勢頭，成果惠及各國人民”。

二、云南可在推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用

鄰近南亞東南亞的云南，是中國沿邊開放的前沿、面向南亞東南亞及環(huán)印度洋開放的大通道和橋頭堡，可在推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

1.區(qū)位優(yōu)勢獨特 云南是中國面向南亞東南亞及環(huán)印度洋開放的大通道和橋頭堡，是溝通印太（印度—太平洋）、連接三亞（東亞、東南亞和南亞）的重要樞紐，是中國經(jīng)濟圈、東南亞經(jīng)濟圈和南亞經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是“一帶一路”和“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的前沿省份。

2.經(jīng)濟取得新發(fā)展 改革開放特別是黨的十八大以來，云南經(jīng)濟社會發(fā)展得到快速發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著增強，為全面開放和助力“一帶一路”建設奠定了良好的經(jīng)濟基礎。

3.資源豐富 云南資源豐富，是中國著名的“有色金屬王國”“動植物王國”，礦產(chǎn)、水能、生物、旅游、文化等資源豐富，為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量提供了資源支撐。

4.基礎設施日益完善 近年來，云南積極推進路網(wǎng)、水網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設，“八出省五出境”鐵路、“七出省五出境”高等級公路、“兩出省三出境”水運通道建設取得明顯進展，航空網(wǎng)日益完善，電網(wǎng)規(guī)模擴大，互聯(lián)網(wǎng)+廣泛開展。這為云南推動面向南亞東南亞開放、建設輻射中心提供了有力支撐。

5.開放平臺與載體眾多 目前，云南與周邊9個國家搭建了12個雙多邊合作機制，瀾湄合作、孟中印緬、滇印、滇孟、滇馬等雙多邊合作機制內(nèi)涵不斷豐富，經(jīng)濟走廊建設加快，中老鐵路示范效應明顯，還機制化舉辦中國—南亞博覽會、商洽會、旅交會等。中國（云南）沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)、滇中新區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家高新技術開發(fā)區(qū)、國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等平臺的成效不斷顯現(xiàn)，已與南亞東南亞國家締結(jié)國際友好城市49對?？缇辰?jīng)濟不斷發(fā)展，人文交流不斷增加。同時，與國內(nèi)的泛珠三角、成渝雙城經(jīng)濟圈以及滇滬、滇粵、滇港等合作不斷深化。這為云南參與“一帶一路”建設創(chuàng)造了條件。

三、云南推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議

南亞地區(qū)地緣優(yōu)勢突出，國土面積大、人口多、資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展快速，是世界重要新興經(jīng)濟體，未來發(fā)展?jié)摿薮?。中國與南亞國家相互毗鄰，交往歷史悠久，經(jīng)濟互補，合作前景廣闊。中國一直把南亞作為周邊外交的重要方向。習近平總書記一直高度關注云南的開放與發(fā)展，2015年和2020年先后兩次到云南考察，并提出：云南要努力成為我國面向南亞東南亞的輻射中心。2022年習近平主席在給“第六屆中國—南亞博覽會”的賀信中指出，中國和南亞國家互為友好鄰邦和發(fā)展伙伴，是休戚與共的命運共同體，愿同各國一道，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，共同開創(chuàng)更加繁榮美好的未來。我們一定要對標習近平總書記和中央對云南提出的新要求新任務新目標，按照黨的二十大報告精神，積極對接南亞東南亞國家的發(fā)展規(guī)劃，促進政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，加強互動聯(lián)動，落實“全球發(fā)展倡議”，努力在“輻射中心”建設上不斷取得新進展，大力推進與周邊國家命運共同體建設。

1.加強互聯(lián)互通，增強基礎設施輻射力 互聯(lián)互通是建設“輻射中心”的基礎。習近平總書記指出，云南的優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。盡管云南的交通通道建設取得了顯著成績，但對南亞國家的互聯(lián)互通建設仍然滯后。目前，除航空外，缺乏其他高效便捷的陸路、水運通道。今后需要與南亞各國加強溝通協(xié)調(diào)，以交通為重點，加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的綜合立體交通運輸網(wǎng)絡。繼續(xù)大力完善省內(nèi)高速公路、鐵路、水路、機場、互聯(lián)網(wǎng)、電力通道建設，不斷加強與中國內(nèi)陸腹地和南亞東南亞國家通道的銜接，構(gòu)筑中國陸路連接環(huán)印度洋國家的便捷國際大通道。完善機場布局和配套產(chǎn)業(yè)，增加口岸機場數(shù)量，打造高效空中走廊。加快推進金沙江、右江航運通道建設，提升瀾滄江—湄公河集裝箱航運水平，推進中越紅河、中緬伊洛瓦底江國際水運通道建設。繼續(xù)大力開發(fā)和利用清潔能源，加強與國內(nèi)、周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，打造區(qū)域電力交易平臺，形成跨區(qū)域電力交換樞紐。加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈應用，提升信息化、智能化水平。完善口岸設施，加快“電子口岸”“一站式”通關步伐，大力發(fā)展跨境電子商務，做大做強口岸經(jīng)濟和口岸城市。統(tǒng)籌多種運輸方式，大力發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建便捷高效的跨境物流體系，打造面向南亞東南亞的物流中心，助力“一帶一路”建設。

2.加快外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)輻射力 經(jīng)濟是建設“輻射中心”的重點。目前，云南經(jīng)濟總量有限，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，以內(nèi)向型為主。需要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設一批外向型特色產(chǎn)業(yè)基地。加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)3農(nóng)業(yè)市場體系，促進農(nóng)產(chǎn)品跨境交易。加快信息技術與制造業(yè)深度融合，大力推進智能制造，提升制造業(yè)發(fā)展水平，為穩(wěn)定、完善與周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈做貢獻。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、生物醫(yī)藥、大健康、旅游文化、現(xiàn)3物流、新材料、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)，并與南亞東南亞國家進行深度合作。以國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)及海關特殊監(jiān)管區(qū)為重點，高起點承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引國內(nèi)外資金、技術和人才，轉(zhuǎn)型升級各園區(qū)，助力開放型經(jīng)濟發(fā)展。積極運用PPP、BOT、TOT等新方式吸引外資，不斷優(yōu)化利用外資和對外投資結(jié)構(gòu)。優(yōu)化現(xiàn)3物流網(wǎng)絡布局，依托河口、瑞麗、磨憨等重點口岸建設一批現(xiàn)3物流基地、物流中心和物流示范園區(qū)，大力發(fā)展國際物流、保稅物流、第三方物流。深入實施“走出去”開放戰(zhàn)略，強化與國內(nèi)外的開放合作，支持企業(yè)積極開展境外投資和對外經(jīng)濟技術合作，提升國際產(chǎn)能合作水平，共同高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進落實全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)命運共同體”。

3.創(chuàng)新貿(mào)易合作方式，增強貿(mào)易輻射力 貿(mào)易是建設“輻射中心”的重要支撐。積極鼓勵中國及云南企業(yè)深耕南亞東南亞市場，拓展中東、非洲、歐美等市場，加快構(gòu)建貿(mào)易發(fā)展新格局。依托重點城市、口岸、園區(qū)，積極建設面向南亞東南亞出口加工基地，全面提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，打造貿(mào)易新優(yōu)勢。積極推進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進商品貿(mào)易與服務貿(mào)易、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易與國家間貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大高附加值、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和服務產(chǎn)品出口，增加國內(nèi)省內(nèi)短缺裝備、技術、資源的進口，擴大貿(mào)易規(guī)模。充分利用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則、發(fā)達國家對不發(fā)達國家給予的優(yōu)惠待遇等政策，提升云南產(chǎn)品國際競爭力。提升中國—南亞博覽會、中國國際旅游交易會等平臺的層次和影響力，積極推進和參與瀾滄江—湄公河、孟中印緬、云南—老撾北部、云南—泰國北部、云南—越南北部、云南—緬甸北部等合作機制，繼續(xù)爭取更多有影響力的雙多邊合作機制落戶云南。加強與亞投行、絲路基金、世界銀行、聯(lián)合國亞太經(jīng)社組織、亞洲開發(fā)銀行等國際機構(gòu)的聯(lián)系。積極吸引南亞東南亞及其他國家或組織在昆明設立領事、商務及金融機構(gòu)。持續(xù)加強與環(huán)印度洋國家的友好城市交往。

4.促進資金融通，提升貨幣輻射力 貨幣是建設“輻射中心”的重要內(nèi)容。借助中國經(jīng)濟影響力不斷擴大的優(yōu)勢，進一步抓好沿邊金融改革試驗區(qū)工作，加快沿邊金融改革創(chuàng)新步伐，鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)到云南設立分支機構(gòu)，支持富滇銀行等地方金融機構(gòu)到南亞東南亞國家設立辦事處或分支機構(gòu)，支持在滇金融機構(gòu)與南亞東南亞國家開展雙邊本幣結(jié)算，擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模。全面提升跨境金融服務自由化與便利化水平。拓展人民幣回流機制，建設人民幣離岸金融中心，增強人民幣在周邊國家的競爭力、影響力和輻射力，促進人民幣周邊化、區(qū)域化、國際化。穩(wěn)步建立區(qū)域性金融資產(chǎn)交易所等金融產(chǎn)品交易平臺，建設金融創(chuàng)新引領示范區(qū)，拓寬保險服務領域和范圍，健全信用擔保體系，以促進高端制造聚集、現(xiàn)3服務業(yè)發(fā)展和國際產(chǎn)能合作。

5.加快科技創(chuàng)新，提升科技輻射力 科技創(chuàng)新是建設“輻射中心”的重要動力。貫徹新發(fā)展理念，按照教育強國、科技強國、人才強國的要求，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，堅決破除各方面體制機制弊端，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。深化科技體制機制改革，營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力。加大多元化科技投入，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設。以需求為導向，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。完善國際科技合作平臺，進一步擴大國際科技交流合作，吸引周邊國家到云南學習先進適用技術。與周邊國家加強現(xiàn)3農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等領域的技術合作，提升中國科技輻射力。

6.推進民心相通，增強文化輻射力 文化是建設“輻射中心”的“潤滑劑”。高度重視開放型人才培養(yǎng)，大力發(fā)展針對周邊國家的職業(yè)教育，推進區(qū)域性職業(yè)教育培訓中心建設。擴大云南高校招收周邊國家留學生規(guī)模，建設國際留學生教育基地、面向南亞東南亞的非通用語言的人才培養(yǎng)基地和面向南亞東南亞國家的黨政干部培訓基地。積極推動與南亞東南亞國家的學歷學位互認。加強周邊國家人力資源開發(fā)，大力推進與周邊國家的勞務合作，建設區(qū)域性國際人才市場和人才交流合作中心。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建設面向南亞東南亞的國際醫(yī)療應急救援中心。加強救災物資儲備體系建設，與周邊國家建立聯(lián)防聯(lián)控和應急救援機制，提高醫(yī)療救治和緊急救援能力。完善邊境管理，促進民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。實施文化“走出去”戰(zhàn)略，培育面向南亞東南亞的文化產(chǎn)品市場，創(chuàng)新對外文化交流合作方式，廣泛開展文化交流，增強文化軟實力。與周邊國家共同舉辦文化展、文化藝術節(jié)、文化周等活動，擴大文化貿(mào)易規(guī)模。

7.促進經(jīng)濟融合，增強中國國際影響力 中國式現(xiàn)3化豐富和發(fā)展了人類文明新形態(tài)?！爸袊?jīng)驗”為世界發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)3化提供了新的選擇、新的啟示和新的路徑。黨的二十大提出的“中國式現(xiàn)3化”既有各國現(xiàn)3化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國主張每個國家自主探索符合本國國情的現(xiàn)3化道路，不會要求別國復制中國的做法。中國所稱的提供的“新的選擇”是一種對人類多樣性的主張，是不同文明、不同國家交流互鑒的態(tài)度。這需要講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。對于云南來講，要牢固樹立大開放促進大發(fā)展理念，加快開放理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，集聚開放新動力，拓展開放新空間，釋放開放新活力。加強與周邊國家的“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”，提升貿(mào)易投資自由化便利化程度，增強相互開放融通能力，以發(fā)揮各方所長，激發(fā)合作潛能。加快建設高標準高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)，深度參與周邊自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，積極推動“一帶一路”建設，為促進區(qū)域共同發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體貢獻智慧和力量。同時，加強國際傳播能力建設，深化文明交流互鑒，推動中華文化更好走向世界。

堅持和加強黨對中國特色大國外交的集中統(tǒng)一領導

云南省社會科學院南亞研究所副所長、研究員 楊思靈

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。中國特色大國外交是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

一、必須堅持和加強黨對外交工作的集中統(tǒng)一領導

當今世界進入百年未有之大變局，中國面臨新機遇與新挑戰(zhàn)。成功抓住機遇應對挑戰(zhàn)，需要堅持和加強黨中央對外交工作的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌全局、謀篇布局。當前，國際政治形勢不確定性在增加，準確把握當前國際形勢的發(fā)展變化，開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，必須堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導。于內(nèi)而言，對外工作體制機制的改革完善，加強對外工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，規(guī)范外事管理，建設外事干部隊伍等均需要加強黨的集中統(tǒng)一領導，才能全面、穩(wěn)妥地推進中國的外交工作。一言以蔽之，外交工作是一盤棋，只有堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能夠如臂使指，及時、有效、正確地應對大變局下中國面臨的深刻復雜的外交局勢。

開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，需要準確把握當前國際形勢發(fā)展變化。而要準確把握國際形勢發(fā)展變化的規(guī)律，中國化的馬克思主義理論是利器。以馬克思主義作為指導思想的中國共產(chǎn)黨堅持以實事求是的態(tài)度看待問題。實事求是是馬克思主義理論的精髓，是發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的根本。新中國成立以來的外交事業(yè)充分表明，只要以實事求是的態(tài)度處理外交，外交事業(yè)就將得到全面和順利的發(fā)展。違背實事求是的規(guī)律，外交事業(yè)就會遭受重大損失?！耙贿叺埂钡耐饨粵Q策、“韜光養(yǎng)晦”等都是實事求是基礎之上的外交智慧，極大地保障了中國發(fā)展的外部環(huán)境。以中國化馬克思主義為指導的中國共產(chǎn)黨堅持從全面、辯證的觀點看待和推進中國的外交。只執(zhí)一點、不及其余不是中國共產(chǎn)黨的作風。從歷史觀、大局觀、角色觀來看待和處理中國特色大國外交是中國共產(chǎn)黨的一貫堅持。歷史鑒照未來。成功的經(jīng)驗可以吸納，歷史教訓必須汲取，正確的歷史觀是處理中國特色大國外交的重要方法。

中國共產(chǎn)黨歷來堅持以大局觀來發(fā)展中國的外交事業(yè)。矛盾無處不在，但抓住主要矛盾與矛盾的主要方面是中國共產(chǎn)黨能夠領導中國外交事業(yè)不斷取得進步重要方法。在當前復雜的國際形勢之下，中國共產(chǎn)黨緊緊把握世界人民的心聲，提出并推行人類命運共同體理念，得到國際社會的高度認同。從人類的高度來思考和建構(gòu)中國的外交格局，使中國特色大國外交事業(yè)不斷取得新的進步，以巧妙的斗爭藝術處理中美大國關系，以務實的態(tài)度全面推進與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，以親誠惠容為指引推進與周邊國家命運共同體的建設，以正確的義利觀為指導，全面推進與廣大發(fā)展中國家的關系。

中國共產(chǎn)黨自信自強，守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，這是引領中國特色大國事業(yè)不斷發(fā)展的科學態(tài)度。中國是大國，領土廣袤，人口居世界第一。經(jīng)濟、社會、文化等事業(yè)正全面迅速發(fā)展。尤其是經(jīng)濟實力已經(jīng)處于世界第二。中國有民族復興夢，也堅信在人類歷史發(fā)展進程中，中華民族始終應當有屬于自己的尊嚴、榮譽與地位。中國共產(chǎn)黨領導的中國已經(jīng)實現(xiàn)了從站起來到富起來的轉(zhuǎn)變，正在走在從富起來到強起來的大道之上。中國共產(chǎn)黨領導下的中國摒棄“國強必霸”的邏輯，堅持的是構(gòu)建新型國際關系，共同打造人類命運共同體理念。在這點上，世界廣大愛好和平的人士從中國身上看到了希望，而這是堅持加強黨對中國特色大國外交的集中統(tǒng)一領導所帶來的重要變化。

二、堅持和加強黨對外交工作的領導是歷史和邏輯的高度統(tǒng)一

堅持和加強黨對外交工作的領導有其內(nèi)在的歷史必然性。從歷史發(fā)展的邏輯來看，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就以實現(xiàn)民族獨立、富強為目標，中國共產(chǎn)黨的誕生符合時3的要求，其毫無爭議的領導地位是由中華民族發(fā)展的歷史所選擇的。

百年屈辱史一再證明封建主義、資本主義都不能挽救中國的危亡，唯有中國共產(chǎn)黨領導的社會主義道路才是中華民族唯一正確選擇。從中國共產(chǎn)黨建黨至今，中國特色社會主義現(xiàn)3化取得了令世人矚目的輝煌成就，而這一輝煌成就的取得與中國共產(chǎn)黨對中國革命、建設與改革的正確領導密不可分。歷史選擇了中國共產(chǎn)黨，也就意味著選擇了社會主義道路。鄧小平同志強調(diào)：“中國只能走社會主義道路?！薄拔覀冋f的社會主義是具有中國特色的社會主義，而要建設社會主義，沒有共產(chǎn)黨的領導是不可能的。我們的歷史已經(jīng)證明了這一點?！焙\濤同志指出，“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)3化國家”。中國的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)充分證明，“道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福”。

新時3的中國國家領導人對黨的領導的重要性做出了進一步闡述：中國共產(chǎn)黨的成立以及核心領導地位確立之后，“中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉(zhuǎn)為主動”?！皻v史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領導，民族復興必然是空想”。在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，中國不僅擺脫了被支配的命運，牢牢將發(fā)展命運掌握在自己手中；在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國結(jié)束了“弱國無外交”的屈辱歷史，并通過對外工作的運籌帷幄，成功塑造了中國的大國形象。

中國外交事業(yè)既然是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，也必然要堅持和加強中國共產(chǎn)黨的核心領導地位。晚清以來至國民黨統(tǒng)治時期，中國政府無論在反侵略戰(zhàn)爭中、還是在世界大戰(zhàn)中，無論戰(zhàn)敗還是戰(zhàn)勝，都難以擺脫被西方列強宰割的命運。只有中國共產(chǎn)黨的領導，才使得中國日益走向繁榮富強，中國共產(chǎn)黨領導下的中國外交取得了舉世矚目的成就。從被西方國際社會孤立到逐漸融入國際社會；從一邊倒外交到實現(xiàn)全方位外交格局；從提出“和平共處”五項原則，到構(gòu)建人類命運共同體；從遠離國際舞臺，到不斷向世界舞臺中心靠近；從被動參與到引領國際社會互利共贏發(fā)展，為全球治理體系變革貢獻中國智慧與中國方案，中國國際影響力、感召力、塑造力不斷提高，今天的中國已經(jīng)成為維護世界和平的重要力量。

社會主義是中國特色大國外交的底色，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義大國外交的最大優(yōu)勢。由于中國外交的不同領域和各個環(huán)節(jié)都無條件地接受中國共產(chǎn)黨的全面領導，中國外交中諸多帶有社會主義特征的理念與政策，包括推動構(gòu)建新型國際關系、推動構(gòu)建人類命運共同體、倡導正確義利觀、“一帶一路”倡議等等，都能在實踐層面獲得落實并在國際社會產(chǎn)生越來越大的影響。在中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領導下，中國特色大國外交在增強中國的感召力、影響力等方面發(fā)展著日益重要的作用。

中國共產(chǎn)黨是一個勇于自我革新的政黨，能夠始終保持黨的先進性、純潔性與革命性，從而能夠始終保持中國特色社會主義的大國外交不變色。在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，新中國成立以來，具有中國特色外交事業(yè)的不斷發(fā)展，保證了中國新生政權的穩(wěn)定，營造了中國社會主義道路發(fā)展的外部環(huán)境。中國特色社會主義進入新時3后，得益于黨中央的統(tǒng)攬全局、運籌帷幄，中國特色社會主義外交工作出臺了一系列重大決策，取得一系列重大成果。正如習近平總書記所指出的那樣，“黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，面對國際形勢風云變幻，我國對外工作攻堅克難、砥礪前行、波瀾壯闊，開創(chuàng)性推進中國特色大國外交，經(jīng)歷了許多風險考驗，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，取得了歷史性成就”。

三、堅持和加強黨的領導是外交決策科學性的根本保證

堅持和加強中國共產(chǎn)黨對中國特色大國外交的集中統(tǒng)一領導，是科學制定中國對外方針政策的重要前提。顯而易見，擁有科學理論為指導的中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領導，中國特色大國外交事業(yè)將避過多少險灘暗礁，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交事業(yè)的新局面，為中國的和平發(fā)展提供不可或缺的重要保障。馬克思主義創(chuàng)造性地揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，其科學性已經(jīng)獲得人類社會發(fā)展實踐的證明。中國共產(chǎn)黨的歷史使命，就是不斷完善馬克思主義理論，使其與中國具體實踐相結(jié)合，以指導中國共產(chǎn)黨領導下的中國社會主義革命、建設與改革事業(yè)的蓬勃發(fā)展，這一點在中國外交事業(yè)中同樣得到充分體現(xiàn)。如中國共產(chǎn)黨領導人在國際形勢的判斷上就充分體現(xiàn)了實事求是這一馬克思主義活的靈魂?！岸兰o八十年3前半期，鄧小平同志科學判斷時3特征和國際形勢，認為世界政治力量對比發(fā)生了變化，和平因素的增長超過了戰(zhàn)爭因素的增長，在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模世界戰(zhàn)爭是有可能的，維護世界和平是有希望的，提出和平與發(fā)展是當今時3的主題，改變了過去認為世界大戰(zhàn)不可避免且迫在眉睫的看法”。

在如何做好對外宣傳方面，中國共產(chǎn)黨的做法同樣體現(xiàn)出了馬克思主義實事求是的基本原則。毛澤東指出：“我們應注意自己的宣傳，不要吹得太多，不應說得不適當，使人看起來好像有強加于人的印象。”“第一，要注意不要強加于人；第二，不要宣傳外國人民運動是由中國影響的，這樣的宣傳易為反動派所利用，而不利于人民運動。”“不要向外國人自吹自擂。”這些論述都充分表明中國共產(chǎn)黨做事情的科學性與嚴謹性，實事求是，不搞虛假宣傳，為塑造中國共產(chǎn)黨人務實求真的品格奠定了基礎。在新時3，根據(jù)國內(nèi)國際環(huán)境的變化，黨中央也把中國共產(chǎn)黨的宣傳工作提到了非常重要的地位和高度，以適應中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展需要。

在歷史上，在處理中國與外國關系方面，中國共產(chǎn)黨人高度重視科學決策。在毛澤東同志著名的《論十大關系》中，最后一對關系就是關于如何處理中國和外國的關系。毛澤東同志強調(diào)，“我們提出向外國學習的口號，我想是提得對的”，“應當承認，每個民族都有它的長處”，“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學，政治、經(jīng)濟、科學、技術、文學、藝術的一切真正好的東西都要學”。當然，毛澤東強調(diào)這種學是批判地學，“不能盲目地學，不能一切照抄，機械搬用”。

改革開放以來，是否科學、合理日益成為中國共產(chǎn)黨衡量外交政策的重要依據(jù)。如關于中國的國家定位，鄧小平同志主張，“中國的對外政策，主要是兩句話。一句話是反對霸權主義，維護世界和平，另一句話是中國永遠屬于第三世界，中國現(xiàn)在屬于第三世界，將來發(fā)展富強起來，仍然屬于第三世界。中國和所有第三世界國家的命運是共同的。中國永遠不會稱霸，永遠不會欺負別人，永遠站在第三世界一邊?！敝袊冀K堅持馬克思主義基本原理，始終將發(fā)展中國家作為外交的基本立足點，外交政策表現(xiàn)出高度的穩(wěn)定性與連續(xù)性。江澤民同志指出：“廣大發(fā)展中國家在反對霸權主義和強權政治、維護國家的獨立和主權、維護和平和制止戰(zhàn)爭以及發(fā)展民族經(jīng)濟方面同我們有共同語言。我們一直把加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作作為我國對外政策的基本立足點。廣大發(fā)展中國家是我們的同盟軍?！毙聲r3的中國特色大國外交同樣重視發(fā)展與發(fā)展中國家的關系，中國多次強調(diào)將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的3表性和發(fā)言權，中國在聯(lián)合國的一票永遠屬于發(fā)展中國家。黨中央在我國國家定位和與發(fā)展中國家關系方面做出的科學決策，不僅有利于我國在國際社會贏得主動地位，也極大地提高了我國在國際社會的聲譽。

在新時3，中國共產(chǎn)黨領導下的中國科學地判斷：世界多極化向前推進的態(tài)勢不會改變，世界和平與發(fā)展的時3主題不會改變。同時，也要清醒地認識到國際矛盾和斗爭的尖銳性。德不孤，必有鄰。中國共產(chǎn)黨領導的中國特色大國外交得到了世界的積極回應。中國所倡議的高質(zhì)量共建“一帶一路”、推進構(gòu)建人類命運共同體理念等被寫進聯(lián)合國文件。這些成就的取得是與堅持和加強中國共產(chǎn)黨的領導密不可分的。中國共產(chǎn)黨領導的中國特色大國外交堅決摒棄西方傳統(tǒng)的地緣政治、零和博弈思維，主張共贏、雙贏、多贏。

盡管人類社會已經(jīng)進入了21世紀，兵戎相見仍然是一些國家處理問題的方式，地區(qū)戰(zhàn)爭的硝煙仍然飄在上空，俄烏沖突已經(jīng)使全球的人民受到影響，甚至成為壓垮一些國家的最后一根稻草。霸權主義仍然頗有市場，有的國家四處尋找敵人、塑造敵人，使全世界的和平與安全都受到影響。部分國家大搞單邊主義，試圖剝奪別國發(fā)展的權利與機會，大搞地緣政治競爭游戲，拉幫結(jié)派，干擾別國的發(fā)展進程。冷戰(zhàn)思維與強權政治的幽靈四處游蕩，恐怖主義仍然陰魂不散。仍然困擾著一些國家的發(fā)展，影響著國家、社會以及人民的安全。

全球經(jīng)濟復蘇與增長乏力，甚至導致一些國家或地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)下滑。金融危機依然如懸在人類頭上的“達摩克利斯之劍”，隨時有掉下傷人的危險。逆全球化盛行，貿(mào)易保護主義愈演愈烈。有的國家為一己之私，挑起貿(mào)易摩擦；有的國家為一己之私，拒絕加入促進自由貿(mào)易的地區(qū)組織；有的國家為一己之私，阻礙他國加入地區(qū)合作組織；有的國家為一己之私，不遵守市場規(guī)則，對別的國家的投資企業(yè)進行無理打擊。

面對這些挑戰(zhàn)，怎么辦？中國的答案是建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，共同推進打造人類命運共同體。這是一種新的態(tài)度，也是科學的態(tài)度，更是一種正確的態(tài)度，也是中國特色大國外交的重要內(nèi)涵。

堅定奉行獨立自主的和平外交政策

云南省社會科學院《南亞東南亞研究》編輯部研究員 王國平

中國共產(chǎn)黨第二十次全國3表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)3化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平同志3表第十九屆中央委員會在大會所作報告中，強調(diào)中國共產(chǎn)黨要堅定奉行獨立自主的和平外交政策，在百年變局的歷史背景下，對獨立自主的和平外交政策進行了新的闡釋。

習近平同志指出，百年變局是“世界之變、時3之變、歷史之變”，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在百年變局的格局之下，“世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇”。在重要的歷史關頭，我們選擇堅定奉行獨立自主的和平外交政策，“始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，維護國際關系基本準則，維護國際公平正義，堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，反對冷戰(zhàn)思維，反對干涉別國內(nèi)政，反對搞雙重標準”。“中國堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，致力于擴大同各國利益的匯合點。”堅定奉行獨立自主的和平外交政策，是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時3中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設社會主義現(xiàn)3化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗”的應有之義，其歸旨是“促進世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體”。

一、獨立自主的和平外交政策的理論與實踐

獨立自主的和平外交政策，是中華民族偉大復興歷史進程中中國特色外交的核心內(nèi)容，是應對風云變幻的復雜國際國內(nèi)環(huán)境的必然選擇。自1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，中國遭遇了西方列強的多次侵略，逐步淪為半封建半殖民地社會。西方列強通過一個比一個苛刻的不平等條約，在中國攫取政治經(jīng)濟利益。帝國主義和中華民族的矛盾，成為近3中國社會的主要矛盾。從這個時候起，實現(xiàn)中華民族偉大復興就成為全民族最偉大的夢想；爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福，成為中國人民的歷史任務。

1921年7月，中國共產(chǎn)黨的成立，給近3以來飽受戰(zhàn)亂和西方列強欺凌、災難深重的中國人民帶來了光明和希望，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭有了堅強的領路人、主心骨。1949年10月，中國共產(chǎn)黨取得新民主主義革命的勝利，以毛澤東同志為主要3表的中國共產(chǎn)黨人，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權。中國共產(chǎn)黨站在歷史的高度，確立了獨立自主的和平外交政策，并在以后的外交實踐中不斷加以堅持和完善。

新中國成立后，中共中央確立了獨立自主的和平外交政策，不斷通過外交實踐，完善自己的外交政策。1953年12月，中國政府同印度政府就兩國在西藏地方的關系問題進行談判，周恩來總理在會見印度3表團時第一次提出和平共處五項原則，即相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。1954年6月，周恩來總理在訪問印度、緬甸期間，分別與印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努發(fā)表《聯(lián)合聲明》，共同倡導和平共處五項原則。1955年4月，在萬隆舉行了包括中國在內(nèi)的亞非29個國家和地區(qū)參加的萬隆會議，會上發(fā)表了《關于促進世界和平與合作的宣言》，其中就包括了這五項原則的全部內(nèi)容。1957年，中共中央主席、中國國家主席毛澤東在莫斯科宣布，“中國堅決主張一切國家實行和平共處五項原則”。1974年，中國國務院副總理鄧小平在特別聯(lián)大上再次強調(diào)國家之間的政治和經(jīng)濟關系“都應建立在和平共處五項原則的基礎上”。1988年，中共中央軍委主席鄧小平提出以和平共處五項原則為準則，建立國際政治經(jīng)濟新秩序的主張。

中國獨立自主和平外交政策經(jīng)歷了三個不同歷史時期的發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，外交工作不斷開創(chuàng)新局面，中國的國際影響力、感召力、塑造力不斷提升。在社會主義革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨堅持獨立自主的和平外交政策，倡導和堅持和平共處五項原則，堅定維護國家獨立、主權、尊嚴，支持和援助世界被壓迫民族解放事業(yè)、新獨立國家建設事業(yè)和各國人民正義斗爭，反對帝國主義、霸權主義、殖民主義、種族主義，徹底結(jié)束了舊中國的屈辱外交。在改革開放和社會主義現(xiàn)3化建設新時期，中國共產(chǎn)黨科學判斷新時3特征和國際形勢，提出和平與發(fā)展是當今時3的主題。黨堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，調(diào)整同主要大國的關系，發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關系，深化同廣大發(fā)展中國家的友好合作，積極參與國際和地區(qū)事務，建立起全方位多層次的對外關系新格局。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時3。黨中央面對復雜嚴峻的國際形勢和前所未有的外部風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，健全黨對外事工作領導體制機制，加強對外工作頂層設計，對中國特色大國外交作出戰(zhàn)略謀劃，推動建設新型國際關系，推動構(gòu)建人類命運共同體，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，引領人類進步潮流。黨把握新時3外交工作大局，緊扣服務民族復興、促進人類進步這條主線，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推進和完善全方位、多層次、立體化的外交布局，積極發(fā)展全球伙伴關系。按照親誠惠容理念和與鄰為善、與鄰為伴的周邊外交方針深化同周邊國家關系，穩(wěn)定周邊戰(zhàn)略依托，打造周邊命運共同體。

和平共處五項原則提出后，獲得世界上越來越多國家的贊同，成為解決國與國之間關系的基本原則。和平共處五項原則的提出，是中國獨立自主外交政策的完整體現(xiàn)，標志著中國外交政策的成熟。半個世紀以來，和平共處五項原則不僅成為中國奉行獨立自主和平外交政策的基礎，而且也被世界上絕大多數(shù)國家接受，成為規(guī)范國際關系的重要準則。幾十年來，和平共處五項原則經(jīng)受了國際風云變幻的考驗，顯示了強大的生命力，在促進世界和平與國際友好合作方面發(fā)揮了巨大作用。中國不僅是和平共處五項原則的倡導者，而且是其忠誠的奉行者。在這五項原則的基礎上，中國與絕大多數(shù)鄰國解決了歷史遺留的邊界問題，與世界上大多數(shù)國家建立了外交關系。

2019年11月5日頒布的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)3化若干重大問題的決定》，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在新形勢下對獨立自主的和平外交政策的進一步完善?！稕Q定》強調(diào)：“堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體?！豹毩⒆灾鞯暮推酵饨徽呤切轮袊?0年外交理論和實踐的基本結(jié)晶，符合時3潮流及我國人民和世界人民根本利益。新形勢下，必須堅持黨對外事工作的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，積極推進中國特色大國外交，堅定不移維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢營造有利外部環(huán)境，為建設新型國際關系、構(gòu)建人類命運共同體作出中國貢獻。黨的十九屆六中全會通過的決議，再次強調(diào)要“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推進和完善全方位、多層次、立體化的外交布局，積極發(fā)展全球伙伴關系”。中國在深化同周邊國家關系、打造周邊命運共同體、推動“一帶一路”建設、踐行多邊主義、積極推動經(jīng)濟全球化、參與國際和地區(qū)熱點問題政治解決、開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作等方面都取得了重大成就，展現(xiàn)了負責任大國形象。

二、深刻認識堅定奉行獨立自主的和平外交政策的重大意義

獨立自主的和平外交政策是新中國外交的特色、優(yōu)勢、傳統(tǒng)，凝聚著新中國成立70年來外交理論和實踐探索成果，必須在新時3發(fā)揚光大。鴉片戰(zhàn)爭以后，逐步陷入半殖民地半封建境地的舊中國，經(jīng)歷了一段飽受欺凌、戰(zhàn)火連綿、山河破碎、民不聊生的黑暗歷史，獨立自主和和平成為一3又一3中國人夢寐以求的夙愿。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領》規(guī)定：“中華人民共和國外交政策的原則，為保障本國獨立、自由和領土主權的完整，擁護國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策?！边@一規(guī)定確立了新中國外交政策“獨立自主”和“維護和平”的主基調(diào)。獨立自主的和平外交政策一經(jīng)確立，中國外交獨立自主和維護和平的主基調(diào)和根本追求從來沒有改變。以黨的十一屆三中全會為標志，我們黨對時3主題的判斷發(fā)生重大變化，在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗的基礎上，黨的十二大明確提出“堅持獨立自主的對外政策”。此后30多年來，我們根據(jù)形勢變化和任務要求，先后提出和實踐全方位外交布局、走和平發(fā)展道路、推進中國特色大國外交、推動構(gòu)建人類命運共同體等理念、政策、主張，實現(xiàn)獨立自主的和平外交政策的與時俱進。獨立自主的和平外交政策，這一承載著近3以來中華民族夢想的政治術語，從最初的基本立場到概念形成再到發(fā)展完善，經(jīng)歷了中華民族從站起來到富起來的歷史進程，也必將見證和貢獻中華民族強起來的偉大使命。

獨立自主的和平外交政策符合和平、發(fā)展、合作、共贏的時3潮流，符合各國人民的利益和愿望，有利于我們廣交朋友、開放發(fā)展，維護延長用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，推動變局的基本動力是生產(chǎn)力發(fā)展和世界力量對比的變化，基本趨勢是世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化。盡管存在保護主義、單邊主義、霸權主義和反全球化等各種逆流，存在極端主義、恐怖主義、分裂主義等各種亂象，存在戰(zhàn)亂、傳染病、自然災害、網(wǎng)絡攻擊等各種威脅，和平與發(fā)展的時3主題沒有變，和平、發(fā)展、合作、共贏的時3潮流沒有變。我們堅持獨立自主的和平外交政策，順應時3潮流和各國人民期待，站在歷史正義的一方，承擔引領人類文明走向的歷史責任，已經(jīng)并將繼續(xù)為我們贏得世界上最廣大人民的衷心擁護，推動國際力量對比朝著更加均衡的方向發(fā)展，為國家發(fā)展創(chuàng)造更有利外部條件。

獨立自主的和平外交政策符合中國特色社會主義本質(zhì)要求及中國和中國人民根本利益，符合中華文化基因，是立足實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢全局和長遠的戰(zhàn)略選擇。中國特色社會主義既是獨立自主的社會主義，也是追求和平的社會主義。中華民族向來具有獨立自主的性格和和合共生的傳統(tǒng)，中華文明之所以能夠成為人類歷史上唯一一個綿延5000多年而未曾中斷、歷久彌新的偉大文明，與這種內(nèi)在的獨特的文化基因息息相關。近70年的歷史充分證明，獨立自主的和平外交政策維護和發(fā)展了中國和中國人民的根本利益。今天，面臨偉大復興光明前景的中華民族，必將循著自身文明密碼、本國制度性質(zhì)、國家和人民根本利益，堅持和完善獨立自主的和平外交政策。

三、準確把握堅持獨立自主的和平外交政策的基本要義

新形勢下，中國同世界的聯(lián)系空前緊密，同世界的相互影響日益加深，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和平國際環(huán)境和良好外部條件。與此同時，作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，中國日益走近世界舞臺中央，對維護國際秩序、推動世界發(fā)展、完善全球治理發(fā)揮著日益重要的作用，影響和塑造國際局勢的能力日益上升。堅持獨立自主的和平外交政策，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以寬廣的國際視野和長遠的戰(zhàn)略眼光，以對中國人民和世界人民高度負責的精神，統(tǒng)籌做到獨立自主、和平發(fā)展、開放合作、互利共贏。

獨立自主，就是要堅定不移維護國家主權、安全、發(fā)展利益，牢牢把握堅持和平發(fā)展、促進民族復興這條主線，為和平發(fā)展營造更加有利的國際環(huán)境，維護和延長中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。習近平同志反復強調(diào)，做好外交工作，胸中要裝著國內(nèi)國際兩個大局。國內(nèi)大局就是“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢；國際大局就是為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。外交工作必須始終把國家獨立、主權、安全、尊嚴放在首位，任何情況下絕不拿原則做交易，絕不能在任何壓力下吞下?lián)p害我國利益的苦果。對國際事務，堅持從中國人民根本利益和各國人民共同利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨立自主地決定自己的立場和政策，絕不屈從于任何外來壓力。堅持多邊主義和國際關系民主化，堅持各國的事情由本國政府和人民自主決定，世界上的事情由各國政府和人民平等協(xié)商，維護國際公平正義，反對侵略擴張和干涉別國內(nèi)政。倡導相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。

和平發(fā)展，就是要堅定不移走和平發(fā)展道路，不走“國強必霸”的老路，不入“修昔底德陷阱”的圈套。我們堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，堅持在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國友好合作，努力建設覆蓋全球的伙伴關系網(wǎng)絡，堅持通過對話協(xié)商、以和平手段解決一切國際爭端和熱點難點問題，反對動輒使用武力或以武力相威脅，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，反對恃強凌弱、背信棄義，反對一切形式的霸權霸凌霸道行為。

開放合作，就是要堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，貫徹對外開放的基本國策，在開放合作中謀求自身發(fā)展，以自身發(fā)展推動建設開放型世界經(jīng)濟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨。當今世界，各國之間的相互聯(lián)系、相互依賴日益緊密，開放是源頭活水，合作是成事之基。對此，習近平同志指出，“中國堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，致力于擴大同各國利益的匯合點。秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護發(fā)展中國家共同利益。中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提高新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民。中國堅持經(jīng)濟全球化正確方向，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能?！蔽覈l(fā)展成就得益于對外開放和同各國的互利合作，今后要實現(xiàn)更大發(fā)展，必須立足于對世界更高水平的開放、同各國更深層次的合作。面對保護主義、單邊主義和反全球化等逆流，必須順歷史潮流而動，高舉經(jīng)濟全球化、貿(mào)易和投資自由化便利化的旗幟，積極建設更高水平的開放型經(jīng)濟，堅定不移維護多邊貿(mào)易體制，推動全球經(jīng)濟治理變革和完善，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

互利共贏，就是要推動構(gòu)建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。為此，就要摒棄零和博弈、叢林法則、唯我獨尊、黨同伐異等不合時宜的舊思維，樹立相互尊重、平等協(xié)商、合作安全、開放發(fā)展、包容互鑒、珍愛地球、同舟共濟、互利共贏的新理念。當今世界面臨的發(fā)展赤字、公平赤字、治理赤字，必須得到正視和解決。人類命運共同體主張為解決這三大赤字提供了方向和路徑。我們要從加強國際合作、促進共同發(fā)展入手，從幫助廣大發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力，盡可能消弭數(shù)字鴻溝，著力推動人類朝著建設利益共同體、價值共同體、責任共同體、命運共同體的正確方向不懈努力。

總之，我們要堅定奉行獨立自主的和平外交政策，努力弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，促進各國人民相知相親，共同應對各種全球性挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)構(gòu)建人類命運共同體目標而奮斗。

推動構(gòu)建新型國際關系

云南省社會科學院國際學術交流中心副主任、研究員 趙姝嵐

黨的二十大是在邁上全面建設社會主義現(xiàn)3化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作報告高瞻遠矚，大氣磅礴，鼓舞人心，催人奮進，通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒。二十大報告不僅明確了構(gòu)建新型國際關系“相互尊重、公平正義、合作共贏”的主要內(nèi)涵，而且進一步完善了發(fā)展新型國際關系的基本遵循，即“堅持促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系。堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護發(fā)展中國家共同利益?！?/p>

一、準確理解新型國際關系的主要內(nèi)涵

新型國際關系是區(qū)別于傳統(tǒng)的等級制、弱肉強食、零和博弈的國際關系而言。黨的十八大以來，新型國際關系的內(nèi)涵得到不斷充實。2013年，習近平主席就指出，面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系。黨的十九大報告指出，中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》以“十個明確”概括了習近平新時3中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，其中就包括“明確中國特色大國外交要服務民族復興、促進人類進步，推動建設新型國際關系，推動構(gòu)建人類命運共同體”。二十大報告中再次明確了構(gòu)建新型國家關系的主要內(nèi)涵：相互尊重、公平正義、合作共贏。

（一）相互尊重

相互尊重，就是國家無論大小和強弱，都要平等相待、相互尊重。相互尊重，包括尊重主權和領土完整，社會制度和發(fā)展道路，核心利益與安全關切，世界文明多樣性與各民族傳統(tǒng)文化。要摒棄傳統(tǒng)的以強凌弱的叢林法則，跳出零和博弈的老框架，首先就需要以相互尊重超越恃強凌弱，這是構(gòu)建新型國際關系的根本基礎。相互尊重國家主權和領土完整，這是構(gòu)建新型國際關系的前提；相互尊重社會制度和發(fā)展道路、核心利益與安全關切則是構(gòu)建新型國際關系的核心；相互尊重世界文明的多樣性和各民族傳統(tǒng)文化，則不僅是讓新型國際關系發(fā)展保持活力，更是基于新型國際關系形成共同價值觀的基礎。各國擁有不同的歷史、文化、國情，都有選擇適合于自身國情、文化和歷史道路的平等權利與自由。相互尊重社會制度、發(fā)展道路、核心利益與安全關切，不僅是對權利政治觀念的揚棄，更是走出一條國與國之間交往新路的關鍵。自1949年新中國成立以來，我們在不同歷史時期，都能得到世界上最廣大國家的支持與尊重，源于我們基于相互尊重構(gòu)建了平等的國家間關系。

（二）公平正義

公平正義，就是要做到國家不分大小、強弱、貧富一律平等，各國和各國人民應該共同享受尊嚴、共同享受發(fā)展成果、共同享受安全保障，各國要公平參與國際事務，公平擁有在國際事務中的3表性和發(fā)言權。一方面，與其他國家一樣，中國要維護自己的正當合法權益，不會容忍國家主權和尊嚴遭到侵害。中國崇尚獨立自主，但不會獨斷專行；中國要堅定維權，但不會謀求霸權。不管發(fā)展到什么水平，中國都將堅持在國際法框架下依法行事，都會根據(jù)事情本身的是非曲直做出公正判斷。另一方面，面對單邊主義和霸權主義逆流，中國旗幟鮮明站在歷史演進的正確一邊，站在絕大多數(shù)國家的共同利益一邊。從二十國集團領導人峰會到金磚國家領導人會晤，從亞洲文明對話大會到中法全球治理論壇，從博鰲亞洲論壇到東亞合作領導人系列會議，中國都堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制。中國堅守國際公平正義，成為維護多邊主義和國際關系民主化的中流砥柱。

（三）合作共贏

合作共贏，就是各國要共同維護世界和平，共同追求發(fā)展，以和平促進發(fā)展，以發(fā)展鞏固和平，每個國家在謀求自身發(fā)展的同時，要積極促進其他各國共同發(fā)展，各國要同心協(xié)力，妥善應對各種問題和挑戰(zhàn)，以合作取3對抗，以共贏取3獨占。合作共贏是構(gòu)建新型國際關系的核心路徑。建立以合作共贏為核心的新型國際關系，不僅順應了時3發(fā)展的潮流，更是對國際關系理論的重要創(chuàng)新。在全球化大背景下，各國利益日益融合，國家之間也許文化不同、信仰不同、制度不同，但合作共贏卻是最大的公約數(shù)。構(gòu)建合作共贏的新型國際關系，3替的是單打獨斗的老做法，摒棄的是贏者通吃的舊思維。中國在2013年提出的“一帶一路”倡議，以與世界各國合作共贏理念為指引，以互聯(lián)互通為主線，以增添共同發(fā)展動力為目標，打造更緊密的伙伴關系。截至2022年9月，中國已與149個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，“六廊六路多國多港”互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，沿線國家和地區(qū)人民的生活發(fā)生巨大改變。同時，中國還與26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。我國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占外貿(mào)總額35%左右。大量的事實證明，“一帶一路”加快了各國的發(fā)展進程，改善了沿線國家的民生需求，開辟了合作共贏的新局面。

二、準確把握發(fā)展新型大國關系的基本方向

黨的二十大報告指出，中國堅持促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系格局。

（一）大國關系至關重要

運籌好大國關系，推動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系框架至關重要。大國之間相處，要不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏。當前國際力量對比和全球格局正在經(jīng)歷深刻變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化、國際關系民主化的潮流勢不可擋。與此同時，霸權主義、保護主義和單邊主義依然橫行。作為擁有五千多年文明發(fā)展史的大國，作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中國有必要通過開展有自身特點的大國關系，承擔國際責任與義務，與世界各國一起走出一條新型國際關系發(fā)展道路，弘揚人類共同價值。構(gòu)建新型國際關系，要摒棄西方傳統(tǒng)國際關系理論中大國競爭的零和博弈理論和你輸我贏的冷戰(zhàn)思維，強調(diào)合作共贏，特別是大國間的合作共贏；倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，反對個別國家為追求自己的絕對安全而犧牲他國利益并發(fā)動軍備競賽。

（二）中美關系

中美關系是當今世界最重要的雙邊關系之一。2011年版《中國的和平發(fā)展》白皮書指明，“同發(fā)達國家加強戰(zhàn)略對話，增進戰(zhàn)略互信，深化互利合作，妥善處理分歧，探索建立和發(fā)展新型大國關系，推動相互關系長期穩(wěn)定健康發(fā)展”。正是在新型大國關系這一重要外交創(chuàng)新理論的推動下，不斷推動中美關系向著積極的方向發(fā)展。黨的十八大以來，構(gòu)建中美新型大國關系成為中國特色大國外交的亮點。2013年6月，習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在加利福尼亞州的安納伯格莊園會晤，雙方均同意共同努力構(gòu)建中美新型大國關系，不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏。在2017年1月舉行的達沃斯論壇上，習近平主席強調(diào)，要堅定不移推進經(jīng)濟全球化，引導好經(jīng)濟全球化走向，打造世界經(jīng)濟增長、合作、治理、發(fā)展新模式。2021年11月，習近平主席與拜登總統(tǒng)舉行視頻會晤時，提出新時期中美相處應該堅持三點原則：一是相互尊重。尊重彼此社會制度和發(fā)展道路，尊重對方核心利益和重大關切，尊重各自發(fā)展權利，平等相待，管控分歧，求同存異。二是和平共處。不沖突不對抗是雙方必須堅守的底線。三是合作共贏。中美利益深度交融，合則兩利、斗則俱傷。地球足夠大，容得下中美各自和共同發(fā)展。要堅持互利互惠，不玩零和博弈，不搞你輸我贏。2022年11月，在印尼舉行的G20峰會上，習近平主席表示，作為中美兩個大國的領導人，應該為兩國關系發(fā)展找到正確方向，而且推動中美關系向上提升。同時也要思考和明確同他國、同世界的相處之道。中美兩個大國，需不偏航、不失速，更不能相撞。

（三）中俄關系

近年來，在中俄兩國高層領導人的高層推動下，不斷賦予中俄關系新的時3內(nèi)涵。中俄關系在兩國元首共同引領下，愈加成熟、穩(wěn)定、堅韌，煥發(fā)著勃勃生機。2020年以來，為全球抗疫做出“中俄表率”。雙方始終守望相助，在疫苗研發(fā)生產(chǎn)和對外提供方面走在世界前列，共同反對疫情和病毒溯源污名化、政治化，引領國際社會沿著正確方向團結(jié)抗疫。兩國全方位合作提質(zhì)升級，雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)新高，重大戰(zhàn)略項目順利實施，科技創(chuàng)新方興未艾，不僅為兩國人民帶來重要福祉，也為世界經(jīng)濟復蘇帶來新的機遇。中俄雙方保持高水平戰(zhàn)略協(xié)作，推動上合組織、金磚國家等發(fā)揮建設性作用，圍繞熱點問題加強戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，為促進地區(qū)穩(wěn)定和廣大發(fā)展中國家團結(jié)提供了核心支撐。中俄雙方堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同反對干涉別國內(nèi)政，反對單邊制裁和長臂管轄，成為踐行真正多邊主義、維護國際公平正義的中流砥柱，讓世界看到大國應有的樣子。

三、準確把握發(fā)展睦鄰友好關系的基本原則

黨的二十大報告提出，堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。

（一）親誠惠容

2013年10月，在周邊外交工作座談會上，習近平總書記對“親誠惠容”作了具體闡述。親，講的是“要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力”。誠，強調(diào)“要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴”。惠，在于“要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發(fā)展，使我國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力”。容，則是“要倡導包容的思想，強調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進地區(qū)合作”。

（二）“與鄰為善”“以鄰為伴”

在2014年的亞信峰會上，習近平主席強調(diào)：“中國堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，踐行親、誠、惠、容理念，努力使自身發(fā)展更好惠及亞洲國家”。在2015年巴基斯坦議會演講時，習近平主席進一步強調(diào)：“（中國將）堅持按照親誠惠容的理念，深化同周邊國家的互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家，永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴”。

（三）周邊外交的重要地位

周邊是中國外交的安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，周邊外交始終被置于首要位置。新中國成立以來，不同時期的周邊外交都對我們的整體發(fā)展發(fā)揮了關鍵作用與積極影響。1949—1959年間，中國的周邊外交成功抵御和破解了美國等帝國主義國家對新中國的軍事干涉和戰(zhàn)爭威脅，為新中國創(chuàng)造了相對穩(wěn)定的周邊環(huán)境。1960—1968年，通過友好協(xié)商和外交談判，我們先后同緬甸、尼泊爾等陸地鄰國妥善解決了歷史遺留的邊界問題，簽訂了正式邊界條約。1979—1989年，中印關系和中越關系逐步改善并實現(xiàn)正?；?；中朝關系、中巴關系的傳統(tǒng)友好關系在新形勢下得以進一步鞏固和提升?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束后，國際關系、國際格局發(fā)生了巨變。20世紀90年3的周邊外交，為國家發(fā)展構(gòu)建了良好的周邊環(huán)境。中俄、中越之間的陸地邊界問題全面解決，中印、中不邊界問題，也達成了通過平等協(xié)商、友好對話的和平方式來最終徹底解決的基本共識。中韓正式建交后，政治、經(jīng)濟、文化交流與合作的迅猛發(fā)展。中國在同印尼復交，同新加坡、文萊建交后，中國與東盟10國的關系逐步改善并全面發(fā)展，“戰(zhàn)略伙伴關系”發(fā)展到一個新的歷史階段。進入21世紀，在睦鄰友好方針政策指導下，我們積極開展雙邊合作和區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境，將中國的睦鄰外交推進到一個全新的歷史發(fā)展階段。

四、準確把握發(fā)展與發(fā)展中國家關系的原則

秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護發(fā)展中國國家的共同利益，是我們深化與發(fā)展中國家關系的基本原則。

（一）發(fā)展中國家是我們的天然盟友

廣大發(fā)展中國家是中國在國際事務中的天然盟友。中國永遠是發(fā)展中國家陣營的一員，無論走多遠，都不能忘記這一點。正是在廣大發(fā)展中國家的幫助和支持下，中國才能走到今天。50年前，由47個發(fā)展中國家共同提交的議案在聯(lián)大以壓倒多數(shù)獲得通過，廣大發(fā)展中國家把中國“抬”進了聯(lián)合國。這是中國和發(fā)展中國家團結(jié)合作的生動寫照。50年來，中國和發(fā)展中國家始終站在同一條戰(zhàn)壕里。中國沒有辜負發(fā)展中國家的厚望，在聯(lián)合國和安理會兌現(xiàn)了這一票屬于發(fā)展中國家的承諾；發(fā)展中國家對中國核心利益的支持也從未缺席。今天正在加快發(fā)展的中國，將為促進發(fā)展中國家的福祉做出更大貢獻。

（二）正確義利觀與真實親誠理念

20世紀50年3召開的亞非會議開啟了中國與發(fā)展中國家友好交往之路。中國率先提出的與阿拉伯國家和非洲國家發(fā)展關系的“五項原則”和中國對外援助“八項原則”，贏得了亞非拉三大洲人民的信任、合作和支持。進入新時3，隨著中國綜合國力的不斷提升，發(fā)展中國家對中國的期待越來越高，習近平在繼承和發(fā)揚新中國外交傳統(tǒng)的基礎上，進一步明確提出要秉持正確的義利觀。在同發(fā)展中國家的交往與合作中，我們始終堅持義利相兼、先義后利的原則。這既是對中國傳統(tǒng)文化的弘揚，也是國際主義精神的體現(xiàn)，并充分詮釋了中國共產(chǎn)黨及其領導下的中國政府對外交往中為人類謀進步和幸福的基本價值追求，符合和平、發(fā)展、公平、正義等人類共同價值。

“真、實、親、誠”是習近平主席對非工作的重要方針。2013年3月，習近平在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心演講時指出，“中非關系的本質(zhì)特征是真誠友好、相互尊重、平等互利、共同發(fā)展?！薄皩Υ侵夼笥?，我們講一個‘真’字”；“開展對非合作，我們講一個‘實’字”；“加強中非友好，我們講一個‘親’字”；“解決合作中的問題，我們講一個‘誠’字”。“真”就是交真朋友，在彼此核心利益和重大關切問題上相互理解和支持?！皩崱本褪且灰鋵?，踐行承諾，不折不扣地將對非洲和發(fā)展中國家的援助和合作落到實處；二要實際，在與非洲和發(fā)展中國家合作中要講究實際，取得實效?！坝H”就是重視民心溝通，加強人文交流，夯實民意基礎?！罢\”就是坦誠相見，不同國家發(fā)展階段、歷史文化背景不同，必然會存在認知差異，因此對不同看法和認識要加強溝通，本著相互尊重、合作共贏的精神加以解決。非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，對非外交思想在某種程度上也是中國對發(fā)展中國家和地區(qū)外交思想和理念的集中體現(xiàn)。

黨的十八大以來，在習近平新時3中國特色社會主義思想和習近平外交思想指引下，我們堅定支持新興市場國家和發(fā)展中國家在國際事務中發(fā)揮更大作用，譜寫了中國同發(fā)展中國家團結(jié)合作的時3新篇章。中國同巴基斯坦、柬埔寨、老撾、緬甸等國家構(gòu)建雙邊命運共同體，打造更加緊密的周邊、亞太、上海合作組織以及中國—東盟、中非、中阿、中拉、中國同太平洋島國命運共同體。人類命運共同體理念在新興市場國家和發(fā)展中國家日益深入人心，實踐成果不斷豐富拓展。

五、積極推進不同主體參與新型國際關系的構(gòu)建

黨的二十大報告提出，“積極推動人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間等各方面的對外交往”。二十大報告明確提出要積極推進上述主體的對外交往。這既強調(diào)了上述主體參與新型國際關系構(gòu)建的重要性，也讓構(gòu)建新型國際關系的力量更加多元。

人大對外交往是國家總體外交的重要組成部分。從1949年新中國成立以來，人大外交就對國家總體外交發(fā)揮著積極影響。1954年首屆全國人大一次會議召開時，就邀請了外國駐華使節(jié)和其他外賓共百余人應邀出席開幕式。全國人大外交工作從此拉開了序幕。改革開放前的人大外交，通過加強與亞非拉國家和西方國家議會的交往，為推動中國恢復在聯(lián)合國合法席位以及與更多國家建交發(fā)揮了積極作用。改革開放以來，人大通過高層外交，議會間多邊外交進一步發(fā)展和改善與相關國家關系。進入新世紀以來，全國人大對外交往在增進政治互信、推動務實合作、加深人民友誼等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

人民政協(xié)在國家總體外交中發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，以1979年4月全國政協(xié)副主席榮毅仁率全國政協(xié)3表團出訪德意志聯(lián)邦共和國和1980年8月全國政協(xié)邀請并接待約旦協(xié)商會議主席艾哈邁德·塔拉維奈來訪為標志，人民政協(xié)開啟了對外交往的歷程。進入21世紀，人民政協(xié)在對外訪問、接待來訪、開展對國外上層人士工作、闡釋中國外交政策等方面發(fā)揮了重要作用，為中國的總體外交做出了積極貢獻。

人民軍隊的對外交往是國家總體外交中不可或缺的組成部分。新中國成立后，人民軍隊積極發(fā)展同社會主義國家軍事關系，有力配合抗美援朝戰(zhàn)爭、邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)及重大軍事行動，支援亞非拉人民解放斗爭，打破西方外交封鎖，為維護國家主權安全做出了重大貢獻。20世紀90年3以來，人民軍隊全面發(fā)展與世界各國的軍事交往，積極履行負責任大國軍隊的國際責任，不斷增強軍事外交工作的開放性、開拓性和務實性。黨的十八大以來，人民軍隊致力于發(fā)展以合作共贏為核心的新型國際關系相適應的新型軍事關系。人民軍隊與大國軍事關系穩(wěn)中求進，與周邊國家軍事關系不斷深化，與發(fā)展中國家軍事關系進一步鞏固。人民軍隊在積極參與全球治理進程中，通過深化國際軍事交流合作，人民軍隊有效履行國際義務，為維護世界和平發(fā)展作出新貢獻。

民間對外交往也是國家總體外交中的重要成分。進入21世紀以來，民間外交再次發(fā)揮了穩(wěn)定關系、以民促官的作用。黨的十八大以來，民間外交進一步發(fā)展，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局，為國家發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。

推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

云南省社會科學院南亞研究所副所長、副研究員 林延明；云南省社會科學院東南亞研究所副研究員 蔣昂妤

黨的二十大報告指出，當前，世界之變、時3之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中國始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交宗旨。黨的二十大報告還指出，我們實行更加主動的開放戰(zhàn)略，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

新時3的中國能夠為世界提供什么樣的國際公共產(chǎn)品？怎樣提供國際公共產(chǎn)品？面對這一時3之問，習近平總書記給出了明確答案。在2013年出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞期間，習近平主席先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議（簡稱“一帶一路”倡議），引起國際社會的高度關注和共建國家的積極響應。自提出至今，“一帶一路”倡議“創(chuàng)造性地傳承弘揚古絲綢之路這一人類歷史文明發(fā)展成果”，“順應世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流”，賦予了“以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲綢之路精神”新的時3精神和人文內(nèi)涵，為中國人民與世界各國人民攜手構(gòu)建人類命運共同體搭建了重要實踐平臺，為開創(chuàng)人類更加美好的未來提供了中國方案，貢獻了中國智慧。如今，“一帶一路”倡議已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實,成為最受歡迎、最有前途的國際公共產(chǎn)品。

一、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的顯著成就

世界銀行在其發(fā)布的研究報告中曾預測，“一帶一路”倡議將使相關國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬擺脫中度貧困，將使參與國貿(mào)易增長2.8%至9.7%、全球貿(mào)易增長1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。事實上，自“一帶一路”倡議提出以來，中國堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟全球化的正確方向，堅持以共商共建共享為原則積極推進沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接，相繼提出并推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，致力于以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，讓發(fā)展的成果更好惠及各國人民。

據(jù)統(tǒng)計，2013—2021年，中國與“一帶一路”沿線國家進出口總值由6.5萬億元增長至11.6萬億元，年均增長7.5%，高于同期整體貨物貿(mào)易年平均增速。同一時期，中國對沿線國家直接投資累計1613億美元，年均增長5.4%，在沿線國家承包工程新簽合同額累計約1.1萬億美元，完成營業(yè)額7286億美元。截止到2021年末，中國企業(yè)在境外投資建設的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分布在46個國家，累計投資507億美元，上繳東道國稅費66億美元，為當?shù)貏?chuàng)造了39.2萬個就業(yè)崗位。顯然，在共建“一帶一路”合作框架下，不僅中國正在形成更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放新格局，而且也為世界各國提供了更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。正因如此，共建“一帶一路”已成為參與國家最多、惠及人數(shù)最廣、贏得贊譽最高的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

尤其值得指出的是，近年來為幫助全球盡早戰(zhàn)勝疫情、促進世界經(jīng)濟加快復蘇，中國堅定不移推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，取得了實打?qū)?、沉甸甸的成就。?jù)統(tǒng)計，截至2021年末，我國已與145個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋投資、貿(mào)易、金融、科技、社會、人文、民生等領域。得益于此，中國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額穩(wěn)居世界第一，中國經(jīng)濟連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率都超過了30%。正如習近平總書記所說，“一帶一路”是大家攜手前進的陽光大道，不是某一方的私家小路，而是團結(jié)應對挑戰(zhàn)的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經(jīng)濟社會恢復的復蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路，在經(jīng)濟全球化遭遇逆潮的情況下，成為拉動世界經(jīng)濟增長的有力杠桿。

二、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的機遇挑戰(zhàn)

一方面，共建“一帶一路”的國際環(huán)境日趨復雜。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，世界百年未有之大變局進入加速演變期。從國際政治格局的變化來看，世界多極化進程面臨多重困難和障礙，霸權主義、強權政治對世界和平造成的危害深重，冷戰(zhàn)思維、零和博弈對安全穩(wěn)定構(gòu)成的威脅凸顯。俄烏沖突的爆發(fā)再次表明，世界進入了新一輪動蕩變革期，地緣政治因素仍是全球范圍內(nèi)促使冷戰(zhàn)對抗走向熱戰(zhàn)沖突的主要誘因。只要美西方拉攏和分化亞太國家的政策不變，國際戰(zhàn)略格局失衡、國際社會撕裂加劇的風險就有可能持續(xù)上升。就世界經(jīng)濟的發(fā)展而言，經(jīng)濟全球化遭遇嚴重逆流，單邊主義、保護主義、“筑墻設壘”、“脫鉤斷鏈”、極限施壓等各種逆全球化的思潮明顯有抬頭之勢，加之新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來了前所未有的激烈競爭，國際產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生新變化，國際范圍內(nèi)保護主義嚴重，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定出現(xiàn)了政治化、碎片化等問題，世界經(jīng)濟至今仍未找到全面復蘇的新動力?？梢哉f，在百年變局與世紀疫情相互重疊交織的情況下，“世界主要力量圍繞國際秩序、全球治理、國際合作、發(fā)展模式、價值觀念、主權利益等重大原則問題的矛盾斗爭日益尖銳復雜”，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重的趨勢令人擔憂，世界歷史的發(fā)展又一次走到了十字路口，人類社會正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

另一方面，共建“一帶一路”的重要機遇也不容忽視。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際社會進入新的歷史階段，兩極格局宣告終結(jié)，各種力量重新分化組合，世界出現(xiàn)越來越多的力量中心，過去那種由少數(shù)國家或國家集體主導的國際秩序早已一去不復返，“任何國家或國家集團都再也無法單獨主宰世界事務”，世界多極化和國際關系民主化已是人心所向、大勢難逆。進入新世紀，由于新興市場國家和發(fā)展中國家的群體性崛起，全球政治經(jīng)濟版圖大為改變，國際力量對比也發(fā)生了前所未有的積極變化，日益呈現(xiàn)出趨向平衡的變化趨勢。應該說，當今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏是主旋律，開放包容、多元互鑒是主基調(diào)。世界各國政府和人民普遍認識到，對抗和沖突必然導致歷史的停滯甚至倒退，只有和平發(fā)展、合作共贏才能促進全人類共同進步。要和平不要沖突，要開放發(fā)展不要封閉停滯，要合作共贏不要零和博弈，也早已成為全世界人民的共同抉擇。

概而言之，雖然當今世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性更加突出，但和平與發(fā)展的時3主題沒有改變，世界多極化和經(jīng)濟全球化的時3潮流也不可能逆轉(zhuǎn)，我們所處的這個時3既充滿了挑戰(zhàn)，但也充滿了希望。就此而論，國際格局的變化發(fā)展總體上有利于推動“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展。

三、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的光明前景

在2017年舉辦的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上，習近平總書記明確指出，“我提出‘一帶一路’倡議，就是要實踐人類命運共同體理念”。可以說，“共建‘一帶一路’是中國的倡議，也是中國與沿線國家的共同愿望”，體現(xiàn)了中華民族自古以來立己達人、兼濟天下的博大情懷，“追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望”。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，另一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，將沿線國家緊緊聯(lián)系在一起?！耙粠б宦贰背h自提出以來不斷拓展合作領域，嘗試與探索新的合作模式。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅持以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點，五大領域齊頭并進，著力構(gòu)建全方位、立體化、網(wǎng)絡狀的大聯(lián)通。毫無疑問，“一帶一路”倡議不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措；“一帶一路”倡議不是要替3現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。進一步而言，共建“一帶一路”也不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱；不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟，而是和平發(fā)展的倡議、經(jīng)濟合作的倡議；不是以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，而是只要各國有意愿，都歡迎參與；不是要關起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”，而是開放包容的進程、共同發(fā)展的進程。正因如此，共建“一帶一路”順應了全人類追求美好未來的共同愿望，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，不僅為推動構(gòu)建人類命運共同體搭建了重要實踐平臺，而且也為推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，尤其是為全球經(jīng)濟治理體系的改革與建設，提供了新思路和新方案。

中國主張，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，參與各方應秉持共商、共建、共享的基本原則，“積極推進沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接”。具體而言，共商，就是“溝通協(xié)商，集思廣益”“大家的事大家商量著辦”，以平等參與、協(xié)調(diào)磋商的精神，充分尊重沿線國家在發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律制度、營商環(huán)境和文化傳統(tǒng)等方面的差異，充分體現(xiàn)參與各方的智慧和創(chuàng)意。共建，就是共同參與、共同建設，強調(diào)的是“各方都是平等的參與者、建設者和貢獻者，也是責任和風險的共同擔當者”，倡導參與各方深度對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，既要各展所長、各盡其能，把各自的優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來，也要聚沙成塔、積水成淵，持之以恒地推進建設“一帶一路”。共享，就是堅持互利共贏、不搞零和博弈，主張兼顧合作各方的利益和關切，努力尋求彼此之間的利益契合點和彼此合作的最大公約數(shù)，使合作成果更多更公平地福及雙方、惠澤各方，“讓所有參與方獲得實實在在的好處”。顯而易見，堅持共商共建共享原則，“充分體現(xiàn)了共建‘一帶一路’的開放性和包容性”，有利于中國與共建各國以團結(jié)合作攜手應對新時3的全球性挑戰(zhàn)，從而共享發(fā)展的機遇和成果。

面向未來，中國將一如既往地踐行共商共建共享原則，與共建國家一道，以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，聚焦合作譜新篇、緊扣“五通”做文章，把基礎設施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把與共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎，以衛(wèi)生合作、互聯(lián)互通、綠色發(fā)展、開放包容為著力點，建設更緊密的“一帶一路”伙伴關系，努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，進一步打造世界經(jīng)濟復蘇的新引擎、開辟世界均衡發(fā)展的新路徑、形成維護世界和平的新機制，與各國人民共同分享繁榮發(fā)展的紅利、共同追求更加美好的未來。