李 遠(yuǎn) 東

20世紀(jì)80年代以來(lái)，信息技術(shù)快速發(fā)展，運(yùn)輸、通信等交易成本持續(xù)下降，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工深化，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速布局。從20世紀(jì)90年代起，中國(guó)憑借勞動(dòng)力等資源比較優(yōu)勢(shì)大量承接并發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)，著手加入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，緊密融入全球價(jià)值鏈。1998年到2019年，中國(guó)出口中間品在全球的占比從2.38%上升到11.78%，GVC參與程度顯著提高[1]。中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的作用顯著提升，并依靠對(duì)外開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)注入了持續(xù)不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。但隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境不斷變化，隱藏在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)背后的價(jià)值鏈問(wèn)題逐步暴露。中國(guó)低端要素比較優(yōu)勢(shì)日益縮小，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式路徑依賴(lài)亟待突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端鎖定矛盾突出，制造業(yè)在全球價(jià)值鏈體系中話語(yǔ)權(quán)缺失，價(jià)值鏈治理水平不高的問(wèn)題較為突出。

近年來(lái)，受數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一系列復(fù)雜因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈呈現(xiàn)新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)、新特征。中國(guó)一直高度重視數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，多年來(lái)憑借龐大的市場(chǎng)規(guī)模和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景“后發(fā)先至”，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)35.8萬(wàn)億元，已成為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，為中國(guó)抓住此輪全球價(jià)值鏈調(diào)整與重構(gòu)機(jī)遇，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)全球價(jià)值鏈提升創(chuàng)造了重要契機(jī)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)全球價(jià)值鏈的研究緊扣我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中國(guó)制造全球價(jià)值鏈“低端鎖定”已達(dá)成研究共識(shí)。黃永明等通過(guò)實(shí)證分析得出，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要打破國(guó)內(nèi)地域分割，強(qiáng)化合作，提升國(guó)內(nèi)中間產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新水平，同時(shí)高質(zhì)量深化對(duì)外開(kāi)放合作[2]。劉志彪提出構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)型全球價(jià)值鏈突破限定[3]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為學(xué)者研究中國(guó)制造全球價(jià)值鏈升級(jí)問(wèn)題提供了新契機(jī)。何文彬認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)為全球價(jià)值鏈帶來(lái)新的價(jià)值和增值形式，給中國(guó)制造高端嵌入全球價(jià)值鏈提供了戰(zhàn)略機(jī)遇[4]。費(fèi)越、張勇等通過(guò)計(jì)量分析得出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)制造全球價(jià)值鏈水平提升有顯著的正向作用，其中對(duì)技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的效應(yīng)最大[5]?，F(xiàn)有研究多集中于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)價(jià)值鏈的影響機(jī)制和傳導(dǎo)效應(yīng)方面，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)中國(guó)制造全球價(jià)值鏈提升是一個(gè)復(fù)雜的綜合性命題，需要完整考量新時(shí)代全球價(jià)值鏈的解構(gòu)與重構(gòu)趨勢(shì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響以及中國(guó)內(nèi)在稟賦的變化?；诖?，本文將國(guó)際形勢(shì)變化與中國(guó)內(nèi)在稟賦變化等納入分析框架，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)中國(guó)制造全球價(jià)值鏈提升的路徑與對(duì)策展開(kāi)研究。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球價(jià)值鏈重塑調(diào)整新趨勢(shì)

當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)向各行各業(yè)加速滲透，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)數(shù)字化變革腳步不斷加快，顛覆了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分工體系，對(duì)全球價(jià)值鏈產(chǎn)生了深刻的解構(gòu)與重塑效應(yīng)。

(一)全球價(jià)值鏈增長(zhǎng)模式向數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)80年代，信息通信技術(shù)快速發(fā)展為全球價(jià)值鏈形成創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家基于各自比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工。《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告2021：超越生產(chǎn)》顯示，全球價(jià)值鏈高速發(fā)展的黃金時(shí)期是1995—2008年，全球價(jià)值鏈貿(mào)易在全球貿(mào)易總量中所占份額超過(guò)50%，后續(xù)受金融危機(jī)的影響，全球價(jià)值鏈發(fā)展逐步疲軟，以大規(guī)模外商直接投資為主要增長(zhǎng)動(dòng)力的模式驅(qū)動(dòng)不足，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工難以進(jìn)一步細(xì)化，全球價(jià)值鏈進(jìn)入深度調(diào)整期。在這一關(guān)鍵轉(zhuǎn)型階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為全球價(jià)值鏈注入了全新動(dòng)力，成為引領(lǐng)其發(fā)展的關(guān)鍵力量。

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易正在成為全球價(jià)值鏈發(fā)展的最新驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)麥肯錫全球研究院發(fā)布的《轉(zhuǎn)型中的全球化：貿(mào)易和價(jià)值鏈的未來(lái)》研究報(bào)告，后危機(jī)十年，全球傳統(tǒng)貿(mào)易強(qiáng)度下滑5.6%，但是全球數(shù)字價(jià)值鏈逆勢(shì)增長(zhǎng)，全球數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)占到服務(wù)貿(mào)易的一半。數(shù)字服務(wù)業(yè)包括數(shù)字生活服務(wù)和數(shù)字生產(chǎn)者服務(wù)，且后者已成為貿(mào)易主體。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報(bào)告2021》，2020年全球服務(wù)貿(mào)易中，數(shù)字貿(mào)易占比高達(dá)62.8%。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用既使曾經(jīng)難以被“貿(mào)易”的遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療會(huì)診、體育健身等服務(wù)流通起來(lái)，也推動(dòng)制造業(yè)朝產(chǎn)品全生命周期管理的制造業(yè)服務(wù)化方向發(fā)展。在全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，數(shù)字生產(chǎn)服務(wù)迅速崛起成為一支重要的力量。

(二)全球價(jià)值鏈治理門(mén)檻經(jīng)數(shù)字技術(shù)加持有所提高

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是復(fù)合型高技術(shù)經(jīng)濟(jì)的典型代表。美國(guó)、德國(guó)等工業(yè)化進(jìn)程領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家享有數(shù)字技術(shù)研發(fā)先期優(yōu)勢(shì)，占據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)權(quán)，在核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累和巨額投入擁有了大量的技術(shù)專(zhuān)利，獲取了高精尖端數(shù)字技術(shù)的話語(yǔ)權(quán)，這種話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)化了美國(guó)、德國(guó)等先發(fā)國(guó)家在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的全球價(jià)值鏈中的鏈主地位，也為全球價(jià)值鏈治理帶來(lái)了較為突出的科技風(fēng)險(xiǎn)[6]。鏈主國(guó)家為鞏固數(shù)字技術(shù)既得優(yōu)勢(shì)，傾向于對(duì)后進(jìn)發(fā)展中國(guó)家采取各種形式的技術(shù)封鎖。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通過(guò)接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培育勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行模仿創(chuàng)新。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提升價(jià)值鏈治理權(quán)變得愈加困難。電子商務(wù)、數(shù)字化平臺(tái)等新經(jīng)濟(jì)模式由數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)國(guó)家中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)所引領(lǐng)，從行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定到要素產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，再到數(shù)據(jù)資源的占有開(kāi)發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家龍頭企業(yè)都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球價(jià)值鏈規(guī)則的制定者。在以發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字技術(shù)研究開(kāi)發(fā)占據(jù)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈中，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體作為數(shù)字技術(shù)的被動(dòng)跟隨者和市場(chǎng)消費(fèi)者，難以真正地從全球價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)獲益[7]。

(三)全球價(jià)值鏈空間布局向多元化區(qū)域性中心過(guò)渡

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展減少了勞動(dòng)力要素的生產(chǎn)貢獻(xiàn)，數(shù)字信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用提升了產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直分工與水平分工的模塊化與標(biāo)準(zhǔn)化水平，降低了制造環(huán)節(jié)在地理空間的遷移成本，因此原本處在全球價(jià)值鏈主導(dǎo)地位的國(guó)家具備將制造業(yè)向本土和地緣相近國(guó)家布局的意愿。

全球價(jià)值鏈實(shí)際上由不斷強(qiáng)化的“地區(qū)價(jià)值鏈”連接而成[8]?！睹滥訁f(xié)定》于2020年7月1日正式生效，是北美自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)版，它強(qiáng)化了汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的原產(chǎn)地規(guī)則，有力約束了三國(guó)部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展范圍，美國(guó)在三個(gè)國(guó)家中居于價(jià)值鏈主導(dǎo)地位。歐盟一直是維系歐洲價(jià)值鏈的強(qiáng)有力的組織，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNTAD)公布的數(shù)據(jù)，2020年歐洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占到全球貿(mào)易額的70%。東亞《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RECP)簽署生效，進(jìn)一步鞏固了以中國(guó)、日本、韓國(guó)等為核心的東亞、東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比例也達(dá)到全球貿(mào)易額的58%，并有不斷增加的態(tài)勢(shì)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑變革制造業(yè)全球價(jià)值鏈的內(nèi)在機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)力量、參與主體、結(jié)構(gòu)范圍等均發(fā)生顛覆式革新，推動(dòng)了全球價(jià)值鏈的增長(zhǎng)模式、治理權(quán)限以及空間格局的重塑升級(jí)。本文結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)特有的高技術(shù)性、高價(jià)值性、高滲透性、非競(jìng)爭(zhēng)性四大特性，從驅(qū)動(dòng)力量、供需模式、治理結(jié)構(gòu)、流程形態(tài)四個(gè)維度分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑全球價(jià)值鏈的內(nèi)在機(jī)理。

(一)數(shù)據(jù)為制造業(yè)全球價(jià)值鏈發(fā)展帶來(lái)新驅(qū)動(dòng)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素成為驅(qū)動(dòng)制造業(yè)全球價(jià)值鏈發(fā)展的重要力量。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用有利于挖掘和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的重要價(jià)值，賦予數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的全新價(jià)值。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，中央首次在公開(kāi)場(chǎng)合提出數(shù)據(jù)可作為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。

數(shù)據(jù)作為高價(jià)值要素，其驅(qū)動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展的方式主要有兩種：一是數(shù)據(jù)本身作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的一部分，不斷催生新的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)據(jù)要素蘊(yùn)含巨大的價(jià)值，催生大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。二是數(shù)據(jù)具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高滲透性，能夠融合創(chuàng)新，產(chǎn)生巨大的應(yīng)用價(jià)值。數(shù)據(jù)要素在實(shí)際應(yīng)用中產(chǎn)生于萬(wàn)事萬(wàn)物，并且能夠與土地、勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素深度結(jié)合，產(chǎn)生“數(shù)據(jù)+”的無(wú)限價(jià)值，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的本質(zhì)屬性和價(jià)值創(chuàng)造模式[9]。

(二)數(shù)字技術(shù)發(fā)展推動(dòng)制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)

價(jià)值鏈供給端在數(shù)字技術(shù)的加持下實(shí)現(xiàn)了數(shù)量與質(zhì)量的雙重升級(jí)。從數(shù)量上看，數(shù)字技術(shù)具有廣泛的融合賦能作用。制造業(yè)衍生的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)設(shè)計(jì)空間協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移科技中介、售后運(yùn)維服務(wù)等，都被賦予新的活力，數(shù)據(jù)安全管理、云倉(cāng)儲(chǔ)、云存儲(chǔ)等新業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生。5G、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用超越了產(chǎn)品提供和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的時(shí)間和空間限制，推動(dòng)全球價(jià)值鏈升級(jí)。從質(zhì)量上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可在供給端對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行降本增效、提質(zhì)升級(jí)的改造，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。研發(fā)環(huán)節(jié)的數(shù)字孿生模擬，有利于降低創(chuàng)新試錯(cuò)成本，提高創(chuàng)新效率；生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的智能化改造，有利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使得制造過(guò)程透明化、高效化、綠色化，減少資源損耗，使人、機(jī)、料、法、環(huán)的配置運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到“最優(yōu)解”。對(duì)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的價(jià)值進(jìn)行充分挖掘，可推動(dòng)微笑價(jià)值鏈向淺笑價(jià)值鏈過(guò)渡[10]。

價(jià)值鏈需求端在數(shù)字技術(shù)的加持下實(shí)現(xiàn)了全球地位的提升。現(xiàn)代通信技術(shù)的移動(dòng)化、實(shí)時(shí)化發(fā)展，使得消費(fèi)者能夠在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的任一地方，通過(guò)移動(dòng)通信工具以及各類(lèi)APP，隨時(shí)直觀地接觸到產(chǎn)品信息，并且所見(jiàn)即所得，所想即實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)需求得到極大的拓展。企業(yè)能夠掌握到更加實(shí)時(shí)化、規(guī)模化的消費(fèi)者信息，能夠更加便捷地感知每個(gè)消費(fèi)者的需求，并在數(shù)字技術(shù)的幫助下進(jìn)行柔性制造和大規(guī)模個(gè)性化定制，根據(jù)消費(fèi)需求隨時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)變化。受需求端驅(qū)動(dòng)，提高對(duì)市場(chǎng)變化的反饋速度和精確程度成為企業(yè)強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要渠道。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)制造業(yè)全球價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)演變

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了全球價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)的演變。傳統(tǒng)意義上擁有全球價(jià)值鏈治理權(quán)的主要是各行各業(yè)的跨國(guó)公司、龍頭企業(yè)，它們居于全球價(jià)值鏈的中心位置。能夠加入國(guó)際分工體系中的其他企業(yè)大都具備較強(qiáng)的生產(chǎn)能力和較高的技術(shù)水平。這些企業(yè)在長(zhǎng)期的博弈中形成了產(chǎn)業(yè)垂直分工和水平分工相對(duì)固定的利益分配格局，但這一格局在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐步發(fā)生演變，從“中心—外圍”的價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)向“中心—散點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)演進(jìn)[11]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有平臺(tái)效應(yīng)和長(zhǎng)尾效應(yīng)，且自帶非競(jìng)爭(zhēng)性屬性。數(shù)字技術(shù)不會(huì)在應(yīng)用中隨著一遍遍使用發(fā)生損耗，反而可以產(chǎn)生大量具有高價(jià)值的、可被挖掘利用的新鮮數(shù)據(jù)，數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展就是典型范例，平臺(tái)匯集海量專(zhuān)業(yè)化的供應(yīng)商，提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，幫助各類(lèi)中小微企業(yè)以較低的成本接入國(guó)際市場(chǎng)，使其專(zhuān)注于自身核心優(yōu)勢(shì)，極大地拓展生產(chǎn)可能性邊界。阿里巴巴研究院發(fā)布的《全球中小微企業(yè)在疫情后時(shí)代的挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)與轉(zhuǎn)型》，較為關(guān)注微型跨國(guó)企業(yè)，這些員工不足百人的企業(yè)，借助跨境電商平臺(tái)，廣泛地參與國(guó)際分工，使得全球貿(mào)易出現(xiàn)碎片化和高頻性特點(diǎn)。

(四)數(shù)字技術(shù)重塑制造業(yè)全球價(jià)值鏈形態(tài)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)組織基本上是以線性方式進(jìn)行的，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等鏈條沿著線性方式傳遞，附加值較高的環(huán)節(jié)大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)銷(xiāo)售部分，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)由于附加值含量低，居于價(jià)值鏈底端，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)價(jià)值鏈被重塑改造，原有的鏈?zhǔn)叫螒B(tài)發(fā)生改變。

一方面，微笑曲線向淺笑曲線轉(zhuǎn)變，制造業(yè)武藏曲線更加常見(jiàn)。數(shù)字技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了生產(chǎn)制造流程的升級(jí)，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了生產(chǎn)環(huán)境更加可視透明，依靠算法得出最佳資源調(diào)配方式，最大程度上提高了生產(chǎn)制造效率，提升了生產(chǎn)制造價(jià)值。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變了制造業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，價(jià)值鏈狀結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)中研發(fā)設(shè)計(jì)與市場(chǎng)銷(xiāo)售是居于價(jià)值鏈兩端的環(huán)節(jié)，研發(fā)之后按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)制造，產(chǎn)品流通運(yùn)輸交付市場(chǎng)，根據(jù)銷(xiāo)售情況分析總結(jié)，指導(dǎo)下一周期的研發(fā)生產(chǎn)，周而復(fù)始以產(chǎn)定銷(xiāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)與市場(chǎng)的距離可以縮短為零，消費(fèi)者的需求能夠被每一分工環(huán)節(jié)參與者迅速感知和捕捉，價(jià)值鏈前端獲得了直面后端的能力，跨行業(yè)、跨鏈條的交流越來(lái)越多，信息流不再被行業(yè)龍頭企業(yè)壟斷。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代每一個(gè)微小消費(fèi)者的需求都能被發(fā)現(xiàn)，資源配置等一切經(jīng)濟(jì)行為均以用戶(hù)為中心進(jìn)行。為了充分適應(yīng)價(jià)值鏈變化，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)也更加靈活扁平化，行業(yè)邊界更加模糊。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)制造全球價(jià)值鏈升級(jí)面臨的形勢(shì)分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系、貿(mào)易與市場(chǎng)體系等發(fā)生重大調(diào)整，全球價(jià)值鏈要素資源稟賦和治理結(jié)構(gòu)悄然改變，中國(guó)制造全球價(jià)值鏈升級(jí)面臨全新而復(fù)雜的形勢(shì)。

(一)中國(guó)制造全球價(jià)值鏈資源稟賦亟待轉(zhuǎn)型

新中國(guó)成立之后，中國(guó)制造業(yè)資源稟賦條件嚴(yán)重失衡，勞動(dòng)力、自然資源豐富，而技術(shù)、資本十分短缺。改革開(kāi)放之后，根據(jù)要素稟賦理論和比較優(yōu)勢(shì)理論，中國(guó)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)技術(shù)、資金，以較大的外循環(huán)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速騰飛的奇跡。目前中國(guó)在規(guī)?？偭可弦呀?jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建了聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中的全部工業(yè)門(mén)類(lèi)，吸引外資規(guī)模近四年來(lái)穩(wěn)居全球第二，研發(fā)規(guī)模也居全球第二。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，中國(guó)參與全球價(jià)值鏈的資源稟賦條件發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)》的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)凈增人口數(shù)下降，人口出生率連續(xù)兩年跌破1%，勞動(dòng)力成本也隨之上升。近年來(lái)，中國(guó)以及日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，均有將低端產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。自然資源緊張，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)粗放的發(fā)展模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與中國(guó)資源稟賦條件的變化在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生了歷史性的重合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將傳統(tǒng)制造業(yè)粗放的資源投入模式轉(zhuǎn)為工業(yè)機(jī)器人廣泛應(yīng)用和人機(jī)協(xié)同制造的新模式，智能車(chē)間、智能工廠、黑燈工廠等應(yīng)運(yùn)而生，勞動(dòng)力貢獻(xiàn)占比不斷下降，生產(chǎn)資源利用率顯著提高，節(jié)能降耗變得可觀測(cè)、可度量、可實(shí)現(xiàn)，能夠與中國(guó)資源稟賦條件變化形成良好的對(duì)沖效應(yīng)。中國(guó)制造亟待借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破新的條件約束，探尋新的轉(zhuǎn)型升級(jí)空間，獲取全球價(jià)值鏈升級(jí)動(dòng)力。

(二)中國(guó)制造全球價(jià)值鏈數(shù)字生態(tài)優(yōu)勢(shì)有待深化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，中國(guó)積極投入互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，立足人口基數(shù)龐大的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)全局用戶(hù)紅利，抓住了互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)的第一波機(jī)遇，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展?！吨袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告(2021)》和《2020年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到70.4%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)總數(shù)超16億，全國(guó)農(nóng)村寬帶用戶(hù)數(shù)也達(dá)到了1.42億戶(hù)，農(nóng)村、城市基本實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同速”，城市農(nóng)村數(shù)字鴻溝逐步縮小。中國(guó)建設(shè)了全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，4G覆蓋全國(guó)98%的人口，5G用戶(hù)數(shù)量占到全球總數(shù)的89%。完備的基礎(chǔ)設(shè)施配合廣闊的市場(chǎng)消費(fèi)空間，帶來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的溢出效應(yīng)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)電子商務(wù)銷(xiāo)售額為2.3萬(wàn)億美元，占全球總銷(xiāo)售額的29%，穩(wěn)居世界第一，人均電子商務(wù)銷(xiāo)售額全球排名第四；2021年中國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)13.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.1%，跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%，并形成了阿里巴巴、騰訊、百度等一批世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)。

歷經(jīng)多年布局，以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在全社會(huì)范圍鋪開(kāi)，成為社會(huì)生產(chǎn)生活關(guān)系的基本載體，數(shù)字化理念變?yōu)槠毡楣沧R(shí)。互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)作為引領(lǐng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者，積極向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍，并對(duì)外輸出企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的綜合解決方案與基礎(chǔ)架構(gòu)支撐。阿里巴巴將數(shù)字化能力向工業(yè)制造領(lǐng)域延伸，打造“新制造”樣板“犀牛工廠”，打通生產(chǎn)端與供應(yīng)端的數(shù)字化鏈路，提升與“新零售”相匹配的制造能力，解決制造業(yè)企業(yè)面臨的庫(kù)存壓力大、市場(chǎng)反應(yīng)遲、組織生產(chǎn)慢等問(wèn)題，絕大多數(shù)中小企業(yè)都在尋找適合自身發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。但相對(duì)于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)而言，其產(chǎn)業(yè)特性決定了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差異性強(qiáng)、復(fù)雜性高、難度系數(shù)大，全面深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)聚焦自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，高頻高敏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，提升制造產(chǎn)品全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)制造需要解決的重要問(wèn)題。

(三)中國(guó)制造全球價(jià)值鏈攀升關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚待突破

當(dāng)前中國(guó)數(shù)字生態(tài)日臻完善，制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升已進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)期，綜合當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的最新趨勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升仍然任重道遠(yuǎn)。在制造業(yè)全球價(jià)值鏈中，中國(guó)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的領(lǐng)域存在關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)供給不足、科技創(chuàng)新能力有限等問(wèn)題，這些問(wèn)題關(guān)系著中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的接續(xù)騰飛，是中國(guó)制造抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，取得區(qū)域價(jià)值鏈治理權(quán)，逐步邁上全球價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)所需解決的重要問(wèn)題。

中國(guó)信通院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)(2021)》數(shù)據(jù)顯示，2020年美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)13.6萬(wàn)億美元，蟬聯(lián)世界第一。美國(guó)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起源地和先導(dǎo)者，具有絕對(duì)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。制造業(yè)全球價(jià)值鏈布局呈現(xiàn)“中心—散點(diǎn)”的態(tài)勢(shì)，這個(gè)“中心”在很大程度上是美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)，中國(guó)雖是第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，多項(xiàng)領(lǐng)域穩(wěn)居世界第二，但和目前處在價(jià)值鏈鏈主位置的美國(guó)相比，在核心質(zhì)量上仍存在較大差距。余南平曾指出，在全球70家規(guī)模最大的數(shù)字平臺(tái)公司中，中國(guó)與美國(guó)市值占比之和達(dá)到了90%，其中美國(guó)排名第一，占比高達(dá)68%；中國(guó)排名第二，占比僅為22%。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)從國(guó)外進(jìn)口的芯片數(shù)量達(dá)到了6354.8億個(gè)，是第一大進(jìn)口商品。除芯片之外，在中國(guó)公布的“卡脖子”技術(shù)清單中，大量涉及人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)機(jī)器人等。這些關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新是中國(guó)制造在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代攀升全球價(jià)值鏈亟須攻克的難題。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)中國(guó)制造全球價(jià)值鏈提升的對(duì)策建議

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷數(shù)字化調(diào)整，此輪歷史性重構(gòu)對(duì)于中國(guó)制造擺脫“低端鎖定”困境、實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈升級(jí)有著重要意義。結(jié)合新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的科學(xué)要義，提升中國(guó)制造全球價(jià)值鏈水平，根基在國(guó)內(nèi)，空間在全球，必須基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)建制造業(yè)“由內(nèi)而外”的新型全球價(jià)值鏈體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈和全球價(jià)值鏈的有效銜接和雙重協(xié)同升級(jí)。

(一)系統(tǒng)提升制造業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈水平

1.全面深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)尚未完全形成，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高中國(guó)制造全球競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一基本思路，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化閉環(huán)運(yùn)行，最大程度上發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能提升作用。行業(yè)龍頭企業(yè)要率先進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)、物料流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，建立智能車(chē)間、智能工廠的樣板，創(chuàng)建相應(yīng)行業(yè)的智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。在自身轉(zhuǎn)型成功的基礎(chǔ)上，依托強(qiáng)大的行業(yè)引領(lǐng)力和鏈條整合力，組建行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)放平臺(tái)接口，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)進(jìn)行協(xié)同改造，實(shí)現(xiàn)鏈條整體升級(jí)。鼓勵(lì)阿里巴巴、騰訊、京東等綜合性電商平臺(tái)、巨頭企業(yè)研究產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)。數(shù)字平臺(tái)要發(fā)揮云計(jì)算、云服務(wù)功能，與企業(yè)合作，幫助制造業(yè)企業(yè)以點(diǎn)切入，以環(huán)展開(kāi)，以輕資產(chǎn)投入和低風(fēng)險(xiǎn)成本進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)限制

限制數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)制造全球價(jià)值鏈水平提升的“卡脖子”技術(shù)多是共性技術(shù)，需要有基礎(chǔ)研究理論和底層技術(shù)支撐，這類(lèi)科技創(chuàng)新通常具有準(zhǔn)公共物品性質(zhì)，資金投入與失敗風(fēng)險(xiǎn)巨大，研創(chuàng)周期與實(shí)際收益難以確定，企業(yè)積極性不高，需要政府給予充足的物資和制度保障。最緊迫的任務(wù)是要加大政府財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度。根據(jù)國(guó)家科技部數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)基礎(chǔ)研究占研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的比重首次超過(guò)6%，但這一比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍相去甚遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)研究投入并形成長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)充分發(fā)揮北京懷柔、上張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、武漢國(guó)家科技創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地的重要作用，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，全面強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

(二)科學(xué)謀劃中國(guó)制造全球價(jià)值鏈

1.強(qiáng)化區(qū)域性?xún)r(jià)值鏈中心地位

近年來(lái)，世界貿(mào)易組織協(xié)定主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體系相對(duì)弱化，區(qū)域性質(zhì)的自由貿(mào)易協(xié)定成為國(guó)際主流，已經(jīng)簽署的日歐《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(EPA)、《美墨加協(xié)議》(USMCA)等涉及零關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等多個(gè)方面，在新一輪全球化進(jìn)程中扮演了重要的角色。全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)呈現(xiàn)出區(qū)域化、集群化、內(nèi)向化特征。面對(duì)此輪的全球化調(diào)整，需要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)突出的市場(chǎng)和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，積極參與并引領(lǐng)新時(shí)期區(qū)域性分工，將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為區(qū)域價(jià)值鏈領(lǐng)導(dǎo)力，提高中國(guó)制造全球價(jià)值鏈地位。一是充分利用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RECP)這一當(dāng)今世界人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，在東亞地區(qū)和南太平洋地區(qū)積極作為，用好貿(mào)易規(guī)則，及時(shí)做好各個(gè)地區(qū)的對(duì)接實(shí)施工作，完善與其銜接配套的制度體系，在高端制造業(yè)等方面加強(qiáng)中國(guó)同日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。二是積極推動(dòng)中國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易體系建設(shè)。利用“一帶一路”倡議合作平臺(tái)等載體，積極參與到“一帶一路”區(qū)域價(jià)值環(huán)流中，高質(zhì)量制定和實(shí)施區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。推動(dòng)長(zhǎng)江三角區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力突出、對(duì)外開(kāi)放度高的區(qū)域聯(lián)合走出去，力爭(zhēng)在區(qū)域性產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)價(jià)值鏈中的高端位置。

2.積極參與全球價(jià)值鏈治理

堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，支持?jǐn)?shù)字化改造突出、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的頭部企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)布局國(guó)際分工體系。一是內(nèi)向集成先進(jìn)資源要素。加大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整力度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，在全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整重構(gòu)中收購(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到問(wèn)題的國(guó)外高技術(shù)型企業(yè)。積極對(duì)接國(guó)外先進(jìn)資源，在國(guó)外先進(jìn)地區(qū)深度建設(shè)創(chuàng)新飛地，從全球市場(chǎng)集聚創(chuàng)新發(fā)展要素，將企業(yè)打造成為制造業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新基地。二是外向積極開(kāi)展投資活動(dòng)。對(duì)于美、加、墨等產(chǎn)業(yè)壁壘較為明顯的區(qū)域，可以順應(yīng)規(guī)則采取直接到當(dāng)?shù)赝顿Y等方式，參與到區(qū)域制造業(yè)價(jià)值鏈中。根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，向東亞、東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移配置國(guó)內(nèi)不具備比較優(yōu)勢(shì)，但仍有發(fā)展空間的制造行業(yè)，多元化參與到全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中。

(三)全面優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理環(huán)境

1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素核心地位

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代驅(qū)動(dòng)制造業(yè)全球價(jià)值鏈發(fā)展的重要力量，各級(jí)政府和企業(yè)均高度重視數(shù)據(jù)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中的核心生產(chǎn)要素作用。中國(guó)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)明顯，加快將數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為中國(guó)制造全球價(jià)值鏈攀升驅(qū)動(dòng)力量是當(dāng)務(wù)之急。一是打破數(shù)據(jù)流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)壁壘。制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)配置、生產(chǎn)制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)產(chǎn)生大量可以被收集、加工、清洗、利用的數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)采集不徹底、數(shù)據(jù)流通不充分、數(shù)據(jù)傳輸不智能、數(shù)據(jù)利用不閉環(huán)、數(shù)據(jù)共享不徹底等嚴(yán)重影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)制造賦能提升作用的發(fā)揮。必須加速推進(jìn)制造業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為數(shù)據(jù)在企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間順利流通制定高效統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是明確數(shù)字產(chǎn)權(quán)。數(shù)據(jù)作為高價(jià)值生產(chǎn)要素被充分利用的前提是產(chǎn)權(quán)明晰。加快探索建立現(xiàn)代數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，數(shù)據(jù)所有權(quán)屬于居民個(gè)人或企業(yè)法人，數(shù)字平臺(tái)擁有數(shù)據(jù)的使用權(quán)，需要確立不同權(quán)利的邊界，有效推動(dòng)數(shù)據(jù)權(quán)利分離流通。

2.持續(xù)完善數(shù)字生態(tài)體系

我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和新基建等領(lǐng)域的發(fā)展領(lǐng)先全球，數(shù)字化變革理念深入生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，未來(lái)數(shù)字生態(tài)體系的構(gòu)建要著重向制度層面轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，特別是對(duì)科技創(chuàng)新成果的保護(hù)。國(guó)外研究表明，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)加強(qiáng)保護(hù)管理，能夠激發(fā)無(wú)形資產(chǎn)投資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置。運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高對(duì)于信息化產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的精準(zhǔn)性和有效性，為制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)提供制度激勵(lì)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)知識(shí)侵權(quán)行為。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全制度設(shè)計(jì)。制造業(yè)全球價(jià)值鏈的數(shù)字化變革與數(shù)據(jù)要素自由流通貿(mào)易體系建設(shè)等均離不開(kāi)有效的數(shù)據(jù)安全保障。要強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)安全意識(shí)，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)。分級(jí)分類(lèi)實(shí)施工業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)建設(shè)，有效開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。