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新冠疫情背景下日本加速中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的啟示

2022-02-13 16:07鄒文博
企業(yè)改革與管理 2022年24期
關(guān)鍵詞:日本政府轉(zhuǎn)型數(shù)字化

鄒文博

(國(guó)家信息中心,北京 100045)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。中小微企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,目前的企業(yè)主體超過(guò)1億家,其中3000萬(wàn)家是企業(yè)公司,另外7000多萬(wàn)家是個(gè)體工商戶,這些企業(yè)和個(gè)體工商戶貢獻(xiàn)了我國(guó)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。但相較于已經(jīng)完成或正在深度進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大型企業(yè),中小微企業(yè)在人才、資金、技術(shù)管理等方面都較為落后,中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還未能充分實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí),日本根據(jù)自身?yè)碛休^多中小微企業(yè)的特點(diǎn),開展了對(duì)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷程,取得了比較突出的成果,為我國(guó)探索中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了借鑒。

一、日本推動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑

近年來(lái),日本政府一直在致力于推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,其轉(zhuǎn)型的速度明顯快于世界上多數(shù)國(guó)家。20世紀(jì)70年代以來(lái),日本在電子、機(jī)械制造、工業(yè)機(jī)器人、半導(dǎo)體工業(yè)等高精尖技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域一直處于全球領(lǐng)先地位,作為為大型企業(yè)提供零部件生產(chǎn)服務(wù)的上游企業(yè)——中小微企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和服務(wù),是日本創(chuàng)新技術(shù)實(shí)力的象征,因此,中小微企業(yè)擁有數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好基礎(chǔ)。但早期受制于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)瓶頸,以及近幾年新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響,日本政府進(jìn)一步意識(shí)到數(shù)字化對(duì)日本企業(yè)未來(lái)發(fā)展的迫切性和重要性。2018 年9 月,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出“2025 數(shù)字懸崖”這一概念,旨在進(jìn)一步加速推動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,幫助中小微企業(yè)全面融入數(shù)字化時(shí)代。新冠肺炎疫情的暴發(fā)和持續(xù)蔓延進(jìn)一步加速了日本政府對(duì)待中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的態(tài)度變化,由支持有能力的中小微企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橐笏兄行∥⑵髽I(yè)均實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,由過(guò)去以提高效率為目的轉(zhuǎn)變?yōu)橄髽I(yè)間數(shù)字鴻溝。在結(jié)合日本中小微企業(yè)自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,日本政府根據(jù)實(shí)際情況和客觀需求制定了一系列政策和措施幫助深受新冠疫情影響的所有中小微企業(yè)全面進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,具體包括以下幾個(gè)方面:

(一)提高中小微企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知程度

以日本政府為主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定具體政策,相關(guān)行業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳推動(dòng),通過(guò)舉辦一系列數(shù)字化轉(zhuǎn)型研討會(huì)、推介會(huì),開展中小微企業(yè)實(shí)地調(diào)研,派遣專家實(shí)地考察咨詢等方式,對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行幫助、游說(shuō),幫助中小微企業(yè)意識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以促進(jìn)企業(yè)自身的新產(chǎn)品研發(fā)、降低企業(yè)生產(chǎn)和人力成本、提高企業(yè)銷售收入、擴(kuò)大企業(yè)影響力;除此之外,由于中小微企業(yè)自身與大型企業(yè)關(guān)聯(lián)程度較高,大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度較高也會(huì)倒逼中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為迎接全球數(shù)字化浪潮,中小微企業(yè)要加強(qiáng)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度和速度,保證自身在國(guó)內(nèi)和全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)針對(duì)中小微企業(yè)實(shí)際需要實(shí)施“身の丈IT”計(jì)劃

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,中小微企業(yè)對(duì)于IT系統(tǒng)的實(shí)用性和性價(jià)比十分敏感。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的實(shí)地走訪和調(diào)研,發(fā)現(xiàn)中小微企業(yè)對(duì)于引進(jìn)IT系統(tǒng)存在一定顧慮,主要是擔(dān)心IT系統(tǒng)的費(fèi)效比(一般指投資回報(bào)率)不盡如人意。第一,全新IT系統(tǒng)的引入要求中小微企業(yè)在前期增加在軟件和硬件系統(tǒng)上的投資,這無(wú)形中加劇了中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān),增加了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。第二,作為曾經(jīng)的勞動(dòng)力人口大國(guó),日本職場(chǎng)對(duì)于員工有著“事必躬親”的要求,認(rèn)為人是職場(chǎng)的主導(dǎo),但伴隨著近年來(lái)日本老齡化加劇,職場(chǎng)上年輕勞動(dòng)力迅速減少,年長(zhǎng)勞動(dòng)力又對(duì)數(shù)字化接受程度存在認(rèn)知、操作、文化慣性思維等方面的差異,因此,阻礙了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步發(fā)展。

面對(duì)中小微企業(yè)在轉(zhuǎn)型中遇到的上述問(wèn)題,日本政府自2018年起制定實(shí)施推廣“身の丈IT”計(jì)劃(根據(jù)中小企業(yè)體量、規(guī)模等量身打造的IT計(jì)劃)。一方面,大力發(fā)展“云服務(wù)”,為中小微企業(yè)提供低于市場(chǎng)價(jià)格的包月服務(wù),為中小微企業(yè)提供IT系統(tǒng)替代服務(wù),減少對(duì)昂貴IT系統(tǒng)的依賴,減少由于購(gòu)買維護(hù)IT系統(tǒng)所增加的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。另一方面,鼓勵(lì)I(lǐng)T供應(yīng)商開發(fā)成本低廉、便于操作使用的IT系統(tǒng),簡(jiǎn)化操作的流程,降低操作的復(fù)雜性及IT系統(tǒng)的操作門檻。此外,建立“身の丈IT社區(qū)”,構(gòu)建政府、IT系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)與中小微企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)有機(jī)體,為中小微企業(yè)提供市場(chǎng)和技術(shù)上的支持。同時(shí),便于“身の丈IT”供應(yīng)商和分銷商順利進(jìn)入中小微企業(yè)開展數(shù)字化業(yè)務(wù)。

(三)對(duì)中小微企業(yè)給予金融財(cái)稅支持

為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的沖擊,要實(shí)施積極的金融財(cái)稅政策支持中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第一,加強(qiáng)對(duì)數(shù)字設(shè)備采購(gòu)的低息融資支持。日本政策金融公庫(kù)(JFC)專門設(shè)立的“IT活用促進(jìn)資金”為中小微企業(yè)引進(jìn)信息技術(shù)支持及相關(guān)數(shù)字化采購(gòu)提供低于市場(chǎng)的融資。例如,信息化設(shè)備投資的貸款年利率為1.56-1.75%,并且年限最長(zhǎng)可達(dá)20年。第二,提供數(shù)字化財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。日本政府對(duì)中小微企業(yè)的IT技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行不低于450萬(wàn)日元的補(bǔ)貼。除此之外,各地方政府也為本地區(qū)中小微企業(yè)提供不低于700萬(wàn)日元的IT系統(tǒng)導(dǎo)入補(bǔ)助,但不得與中央政府補(bǔ)貼同時(shí)申領(lǐng)。第三,實(shí)施“中小微企業(yè)投資促進(jìn)稅制”,中小微企業(yè)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目的購(gòu)買70萬(wàn)日元以上的硬件設(shè)備、軟件設(shè)備及相關(guān)技術(shù)服務(wù)均可享有即時(shí)折舊攤銷或7%的稅收抵免。

(四)營(yíng)造中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型外部環(huán)境

在中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,日本政府除了在企業(yè)認(rèn)知、量身打造合適的軟件服務(wù)體系以及金融財(cái)稅支持在外,還頒布和執(zhí)行了一系列數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)政策和措施,以保證中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境,助力中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型順利實(shí)現(xiàn)。例如,構(gòu)建推廣企業(yè)間合作共建數(shù)字化共同平臺(tái),保證中小微企業(yè)IT系統(tǒng)的互聯(lián)互通;鼓勵(lì)企業(yè)間以合作共贏的發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的共生共榮;加快企業(yè)數(shù)字化人才的引進(jìn)及培訓(xùn),為數(shù)字化轉(zhuǎn)型掃除人力資源上的障礙;修改和發(fā)布《承包中小企業(yè)振興法》《中小企業(yè)管理強(qiáng)化法》,為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供法律保障。上述專項(xiàng)政策和措施為中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建了良性、持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境,成為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一針“強(qiáng)心劑”。

二、日本助力中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)我國(guó)的啟示

通過(guò)總結(jié)分析日本中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功措施和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)前我國(guó)中小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,把握政策和市場(chǎng)的著力點(diǎn),在不影響中小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的情況下,加快我國(guó)中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,對(duì)于新冠肺炎疫情背景下中小微企業(yè)加快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,以及我國(guó)“數(shù)字強(qiáng)國(guó)”政策均有著十分重要的意義。由此得到以下啟示:

(一)加強(qiáng)中小微企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知程度

將中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型列入各級(jí)政府的工作要點(diǎn),各級(jí)政府要不遺余力地推動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高中小微企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要意義的認(rèn)知程度,宣傳數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)管理、技術(shù)提升、營(yíng)銷策略、人力資源管理等各方面帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),提醒中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì),轉(zhuǎn)型的快慢將影響企業(yè)未來(lái)的發(fā)展,制約企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,不利于數(shù)字強(qiáng)國(guó)和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局。各級(jí)政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),將消除數(shù)字鴻溝作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要條件,加快對(duì)人員的數(shù)字化相關(guān)教育和培訓(xùn),為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

(二)改善中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的融資條件

中小微企業(yè)由于自身體量較小,從事行業(yè)集中在服務(wù)業(yè)等特點(diǎn),造成企業(yè)融資難、融資貴等難題。面對(duì)融資方面存在的問(wèn)題,中小微企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在“心有余而力不足”的現(xiàn)象,因此,創(chuàng)造有利條件,降低融資約束是促進(jìn)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要措施。在融資方面,可以借鑒日本政府執(zhí)行的“雙重融資再擔(dān)?!敝贫龋瑢?shí)行由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)融資機(jī)制和信用擔(dān)保體系的三駕馬車方式保證中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資渠道的通暢。對(duì)比日本政府的做法,可以由政府出資建立中小再擔(dān)保機(jī)構(gòu),在保證中小微企業(yè)融資需要的基礎(chǔ)上降低金融領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

(三)加快中小微企業(yè)數(shù)字工具特供化建設(shè)

數(shù)字工具價(jià)格的高低、操作難易程度是中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中始終需要直面的問(wèn)題。政府要制定相關(guān)政策和財(cái)政激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)推動(dòng)數(shù)字化系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)為中小微企業(yè)量身定制數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案、提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型軟硬件支持,為中小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的數(shù)字化轉(zhuǎn)型軟硬件和相關(guān)服務(wù)。同時(shí),對(duì)積極實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中小微企業(yè)提供采購(gòu)優(yōu)惠政策和稅收減免,保證企業(yè)在第一時(shí)間快速完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái),我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。截至2021年,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬(wàn)億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為39.8%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二。與此同時(shí),我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在持續(xù)深化。截至2022年2月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)55.3%,數(shù)字化研發(fā)工具的普及率達(dá)74.7%。但是,中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在此期間的發(fā)展仍存在一定的不足,在政策支持、轉(zhuǎn)型意愿、融資條件等多個(gè)方面存在掣肘。在分析總結(jié)日本對(duì)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我國(guó)應(yīng)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,適應(yīng)新一輪數(shù)字變革、科技變革、產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知、完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的金融體系,建立以政府為主導(dǎo)、多方協(xié)同配合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班,為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型而不懈努力。

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