周新伊 姚建軍
試論三線建設(shè)時期的廠地共建及其對當代軍民融合的啟示——以山西呂梁地區(qū)軍工廠為例
周新伊 姚建軍
(太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山西晉中 030600)
走軍民結(jié)合的道路,是社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要方針。三線建設(shè)以戰(zhàn)備為中心,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合平衡,將三線地區(qū)建設(shè)打造為平戰(zhàn)結(jié)合的戰(zhàn)略后方基地,形成了軍民互惠的廠地共建模式。山西呂梁地區(qū)的小三線軍工廠,推進工農(nóng)生產(chǎn)結(jié)合、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、扎根當?shù)厣顖鲇?,落實軍為民的思想,拓展廠地共建的實踐,實現(xiàn)了軍民一體化。三線建設(shè)時期軍工廠的廠地共建經(jīng)驗,對于現(xiàn)代國防科技工業(yè)實現(xiàn)軍民融合具有重要的啟示。
軍民融合;三線建設(shè);山西軍工廠
三線建設(shè)是中國軍事工業(yè)發(fā)展史中不可缺少的組成部分,是社會主義建設(shè)時期軍民共建思想的真實體現(xiàn)。三線軍工企業(yè)為落實“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)”的方針,普遍開展了廠地共建的實踐。學(xué)界已有學(xué)者對該歷史實踐有所探究,李德英以“廠社結(jié)合”的學(xué)理研究為切入點,從宏觀上探討該模式的產(chǎn)生發(fā)展過程及其問題[1];徐有威通過研究江西三線建設(shè)調(diào)整時期的“軍轉(zhuǎn)民”歷程,分析江西軍事工業(yè)技術(shù)市場化過程中的措施及效果[2];張勇提出介于城鄉(xiāng)社會形態(tài)間的單位社會理論,為研究三線建設(shè)對地方城鎮(zhèn)化影響開拓了新視角[3];崔一楠以四川、青海為例探索三線項目落戶地農(nóng)業(yè)、工商業(yè)對推動軍工廠高效運轉(zhuǎn)提供的支持[4]。雖有學(xué)者對三線建設(shè)中的軍民共建問題開展了理論和個案研究,但由于三線建設(shè)涉及地區(qū)的廣泛性、各地發(fā)展條件具有獨特性,研究仍然存在重大三線輕小三線、地域范圍較局限等問題。20世紀60年代中期到70年代,為落實“省自為戰(zhàn)”的方針,山西在呂梁、太岳山區(qū)進行地方軍工的建設(shè),并由山西小三線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三指揮部負責(zé)管理,形成了“七廠一庫”的工業(yè)布局和“三槍兩彈”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。山西三線軍工廠開展的廠地共建活動是地區(qū)差異性和國家普遍性的融合,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活多個角度挖掘其現(xiàn)實意義,將為落實現(xiàn)代軍民融合戰(zhàn)略開辟新途徑。
農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),工業(yè)要支援農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三線企業(yè)周邊村莊生產(chǎn)生活水平落后,企業(yè)將改善當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和交通運輸能力作為己任,從多方面幫助附近社隊搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
三線建設(shè)因軍事戰(zhàn)略需求,選址地多為深山深溝等偏遠鄉(xiāng)村,自然條件決定當?shù)卮箨犧r(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身存在可耕種面積較少、良田比例低等問題。三線軍工廠為實現(xiàn)廠地共建,減少建設(shè)過程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的消極影響,在征用社隊土地過程中一方面寸土必爭,節(jié)約用地,另一方面秉承占地不占田思想,同時對征用土地給予百姓等額補償。1969年山西前進機器廠按照國家征用土地的規(guī)定與康城公社南莊大隊簽訂土地征用協(xié)議,對占用的土地按照國家規(guī)定給予補償,確認工廠征用土地數(shù)量和范圍[5]157-158。三線企業(yè)通過協(xié)議形式進行土地征用,將土地使用的邊界劃分清晰,并對占用土地造成的農(nóng)業(yè)損失進行補償,在保證農(nóng)民利益與工廠建設(shè)順利進行相結(jié)合的同時,也為軍工廠在該地進行長期生產(chǎn)奠定了群眾基礎(chǔ)。三線軍工廠因為建設(shè)于交通閉塞地區(qū),與外界互聯(lián)性差,為保證生產(chǎn)生活的正常,廠內(nèi)后勤部門組織職工開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。工廠開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要當?shù)卮箨犔峁┩恋氐闹С郑轿鹘鹦枪ぞ邚S所在的后水頭村按照國家規(guī)定為軍工廠職工及其家屬分配自耕地,該措施為改善廠內(nèi)糧食供給、滿足職工生活需求提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)[5]32。土地問題與農(nóng)工關(guān)系緊密相連,合理的協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系,保障雙方的利益都需依靠高效的土地分配政策。
三線建設(shè)時期,軍工廠的人員組成中包含大量來自大中城市、受過高等教育的干部和職工。他們見識廣、技術(shù)強,能為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供技術(shù)幫助。第一,為公社提供農(nóng)機修理服務(wù)。偏遠的農(nóng)村地區(qū),由于缺乏專業(yè)人士的技術(shù)引導(dǎo),耕種的機械化水平低,農(nóng)用機器長期缺少維修人員,三線企業(yè)利用自身技術(shù)人員豐富的優(yōu)勢幫扶地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。例如1975年1月16日山西金星工具廠接到山西省國防工辦來電,指示其要全力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。廠黨委根據(jù)要求立即對地方的支農(nóng)問題進行認真安排都署。由黨委常委孫文群同志負責(zé)組織,以機動科為主,抽調(diào)6人成立支農(nóng)維修小分隊,深入到農(nóng)村第一線幫助農(nóng)民維修農(nóng)機具,并與縣委聯(lián)系,確定與侯家渠、店則溝兩大隊幫扶結(jié)對[5]34。1969年,山西前進機器廠組織技術(shù)工人利用休息時間,發(fā)揮長處給附近的四個公社,二十多個大隊及社辦企業(yè),修理了拖拉機、磨面機、柴油發(fā)電機、變壓器等[5]165。農(nóng)業(yè)機械化程度高對提高生產(chǎn)率、減輕農(nóng)民勞動量有重要作用。第二,三線企業(yè)職工積極幫助群眾開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山西金星工具廠與交口縣委聯(lián)系,確定幫助后水頭大隊建設(shè)百畝大平原。為使此項工作的開展既不影響完成工廠的戰(zhàn)備生產(chǎn)計劃,又能有效幫助公社開展“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”活動,廠黨委確定由黨委委員紀天書、革委副主任劉勤負責(zé),利用公休時間抽調(diào)勞力,以車間為單位分段包工完成[5]34。三線企業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實現(xiàn)互利式發(fā)展提供參考。
交通工具促進了社會各部分的聯(lián)系,各類信息順著交通網(wǎng)傳播到世界各地。交通運輸能力薄弱,將使一個地區(qū)和外界信息交互受阻,從而導(dǎo)致生產(chǎn)率低。在新中國成立的初期,我國中西部工業(yè)力量薄弱,交通設(shè)施建設(shè)落后,群眾還受到愚昧思想的影響。三線建設(shè)落戶于中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村,積極幫助當?shù)厝罕婇_通公路,提升了地方民眾購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、引進農(nóng)業(yè)技術(shù)的效率。如今,交口縣地區(qū)的交通發(fā)展與當時山西金星工具廠、山西晉豐機械廠等三線企業(yè)決定在此建廠有著密切聯(lián)系。1966年初,山西省委給隰縣下達了隰縣交口公社至中陽縣境(鳳尾村)公路的修建任務(wù),這一任務(wù)交給縣武裝部負責(zé)。隰縣武裝部接受任務(wù)后,從八個公社中抽調(diào)了353名基干民兵,組成民兵大隊,編為4個連、12個排開展建設(shè)。截至當年5月,全大隊共投入工日9 600個,挖填土石方3萬余立方米,完成路基工程5.2公里,修通了交口至中陽縣的公路。1969年9月,山西省革命委員會又按照國防三線建設(shè)的需要,將晉中地區(qū)孝義縣桃紅坡至隰縣康城公社解家坪段列為國防公路(今桃紅坡至康城段和康城至解家坪段),全長42公里。為此,專門成立了“隰縣桃解國防公路建設(shè)指揮部”,在“隰縣民兵戰(zhàn)備團”和廣大老百姓的連日奮戰(zhàn)下,僅五個月就完成了從備沙到鋪裝路面的全部任務(wù),使桃解公路和交口至中陽縣公路順利修通[5]序。國家和地方對交通建設(shè)的高度重視,以及三線建設(shè)的緊迫需求促成了交口縣今天的交通發(fā)展,以及生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高。
20世紀70年代后期,由于國際局勢緩和,軍事產(chǎn)品訂貨量下滑,為使企業(yè)維持正常的經(jīng)營活動,滿足普通群眾的工業(yè)用品需求,各軍工企業(yè)開始進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三線企業(yè)民品生產(chǎn)與現(xiàn)代軍事工業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化密切相關(guān),研究其具體措施將有利于推進軍事科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域“軍為民”思想的落實。
宏觀層面政策與微觀層面政策相結(jié)合,為軍民融合提供了制度保障,為軍事技術(shù)成果民用化指明了方向。宏觀政策層面:1978年,鄧小平指出軍工企業(yè)“要軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合,把生產(chǎn)能力充分利用起來”。隨后,五機部以(78)五機計字第1 181號文件下發(fā)《兵器工業(yè)貫徹軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的初步意見》,要求軍工企業(yè)要充分發(fā)揮兵器工業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中的作用,平時在不影響完成軍品生產(chǎn)任務(wù)的前提下,利用軍工企業(yè)可能利用的能力,不加或稍加必要條件,大力組織民品生產(chǎn),以支援農(nóng)業(yè)、工業(yè)、外貿(mào)和輕工業(yè)市場,為實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化做出更大的貢獻[5]47。地方微觀政策方面:山西省貫徹落實國務(wù)院及各部委有關(guān)軍民融合的各項政策,并結(jié)合本省軍事工業(yè)發(fā)展實際,先后制定有關(guān)措施。例如:1980年1月,山西省國防工辦發(fā)出《軍工企業(yè)生產(chǎn)外貿(mào)出口產(chǎn)品暫行管理辦法的通知》,規(guī)定省國防工辦安排的外貿(mào)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)由晉昌工業(yè)公司與外貿(mào)部門簽訂經(jīng)銷合同。出口產(chǎn)品價格,需經(jīng)主管部門審批。外匯留成按中央、國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。1980年5月,山西省財政廳、山西省國防工辦發(fā)出《關(guān)于對國防工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)地方民用產(chǎn)品減免工商稅的通知》,規(guī)定新生產(chǎn)的民品項目可按稅收管理體制規(guī)定,由企業(yè)申請,經(jīng)批準后給予減免稅照顧[6]262。各級管理部門政策制定統(tǒng)一,是軍工企業(yè)扎實推進“以軍為主,以民養(yǎng)軍”方針的關(guān)鍵。系統(tǒng)化的政策支撐是三線軍工企業(yè)轉(zhuǎn)民品生產(chǎn)的成功經(jīng)驗,值得現(xiàn)代軍事工業(yè)部門在解決多主體協(xié)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)化問題時借鑒。
以軍為主的生產(chǎn)格局,民用產(chǎn)品需選擇缺門短線產(chǎn)品、暢銷產(chǎn)品、有發(fā)展前途且在國際市場上有競爭能力的產(chǎn)品。軍工企業(yè)完成民品的定型需要同時關(guān)注民品和軍品兩種產(chǎn)品的特性,而調(diào)查研究是完成特性收集分析工作的基本手段。山西前進機器廠使用四種方法,探索民品的市場需求。一是領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門共同商討民品生產(chǎn)與銷售;二是由技術(shù)人員、老工人組成專門調(diào)查組到太原、石家莊、天津、延安、天水、長治等地的有關(guān)部門了解和解決民品生產(chǎn)銷售情況以及質(zhì)量要求等問題;三是利用春節(jié)放假期間,動員全廠職工在走親訪友時,了解對方生產(chǎn)及需要,承攬協(xié)作加工零星任務(wù);四是設(shè)法參加部、省、市外貿(mào)部門召開的訂貨會議,積極推動民品銷售平臺的拓展。通過上述辦法,攬回和推銷的有獵槍、自行車零件、落地臺燈、解放牌汽車半軸、砂鑄件、磨床、制球機、模具、工具等十幾項民用品和協(xié)作維修零星任務(wù),當年收入共計34.82萬元[5]183。產(chǎn)品種類選擇對企業(yè)的經(jīng)濟效益實現(xiàn)有直接影響。群眾生活需求的調(diào)查分析是企業(yè)獲取市場信息的重要手段,根據(jù)群眾生活實際,生產(chǎn)和改進產(chǎn)品可以實現(xiàn)企業(yè)效益的提升,并且也為應(yīng)對人民群眾物質(zhì)生活供需不匹配的矛盾和解決技術(shù)轉(zhuǎn)化信息不對稱問題提供了可行性方案。
三線企業(yè)在20世紀80年代,為響應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展的要求,自覺開展“找米下鍋”的再創(chuàng)業(yè)。大量原先布局于偏遠鄉(xiāng)村的三線企業(yè)撤銷軍隊編制搬遷至城市,面臨企業(yè)歸屬和生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)變等客觀條件的變化,尋找符合企業(yè)生產(chǎn)條件和市場需求條件的產(chǎn)品是各廠能否實現(xiàn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。1984年山西省人民政府發(fā)文撤銷山西晉豐機械廠軍工建制,遷入太原市,歸屬太原市第二輕工業(yè)局管理,主要計劃負責(zé)不銹鋼廚房設(shè)備與器皿生產(chǎn)[5]110。但是由于遷移廠址沒有落實,該廠繼續(xù)在交口縣進行生產(chǎn)工作,雖然該廠各層職工都積極投身于民品生產(chǎn),并且從蘭州大學(xué)引進先進技術(shù)成立自負盈虧的化學(xué)清洗公司,但是由于企業(yè)不利的地理位置,生產(chǎn)中仍然存在物流成本高,市場信息獲取難等問題。山西晉豐機械廠面對現(xiàn)實,在調(diào)整不銹鋼器皿生產(chǎn)的同時,提出了“靠近城市,跨上系統(tǒng)”的調(diào)整搬遷目標。該廠通過承接太原鋼鐵集團行星減速器和軋制陰罩帶鋼用¢50工作輥,打開了與大型國資企業(yè)合作的大門,為實現(xiàn)合并發(fā)展筑牢互信基礎(chǔ)[5]111。1986年6月山西晉豐機械廠向山西省人民政府提出二次改變隸屬關(guān)系并入太原鋼鐵集團的報告,7月獲得批準,該廠成建制并入太鋼,改名為“太鋼精密配件廠”[5]112。在大企業(yè)向下兼容的過程中,三線企業(yè)把握機會,展現(xiàn)自身的優(yōu)勢技術(shù),爭取獲得大企業(yè)的認可,并以此為基礎(chǔ)為企業(yè)自身發(fā)展尋求具有強大資本活力的平臺。依托大型國資企業(yè)使得三線企業(yè)有了足夠的發(fā)展資本,在現(xiàn)代“學(xué)研機構(gòu)—軍民融合企業(yè)”的雙主體技術(shù)創(chuàng)新組織中,合理發(fā)掘利用資本,將提升技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率。
人民軍隊與人民群眾實現(xiàn)對科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果的共建共治共享,進而推進社會治理形成強大合力,是軍民融合體制的創(chuàng)新目標。拓寬軍民融合渠道,在重視高精尖技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時,也需關(guān)注企業(yè)與群眾日常生活的密切聯(lián)系。
大批一二線企業(yè)遷建中國腹地,隨之內(nèi)遷的還有東部沿海和重工業(yè)城市的職工,作為“政策性人口遷移”對所涉及人員的戶口進行妥善安排,是確?;鶎又卫矸€(wěn)步推進的前提。戶籍問題事關(guān)三線軍工廠和當?shù)毓绱箨牭榷鄠€主體,為此三線企業(yè)需要秉承廠地共建思想,充分溝通協(xié)調(diào)各方利益。山西金星工具廠屬于交口公社后水頭村,為解決廠內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口分別落入不同生產(chǎn)大隊造成的分糧、自留地耕種、參加農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等問題。該廠提出將所有農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)入后水頭大隊,在廠隊商討下,經(jīng)過公社和全體社員的討論同意轉(zhuǎn)入的提議,并要求派一人協(xié)調(diào)大隊搞好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),正確及時解決隊與農(nóng)業(yè)戶之間隨時出現(xiàn)的問題[5]31。三線建設(shè)中內(nèi)遷的職工和家屬普遍是懷揣著“好人好馬上三線”“獻了青春先終身,獻了終身獻子孫?!钡姆瞰I精神,放棄大城市的生活來到偏僻山區(qū),保障好其生產(chǎn)生活的基本需求,對提升其集體歸屬感,增強奮斗意志有潛在作用。廠內(nèi)農(nóng)業(yè)戶安置于當?shù)氐拇箨牨U狭寺毠ず图覍俚膽艨趩栴}解決,側(cè)面也加強了廠隊之間的聯(lián)系。山西金星工具廠和后水頭大隊在農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和工廠零星加工方面緊密結(jié)合,大隊派數(shù)名有一定技術(shù)的人員,隨同工廠作息,帶領(lǐng)能參加勞動的家屬從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),跟隨工廠的活動安排強弱,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地的遠近,這使工廠在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的斗爭中做出了貢獻。工廠內(nèi)有臨時的施工和加工時,大隊內(nèi)有愿意并有能力承擔(dān)的,工廠優(yōu)先選擇,這為提高大隊經(jīng)濟效益提供了除農(nóng)業(yè)外的其他有效途徑。
知識傳授和能力培養(yǎng)需要與實踐工作緊密結(jié)合,產(chǎn)教一體化可以使不同背景和知識結(jié)構(gòu)的人,在實踐過程中補齊自身短板,實現(xiàn)人的全面發(fā)展。三線建設(shè)時期,毛澤東提出要以學(xué)為主,兼學(xué)別樣,即不但學(xué)文,也要學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍,也要批判資本主義。為響應(yīng)號召,三線軍工廠結(jié)合自身實際,采納了教學(xué)工作和廠社共建相結(jié)合的辦法。山西金星工具廠為落實“學(xué)大慶辦大學(xué)”的思想,1975年,著手開辦工人大學(xué),大學(xué)的學(xué)軍工作是請當?shù)氐拿癖》株犼犻L給學(xué)員們講課[5]38。另外工廠向生產(chǎn)隊聘請一名歷史清楚、有經(jīng)驗的貧下中農(nóng)擔(dān)任子弟學(xué)校義務(wù)教師,定期到學(xué)校傳授農(nóng)業(yè)知識[5]32。大隊為三線企業(yè)提供軍農(nóng)知識教學(xué)幫助,促進企業(yè)職工的全面發(fā)展,同時三線企業(yè)的入駐也為文化教育能力落后的鄉(xiāng)村,帶來了系統(tǒng)化培養(yǎng)文化知識的學(xué)校。山西金星工具廠和山西晉豐機械廠合辦了當時交口縣唯一的中學(xué),生源主要來自兩廠的職工子弟及其周邊地區(qū)的民眾子女,廠辦中學(xué)的老師主要是由工廠內(nèi)部的技術(shù)人員和師范學(xué)校分配的畢業(yè)生組成,都有較高的知識水平,為培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、刻苦鉆研精神品質(zhì)提供了人力支持[5]254。動員多元主體參與教育,構(gòu)建教育共同體以推動軍事企業(yè)和群眾日常生活的多領(lǐng)域融合,為現(xiàn)代企業(yè)開展軍民融合開辟了除技術(shù)轉(zhuǎn)移之外的新途徑。
軍工企業(yè)涉及到國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略布局內(nèi)容,其保密性特點局限了它與其他領(lǐng)域的信息交流空間。特殊的企業(yè)屬性一方面保障了軍事產(chǎn)品生產(chǎn)安全,另一方面容易使人們產(chǎn)生特殊化心理。三線軍工廠與當?shù)厝罕娫谕瑓^(qū)域生產(chǎn)生活過程中應(yīng)平等的制定制度,不搞特殊化,自覺拉近與人民的距離。山西金星工具廠在處理工廠參加大隊勞動的家屬報酬問題上,堅持公分在隊記取,同社員一樣分紅。對于工廠職工及其家屬不符合規(guī)章制度多開自耕地,按照國家制度同其他社員一樣接受懲罰。對于使用公共的生活設(shè)施軍工廠也以人民群眾的利益為重,拒絕優(yōu)先照顧工廠職工。當?shù)厣a(chǎn)隊向山西金星工具廠提出星期日全天開放磨面設(shè)備,或者進行特別照顧。但是工廠表示,不搞特殊化與社員一樣,按照先后順序依次進行,并收取加工費[5]32。三線軍工廠推動廠地共建,堅持走群眾路線,在生活的各領(lǐng)域與群眾保持同樣待遇,將爭取到群眾對軍民融合工作推進的更多支持。
三線建設(shè)時期,軍工廠秉承廠地共建的思路,從實際出發(fā),從基礎(chǔ)技術(shù)做起,將軍工廠的生產(chǎn)生活與當?shù)厝罕娚钯|(zhì)量的改善、生產(chǎn)力的提高相結(jié)合?,F(xiàn)代企業(yè)為落實軍民融合的國家戰(zhàn)略應(yīng)該以歷史的眼光,從三線企業(yè)當中吸取有益經(jīng)驗,并結(jié)合自身實際運用。
軍隊形成戰(zhàn)斗力離不開后勤的吃穿保障,提高農(nóng)民的生活水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,是我黨從抗戰(zhàn)時期就堅持的原則。充分調(diào)動起農(nóng)民群眾的積極性,是戰(zhàn)爭時期黨和國家取得最終勝利的重要法寶之一。在新時期要取得更大的勝利,需要積極探索農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)間的互助發(fā)展,實現(xiàn)相互支撐。軍工企業(yè)其生產(chǎn)以保護國家安全為目的,產(chǎn)品所涉及的領(lǐng)域多為航天、航空、導(dǎo)彈等尖端科技,自身具有強有力的技術(shù)優(yōu)勢,以此為依托推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,會使得我國農(nóng)業(yè)的機械化、農(nóng)產(chǎn)品的育種和化肥生產(chǎn)等領(lǐng)域得到快速發(fā)展。但是,我國現(xiàn)在的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力較弱,軍農(nóng)之間的技術(shù)壁壘并未消除,軍事工業(yè)服務(wù)群眾生活的自覺意識不足。三線企業(yè)雖然已經(jīng)成為歷史,但是其和當?shù)厝罕姽餐N、提供農(nóng)具技術(shù)幫助,從基礎(chǔ)層面入手的思想,深深體現(xiàn)出了軍民魚水情,值得現(xiàn)代軍工企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。
軍工企業(yè)多具有保密性質(zhì),其不便將技術(shù)信息向大眾直接公開,所以造成信息交互不對稱的問題。同時,軍工企業(yè)由于領(lǐng)域特殊,對于轉(zhuǎn)民用的場景不熟悉,無法準確的了解百姓的技術(shù)需求。解決產(chǎn)品市場信息和軍工企業(yè)信息披露之間的矛盾,需要設(shè)置特定機構(gòu)和運行流程,形成體系化的軍轉(zhuǎn)民[7]。三線建設(shè)時期,軍工廠開展市場調(diào)研,一方面減輕了地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和生活用品供給緊張的問題,另一方面推動軍工企業(yè)更好的探索民用市場,尋找群眾需求。軍工企業(yè)面對生產(chǎn)體系和轉(zhuǎn)化體系單一、不完善,需要橫向加強各軍工企業(yè)的合作共贏,并探索建立負責(zé)軍轉(zhuǎn)民的專職機構(gòu),實現(xiàn)軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用流程化。
軍工廠所在地區(qū)不同,使得所具備的區(qū)位和空間特點不同,例如東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、前沿數(shù)字化技術(shù)聚集,而中西部地區(qū)礦藏豐富,但是技術(shù)水平落后。軍工企業(yè)因地制宜,開展差異性軍民融合,將發(fā)動更多群眾參與其中,“民參軍”比例相應(yīng)提升。例如三線企業(yè)在廠地共建過程當中,切實解決企業(yè)所在偏僻鄉(xiāng)村的供水、供電、交通運輸?shù)葘嶋H困難,不斷改善群眾實際生活,贏得群眾在軍工生產(chǎn)過程中人力和物力支持。在軍工企業(yè)推進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略時,需要將群眾路線一以貫之,不搞特殊化,始終將人民利益放在首位,以獲取人民群眾對具體工作的支持。
各國軍民融合形式不同,美國“軍民一體化”、日本“以民掩軍”、以色列“以軍帶民”等[8]。根據(jù)各國基本國情實現(xiàn)軍民多領(lǐng)域技術(shù)的互通共享,中國秉承歷史思維立足當下,以發(fā)展眼光提出軍民融合國家戰(zhàn)略。我國軍民融合制度應(yīng)始終堅持打仗和為民并進。保持軍事能力,是因為歷史經(jīng)驗告訴我們?nèi)€建設(shè)使我國避免了如同伊拉克戰(zhàn)爭那樣,國家軍事工業(yè)遭到毀滅性打擊的慘劇發(fā)生。另外,開展軍事技術(shù)民用化,有利于實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一的發(fā)展目標。
國防科技工業(yè)實現(xiàn)軍民融合,不僅需要立足自身發(fā)展實際,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,明確市場需求,同時更要注重汲取歷史經(jīng)驗,高效推進軍民融合深度,充分開發(fā)軍事工業(yè)領(lǐng)域軍民融合潛力。三線軍工廠雖然是特殊時期產(chǎn)物,但是其立足中西部特殊地區(qū),發(fā)展過程始終依靠人民、服務(wù)人民。現(xiàn)代軍工企業(yè)可以通過借鑒其廠地共建過程中的有效經(jīng)驗,充分發(fā)揮好自身技術(shù)、人力、資本等優(yōu)勢,建立統(tǒng)一的政策標準,逐步形成軍民密切合作、協(xié)同推進的強大發(fā)展合力。
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An Experimental Discussion on Factory-Land Co-construction during the Third Front Construction Period and Its Implications for Contemporary Civil-military Integration——Taking the Military Factory in Luliang Area of Shanxi as an Example
ZHOU Xinyi, YAO Jianjun
(College of Marxism, Taiyuan University of Technology, Jinzhong 030600, Shanxi, China)
Taking the road of combining the military and the civilian is an important policy of socialist economic construction. Third front construction to war preparation as the center, integrated planning, comprehensive balance, the construction of the third front area to build a strategic rear base of the combination of peace and war, the formation of a reciprocal military-civilian model of factory construction. The small third- front military factories in the Luliang area of Shanxi promoted the combination of industrial and agricultural production, product structure transformation, rooted in the local living field, implemented the idea of military for the people, expanded the practice of factory-location co-building, and realized the integration of the military and the people. The experience of factory-location co-construction during the Third Front construction period has important inspiration for the modern national defense science and technology industry to realize civil-military integration.
civil-military integration, Third- front construction, Shanxi military factory
K27
A
1672-4860(2022)06-0023-06
2022-04-14
2022-07-15
周新伊(2000-),女,漢族,山西陽泉人,碩士在讀。研究方向:馬克思主義中國化、三線建設(shè)。
姚建軍(1970-),男,漢族,山西夏縣人,教授,博士,碩士生導(dǎo)師。研究方向:馬克思主義中國化、三線建設(shè)。
·感謝匿名審稿人對本文的建議,作者文責(zé)自負。