榮彤

（北方工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 北京 100144 ）

中國(guó)地域遼闊，各省市由于資源稟賦不同，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與環(huán)境污染程度存在差異。京津冀及周邊6個(gè)省市地理位置相鄰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異大，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域統(tǒng)籌進(jìn)行污染協(xié)同治理，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，又是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。所以，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制的關(guān)系，對(duì)污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建立具有重要意義。

現(xiàn)有的研究主要分以下兩個(gè)方面：(1)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的關(guān)系。許多學(xué)者驗(yàn)證環(huán)境庫(kù)茲涅茨倒“U”型曲線,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)難以兼顧環(huán)境保護(hù)，但不同地區(qū)、不同污染物的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線存在差異。(2)環(huán)境規(guī)制政策和經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的關(guān)系。環(huán)境規(guī)制可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但這種促進(jìn)作用需要一定的條件才能實(shí)現(xiàn)，研究方法以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)為主。還有學(xué)者建立耦合度模型分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制之間的關(guān)系，這種方法能夠比較直觀地分析出產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制的耦合度與協(xié)調(diào)度。

現(xiàn)有研究主要集中于不同地區(qū)對(duì)環(huán)境政策實(shí)施的反映，本文以京津冀晉魯豫6個(gè)省市為研究對(duì)象，研究6個(gè)地區(qū)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，即各省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制之間的耦合度及兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 耦合度模型

1.1.1 無量綱化與權(quán)重處理

處理結(jié)果如表1所示，為消除原始數(shù)據(jù)在量級(jí)和方向上的差異，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，并將處理后的數(shù)據(jù)加1處理以避免0的出現(xiàn)，Xr、Xf分別表示經(jīng)過無量綱化處理后的正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

表1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制各指標(biāo)情況及其權(quán)重

1.1.2 耦合度計(jì)算

通過計(jì)算各變量的權(quán)重值，可進(jìn)一步測(cè)算環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)程度。HI、HE分別表示各省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，HI為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r各指標(biāo)分別加權(quán)計(jì)算后的加和，HE為環(huán)境規(guī)制各指標(biāo)加權(quán)后的加和。最后，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制兩系統(tǒng)耦合模型。

1.2 協(xié)調(diào)度模型

當(dāng)各系統(tǒng)的發(fā)展水平較低或者發(fā)展程度比較接近時(shí)，耦合度計(jì)算結(jié)果并不能很好地反映系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度，此時(shí)需要建立協(xié)調(diào)度模型。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制兩系統(tǒng)在模型中具有同等重要的作用，權(quán)重值都取0.5，兩者加和構(gòu)成整個(gè)系統(tǒng)。

1.3 灰色關(guān)聯(lián)度模型

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與環(huán)境規(guī)制受到許多復(fù)雜因素的影響，為分析各不確定因素之間的相互作用，本文采用灰色關(guān)聯(lián)度模型進(jìn)行計(jì)算。首先，對(duì)各指標(biāo)數(shù)列進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體方式如下：

其次，分別計(jì)算兩數(shù)列的最大極差和最小極差，在計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)時(shí)引入ρ，根據(jù)最小信息原理取ρ=0.5，計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)：

1.4 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來自各省市統(tǒng)計(jì)年鑒、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省市年度環(huán)境公報(bào)，《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》；河北省與山西省在2017年、2018年工業(yè)固體廢棄物存在數(shù)據(jù)缺失，使用插補(bǔ)法予以補(bǔ)齊。

2 結(jié)果分析

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制耦合度分析

從總體上看，北京、天津、河北、山西、山東及河南6省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制耦合度均在0.6以上，北京、山西基本處于中度耦合狀態(tài)，天津、河北、山東、河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制的耦合程度較高。

從時(shí)間維度上看，京津冀及周邊6個(gè)省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制耦合度呈現(xiàn)出不同狀態(tài)。北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制的耦合程度除2001年、2002年與2006年之外，均為中度耦合。北京環(huán)境規(guī)制壓力大，雖然環(huán)境規(guī)制效果 較好，環(huán)境規(guī)制水平較高，但仍表現(xiàn)出中度耦合的狀態(tài)。山西作為典型的能源富集地區(qū)，近年來積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高環(huán)境保護(hù)支出與科研經(jīng)費(fèi)支出，雖然山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制一直處于中度耦合狀態(tài)，但耦合度呈上升趨勢(shì)。天津、河北、河南、山東市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境耦合程度由中度耦合提高為良好耦合，獲得了比較好的環(huán)境治理效果。

從空間維度來看，京津冀地區(qū)整體耦合程度較高，河南與山東耦合程度較高，山西耦合程度較低。以資源為導(dǎo)向的工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制的耦合水平較低，政策導(dǎo)向與財(cái)政支持對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境耦合程度的影響較大。北京、天津、河北、山西、河南及山東6個(gè)省市均表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于環(huán)境發(fā)展的狀態(tài)，其中，山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制之間的差異超過0.5。

2.2 灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制各指標(biāo)之間的灰色關(guān)聯(lián)度基本在0.5以上，這說明兩者相關(guān)指標(biāo)間影響作用較大(具體結(jié)果如表2所示)。增加R&D投入發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，能夠有力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)建設(shè)。在環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)中，建成區(qū)綠化覆蓋率 （Y7）、政府環(huán)境保護(hù)投入 （Y8）、一般工業(yè)固體廢棄物綜合回收利用率 （Y3）三項(xiàng)指標(biāo)的影響程度較大，表明政府增加環(huán)保支出，推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)高效有力的環(huán)保政策能夠提升環(huán)境規(guī)制水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制相關(guān)指標(biāo)間灰色關(guān)聯(lián)度

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制協(xié)調(diào)度結(jié)果分析

由北京、天津、河北、山西、山東及河南6個(gè)省市2000—2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制協(xié)調(diào)度計(jì)算結(jié)果可知，河南較早進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制高水平協(xié)調(diào)階段，在京津冀地區(qū)中，天津較早進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制高水平發(fā)展階段，山西與其他5個(gè)省市相比協(xié)調(diào)程度較低?？傮w來說，各省市的協(xié)調(diào)水平呈上升趨勢(shì)，說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠帶動(dòng)環(huán)境規(guī)制水平的提升，環(huán)境法規(guī)與環(huán)境政策的出臺(tái)和施行取得了良好的效果。

3 結(jié)語(yǔ)

3.1 主要結(jié)論

(1)北京、天津、河北、山西、山東及河南6個(gè)省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制總體處于中度以上耦合狀態(tài)，協(xié)調(diào)水平較高，整體表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于環(huán)境發(fā)展的狀態(tài)。

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制兩系統(tǒng)各指標(biāo)之間大多灰色關(guān)聯(lián)度高，財(cái)政科技研發(fā)支出與環(huán)保支出、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)模型耦合驅(qū)動(dòng)作用較強(qiáng)。

3.2 政策建議

為提高京津冀晉魯豫6省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)水平的協(xié)調(diào)程度，提出以政策建議：

(1)發(fā)揮地區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)與比較優(yōu)勢(shì)。北京、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。山西、山東與河南不僅有能源資源優(yōu)勢(shì)，還是歷史名城，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，基于歷史文化優(yōu)勢(shì)可推動(dòng)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(2)制定環(huán)保政策與相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制。政府在制定環(huán)保政策的同時(shí)，法律法規(guī)、政府監(jiān)督、公眾參與的監(jiān)督體系應(yīng)盡快建立，制定環(huán)保排放與治理標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立污染負(fù)面清單，將環(huán)境治理工作落實(shí)到位。

(3)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市污水處理設(shè)施、垃圾清運(yùn)與無害化處理系統(tǒng)，固體廢物處理設(shè)備、空氣污染物捕集過濾設(shè)施一整套的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。