李昕蕾 王洪超

(1.山東大學(xué)當(dāng)代社會(huì)主義研究所, 250100，濟(jì)南；2. 山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院，266237,青島)

自2016年《巴黎協(xié)定》生效后，進(jìn)入“后巴黎時(shí)代”的國際氣候治理格局和能源治理格局之間的紐帶聯(lián)動(dòng)性不斷提升：首先，人類自工業(yè)革命以來使用大量化石能源導(dǎo)致了全球溫室氣體排放過量，全球氣候治理的根本性解決路徑是推進(jìn)各國能源結(jié)構(gòu)的低碳化和清潔化發(fā)展，形成對(duì)化石能源的根本性替代；同時(shí)，國際能源治理的低碳轉(zhuǎn)型也有利于全球氣候善治行動(dòng)的有效開展，特別是能源工業(yè)的綠色與數(shù)字化雙重轉(zhuǎn)型有助于在氣候危機(jī)下提升能源使用的智能韌性及保障能源安全的可持續(xù)性。在國際氣候能源格局的雙重變遷中，清潔能源發(fā)展日益成為氣候能源協(xié)同性治理中的核心因素。隨著氣候變化加速及其帶來的極端氣候事件和復(fù)合災(zāi)害事件等氣候危機(jī)的加劇，氣候減緩、適應(yīng)行動(dòng)連同清潔能源的創(chuàng)新發(fā)展日益成為國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的廣泛性支柱政策。人類只有一個(gè)地球，人類也只有一個(gè)共同的未來。面向未來，中國作為日益崛起的清潔能源生產(chǎn)與投資大國正在加速推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)，把握全球碳中和態(tài)勢(shì)下的綠色復(fù)蘇機(jī)遇，以及在全球多邊氣候能源合作過程中推進(jìn)綠色“一帶一路”和地球生命共同體建構(gòu)，對(duì)于國際社會(huì)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候危機(jī)以及落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有至關(guān)重要的推進(jìn)作用與啟示意義。

1 國際氣候能源治理發(fā)展新態(tài)勢(shì)

氣候變化引起的極端天氣和自然災(zāi)害增加，氣候危機(jī)的連帶效應(yīng)日益凸顯，對(duì)全球能源格局、經(jīng)濟(jì)格局以及社會(huì)發(fā)展形成系統(tǒng)性沖擊，世界不確定性不斷增強(qiáng)。在此背景下，全球氣候安全治理訴求上升，發(fā)展中國家普遍呼吁基于“發(fā)展- 安全”氣候安全踐行路徑，將氣候治理同綠色發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型進(jìn)一步協(xié)同。此外，盡管全球能源轉(zhuǎn)型與綠色復(fù)蘇道阻且長，碳中和背景下的全球清潔創(chuàng)新轉(zhuǎn)向仍然在不斷加速。

1.1 全球氣候危機(jī)共識(shí)下國際氣候安全治理新訴求上升

全球氣候變化問題因其跨界彌散性、影響廣泛性、威脅迫緊性等特點(diǎn)一直位居全球環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)議程的首位。目前，全球氣候變化速度及嚴(yán)重程度均超出之前預(yù)期，地球的穩(wěn)定性和恢復(fù)力正處于危險(xiǎn)之中，多個(gè)生態(tài)領(lǐng)域日益迫近其臨界點(diǎn)。2019年，英國埃克塞特大學(xué)全球系統(tǒng)研究所的蒂姆·萊頓(Tim Lenton)研究小組就指出，包括北極海冰減少、大規(guī)模珊瑚礁死亡、永久凍土融化在內(nèi)的九個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)逼近不可逆臨界點(diǎn)。英國皇家國際事務(wù)研究所(Chatham House)在《氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2021》報(bào)告中也指出地球已經(jīng)進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”。隨著氣候變化所帶來的極端氣候事件和自然災(zāi)害不斷增多增強(qiáng)，“后巴黎時(shí)代”的全球氣候治理正步入一個(gè)“新危機(jī)時(shí)代”。政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)于2021年8月發(fā)布的第六次評(píng)估(AR6)第一工作組報(bào)告《2021年氣候變化：自然科學(xué)基礎(chǔ)》中發(fā)出強(qiáng)有力的全球升溫紅色警報(bào)，全球溫升將在未來20年內(nèi)達(dá)到或超過1.5 ℃，采取進(jìn)一步的遏制溫升行動(dòng)只剩下一個(gè)“短暫的窗口期”。與以往不同，報(bào)告首次在第11章對(duì)極端溫度、強(qiáng)降水、農(nóng)業(yè)生態(tài)干旱、極端風(fēng)暴等極端氣候事件變化進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的評(píng)估，著重評(píng)估了兩個(gè)或兩個(gè)以上同時(shí)發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生的復(fù)合事件。①氣候變化的加速已經(jīng)使全球每個(gè)區(qū)域的極端氣候事件和復(fù)合事件比例不斷增加且產(chǎn)生常態(tài)化趨勢(shì)，從而造成水資源分布失衡、生態(tài)系統(tǒng)受損，長期和持續(xù)的氣候風(fēng)險(xiǎn)由自然系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)滲透蔓延并對(duì)整體性國際安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。[1]2022年2月28日，IPCC發(fā)布的第六次評(píng)估(AR6)第二工作組報(bào)告《2022年氣候變化：影響、適應(yīng)和脆弱性》進(jìn)而指出，今后20年，隨著全球升溫1.5 ℃，世界會(huì)面臨更多氣候危害，這將使數(shù)百萬人處于糧食和水急劇不安全境地，尤其是在非洲、亞洲、中美洲和南美洲、小島嶼以及北極地區(qū)。

在此態(tài)勢(shì)下，氣候變化議題安全化進(jìn)程加速，國際社會(huì)就氣候危機(jī)形成如下共識(shí)：氣候變化已經(jīng)成為威脅全球安全的危機(jī)倍增器，所形成的土地退化與水資源緊張、糧食安全以及氣候難民等各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)又會(huì)誘發(fā)地區(qū)傳統(tǒng)安全沖突，如索馬里、達(dá)爾富爾、西非和薩赫勒、馬里和乍得湖盆地等地區(qū)面臨嚴(yán)重的氣候安全風(fēng)險(xiǎn)。國際危機(jī)組織也在《2021年全球十大沖突報(bào)告》中首次將氣候變化列為一種跨國風(fēng)險(xiǎn)。基于此，國際社會(huì)對(duì)于全球氣候安全治理訴求加速上升。2021年2月23日，聯(lián)合國安全理事會(huì)組織召開“維護(hù)國際和平與安全：氣候與安全”高級(jí)別公開辯論會(huì)，這是安理會(huì)框架下自2007年以來圍繞氣候安全問題舉行的第六次公開辯論。聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(António Guterres)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)氣候變化、生態(tài)惡化和自然災(zāi)害加劇了熱點(diǎn)地區(qū)的緊張局勢(shì)，呼吁在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)外建立深入的伙伴關(guān)系從而協(xié)調(diào)各國行動(dòng)，以減輕氣候變化對(duì)糧食安全、能源安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全及人類安全的系統(tǒng)性威脅。氣候變化安全化思潮的本質(zhì)是將氣候議題框架化為超越常規(guī)政治并挑戰(zhàn)各國生存的重要安全威脅，旨在聚集國際社會(huì)的應(yīng)對(duì)資源并建構(gòu)合法化的氣候緊急行動(dòng)原則。[2]鑒于聯(lián)合國安理會(huì)在國際安全領(lǐng)域的獨(dú)特地位，氣候安全化思潮強(qiáng)化了安理會(huì)在全球氣候安全治理中的權(quán)威性。借此契機(jī)，英國、法國、德國、瑞典等發(fā)達(dá)國家也積極利用氣候安全議題來提升自身在聯(lián)合國的話語權(quán)。如德國通過“柏林氣候和安全會(huì)議”②機(jī)制來啟動(dòng)“全球氣候安全風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性評(píng)估”，以審查氣候變化對(duì)國際安全的系統(tǒng)性影響，為聯(lián)合國行動(dòng)提供信息決策參考。

但不可忽視的是，在安理會(huì)辯論中，大多數(shù)發(fā)展中國家也表達(dá)了對(duì)安理會(huì)參與氣候議題會(huì)使發(fā)展問題被強(qiáng)制詮釋為安全問題的擔(dān)憂，認(rèn)為這可能使其自然資源主權(quán)和發(fā)展權(quán)面臨被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。[3]以中國為代表的發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)需要在一種“發(fā)展- 安全”的框架下來應(yīng)對(duì)氣候問題，可持續(xù)發(fā)展是氣候安全實(shí)現(xiàn)的保障，安全與發(fā)展必須相輔相成。這意味著發(fā)展中國家需堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和“各自能力”原則，敦促發(fā)達(dá)國家履行向發(fā)展中國家提供資金支持與技術(shù)援助的承諾，特別是將氣候安全實(shí)現(xiàn)同綠色發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型相結(jié)合，在一種支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康繁榮的“發(fā)展- 安全”框架下實(shí)施減排和適應(yīng)行動(dòng)，從而應(yīng)對(duì)氣候安全威脅。在此背景下，2022年11月埃及沙姆沙伊赫舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)(COP27)首次將“損失和損害問題”問題提上議程，針對(duì)氣候變化為氣候脆弱國家所帶來的不可避免和不可逆轉(zhuǎn)后果，會(huì)議迅速批準(zhǔn)了文本中設(shè)立“損失和損害”基金的條款，以幫助發(fā)展中國家承擔(dān)氣候?yàn)?zāi)難(如風(fēng)暴和洪水)的直接成本，尤其是在綠色發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型等方面切實(shí)提升發(fā)展中國家的氣候適應(yīng)能力與韌性應(yīng)對(duì)，從而回應(yīng)其氣候安全治理的新型訴求。

1.2 全球氣候能源治理聯(lián)動(dòng)密切但綠色復(fù)蘇之路道阻且長

氣候變化不僅是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題。但全球氣候變化談判歷程以及各國國內(nèi)氣候治理的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，基于各國碳排放即增長權(quán)的再分配，以限制國家發(fā)展空間的方式推動(dòng)氣候治理是極其困難且不可持續(xù)的。目前，全球人口數(shù)將持續(xù)上升，在2040年達(dá)到92億；全球GDP將在2040年達(dá)到236萬億美元；而世界一次能源需求總量也將在2050年上升到300億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在這一發(fā)展態(tài)勢(shì)下，全球氣候善治必然需要同全球能源轉(zhuǎn)型密切聯(lián)動(dòng)，能源轉(zhuǎn)型的方向是清潔能源發(fā)展及電力化轉(zhuǎn)型。一方面，要實(shí)現(xiàn)以水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等非化石能源代替化石能源；另一方面，發(fā)展以電動(dòng)車、電取暖等終端電力消費(fèi)和電力智能化來代替終端化石能源消費(fèi)。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2021年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》將氣候行動(dòng)失敗、傳染病、大規(guī)模殺傷性武器、生物多樣性減損、自然資源危機(jī)列為影響力前五位的全球性危機(jī)。[4]在新冠肺炎疫情背景下，以“綠色復(fù)蘇”和“綠色工業(yè)革命”為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為各國政治領(lǐng)導(dǎo)者和民間社會(huì)的共識(shí)。各國通過清潔技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展，旨在應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的同時(shí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)韌性，創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位并提高自身在全球綠色經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。如2020年5月27日，歐盟委員會(huì)公布一項(xiàng)總值達(dá)7 500億歐元的復(fù)蘇計(jì)劃，其中涉及一系列支持綠色轉(zhuǎn)型的措施，將落實(shí)《歐洲綠色協(xié)議》和新的《歐洲工業(yè)戰(zhàn)略》作為后疫情時(shí)代歐盟“化危為機(jī)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力”。[5]

不可否認(rèn)，新冠肺炎疫情所帶來的全球經(jīng)濟(jì)疲軟和貿(mào)易保護(hù)主義在一定程度上影響了全球能源轉(zhuǎn)型步伐，并使綠色復(fù)蘇之路充滿荊棘?！堵?lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告2021》指出新冠肺炎疫情導(dǎo)致世界多年甚至幾十年的進(jìn)步已經(jīng)停止或逆轉(zhuǎn)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2021年10月在格拉斯哥峰會(huì)之前發(fā)布的《2021排放差距報(bào)告:熱火朝天》中指出，目前大多數(shù)國家正在錯(cuò)失利用新冠肺炎疫情進(jìn)行財(cái)政紓困和復(fù)蘇支出的機(jī)會(huì)，未能在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)有效促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。截至2021年5月的復(fù)蘇投資總額中，只有17%～19%的投資致力于減少溫室氣體排放，即用于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的2.28萬億支出中，綠色支出僅為4 380億美元。[6]即便所有最新版國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)(NDCs)的無條件承諾得到履行，截至本世紀(jì)末，世界仍將至少升溫2.7 ℃，僅在原先預(yù)測(cè)的2030年溫室氣體年排放量基礎(chǔ)上減少了7.5%。③英國氣候及能源智庫恩伯(Ember)發(fā)布的《全球電力行業(yè)2021年上半年回顧》報(bào)告指出，疫情下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)使全球煤電需求的增長超過了清潔電力的增長，這導(dǎo)致全球電力部門的排放量在2021年上半年反彈，比2019年上半年疫情大流行前的水平還高出5%。[7]該態(tài)勢(shì)表明全球電力轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了軌道，將1.5 ℃的溫控目標(biāo)置于危險(xiǎn)之中。2021年10月聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2021生產(chǎn)差距報(bào)告》也指出，盡管全球不斷提升氣候雄心和“凈零”承諾，但世界各國政府計(jì)劃到2030年所生產(chǎn)的化石燃料比實(shí)現(xiàn)全球1.5 ℃溫控目標(biāo)所要求的生產(chǎn)水平高出約110%，比實(shí)現(xiàn)2 ℃溫控目標(biāo)所要求的生產(chǎn)水平高出45%。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，各國已向支持化石燃料的新基金投入超過3 000億美元，多過投資于清潔能源的資金，使綠色復(fù)蘇之路阻力重重。[8]

除此之外，在新冠肺炎疫情影響下，貿(mào)易保護(hù)主義、反全球化反移民的民粹主義和極端民族主義同氣候能源議題相融合，進(jìn)一步催生西方國家的環(huán)境民粹主義思潮。當(dāng)前，歐洲環(huán)境政策日趨極化，保守和排外傾向更加顯著。以法國國民聯(lián)盟、德國選擇黨為代表的右翼民粹政黨將環(huán)保議題作為工具使用，強(qiáng)調(diào)應(yīng)在優(yōu)先保障“核心民族”能源供給的前提下加強(qiáng)氣候危機(jī)應(yīng)對(duì)。在激烈的政黨政治競(jìng)爭(zhēng)中，環(huán)境民粹主義將逐步從社會(huì)思潮轉(zhuǎn)化為政治思潮進(jìn)而影響各國政府的決策邏輯。在全球?qū)用妫瑲W美環(huán)境民粹主義的興起也使西方發(fā)達(dá)國家更傾向于利用環(huán)境議題實(shí)施新的貿(mào)易保護(hù)措施，甚至可能通過改寫國際貿(mào)易規(guī)則來鞏固自身的綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并阻礙發(fā)展中國家的綠色發(fā)展，如歐盟正在推進(jìn)的碳邊境稅損害了發(fā)達(dá)國家和工業(yè)化國家之間碳減排的公平性。[9]后疫情時(shí)代綠色復(fù)蘇中的環(huán)境技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)也可能會(huì)進(jìn)一步拉大發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在低碳轉(zhuǎn)型中的“南北差距”，從而使本應(yīng)“南北協(xié)力”共同參與的全球氣候能源治理聯(lián)動(dòng)進(jìn)程呈現(xiàn)出非穩(wěn)定性、非均衡性甚至是非可持續(xù)性的特點(diǎn)。

1.3 全球碳中和態(tài)勢(shì)下各國清潔創(chuàng)新轉(zhuǎn)向加速

根據(jù)IPCC發(fā)布的《全球1.5 ℃溫升特別報(bào)告》，如果國際社會(huì)試圖按照《巴黎協(xié)定》的要求將全球溫升控制在2 ℃以下并力爭(zhēng)限制在1.5 ℃，那么必須在2050年實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的凈零碳排放目標(biāo)。目前，碳中和已經(jīng)成為一種為國際社會(huì)廣泛接納的全球性規(guī)范。在2021年英國格拉斯哥會(huì)議之前，應(yīng)對(duì)氣候變化相對(duì)消極的國家，如俄羅斯、土耳其、沙特和澳大利亞等也相繼提出凈零目標(biāo)。曾在會(huì)議前夕拒絕凈零承諾的印度也在會(huì)上宣布2070年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。根據(jù)氣候觀察數(shù)據(jù)庫的零碳追蹤(Net-Zero Tracker)統(tǒng)計(jì)，截至2022年11月，共有139個(gè)國家提出凈零目標(biāo)，其中不丹、柬埔寨、馬達(dá)加斯加、貝寧共和國、蘇里南、圭亞那等6個(gè)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳中和。國家層面之外，還有116個(gè)地區(qū)、241個(gè)城市和800個(gè)公司提出自己的凈零排放目標(biāo)。上述所有承諾占全球總?cè)丝诘?0%、全球GDP的91%以及全球溫室氣體總排放的83%。④全球“凈零”承諾如果得到全面實(shí)施，將有助于把全球升溫幅度控制在2.2 ℃以內(nèi)，這表明采取進(jìn)一步氣候行動(dòng)有望避免氣候變化的災(zāi)難性影響。但目前各國的“凈零”承諾多數(shù)尚不完整，存在含糊不清的問題，需要將其具體實(shí)踐路徑同各國的2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行充分對(duì)接。

在全球碳中和態(tài)勢(shì)下，以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、綠色氫能等可再生能源、綠色交通、智能電網(wǎng)與儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、可持續(xù)性基建、工業(yè)去碳化等為代表的清潔發(fā)展創(chuàng)新路徑不斷推進(jìn)了通往凈零排放的實(shí)踐性轉(zhuǎn)向。全球當(dāng)前已經(jīng)形成的共識(shí)是以清潔能源、能效技術(shù)和工業(yè)減碳為基礎(chǔ)的能源轉(zhuǎn)型是2050年將全球變暖限制在1.5 ℃的唯一途徑。在此基礎(chǔ)上，若儲(chǔ)能、無線充電甚至核聚變技術(shù)有實(shí)質(zhì)性突破，能源替代和能源變革將加速實(shí)現(xiàn)并顛覆傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。目前，幾乎所有國家都制定了各類可再生能源支持政策，盡管受到新冠肺炎疫情和地區(qū)不穩(wěn)定的影響，可再生能源發(fā)電能力投資仍連續(xù)四年保持增長。2021年，有近290千兆瓦(GW)的新可再生能源投入使用，比2020年高出3%。其中，光伏發(fā)電占全部綠色能源發(fā)電量的一半以上，其次是風(fēng)能和水力發(fā)電，風(fēng)能和太陽能發(fā)電量首次超過全球發(fā)電量的十分之一，并超過了核能發(fā)電量。鑒于全球凈零目標(biāo)，IEA預(yù)計(jì)未來5年(2021—2026)，可再生能源發(fā)電能力將增長60%以上，達(dá)到4 800 GW，從而占全球電力容量增長的近95%。[10]根據(jù)2021年6月國際可再生能源機(jī)構(gòu)(IRENA)發(fā)布的《基于1.5 ℃路徑的全球能源轉(zhuǎn)型展望》，基于清潔能源等綠色創(chuàng)新實(shí)踐的能源體系轉(zhuǎn)型與變革將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。到2050年，全球?qū)⑿略? 200萬個(gè)可再生能源就業(yè)崗位，比現(xiàn)在高出四倍，支持長期性經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。能源轉(zhuǎn)型需要每年4.4萬億美元的巨額投資來推動(dòng)，但這僅僅相當(dāng)于2019年全球GDP的5%左右。[11]2050“轉(zhuǎn)型能源情景”的成本比“已規(guī)劃能源情景”高19萬億美元，但到2050年，將帶來至少價(jià)值50萬億美元的收益?？紤]到人類健康、社會(huì)公正轉(zhuǎn)型、生態(tài)系統(tǒng)維持等外部因素，其收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資成本。

基于碳中和目標(biāo)，各國各地區(qū)的綠色創(chuàng)新發(fā)展不斷加速，傾向于通過治理實(shí)踐維度來詮釋凈零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。2021年6月28日，歐盟成員國首腦會(huì)議通過了《歐盟氣候法》，成為歐盟確立依法邁向2050年零碳之路的里程碑?！稓W盟氣候法》表明歐盟不僅具有在2050年“成為世界第一個(gè)零碳大陸”的決心和行動(dòng)，而且要求其成員國按照這個(gè)“法中之法”調(diào)整各自的氣候中和線路圖，最終實(shí)現(xiàn)歐盟的整體氣候中和目標(biāo)。2021年7月14日，歐盟委員會(huì)正式提出應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子計(jì)劃提案(Fit for 55)，⑤涉及汽車碳排放標(biāo)準(zhǔn)、能源稅、可再生能源發(fā)展目標(biāo)、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、碳排放交易系統(tǒng)改革等十幾項(xiàng)內(nèi)容，特別是強(qiáng)調(diào)到2030年，將可再生能源在能源消費(fèi)中的比重提高至40%，且2035年所有新銷售汽車全部為零排放車輛，對(duì)能源稅規(guī)則進(jìn)行修訂,以鼓勵(lì)清潔技術(shù)發(fā)展。[12]自2022年3月以來，俄烏沖突一方面加劇了歐洲能源危機(jī)，另一方面也成為歐洲能源轉(zhuǎn)型的加速器。歐盟的新能源戰(zhàn)略設(shè)想是在2030年之前從俄羅斯化石燃料中獨(dú)立出來的，在尋找新天然氣來源的同時(shí)將其可再生能源產(chǎn)能提高兩倍。美國拜登政府在碳中和目標(biāo)下，從“清潔能源革命”“清潔能源未來”“清潔能源經(jīng)濟(jì)”等概念強(qiáng)調(diào)氣候議題與清潔能源議題的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)在2050年之前實(shí)現(xiàn)100%清潔能源經(jīng)濟(jì)和凈零排放等。[13]相關(guān)的清潔能源創(chuàng)新實(shí)踐體現(xiàn)為，一是逐步取消化石燃料補(bǔ)貼，2050年美國碳中和目標(biāo)建立在系統(tǒng)性清潔能源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上；二是強(qiáng)調(diào)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈和清潔創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展；三是側(cè)重對(duì)電力、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施的綠色升級(jí)；四是對(duì)交通和金融等領(lǐng)域的清潔發(fā)展進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與監(jiān)管。除歐美國家外，很多發(fā)展中國家也不斷提升自身清潔發(fā)展能力和綠色創(chuàng)新投入，如在生物柴油發(fā)展方面，印度尼西亞和巴西成為今年世界前兩位投資國；在現(xiàn)代水能發(fā)展方面，土耳其、墨西哥、印度、安哥拉成為繼中國之后的世界前五位投資國；在現(xiàn)代生物熱能工業(yè)方面，巴西和印度超過美國成為全球前兩位生產(chǎn)國。[14]

2 氣候能源治理新態(tài)勢(shì)下中國全球生態(tài)文明建設(shè)加速

早在2018 年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的六項(xiàng)原則。其中，第六項(xiàng)明確強(qiáng)調(diào)了“全球生態(tài)文明建設(shè)”概念，標(biāo)志著我們對(duì)生態(tài)文明及生態(tài)文明建設(shè)的界定或理解已經(jīng)超出當(dāng)代中國視域，具有一種國際甚或全球范圍的所指。近年來，中國不僅堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，還深度參與全球環(huán)境治理，推進(jìn)世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展解決方案的形成，引導(dǎo)各方力量積極應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性減損、海洋污染等全球環(huán)境問題，大力推進(jìn)清潔能源發(fā)展并推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型與清潔能源伙伴關(guān)系建構(gòu)，彰顯了中國作為全球生態(tài)文明建設(shè)者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?？梢哉f，中國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明理念傳播與實(shí)踐行動(dòng)的中流砥柱。

2.1 穩(wěn)步推進(jìn)國內(nèi)雙碳目標(biāo)的同時(shí)提供更多國際綠色行動(dòng)方案

當(dāng)前，氣候變化是全球生態(tài)安全建設(shè)面臨的重要挑戰(zhàn)之一。2020年9月，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。[15]為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“3060雙碳”目標(biāo)，中國政府提出1+N”政策體系。2021年10月24日，中國發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，10月26日，國務(wù)院又印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》?！兑庖姟肥恰?+N”中的“1”,是政府對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行的系統(tǒng)謀劃和總體部署?！斗桨浮纷鳛椤癗”更加聚焦2030 年前碳達(dá)峰目標(biāo),相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)更加細(xì)化、實(shí)化、具體化，包括能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等30多個(gè)分領(lǐng)域分行業(yè)的碳達(dá)峰實(shí)施方案。在“3060雙碳”目標(biāo)下，中國聚焦于利用清潔能源替代技術(shù)和綠色金融市場(chǎng)工具推動(dòng)中國能源轉(zhuǎn)型，并為國際氣候能源治理提供更多帶有“中國智慧”的綠色行動(dòng)方案。

具體而言，在清潔能源替代技術(shù)方面，推動(dòng)可再生能源發(fā)電量大幅增長的同時(shí)，中國也不斷推進(jìn)綠色與數(shù)字化的雙重轉(zhuǎn)型，進(jìn)而形成較為完備的清潔能源技術(shù)體系并塑造區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)鏈，為全球氣候治理、世界生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)著中國方案。根據(jù)《中國2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告》，至2020年末,中國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量22億千瓦，其中，化石能源發(fā)電占比57%、水能發(fā)電占比17%、風(fēng)能發(fā)電占比13%、太陽能發(fā)電占比11%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，到2030年，可再生能源裝機(jī)占比預(yù)計(jì)將達(dá)到68%。未來10年，清潔能源裝機(jī)預(yù)計(jì)增長16億千瓦，增長率達(dá)到10.5%。⑥屆時(shí)，中國的能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整從而有力支持“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，中國在清潔能源領(lǐng)域的快速發(fā)展也推動(dòng)了全球低碳轉(zhuǎn)型的步伐，國際能源署(IEA)指出，中國是降低光伏成本、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的主要力量。中國大力發(fā)展清潔能源制造業(yè)大大降低了太陽能電池組件等清潔能源設(shè)備和清潔能源技術(shù)的開發(fā)成本。這種成本的降低是符合全球公共利益的，因?yàn)榭梢詮闹袊M(jìn)口價(jià)格便宜的清潔能源設(shè)備并得到清潔能源發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)，相對(duì)貧窮的國家便能夠負(fù)擔(dān)得起大型清潔能源項(xiàng)目的開支。

在綠色金融市場(chǎng)工具方面，中國積極發(fā)揮綠色金融在能源行業(yè)的作用，通過綠色金融培育可再生能源行業(yè)，支持傳統(tǒng)能源實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。具體通過綠色債券、綠色貸款、綠色存款、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等綠色金融產(chǎn)品和綠色金融工具促進(jìn)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)。《巴黎協(xié)定》為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出行動(dòng)安排，是全球氣候治理領(lǐng)域的重要協(xié)議，中國應(yīng)積極發(fā)揮國際機(jī)制的作用，通過綠色金融產(chǎn)品和工具開展國際減排合作，助力全球氣候治理。2021年1月，中國生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，旨在通過建立碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制來促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。2021年7月，全國碳市場(chǎng)正式上線交易，全國碳市場(chǎng)納入了國內(nèi)2 000多家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)單位，年排放二氧化碳量超過40億噸，在第1個(gè)交易日，全國碳市場(chǎng)交易總量達(dá)410.4萬噸，交易總額達(dá)2.1億元。[16]2020年，世界各國紛紛提出碳中和目標(biāo)后，越來越多的國家和地區(qū)嘗試推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)。據(jù)國際碳行動(dòng)伙伴組織(ICAP)統(tǒng)計(jì)，截至2021年1月底，國際上共24個(gè)碳市場(chǎng)正在運(yùn)行；8個(gè)碳市場(chǎng)待運(yùn)行；14個(gè)國家和地區(qū)考慮建立碳市場(chǎng)。[17]中國在綠色金融和碳市場(chǎng)領(lǐng)域的快速發(fā)展可以使其更好地發(fā)揮結(jié)構(gòu)性影響力和規(guī)模效應(yīng)，從而為世界提供中國綠色解決方案，從推進(jìn)區(qū)域與全球碳市場(chǎng)建設(shè)以及國際綠色金融協(xié)作的維度來推動(dòng)國際氣候能源治理新秩序的建構(gòu)。

2.2 在國際生態(tài)治理共同體建設(shè)中加強(qiáng)大國協(xié)調(diào)與伙伴關(guān)系拓展

在生存和發(fā)展兩大主題中，生態(tài)治理是人類最為基礎(chǔ)的共同需求。在生態(tài)治理層面，世界各國緊密聯(lián)系，息息相關(guān)，聯(lián)合成為一個(gè)生態(tài)治理共同體的世界各國應(yīng)具備共生共榮的全球生態(tài)治理思維?；诖耍袊e極推動(dòng)全球生態(tài)治理共同體的構(gòu)建。習(xí)近平總書記多次指出“人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒有哪個(gè)國家能獨(dú)善其身”。[18]以“人類命運(yùn)共同體”理念闡述中國愿意在尋求解決本國環(huán)境問題良策的基礎(chǔ)上，積極與世界各國開展生態(tài)治理合作，為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)中國方案，為綠色世界建設(shè)貢獻(xiàn)中國力量，為生態(tài)義務(wù)的履行提供中國樣板?！叭祟惷\(yùn)共同體”思想經(jīng)中國提出后已被載入聯(lián)合國多項(xiàng)決議，中國在積極推動(dòng)全球生態(tài)治理理念變革的同時(shí)，也通過大國協(xié)調(diào)和伙伴關(guān)系建構(gòu)為全球生態(tài)治理搭建合作平臺(tái)。

首先，中國積極推動(dòng)全球生態(tài)治理中的大國協(xié)調(diào)合作。中國積極通過歐美大國協(xié)調(diào)來開展全球生態(tài)治理，保障國際生態(tài)多邊合作的穩(wěn)定發(fā)展。如美國總統(tǒng)氣候變化事務(wù)特使約翰·克里(John Forbes Kerry)于2021年4月訪華時(shí)，雙方推進(jìn)了《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》的發(fā)布，從務(wù)實(shí)合作角度指出兩國盡可能擴(kuò)大國際投融資支持發(fā)展中國家從高碳化石能源向綠色、低碳和可再生能源轉(zhuǎn)型。2021年11月10日，兩國在COP26氣候大會(huì)上發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，同意建立“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”，推動(dòng)兩國氣候變化合作和多邊進(jìn)程。基于2020年建立的中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話機(jī)制，中國與歐盟于2021年9月27日舉行第二次高層對(duì)話，并將其作為加強(qiáng)中歐環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化雙邊合作行動(dòng)的重要平臺(tái)，為推進(jìn)應(yīng)對(duì)全球氣候變化和生物多樣性危機(jī)爭(zhēng)取更多政治共識(shí)并探尋務(wù)實(shí)性合作契機(jī)，推進(jìn)中歐在增加可再生能源的使用、綠色與數(shù)字雙重轉(zhuǎn)型、清潔交通與建筑以及碳排放交易體系等領(lǐng)域的合作。2022年11月，中美兩國元首在巴厘島二十國集團(tuán)峰會(huì)舉行會(huì)晤時(shí)同意恢復(fù)因“佩洛西竄臺(tái)”導(dǎo)致的氣候合作中斷。之后，中國氣候變化事務(wù)特使解振華與美國氣候問題特使約翰·克里在埃及沙姆沙伊赫氣候大會(huì)(COP 27)期間進(jìn)行了正式磋商，為今后兩國在能源密集型商品碳足跡計(jì)算方法和抑制甲烷排放等領(lǐng)域的潛在性合作奠定基礎(chǔ)。

其次，中國關(guān)注全球生態(tài)治理中的伙伴關(guān)系建構(gòu)，即致力于構(gòu)建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，不斷拓展在氣候能源治理新秩序建構(gòu)中的伙伴網(wǎng)絡(luò)。2021年9月，習(xí)近平總書記在第76屆聯(lián)合國大會(huì)提出“全球發(fā)展倡議”，以構(gòu)建全球發(fā)展共同體為目標(biāo)，秉持發(fā)展優(yōu)先，推動(dòng)加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。目前，已有100多個(gè)國家和包括聯(lián)合國在內(nèi)的多個(gè)國際組織支持倡議，60多個(gè)伙伴國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，為全球氣候危機(jī)應(yīng)對(duì)和氣候安全問題的解決提供了“發(fā)展- 安全”的中國式路徑。2022年10月，中國國家能源局頒布了《全球清潔能源合作伙伴關(guān)系概念文件》，指出伙伴關(guān)系將圍繞可持續(xù)發(fā)展和全球發(fā)展倡議，與各國和有關(guān)國際組織一起推動(dòng)清潔能源在全球能源變革中發(fā)揮主導(dǎo)作用，包括深化國際清潔能源合作、推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)融合、挖掘能源技術(shù)創(chuàng)新潛力，從而保障氣候危機(jī)應(yīng)對(duì)下能源安全的可持續(xù)性和韌性。2022年11月15日，習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)上發(fā)表主題為《共迎時(shí)代挑戰(zhàn) 共建美好未來》的重要講話，強(qiáng)調(diào)中方同印度尼西亞、塞爾維亞等6個(gè)伙伴國一道發(fā)起“構(gòu)建穩(wěn)定和富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作倡議”，同多個(gè)國家一道倡導(dǎo)建立全球清潔能源合作伙伴關(guān)系。

2.3 全球生態(tài)文明理念全面嵌入到綠色“一帶一路”建設(shè)中

中國將全球生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃路線全面嵌入到綠色“一帶一路”建設(shè)實(shí)踐中。在全球碳中和態(tài)勢(shì)下，中國需要以綠色“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加速全球氣候能源治理格局的變遷，從而構(gòu)建一個(gè)更加綠色清潔、公平合理、包容有效的全球治理新格局。2019年，習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，把綠色作為“一帶一路”的底色。2021年9月21日，習(xí)近平總書記在第76屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論中承諾，中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。中國的鄭重承諾為推動(dòng)中國和發(fā)展中國家攜手探索更加靈活的低碳轉(zhuǎn)型模式開創(chuàng)了重要的政策機(jī)會(huì)之窗。因此，中國積極在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施與清潔能源項(xiàng)目建設(shè)中開展綠色合作，與沿線發(fā)展中國家協(xié)力助推綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)全球清潔能源革命，共建零排放未來，促進(jìn)地球生命共同體理念的最終落地。

此外，中國以生態(tài)文明和綠色發(fā)展為紐帶，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的綠色金融發(fā)展，為“一帶一路”沿線國家提供綠色公共產(chǎn)品，不斷加強(qiáng)中國在“一帶一路”倡議實(shí)踐中的綠色領(lǐng)導(dǎo)力。近年來，中國綠色信貸貸款余額逐年增長，并逐漸延伸向“一帶一路”沿線國家，為其可持續(xù)基建項(xiàng)目提供金融支持。比如，中國平安公司發(fā)布了“一帶一路”綠色投資原則，為“一帶一路”相關(guān)企業(yè)提供近3400億元綠色債券，為帶路國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。[19]然而，中國在“一帶一路”建設(shè)中的綠色金融與綠色貿(mào)易領(lǐng)域還有很大的上升空間，中國應(yīng)逐步完善“一帶一路”綠色金融供給體系，根據(jù)“一帶一路”綠色項(xiàng)目的具體需求，提供相關(guān)綠色金融產(chǎn)品和綠色金融服務(wù)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的合作，增強(qiáng)綠色金融在“一帶一路”建設(shè)中的綠色影響力。

最后，中國積極落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的“一帶一路”倡議下的南南合作計(jì)劃，立足發(fā)展中國家的真實(shí)需求，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面不斷加大對(duì)小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家的幫扶，支持相關(guān)國家建設(shè)低碳示范區(qū)，力求實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全球生態(tài)安全建設(shè)。[20]2021年以來，中國在應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作領(lǐng)域提出一系列新政策，與非洲和太平洋地區(qū)廣泛開展合作，簽訂合作宣言，成立應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作中心，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化提供中國思路，貢獻(xiàn)中國力量。除此之外，中國與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織和機(jī)構(gòu)開展合作，[21]積極作為，共商共討氣候變化應(yīng)對(duì)措施，在能源轉(zhuǎn)型與減排方面與發(fā)展中國家積極開展南南合作，推動(dòng)全球生態(tài)文明理念在“一帶一路”沿線國家和其他發(fā)展中國家間的傳播，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)互助，互利共贏。

3 結(jié)語

在“后巴黎時(shí)代”，國際氣候治理與能源治理格局之間的聯(lián)動(dòng)性不斷提升，清潔能源的技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展日益成為氣候能源協(xié)同治理中的核心因素。隨著氣候變化影響的加速，國際氣候能源治理正步入一個(gè)“新危機(jī)時(shí)代”，在復(fù)合性挑戰(zhàn)下呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)：全球氣候危機(jī)共識(shí)下國際氣候安全治理新訴求日益上升，全球氣候能源治理聯(lián)動(dòng)密切但綠色復(fù)蘇之路道阻且長，在碳中和背景下各國致力于通過清潔創(chuàng)新來推動(dòng)凈零排放。自2000年以來，中國在生態(tài)文明治理領(lǐng)域取得了顯著成就，不僅在國內(nèi)環(huán)境保護(hù)、霧霾治理、造林防沙等領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展，而且在可再生能源利用、綠色交通和綠色金融等領(lǐng)域日益成為全球領(lǐng)先大國，不斷為全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。目前，中國日益成為全球生態(tài)文明理念傳播與實(shí)踐行動(dòng)的中流砥柱，在建構(gòu)國際氣候能源治理新秩序方面積極發(fā)揮能動(dòng)性。全球生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)過程體現(xiàn)了中國的天下情懷和大國擔(dān)當(dāng)，秉持人類命運(yùn)共同體理念，中國深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理，為全球提供更多公共產(chǎn)品，凝聚全球環(huán)境治理合力，為共建清潔美麗世界作出了積極貢獻(xiàn)。

然而不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的全球環(huán)境治理體系存在結(jié)構(gòu)僵化、治理碎片化、“南北方”國家治理訴求差異大以及西方中心主義治理話語體系固化等問題與挑戰(zhàn)。基于此，中國首先應(yīng)積極把握全球生態(tài)治理轉(zhuǎn)型中的契機(jī)，努力成為全球生態(tài)文明理念傳播與實(shí)踐行動(dòng)的倡導(dǎo)者，兼顧國內(nèi)與國際生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)層面，在協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明發(fā)展的同時(shí)擔(dān)負(fù)起崛起性大國責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)中國生態(tài)文明的國際傳播，引領(lǐng)全球生態(tài)治理新格局。其次，在全球碳中和大背景下，基于國內(nèi)“雙碳”目標(biāo)，中國應(yīng)秉承“人類命運(yùn)共同體”理念，積極發(fā)揮國際機(jī)制的作用，加強(qiáng)同國際組織開展生態(tài)保護(hù)合作，建構(gòu)多元合作網(wǎng)絡(luò)，從而提升中國在全球生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)力與協(xié)調(diào)力，倡導(dǎo)建設(shè)互惠共贏的全球生態(tài)治理新型大國關(guān)系。最后，中國應(yīng)從生態(tài)文明話語國際傳播機(jī)制的合法化、公共化和有效化三個(gè)維度出發(fā)，不斷拓展全球生態(tài)文明建設(shè)的國際對(duì)話與交流空間。這意味著我們需要進(jìn)一步提升生態(tài)文明話語塑造的專業(yè)性與權(quán)威性，促進(jìn)話語傳播過程中多元參與性平臺(tái)建設(shè)，并利用靈活多樣的傳播手段和有效的綠色話語實(shí)踐來引發(fā)國際社會(huì)對(duì)“中國綠色道路”的共鳴，進(jìn)而打破西方資本邏輯在全球生態(tài)治理中的結(jié)構(gòu)性桎梏，最終推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)話語體系建構(gòu)與優(yōu)化。

注釋：

① 氣候復(fù)合事件包括熱浪和干旱復(fù)合事件、與野火有關(guān)的復(fù)合天氣事件(炎熱、干燥、大風(fēng)的組合)、沿海和河口地區(qū)的洪澇復(fù)合事件(極端降水、風(fēng)暴潮、河流流量等多種因素共同導(dǎo)致的洪澇事件)等。

② 自2019年以來，“柏林氣候和安全會(huì)議”(BERLIN CLIMATE AND SECURITY CONFERENCE)已經(jīng)成為聯(lián)結(jié)利益攸關(guān)方的重要全球性論壇，致力于通過外交、發(fā)展和國防等手段更好地應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)國際和平與安全的影響。

③ 要想維持《巴黎協(xié)定》2 ℃溫控目標(biāo)的最低成本路徑，則要求實(shí)現(xiàn)30%的減排；要想實(shí)現(xiàn)1.5 ℃的目標(biāo)，需要減排55%。

④ 數(shù)據(jù)參見Zero tracker官方網(wǎng)站：https:∥zerotracker.net/。

⑤ 歐盟提出2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，基于此，歐盟理事會(huì)提出了溫室氣體減排新要求(簡(jiǎn)稱Fit for 55)，指出2030年前相較于2005年至少要減排55%，并已進(jìn)入立法過程。

⑥ 數(shù)據(jù)參見國家統(tǒng)計(jì)局《中國2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告》。