杜金波

一、區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理分析

協(xié)同發(fā)展具體指的是實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部中主要構(gòu)成因素之間能夠形成合作關(guān)系，以此來實(shí)現(xiàn)整體的有效發(fā)展。并且要注意各要素之間的差別，要尊重差異性，遵守辯證統(tǒng)一原則，保證在相互平等的情況下實(shí)現(xiàn)整體的合作。所謂區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展，其實(shí)際是區(qū)域企業(yè)在發(fā)展模式、組成結(jié)構(gòu)等方面要體現(xiàn)出相互影響與推動(dòng)的效果。區(qū)域企業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展能發(fā)展到什么程度取決于各大企業(yè)內(nèi)部主要構(gòu)成、企業(yè)之間的合作狀態(tài)。從上述內(nèi)容可以總結(jié)出區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展屬于該系統(tǒng)自組織的產(chǎn)物與效應(yīng)，體現(xiàn)出區(qū)域企業(yè)整體中各大組成主體在發(fā)展過程中相互推動(dòng)與合作。區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展在運(yùn)行過程中，區(qū)域和區(qū)域企業(yè)耗散性比較突出，所以區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展屬于自組織與協(xié)同理論的研究。

在區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中，要將區(qū)域內(nèi)部的各大行為主體當(dāng)作系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，以區(qū)域企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的自組織性來推動(dòng)各主體之間的相互推動(dòng)、相互協(xié)作和相互協(xié)調(diào)。同時(shí)還能優(yōu)化資源、合理分配資源，這也是最基本的要求。這要求有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展的整體功效、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部發(fā)展，并推進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展達(dá)到預(yù)期的效果。與此同時(shí)，在全球化背景下還能起到提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，要注重協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性和全局性。從整體上來講，要對(duì)其進(jìn)行組織和調(diào)整，將各區(qū)域之間或區(qū)域內(nèi)部的各企業(yè)中進(jìn)行有效整合，從而優(yōu)化整體功能。從區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展運(yùn)行高度來看，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)資源和要素的優(yōu)化配置，推動(dòng)資源的流動(dòng)，并充分利用各部門的優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的。為了提高區(qū)域企業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)，要求在以組織制度的形式進(jìn)行排列，在此基礎(chǔ)上還從整體的角度去把控局勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展，最后實(shí)現(xiàn)最終的發(fā)展效益。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要意義

區(qū)域合作是指合作地區(qū)之間突破行政區(qū)域的約束，合理分配資源、促進(jìn)共同發(fā)展。這也是未來我國(guó)各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。在近幾年，我國(guó)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間合作力度加強(qiáng)，不僅僅停留在表面或者單方面的合作，而是深入整體、多層次、全面進(jìn)行合作。特別是長(zhǎng)三角地區(qū)起到了模范作用。珠江三角區(qū)域發(fā)布了《珠江三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，將各行政規(guī)劃地區(qū)之間的局限打破，實(shí)現(xiàn)了開放市場(chǎng)、強(qiáng)化了各行政區(qū)之間的溝通交流、推動(dòng)了珠江三角區(qū)域各大區(qū)域的共同發(fā)展。中、西、東部和京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也將珠江三角洲區(qū)域的發(fā)展模式運(yùn)用到自己的發(fā)展模式當(dāng)中，并展現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。

1.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路

我國(guó)區(qū)域差距呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，各地區(qū)在人均生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展能力等方面差距逐年拉大，這成為制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問題。各地資源稟賦不同，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

2.地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

根據(jù)我國(guó)目前的發(fā)展情況來看，城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快。根據(jù)行政區(qū)域出現(xiàn)的地方經(jīng)濟(jì)急需統(tǒng)一的市場(chǎng)、需要調(diào)整企業(yè)、需要合理科學(xué)分配資源。因?yàn)榉峙浣o各行政區(qū)的資源有限，可以通過合作來互補(bǔ)資源。并且在此過程中可以抵消惡性的競(jìng)爭(zhēng)，提高各區(qū)域的綜合實(shí)力，加強(qiáng)整體的可持續(xù)性發(fā)展。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨的主要問題

根據(jù)目前情況來講，我國(guó)的區(qū)域合作已經(jīng)有了初步的進(jìn)展，但是其深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其中阻礙其發(fā)展的重要因素有以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行政體制。在這體制的影響下，有一些地區(qū)將自身的利益視為最大，不去重視整體區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而產(chǎn)生了以下幾點(diǎn)問題有：

1.企業(yè)發(fā)展盲目和重復(fù)建設(shè)

我國(guó)各區(qū)域在協(xié)調(diào)發(fā)展過程中出現(xiàn)了以下兩點(diǎn)問題：首先是企業(yè)同構(gòu)，各區(qū)域因傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展理念的禁錮不能從全局出發(fā)，不能充分認(rèn)識(shí)本地的優(yōu)勢(shì)進(jìn)而不能較為合理地規(guī)劃企業(yè)，在發(fā)展過程中僅僅追求價(jià)值高、稅收高的項(xiàng)目。因此出現(xiàn)低水平和重復(fù)建設(shè)從傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域蔓延，各大企業(yè)之間的互助性不足、合作共贏的效率不高，很難形成科學(xué)的區(qū)域分工和密切的區(qū)域企業(yè)鏈。其次是企業(yè)發(fā)展體系化、門類不全、各成一派、沒有顯著的主導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。除此之外，在設(shè)施設(shè)備方面，港口、機(jī)場(chǎng)、高速公路等大型公共設(shè)施重復(fù)建設(shè)的問題嚴(yán)重。

2.地方保護(hù)主義

部分地區(qū)因?yàn)樽非蟮貐^(qū)的利益和政績(jī)，各大區(qū)域的協(xié)作發(fā)展僅僅成為表面工作，在實(shí)質(zhì)上并沒有轉(zhuǎn)變。因此在實(shí)施過程中匱乏具體的、可實(shí)施性的政策和策略。部分地區(qū)在開放市場(chǎng)和資源共享等方面合作趨于表面化，實(shí)際上各自為政，僅僅是將地方的利益視為最大化，忽視了整體合作，不能用長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看待問題。

3.區(qū)域合作機(jī)制不健全

目前區(qū)域之間合作的最主要形式是以政府為主導(dǎo)的行政力量推動(dòng)各區(qū)域之間的合作。盡管多方面已經(jīng)開始合作，但是區(qū)域之間的合作不受法律的保護(hù)，并沒有創(chuàng)建多層次的合作和規(guī)范的合作機(jī)制。各省市之間的協(xié)調(diào)機(jī)制也有所欠缺或者是并沒有健全的機(jī)制。

四、推動(dòng)我國(guó)區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議

1.建立與完善高于地方利益的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

區(qū)域企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是互助共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要有科學(xué)合理的機(jī)制來保證發(fā)展，以此來保證跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性。特別是在目前地方保護(hù)主義較為濃厚的情況下，更加需要出臺(tái)大于地方利益、調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制，以此來制約和限制各區(qū)域的企業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)發(fā)展方向；要構(gòu)建推動(dòng)各區(qū)域有效溝通和交流的信息平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域間的交流；有目標(biāo)地弱化行政區(qū)域的界限，要將各區(qū)域有限的資源優(yōu)化分配，建立開放的、自由流動(dòng)的市場(chǎng)。特別是在區(qū)域發(fā)展以及要素流動(dòng)時(shí)，要減弱區(qū)域限制，培養(yǎng)出密切的空間協(xié)同關(guān)系，以此來達(dá)到不同區(qū)域之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、推動(dòng)各要素之間的限制、促進(jìn)區(qū)域的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的企業(yè)整體優(yōu)化。

2.建立跨行政區(qū)的點(diǎn)軸開發(fā)和增長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)體系

區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中，當(dāng)需要跨區(qū)域時(shí)，要著重去注意點(diǎn)軸開發(fā)理論。即要充分發(fā)揮中心城市的帶頭作用，努力去找尋新的企業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，完善交通運(yùn)輸體系，要充分發(fā)揮陸路、航空和海路等主要干線軸的作用，著力去開發(fā)“點(diǎn)軸體系”，這有助于推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，還能發(fā)揮點(diǎn)軸體系跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)、減弱區(qū)域之間的界限、簡(jiǎn)化地方保護(hù)主義，讓跨區(qū)域企業(yè)發(fā)展能夠得到有效的進(jìn)展。

3.積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，達(dá)到全國(guó)整體區(qū)域協(xié)同

發(fā)展的最高境界是在推動(dòng)不同層次地域的發(fā)展時(shí)做好相互之間的銜接工作，以此來推動(dòng)整體的發(fā)展。發(fā)展區(qū)域在發(fā)展過程中要充分發(fā)揮自身的優(yōu)點(diǎn)，扮演好相應(yīng)的角色。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制以及跨區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，要確保國(guó)家整體層面上企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)與各子系統(tǒng)之間的有序發(fā)展。在此過程中要充分發(fā)揮中心城市的領(lǐng)頭作用，同時(shí)要推測(cè)出對(duì)其他相鄰區(qū)域產(chǎn)生的不利影響，提前做好防范工作。除此之外，要注意對(duì)中小型城鎮(zhèn)的建設(shè)，充分發(fā)揮中心城市對(duì)相鄰地區(qū)起到的帶動(dòng)作用。注重當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)效應(yīng)不單是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)聚集，還要保證區(qū)域間收入差距不宜過大。因此要落實(shí)跨區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)。

4.制定政策梯度，推進(jìn)資源和要素的科學(xué)流動(dòng)

從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論角度去看，區(qū)域企業(yè)發(fā)展難以達(dá)到協(xié)同的原因是生產(chǎn)要素不斷從落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，讓聚集力強(qiáng)的地區(qū)優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)出來。如果想要加強(qiáng)區(qū)域企業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，要解決上述循環(huán)累積聚集機(jī)制的問題，創(chuàng)建科學(xué)合理的政策制度。根據(jù)發(fā)展程度不同的地區(qū)要采取不同的戰(zhàn)略，以此來提升政策戰(zhàn)略的針對(duì)性和有效性，這也是推動(dòng)區(qū)域企業(yè)發(fā)展的重要因素。雖說制定的政策制度都有所不同，但都要涉及企業(yè)、財(cái)政、土地、人力資源等方面。通過有效實(shí)施梯度政策，要推動(dòng)資本、技術(shù)等在不同地區(qū)之間的流動(dòng)，提升區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展的效果。

5.經(jīng)濟(jì)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展

經(jīng)過我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間的非平衡性的戰(zhàn)略作用，企業(yè)雖然從表面上減少了勞動(dòng)力與發(fā)展水平的差別，但是從整體情況來看，區(qū)域企業(yè)發(fā)展差異其實(shí)并未被真正地減小，反而其差異性越來越顯現(xiàn)出來。因此，針對(duì)各區(qū)域的企業(yè)來講，要根據(jù)實(shí)際情況制定符合自身發(fā)展的招商引資策略，要發(fā)揮人才引進(jìn)等長(zhǎng)效機(jī)制，并且要確定各生產(chǎn)要素之間的有效流動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域企業(yè)良好進(jìn)展。與此同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)東、中、西部地區(qū)的企業(yè)溝通，用制定合理的區(qū)域企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，以此來保證相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，減少各區(qū)域之間的差異。

6.構(gòu)建多尺度區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式

在區(qū)域協(xié)同發(fā)展時(shí)，要以區(qū)域?qū)嶋H情況為主，創(chuàng)建多層次的區(qū)域共同發(fā)展模式。區(qū)域協(xié)同發(fā)展采用的模式，與當(dāng)下區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空間、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀有很大的關(guān)系，所以可從城市、城鄉(xiāng)、城市群、省際邊界區(qū)、流域經(jīng)濟(jì)帶、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)等空間尺度構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式。在各大城市之間，根據(jù)其相互間距離遠(yuǎn)、資源能夠進(jìn)行互補(bǔ)的特點(diǎn)來采取深度飛地合作的形式。在城鄉(xiāng)之間，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)資源和城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，采取田園城鎮(zhèn)發(fā)展模式；并且充分運(yùn)用企業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)空間分離的特征，采取同次企業(yè)分工的合作模式；利用地方特色資源優(yōu)勢(shì)，可以采取特色企業(yè)集群的發(fā)展形式。

對(duì)城市群來講，要充分利用輻射帶動(dòng)功能大的特大型城市，采取都市圈發(fā)展形式；就城市等級(jí)較低的城市，要采取雙核心聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式；對(duì)特大型城市來講，在周邊具有多個(gè)大型城市作為次級(jí)中心的情況下，要采取多核心的發(fā)展模式；對(duì)于城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較為平衡，各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為密切、職工分配較為明確、企業(yè)結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域可以采取網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)模式。面對(duì)省際邊界區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)卦械奈幕偷赜蛘J(rèn)識(shí)，要采取社會(huì)關(guān)系傳導(dǎo)或文化旅游的開發(fā)模式。對(duì)于流域經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)來講，依據(jù)不同的流域協(xié)同發(fā)展主導(dǎo)因子，比如山體、水系、交通、地勢(shì)地貌等，各有側(cè)重地采用生態(tài)骨架有機(jī)生長(zhǎng)模式、交通一體化串珠模式、土地利用柔性組團(tuán)模式。就三大經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，依據(jù)東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，要采取東部反哺模式或者東中部聯(lián)合發(fā)展模式。