潘愛玲 王 雪 劉 昕

一、引言

黨的二十大報告強調，“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”(1)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。?！丁笆奈濉蔽幕l(fā)展規(guī)劃》指出，“貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，文化是重要支點”，需要“充分發(fā)揮文化在激活發(fā)展動能、提升發(fā)展品質、促進經濟結構優(yōu)化升級中的作用”(2)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃〉》，http://www.gov.cn/zhengce/2022-08/16/content_5705612.htm， 訪問日期：2022年8月16日。。文化產業(yè)高質量發(fā)展不僅是暢通國內大循環(huán)的新發(fā)展動能，也是推進中國式現(xiàn)代化進程、實現(xiàn)2035年建成社會主義文化強國目標的重要戰(zhàn)略。作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和朝陽產業(yè)，文化產業(yè)獨有的精神屬性可以充分與新發(fā)展格局下提質擴容的現(xiàn)實需求相適應，特別是通過文化功能創(chuàng)新可以實現(xiàn)與其他產業(yè)的滲透與兼容，增強內外循環(huán)的文化意蘊。同時，文化產業(yè)具有的文化傳播功能與價值共享特性不僅能作用于特定個體，更能潛移默化地承載民族文化與價值立場，提升中華文化的價值引導力，勢必會在新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

然而，新發(fā)展格局下我國社會經濟的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件已經發(fā)生深刻變化，其背后是增長動能、經濟結構和制度規(guī)則的全方位轉換(3)王一鳴：《百年大變局、高質量發(fā)展與構建新發(fā)展格局》，《管理世界》2020年第12期。。習近平總書記在二十大報告中指出，“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期”(4)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。。國內外的復雜變局使文化產業(yè)的發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)與新機遇，如何結合文化產業(yè)的特性，重新定位并準確把握雙循環(huán)新格局下實現(xiàn)高質量發(fā)展的邏輯與動力，構建文化產業(yè)高質量發(fā)展的時代路徑，對于增強文化自信、推動我國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，也是學術界和社會各界關注的重要議題?；诖?，本文立足于雙循環(huán)新發(fā)展格局的時代背景，運用經濟學、管理學等多學科理論，闡述了新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的主要表征，并深入剖析了在當前錯綜復雜的國際形勢與經濟環(huán)境下我國文化產業(yè)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略機遇，在明晰文化產業(yè)高質量發(fā)展行動邏輯的前提下，提出新發(fā)展格局下我國文化產業(yè)高質量發(fā)展的突破路徑，為文化產業(yè)研究提供了新的視角和思路，為新發(fā)展格局下實現(xiàn)文化產業(yè)的高質量發(fā)展提供政策依據和決策參考。

本文的研究有以下幾點增量貢獻：第一，厘清了文化產業(yè)高質量發(fā)展與雙循環(huán)新發(fā)展格局之間的內在聯(lián)系。結合錯綜復雜的國際形勢，多維度、系統(tǒng)性地剖析兩者之間的交互影響，從學理上探究了新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的主要表征，具有較強的創(chuàng)新性和時代性，是對現(xiàn)有文化產業(yè)研究文獻的重要補充。第二，從雙循環(huán)的視角拓展了文化產業(yè)高質量發(fā)展的研究思路。立足于雙循環(huán)新發(fā)展格局的時代背景，基于內外循環(huán)的差異和聯(lián)系，提出了文化產業(yè)高質量發(fā)展的根本遵循、切入點和突破點。第三，為“十四五”時期我國文化產業(yè)高質量發(fā)展提供前瞻性的決策依據?；凇拔幕a業(yè)內循環(huán)協(xié)同均衡”與“文化產業(yè)外循環(huán)鏈條攀升”兩個維度探討了新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的具體路徑，契合了國家將文化產業(yè)打造成國民經濟支柱性產業(yè)的戰(zhàn)略要求，可以為中國文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力提升提供政策依據和決策參考。

二、新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的主要表征

文化產業(yè)高質量發(fā)展是一個洞察、呵護和滿足當代中國民眾潛隱文化需求的過程，也是實現(xiàn)優(yōu)質文化產品供給與文化消費潛力激發(fā)協(xié)同優(yōu)化的過程，主要包括經濟維度的強勁聯(lián)動性與滲透力、社會維度的廣泛輻射力與普惠力、文化維度的強烈價值感召力與凝聚力(5)宗祖盼：《深刻理解文化產業(yè)高質量發(fā)展的內涵與要求》，《學習與探索》2020年第10期。。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新階段我國經濟發(fā)展的立足點更多放在了擴大內需、提升國內國際雙循環(huán)的增長質量上，而這恰好需要文化產業(yè)高質量發(fā)展的有力支撐，為此，新格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的主要表征應包括以下幾點：

首先，從需求潛力維度看，文化產業(yè)高質量發(fā)展應表現(xiàn)在能充分激發(fā)內需潛力、推動內循環(huán)提質擴容上。隨著國民經濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的推進以及全面脫貧的實現(xiàn)，人民的生活水平不斷提高，包括文化產業(yè)在內的各產業(yè)都面臨著前所未有的全新社會語境。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，只有堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向生產蘊含著人文情懷的高質量文化產品，才能真正契合人民的興趣、審美、心理以及靈魂需求，激發(fā)人民內心潛在的消費欲望，滿足人民群眾對美好生活的期盼和新需要，這就要求供給市場重視產品的文化內涵。文化產業(yè)高質量發(fā)展恰好能夠實現(xiàn)文化與多種產業(yè)經濟的滲透性融合，極大增強產品供給的創(chuàng)意性與差異性。在這種情景下，文化內容產業(yè)鏈及價值鏈將延伸并與國民經濟其他環(huán)節(jié)密切結合，國民經濟中的文化內涵逐漸增加，從而會提升消費市場中的產品供給質量，滿足市場的高品質消費需求，不斷挖掘內循環(huán)經濟中新的文化消費熱點，促進新消費增長點的培育與成長。因此，文化產業(yè)高質量發(fā)展應能促進國內消費市場的提質與擴容，提升國內經濟大循環(huán)中高質量供給與需求的適配度。

其次，從城鄉(xiāng)布局維度看，文化產業(yè)高質量發(fā)展應表現(xiàn)在能為中國新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興注入鮮明的文化基因上。雙循環(huán)新格局強調空間布局的均衡性，而目前自給自足的農業(yè)經濟體系和城市現(xiàn)代工業(yè)體系的二元割裂抑制了農業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化進程，因而亟需尋找能夠促進新型城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村振興融合的黏合劑。相較于其他產業(yè)，文化產業(yè)具有較強的輻射力與適應性，極易借助地區(qū)的文化比較優(yōu)勢與扶持政策迅速集合成規(guī)?；a業(yè)集群，進而實現(xiàn)資本、人才、技術等產業(yè)要素在空間層面的再集聚，從而建立城鄉(xiāng)之間的動力流轉機制，推動“土地城鎮(zhèn)化”向“人的城鎮(zhèn)化”轉型。因此，文化產業(yè)的高質量發(fā)展意味著在空間維度可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源的產業(yè)化，并利用城市經濟的引力效應引導鄉(xiāng)村市場的培育與建設，通過空間優(yōu)化機制促進城鄉(xiāng)之間基礎設施的互聯(lián)共通，塑造獨特的城市人文環(huán)境與區(qū)域文化品牌，從而建立鄉(xiāng)村與城市間的雙向互哺機制，推進新型城鎮(zhèn)化建設的步伐，最終實現(xiàn)經濟內循環(huán)中城鄉(xiāng)空間鏈條的發(fā)展成果共享。

再次，從產業(yè)結構維度看，文化產業(yè)高質量發(fā)展表現(xiàn)在能助推中國跨越“中等收入陷阱”上。“中等收入陷阱”是發(fā)展中國家在經濟騰飛之后必須突破的門檻，在此階段的經濟體由于經濟發(fā)展方式轉變緩慢，其內部經濟循環(huán)容易出現(xiàn)松弛與滯脹問題，所以“中等收入陷阱”的跨越是構建高質量雙循環(huán)模式的重要前提。一般來說，高收入階段經濟體的服務業(yè)比重大多穩(wěn)定在65%—80%，而我國的服務業(yè)占比始終未突破60%。據最新統(tǒng)計數(shù)據顯示，我國2020年第三產業(yè)增加值的占比僅為54.5%。因此如何提高現(xiàn)代服務業(yè)的比重，推動傳統(tǒng)制造業(yè)為主導向現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產業(yè)結構轉型升級將成為我國跨越中等收入陷阱的關鍵。文化產業(yè)具有創(chuàng)意驅動、可持續(xù)性強和高附加值等特點，是較為典型的高端現(xiàn)代服務業(yè)，按照國家統(tǒng)計局數(shù)據測算，2005年至2019年間我國文化產業(yè)增加值年均增長率高達16.9%，說明文化產業(yè)始終是推動中國經濟高質量發(fā)展的重要引擎，雖然近兩年增速有所放緩，但仍舊是修復我國經濟結構失衡的重要動能。所以，文化產業(yè)的高質量發(fā)展也表現(xiàn)在能否從經濟層面提高整個國內經濟循環(huán)的結構質量上，即通過強有力的經濟拉動作用加快國內產業(yè)結構的優(yōu)化升級，規(guī)避“中等收入陷阱”，這恰好是構建高質量雙循環(huán)模式的重要前提(6)葉初升、李承璋：《內生于中國經濟發(fā)展大邏輯的“雙循環(huán)”》，《蘭州大學學報(社會科學版)》2021年第1期。。

最后，從對外開放維度看，文化產業(yè)高質量發(fā)展應表現(xiàn)在能講好中國故事、傳播中華文化，實現(xiàn)內外循環(huán)協(xié)調互促上。文化產業(yè)是各個國家在世界范圍內傳播其民族價值觀與文化意識的主要渠道，也是促進不同地區(qū)、不同民族間文化和宗教相互交流與理解的重要載體。文化產業(yè)的這種特殊屬性意味著其高質量發(fā)展不僅僅局限在經濟層面，更重要的是在樹立文化自信中的價值引領作用，尤其在對外交流中展現(xiàn)“中國故事”及其背后的思想力量和精神力量方面具有不可替代的作用，關乎國家的文化傳播力和內生價值認同。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要“推進文化自信自強”，“堅守中華文化立場，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象”(7)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。。要想在當今復雜的國際形勢下提升中國的整體實力,就必須摒棄西方文化彌漫性的價值滲透,塑造以追求中國特征、中國價值、中國氣度為底蘊的新時代國際形象。因此，從國際層面看，文化產業(yè)高質量發(fā)展就要不斷提升國家文化軟實力和國際話語權，讓世界更好地認識中國、了解中國，進而以高水平的內循環(huán)促進外循環(huán)的暢通，最終實現(xiàn)內外循環(huán)的協(xié)調互促和共生發(fā)展，共同推進國家整體實力和發(fā)展質量的躍升。

三、新發(fā)展格局下我國文化產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇

文化產業(yè)高質量發(fā)展與構建雙循環(huán)新發(fā)展格局緊密契合，而當前世界正經歷百年未有之大變局，中美貿易摩擦疊加新冠肺炎疫情加劇了社會經濟的不確定性，中國的發(fā)展面臨惡意制裁、疫情沖擊、信任缺失和政治摩擦等諸多困境(8)沈國兵：《疫情全球蔓延下推動國內國際雙循環(huán)促進經貿發(fā)展的困境及紓解舉措》，《重慶大學學報(社會科學版)》2021年第1期。，文化產業(yè)發(fā)展所面臨的大環(huán)境也發(fā)生了根本性改變，新發(fā)展格局下我國文化產業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展也面臨不少現(xiàn)實挑戰(zhàn)。但正如習近平總書記所強調，“危和機同生并存，克服了危即是機”(9)《習近平：危和機同生并存，克服了危即是機》，http://health.people.com.cn/n1/2020/0402/c14739-31658776.html， 訪問日期：2022年4月2日。，雙循環(huán)新發(fā)展格局下的不確定性也為其突破發(fā)展瓶頸帶來了重要的戰(zhàn)略機遇。

(一)新發(fā)展格局下我國文化產業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

其一，國際意識形態(tài)競爭加劇，我國文化產業(yè)的海外市場被壓縮。中美貿易摩擦及新冠肺炎疫情的暴發(fā)打斷了全球經濟一體化的持續(xù)進程，各國開始考慮自身的產業(yè)鏈安全問題，貿易保護主義重新興起(10)閻學通：《新冠肺炎疫情為去全球化提供合理性》，《國際政治科學》2020年第5期。，加之以美國為首的部分西方國家不斷推行所謂的“脫鉤”和“去中國化”策略，并以共同的意識形態(tài)和價值觀為紐帶聯(lián)合部分西方國家建立反華聯(lián)盟雛形(11)李懷亮：《“新冷戰(zhàn)”條件下中國文化走出去的戰(zhàn)略選擇》，《對外傳播》2020年第8期。，正常的多邊合作機制受到嚴峻挑戰(zhàn)(12)仇發(fā)華、陳露、吳迪：《新形勢下我國區(qū)域經濟合作的動力及趨勢》，《宏觀經濟管理》2021年第2期。。為了達成孤立中國的最終目的，以美國為首的諸多西方國家會極力限制并曲解我國的對外文化交流與傳播項目，由此進一步惡化了我國文化企業(yè)“走出去”的國際環(huán)境，國際市場對我國文化產品的吸收能力和外部需求也明顯下降。如美國對中國傳媒企業(yè)進行大規(guī)模審查與關停，印度集體下架TikTok、微信與QQ音樂等59款熱門中國應用軟件，直接造成了我國巨大的海外市場損失。在此情景下，受限嚴重的國內文化企業(yè)將逐漸被迫退出國外文化市場，我國文化產業(yè)的外循環(huán)鏈條可能遭受重創(chuàng)。

其二，文化產品國際傳播力與影響力的相對弱勢，與中國的大國實力格局不符，較難形成促進文化產業(yè)高質量循環(huán)的外推力。據US.News發(fā)布的2019全球文化影響力榜單顯示，中國僅位列第十九位，文化國際影響力與經濟總量已成為世界第二的大國地位極不相符。盡管中國已成為全球文化產品的最大出口國，但與文化全球傳播力和海外影響力緊密相關的文化產品出口始終存在結構性失調，文化產品輸出帶來中華文化元素在全球影響力的提振作用不明顯。據《中國文化國際傳播與影響力報告(2020)》顯示，我國在傳統(tǒng)紙質文化產品、新型電子文化產品的文化貿易及版權引進與輸出、電視節(jié)目進出口業(yè)務中仍存在較大貿易逆差，且傳播范圍較難突破亞洲范圍，與英語語言文化產品差距較大，中華文化在世界范圍內的影響力與價值引導力還有較大上升空間。這也側面說明我國文化產業(yè)在國際循環(huán)中缺乏自己的文化品牌，仍處于文化產業(yè)鏈低端，文化產品競爭力與認可度不高，距離高質量融入國際文化產業(yè)循環(huán)體系尚有較大差距。

其三，后疫情時代的文化消費趨勢放緩，線下消費大大受阻。新冠肺炎疫情對部分以線下集聚、實體場景消費和面對面接觸式服務為主要特征的傳統(tǒng)文化細分行業(yè)(如文旅業(yè)、影視業(yè))的沖擊尤為明顯，例如萬達電影2020年虧損近67億元就是疫情期間傳統(tǒng)影視行業(yè)的一個鮮明縮影。疫情不斷反復，傳統(tǒng)線下文化企業(yè)的經營環(huán)境仍存在較大不確定性。同時，新發(fā)展格局下我國經濟發(fā)展的下行壓力較大，作為與經濟發(fā)展密切相關的消費增速明顯放緩，后疫情時代人們的文化消費需求恢復較為緩慢。如何激活消費潛力、提高文化內需的拉動力成為當前最突出的挑戰(zhàn)之一。

其四，文化要素資源配置結構不合理，文化產業(yè)區(qū)域間循環(huán)不暢通。我國文化歷史資源和文化現(xiàn)實資源非常豐富，但文化產業(yè)的空間布局卻與文化資源的豐裕程度很不匹配，區(qū)域文化要素稟賦優(yōu)勢和比較優(yōu)勢難以發(fā)揮，呈現(xiàn)出東中西部不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等特點。筆者根據2019年統(tǒng)計年鑒數(shù)據測算，湖北、湖南、重慶、四川等中部地區(qū)的文化資源(包含自然資源、歷史文化資源、民俗文化資源、美術館、音樂廳等)最為豐腴，約為東部地區(qū)的1.39倍，約為西部地區(qū)的1.44倍。然而從文化產業(yè)法人單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、文化產業(yè)資產總額以及文化產業(yè)營業(yè)收入等指標綜合來看，我國約64%的文化產業(yè)卻主要集中于北京、山東、浙江、江蘇等東部地區(qū)，中西部地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展水平相對落后。這說明文化創(chuàng)意、資本、技術、人才等要素的自由流動仍受區(qū)域壁壘與市場分割影響，如何疏通文化產業(yè)不同區(qū)域之間要素流動的“斷點”和“堵點”，仍然是新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

(二)新發(fā)展格局下我國文化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

其一，疫情防控的成功彰顯了中國的大國形象與制度優(yōu)越性，極大增強了世界人民對中國文化的認同感。在全球疫情蔓延和防控壓力增大的情況下，我國總結防疫經驗出版了《新型冠狀病毒肺炎預防手冊》，成功面向17個國家和地區(qū)進行了12種語言版本的版權輸出，這種代表著中國經驗的文化貿易輸出破除了西方國家的諸多不實謊言，極大地提升了中國的國際形象。習近平總書記指出：“這次疫情發(fā)生后，我們怎么應對、應對效果如何，國際社會高度關注。中國人民在疫情防控中展現(xiàn)的中國力量、中國精神、中國效率，展現(xiàn)的負責任大國形象，得到國際社會高度贊譽?！?13)習近平：《在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話》，《光明日報》2020年2月24日，第2版。在全球疫情防控的考驗中，中國疫情防控的成功經驗不僅向國際社會昭示了中國強大的綜合國力和治理效力，更顯示了中華民族偉大的精神力量以及敢于戰(zhàn)勝一切困難的自強品格，為進一步向世界傳遞中國聲音、講述中國故事、分享中國方案奠定了基礎，有利于減輕中國文化產品“走出去”的價值認同障礙，對隱含中國價值觀的文化產品海外輸出產生了正面增益效果。

其二，國內消費需求轉型為文化產業(yè)鏈優(yōu)化升級提供了新的契機。復雜國際形勢下的海外威脅將推動各類文化企業(yè)逐漸改變市場布局，以內需為主的大發(fā)展趨勢也促使各類文化企業(yè)在未來發(fā)展過程中更加注重本土化創(chuàng)新，重新深入挖掘中國傳統(tǒng)文化中的當代價值，為文化產業(yè)內循環(huán)鏈條的升級奠定基礎。同時，疫情防控常態(tài)化情景下國民的海外消費熱情下降，海外消費渠道受阻，文化消費逐步回流，國內文化消費需求加大，提高了文化消費升級的市場韌性，進一步增強了文化產業(yè)國內需求鏈的穩(wěn)定性。值得注意的是，網絡新生代人群逐漸成為新格局下文化消費的主力，其審美需求和消費動機更加多元。與改革開放初期不同，國內龐大的消費主體不再過度執(zhí)著于海外名牌或崇尚西方文化，而是對承載時代記憶的“中國元素”和高性價比的國民品牌倍加推崇，“國潮風”“文物熱”等現(xiàn)象反映出國人對優(yōu)質國貨的空前需求，中國本土文化產品迎來嶄新的發(fā)展機遇。

其三，推動文化產業(yè)高質量發(fā)展的內生動力后勁十足。首先，從“物質文化需要”到“美好生活需要”、從“落后的社會生產”到“不平衡不充分的發(fā)展”，主要矛盾嬗變的背后折射出社會生產力的進步和消費需求的迭代升級，這是文化產業(yè)高質量發(fā)展的根本動力。其次，網絡技術和新冠肺炎疫情極大改變了消費者的固有消費習慣，線上文化消費與數(shù)字體驗式消費模式逐漸被大眾接受，為文化產業(yè)的數(shù)字化轉型創(chuàng)造了必要條件。在數(shù)字經濟領域的先發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢下，區(qū)塊鏈、5G、人工智能、大數(shù)據以及華為鴻蒙操作系統(tǒng)等數(shù)字科技的運用契合了文化產業(yè)供給側結構性改革的需求。德國柏林歐洲高等商學院(ESCP)2020年發(fā)布的一項報告表明，中國數(shù)字競爭力在過去3年里排名累計上升了52位，為文化產業(yè)高質量發(fā)展提供了強大的科技支撐力。

其四，中國五千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積淀形成了豐富恢弘的自然文化遺產和特色鮮明的非物質文化遺產，為文化產業(yè)高質量發(fā)展提供了不竭源泉。新的國際形勢下，我們愈加認識到深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對打開文化產業(yè)高質量發(fā)展增量空間具有重要的戰(zhàn)略意義。

四、新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略思路

在錯綜復雜的國際形勢下，面對多重挑戰(zhàn)和機遇，實現(xiàn)文化產業(yè)高質量發(fā)展的首要問題是要有明確的戰(zhàn)略思路和行動綱領，只有這樣，其具體實踐路徑才有依據和方向。

(一)以守正創(chuàng)新和雙效統(tǒng)一作為新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的根本遵循

習近平總書記指出，“文化產業(yè)既有意識形態(tài)屬性，又有市場屬性，但意識形態(tài)屬性是本質屬性”(14)《習近平在長沙考察，彰顯這兩個關鍵詞》，https://news.cctv.com/2020/09/18/ARTIKlp3ObfyU9KqM2oZtEdD200918.shtml， 訪問日期：2020年9月18日。。新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展必須牢牢把握住價值主線，將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經濟效益的雙效統(tǒng)一，這是其持續(xù)健康發(fā)展的根本遵循。文化產業(yè)是通過生產投入和文化產出實現(xiàn)經濟價值與意識形態(tài)統(tǒng)一的特殊生產機制，也是國家和社會重要的表達系統(tǒng)和傳播系統(tǒng)，其文化產品內含的意蘊直接關涉到國家自信和社會群體的價值認同，不可避免地會影響人們的價值選擇和現(xiàn)實行為。尤其是在當前復雜的國內外局勢下，更是要做好文化產業(yè)的意識形態(tài)治理與引導工作，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領導權，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，弘揚社會主義核心價值觀，這是保證新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的核心。

與此同時，文化產業(yè)經濟屬性內生的自發(fā)性、盲目性缺陷也決定了文化產業(yè)在高質量發(fā)展過程中必須時刻具有“底線”思維，堅持守正創(chuàng)新?？萍嫉难杆侔l(fā)展使文化產品的生產方式、傳播渠道和消費方式等發(fā)生了質變，單純的市場力量驅動容易引發(fā)文化市場“娛樂至上”的亂象，導致優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源被濫用與錯用，加劇盜版風險與隱私泄露風險，最終背離社會主義核心價值觀，難以真正滿足人民群眾的精神文化需求。這就意味著能促進文化產業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新是立足于優(yōu)秀文化資源、扎根于人民群眾根本需求的守正創(chuàng)新，且無論是內循環(huán)還是外循環(huán)都要在“守正”的基礎上把握雙循環(huán)新格局下文化產業(yè)發(fā)展的新變化與新需求，探索社會效益和經濟效益良性互動的創(chuàng)新機制。

(二)從內外循環(huán)的差異性入手把握新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的行動方略

雙循環(huán)新發(fā)展格局以內循環(huán)為主體，力求實現(xiàn)各產業(yè)在國內市場與國際市場更大范圍、更深層次、更強力度的互聯(lián)與互通，這就意味實現(xiàn)文化產業(yè)高質量發(fā)展需要把握內外經濟循環(huán)中角色定位的差異性，把握住“文化產業(yè)內循環(huán)協(xié)同均衡”與“文化產業(yè)外循環(huán)鏈條攀升”的發(fā)展主線，這樣才能更加高效地利用國內國際兩種市場與資源。

一方面，以國內循環(huán)為主體并不是代表文化產業(yè)發(fā)展進入內卷狀態(tài)，而是通過調整內循環(huán)結構、改進內循環(huán)動能來實現(xiàn)高質量發(fā)展，進而建立高效暢通的文化產業(yè)內循環(huán)體系，實現(xiàn)其內循環(huán)的協(xié)同均衡。根據社會再生產理論，產業(yè)的生產供給是各類經濟循環(huán)的開端與物質基礎，而產品的消費則是經濟循環(huán)的終點與下一輪循環(huán)的新起點，因此文化產業(yè)內循環(huán)的高效暢通需要從文化供需兩端入手，完善文化產業(yè)內循環(huán)的供需鏈條，保障文化產業(yè)內部的供需動態(tài)平衡與優(yōu)化升級。同時，文化產業(yè)是一種特殊的產業(yè)形態(tài),其形成與發(fā)展主要依附特定地域的歷史傳統(tǒng)、文化設施、高知人群、創(chuàng)意創(chuàng)新氛圍等文化資源和載體,并因此產生較為頻繁的空間運動變化和調整，所以要實現(xiàn)文化產業(yè)高質量發(fā)展也需要從內循環(huán)支撐空間的協(xié)調性入手，保障文化產業(yè)發(fā)展在區(qū)域布局及城鄉(xiāng)融合的協(xié)同，完善文化產業(yè)內循環(huán)的空間鏈條。

另一方面，從整個文化產業(yè)發(fā)展層面上看，新形勢下文化產業(yè)的高質量發(fā)展也需要重視國際循環(huán)。這意味著文化產業(yè)發(fā)展不能僅局限于國內的市場與資源，而是要推進文化產業(yè)內循環(huán)體系與國際文化供應鏈和國際文化大市場的全方位對接，這事關中國在國際社會的引導力及競爭力。特別是當前國際政治經濟環(huán)境發(fā)生較大變化，文化產業(yè)在新形勢下的長遠目標應該是提振中華文化的世界影響力，擺脫以西方國家為主導的價值滲透，這更需要做大做強我國文化產業(yè)的外循環(huán)體系，在文化產品輸出的同時提升中國文化元素在全球的傳播力和影響力，推動我國文化產品與服務向全球文化產業(yè)鏈的高端躍升，從而整體提升文化產業(yè)在全球經濟中的競爭力，創(chuàng)造出新階段我國文化產業(yè)內外循環(huán)互促的新模式。

(三)以文旅融合作為新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的切入點

文化與旅游業(yè)融合形成的文旅產業(yè)是典型的綜合性服務產業(yè)，其涉及行業(yè)面廣、乘數(shù)效應強、民眾參與度高、可持續(xù)性強，且具有較高的消費韌性。雖然新冠肺炎疫情蔓延對文旅行業(yè)造成了嚴峻考驗，但全球疫情下文旅產業(yè)的疲軟不是需求不足而是消費剛需被壓制的一場特殊危機(15)夏春紅、章軍杰：《全球疫情沖擊下我國文旅全球化能力建設研究》，《山東社會科學》2021年第9期。，在疫情控制良好的地區(qū)，與文旅相關的行業(yè)能夠迅速實現(xiàn)回彈，且文旅產業(yè)的包容性較強，能夠整合多方位的文化要素，使各領域、各部門與企業(yè)形成異業(yè)聯(lián)動，打通與延長各類產業(yè)內循環(huán)鏈條，是刺激消費需求的重要力量。其次，文旅行業(yè)的人本價值較高，具有潛移默化的文化感染力與滲透力，是一種傳遞特色文化的隱形表達方式，既能夠在較大程度上契合中國人民的精神文化追求，提升文化產業(yè)內循環(huán)的質量，也能在文旅全球化進程中推動中國聲音與中國價值走出國門，幫助我國文化產業(yè)更有深度地、持續(xù)地融入國際循環(huán)體系。因此，從刺激文化需求強度與促進文化交流角度考慮，實現(xiàn)新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的目標可以以推動文化與旅游業(yè)融合為切入點。

(四)以數(shù)字化轉型作為新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的突破點

文化產業(yè)的數(shù)字化轉型是文化與廣義的數(shù)字技術系統(tǒng)性融合的過程(16)張錚：《文化產業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的內涵與關鍵》，《人民論壇》2021年第26期。，也是新發(fā)展格局下創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)的重要手段。作為一種新型要素，數(shù)據能夠突破時間和空間局限，在撬動文化產業(yè)鏈上企業(yè)的創(chuàng)意融通、生產環(huán)節(jié)優(yōu)化與供給提質等方面發(fā)揮著重要的聯(lián)動協(xié)同作用。所以，文化產業(yè)各鏈條結構的數(shù)字化轉型能夠在文化創(chuàng)意設計環(huán)節(jié)、文化產品生產環(huán)節(jié)與文化產品營銷環(huán)節(jié)之間實現(xiàn)精準匹配與流程再造，從而打破文化產業(yè)既有的創(chuàng)新模式，提升整個文化產業(yè)鏈條的創(chuàng)新效率與效果。在新發(fā)展格局下，新冠疫情的反復性與不確定性加速了文化消費習慣向線上轉移，文化產業(yè)的數(shù)字創(chuàng)新能力更為凸顯，通過數(shù)字化技術與文化行業(yè)融合能夠突破時間和空間局限，將受壓抑的文化剛性需求及時轉換成可實現(xiàn)的有效需求，充分調動接觸性的線下傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)與非接觸性的線上文化新業(yè)態(tài)的雙重活躍度，更好地滿足各種經營狀態(tài)及不同物理空間的文化需求，推動文化產業(yè)的內外循環(huán)與交流互動。因此，從促進創(chuàng)新、突破物理與交流界限的角度考慮，利用數(shù)字賦能、實現(xiàn)數(shù)字化轉型將是實現(xiàn)新格局下我國文化產業(yè)高質量發(fā)展的重要突破口。

五、新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局和推進中國式現(xiàn)代化進程的時代背景下，為解決文化產業(yè)的關鍵制約問題，文化產業(yè)高質量發(fā)展應在堅持守正創(chuàng)新和雙效統(tǒng)一的基礎上，立足于國內循環(huán)與國際循環(huán)的差異性，從“文化產業(yè)內循環(huán)協(xié)同均衡”與“文化產業(yè)外循環(huán)鏈條攀升”兩個維度同步展開。

(一)加強文化供給側與需求側良性互動與文化產業(yè)內循環(huán)迭代升級

黨的二十大報告強調，“把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)的動力和可靠性”(17)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，形成文化需求牽引供給、文化供給創(chuàng)造需求的更高水平的供求關系是暢通文化產業(yè)內循環(huán)的治本之策。為此，應統(tǒng)籌實行文化供給側結構性改革和文化需求側管理，消除疫情影響下我國文化產業(yè)存在的文化供給梗阻現(xiàn)象以及文化消費內需不足、需求外溢等產業(yè)弊端，從而更好地實現(xiàn)文化產業(yè)內循環(huán)的良性互動和迭代升級。

一方面，應以供給側結構性改革為契機，創(chuàng)新文化產品供給模式，實現(xiàn)文化產品和服務的高質量供給。要充分借助現(xiàn)代化科技手段，全方位深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及其歷史底蘊，使其“潮”起來、“動”起來，創(chuàng)造更具“沉浸式”的產品供給。比如，安徽齊云山景區(qū)以“漢文化”為媒，借助最新的聲、光、電技術，全新講述傳統(tǒng)文化故事，成為新的網紅打卡地；山東省雜技團運用傳統(tǒng)雜技與現(xiàn)代科技相結合的手段，采用解構和重構理念進行舞臺設計，將革命故事《鐵道英雄》以令人震撼的全新方式展現(xiàn)出來，突破了以往雜技劇以炫技為主的固有模式。同時，要打破傳統(tǒng)的文化傳播載體和形式，利用5G、8K、AI、VR等技術手段，促進文化供給的場景再造，做到疫情期間文化產品供給“不打烊”，充分滿足消費者多元化、立體性的文化需求。譬如敦煌研究院聯(lián)合騰訊、人民日報社推出“云游敦煌”，消費者足不出戶就能夠欣賞敦煌石窟的200多個石窟和2000多張精美壁畫，該項目自上線以來總訪問量是線下敦煌莫高窟年接待量的22倍，彰顯了“云文旅”的創(chuàng)造力和巨大市場潛力。進一步地，更要發(fā)揮文化產業(yè)對其他產業(yè)的賦能和引領作用，將文化理念滲透到制造業(yè)、服務業(yè)和其他相關產業(yè)的產品定位、設計、加工、營銷的全過程，引導一般性產品向帶有文化屬性和文化價值的產品轉變，提升其品牌價值和文化價值，適時延長文化產業(yè)鏈。

另一方面，更加重視打通需求側中的關鍵“堵點”，采取多種方式激發(fā)人民在疫情之下被壓制的文化消費剛需，消除制約人民文化消費的障礙。探索打造低密度、零距離的文化消費模式，開展多種線上文化消費活動，拓展文化消費新空間。利用“互聯(lián)網+”、人工智能、區(qū)塊鏈等先進技術改善消費者的被動消費狀態(tài)，大力發(fā)展“云綜藝”“云展覽”“云旅游”等多樣化的新型互聯(lián)網文化消費形態(tài)，通過直播、短視頻等實時互動的消費場景拓展文化消費新空間，形成線上線下并行發(fā)展的文化消費新模式。受疫情沖擊影響較大的傳統(tǒng)劇團、樂隊等線下演出行業(yè)應充分適應新的環(huán)境，將舞臺藝術作品向視頻平臺遷移，開啟付費直播新模式。除此之外，也要推動企業(yè)通過運用大數(shù)據、云計算等手段更精準地刻畫消費者需求，進一步挖掘消費者的潛在需求并創(chuàng)造新的需求。特別是應抓住當前海外高端消費回流的機遇期，不斷培育新的文化消費熱點，尤其要關注“90后”“00后”等對新技術有較高積極性和參與性的年輕一代群體的消費需求。

(二)優(yōu)化文化要素空間布局與文化產業(yè)內循環(huán)均衡發(fā)展

新發(fā)展格局下，文化產業(yè)高質量發(fā)展必須縮小要素間的區(qū)域差距，促進要素自由流動，實現(xiàn)文化產業(yè)的空間布局優(yōu)化，這是暢通文化產業(yè)內循環(huán)的題中之義。通過采取多種手段優(yōu)化文化產業(yè)空間布局，不僅有助于當前中國產業(yè)發(fā)展內循環(huán)的均衡性，促進文化產業(yè)空間鏈條的均衡有序，亦有助于增強中西部地區(qū)的產業(yè)韌性和對外來投資的吸引力，鞏固脫貧攻堅成果，為縮小我國區(qū)域發(fā)展差距、促進鄉(xiāng)村振興提供動力源泉。

首先，以政府引導、精準幫扶為導向促進文化產業(yè)要素在不同區(qū)域間自由流動，形成東部地區(qū)與中西部地區(qū)文化產業(yè)錯位發(fā)展、聯(lián)動升級的發(fā)展新格局。政府應借鑒精準扶貧和對口支援模式，積極推動和引導東部發(fā)達省份將資本和人才輸出到中西部落后地區(qū)，在文化產業(yè)欠發(fā)達地區(qū)實施有區(qū)分的、基于各自比較優(yōu)勢的發(fā)展路徑。在具體實施過程中，政府幫扶應由傳統(tǒng)文化產業(yè)政策向營造高質量競爭有序環(huán)境政策轉型，著力優(yōu)化中西部落后地區(qū)的文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分挖掘當?shù)氐臍v史文化資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立適合當?shù)匚幕Y源特色的文化產業(yè)發(fā)展模式；支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展特色文化產業(yè)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化。設立文化產業(yè)試驗區(qū)，根據文化產業(yè)區(qū)域特性制定適宜的稅收優(yōu)惠政策。通過文化產業(yè)專項基金，引領資本、人才、創(chuàng)意、數(shù)據等文化產業(yè)要素由東部發(fā)達省份向中西部地區(qū)流動，提升文化產業(yè)要素跨區(qū)域流動的質量和效率，逐步實現(xiàn)文化產業(yè)區(qū)域布局由局部集聚走向動態(tài)平衡。

其次，文化脫貧與經濟脫貧并重，挖掘鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，打造屬于當?shù)靥厣奈幕放?，增添鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產業(yè)的文化附加值。借助“鄉(xiāng)村振興”和脫貧攻堅的機遇，在經濟脫貧的基礎上實現(xiàn)文化脫貧，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，才能緩解文化產業(yè)空間格局的城鄉(xiāng)嚴重失衡問題。習近平總書記指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農民口袋里票子有多少，更要看農民精神風貌怎么樣”(18)《習近平：農村要發(fā)展需要好的帶頭人》，http://www.xinhuanet.com/politics/2017-12/12/c_1122100825.htm, 訪問日期：2022年3月20日。。因此，應大力發(fā)掘鄉(xiāng)村文化、民俗文化和自然資源特色，保護和挖掘地方非遺資源，實現(xiàn)非遺轉化創(chuàng)新。積極鼓勵、支持和發(fā)展原鄉(xiāng)、旅居、民俗等多種業(yè)態(tài)，提質升級鄉(xiāng)村旅游，培育和打造鄉(xiāng)村文化旅游示范村。例如，云南省的永富村積極開發(fā)半山耕云項目，融入當?shù)氐母咴l(xiāng)村文化、農耕文化、少數(shù)民族文化、紅色文化等四大特色文化，成為當?shù)鬲毦咛厣泥l(xiāng)村旅游名片，也成為疫情之下當?shù)赜慰袜l(xiāng)村游、近郊游的優(yōu)選。此外，也要逐步加大對鄉(xiāng)村公共基礎設施的投入，增加鄉(xiāng)村文化閱覽室、博物館、文化廣場等設施；實施文化惠民工程，健全鄉(xiāng)村公共文化設施網絡，提升鄉(xiāng)村公共文化服務水平。借鑒經濟脫貧模式，實施對鄉(xiāng)村地區(qū)和老少邊窮地區(qū)的文化幫扶，加大城鄉(xiāng)間人才、資本的雙向流動，讓鄉(xiāng)村地區(qū)享受與城市地區(qū)同樣的精神文明成果和基本文化權益。

(三)塑造開放型、國際化的文化發(fā)展格局與文化產業(yè)外循環(huán)鏈條攀升

習近平總書記在二十大報告中指出，要“堅持高水平對外開放”、“提升國際循環(huán)質量和水平”(19)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。。推動文化產品和服務走出去，提高文化產業(yè)的國際競爭力，加快構建中國話語和中國敘事體系是雙循環(huán)新發(fā)展格局下實現(xiàn)文化產業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。如何在文化產品輸出的同時提升中國文化元素在全球的傳播力和影響力成為新發(fā)展格局下推動文化產業(yè)鏈向高端躍升的關鍵。

第一，樹立國際品牌意識，打造具有世界影響力的中國文化品牌。推動中國文化產業(yè)在全球產業(yè)鏈條中由組裝、加工的中下游環(huán)節(jié)向文化IP孵化、創(chuàng)意、授權等上游環(huán)節(jié)攀升。在這一過程中，既要加強自身文化品牌建設，加大對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的探索、研究和創(chuàng)新轉化，同時也要充分研究中國故事國際表達的有效方式，形成能與國際交流的對外話語體系。受全球疫情等外在條件影響，我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產品出口相對停滯，但是以游戲、網絡文學等為代表的數(shù)字文化產品出海力度較大，成為中國文化對外傳播的新載體和新表現(xiàn)形式。閱文集團成功將中國的網絡文學和運營模式帶到海外，引發(fā)了一股海外中國網文熱；李子柒以短視頻為依托傳播不一樣的中國文化和自然風光，Youtube海外粉絲關注量刷新吉尼斯紀錄，開拓了講好中國故事的新思路。這些互聯(lián)網時代的“爆款”文化產品都充分表明，依托動漫游戲、網絡文學、網絡音樂、網絡視頻、創(chuàng)意設計等方式讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源煥發(fā)新的生機，形成一批具有鮮明中國文化特色的文化IP，將成為樹立中國形象、傳播中國聲音，全面提升國際傳播效能，增加中國文化全球影響力的新動能，亦將形成助力中華民族偉大復興的文化力量。

第二，以構建境外產業(yè)園區(qū)或產業(yè)板塊為抓手，積極推動我國與“一帶一路”沿線國家和亞非拉國家多種形式的人文交流，助力中國文化“走出去”。當前，我國已經成為一百四十多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴。借助“一帶一路”建設、亞太區(qū)域合作以及中非命運共同體構建的發(fā)展機遇，將中國元素融入文化產品中并優(yōu)先向文化認同感較強的國家傳播，更多地展現(xiàn)國家文化“軟實力”。特別是，在境外產業(yè)園區(qū)的建設管理中，應將文化產業(yè)要素作為不可或缺的一環(huán)加以考慮，既要弘揚中國的特色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也要添加東道國當?shù)氐漠愑蛭幕?，激發(fā)東道國消費者心理上的情感共鳴。如可以在境外產業(yè)園區(qū)內設立文化劇場，利用已建立的絲綢之路國際劇院聯(lián)盟等國際平臺，共同開發(fā)與孵化具備全球價值、符合當?shù)厥袌鲂枨蟮难堇[劇目，推動中國文藝精品真正走入當?shù)匚幕袌?，增進與“一帶一路”沿線國家和亞非拉各國人民的文化互信和民心溝通。

第三，以自由貿易試驗區(qū)為依托探索中國特色文化產業(yè)體系與國際文化產業(yè)體系的交流與合作新模式，吸引國外優(yōu)秀文化產品和高質量文化要素資源流入，形成以內促外、內外互促的雙向開放和融合新格局。一是要加強以海南自由貿易港為代表的自貿區(qū)在文化產業(yè)領域的頂層設計，推動自貿區(qū)建設由實物資本投資向文化、知識資本投資轉變。充分利用國內廣闊文化消費市場的虹吸效應，吸引全球高端創(chuàng)意要素和人才流入。在這一過程中，要始終把社會效益放在首位，維護國家文化安全，對涉及意識形態(tài)領域的文化內容加強監(jiān)管，審慎適度地擴大文化產業(yè)領域的對外開放廣度和深度。二是在堅持正確導向的基礎上，借助自貿區(qū)的發(fā)展契機對文化產業(yè)領域進行先行先試的制度創(chuàng)新，為新發(fā)展格局下我國文化產業(yè)發(fā)展帶來開放的紅利。率先探索并主動對接高標準的國際文化貿易規(guī)則體系，完善文化產業(yè)備案制管理、知識產權保護制度以及負面清單管理模式，營造自貿區(qū)優(yōu)良的文化產業(yè)投資環(huán)境和競爭環(huán)境，支持中國本土文化企業(yè)與外資企業(yè)在版權輸出、影視制作、IP開發(fā)等領域開展深度合作，消化、吸收國外先進的發(fā)展理念和技術經驗，并立足于本國的實際國情和文化要素資源，研發(fā)、創(chuàng)新有鮮明中國特色的文化產品，打造新發(fā)展格局下文化產業(yè)高質量發(fā)展新高地。

第四，企業(yè)也應自覺擔當起中國文化海外傳播的時代使命，以產品“走出去”、企業(yè)“走出去”帶動文化“走出去”。在中國產品和中國企業(yè)“走出去”的過程中，應著力加強中國高端制造業(yè)的海外形象建構工作，以有溫度、有厚度、誠實守信的中國企業(yè)形象促進中國文化的海外傳播。在相互尊重的基礎上，以無形性、靈巧性等“潤物細無聲”的方式突破國家間跨文化融合的阻力和障礙，減少“文化折扣”現(xiàn)象，傳遞中國優(yōu)秀企業(yè)的理念和價值觀，進一步展現(xiàn)國家文化軟實力，形成支撐高質量國內、國際雙循環(huán)的文化力量。

(四)推進新型文化數(shù)字化戰(zhàn)略與文化產業(yè)雙循環(huán)提質增效

在新一輪技術革命浪潮下，通過數(shù)字化戰(zhàn)略提升文化產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和產業(yè)要素流動效率是新發(fā)展格局下文化產業(yè)內外循環(huán)提質增效和循環(huán)效率提升的重要引擎。

首先，借助數(shù)字化機遇促進文化企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化產業(yè)的數(shù)字化改造。推動傳統(tǒng)文化企業(yè)向智能識別需求、大數(shù)據云展示、全產業(yè)鏈存儲控制等方向轉型，促進文化產業(yè)鏈條上單個文化企業(yè)生產效率與產品價值的提升。鼓勵各類新興平臺開發(fā)新型的文化產品和服務，支持互聯(lián)網企業(yè)打造數(shù)字文化精品，發(fā)展多樣性、立體化、數(shù)字化文化新業(yè)態(tài)。

其次，搭建文化產業(yè)的大數(shù)據信息服務平臺，利用數(shù)字化展覽技術、云儲存技術、網絡授權交易技術等實現(xiàn)大數(shù)據信息在文化產業(yè)鏈條上的多元共享，促進文化需求與供給、金融資本與文化資源、政府政策與要素支持的有效對接，增強文化產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的前后關聯(lián)性，確保消費市場內部的高質量需求可以順利傳遞至文化產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)。

再次，大力發(fā)展數(shù)字化文化產業(yè)集群，建立文化產業(yè)與其他產業(yè)的跨界融合聯(lián)動機制。利用數(shù)字化技術建設線上線下結合的知識鏈聚集平臺，改變文化產業(yè)集群的傳統(tǒng)空間結構，實現(xiàn)文化產業(yè)鏈條上不同區(qū)域企業(yè)的縱向與橫向協(xié)同，重塑文化產業(yè)集群內企業(yè)鏈與供需鏈的空間布局，打造以互聯(lián)網平臺為虛擬空間聚合點的新型文化產業(yè)集群，實現(xiàn)文化產業(yè)鏈的橫向與縱向延伸。

最后，在數(shù)字化文化產業(yè)的發(fā)展中，應避免將數(shù)字化技術作為純粹的工具而出現(xiàn)濫用數(shù)字化和過度娛樂化傾向，要加強對文化產品流通過程中行為數(shù)據、消費數(shù)據、交易數(shù)據的跟蹤管理，防止文化產業(yè)內容空心化等現(xiàn)象。

(五)營造競爭有序的發(fā)展環(huán)境與完善文化產業(yè)雙循環(huán)治理保障機制

一是完善文化經濟政策，多措并舉為文化企業(yè)紓困解難。在特殊時期，要充分發(fā)揮有為政府在政策保障和優(yōu)化資本配置方面的作用。政府應主動對接金融部門，將演藝、影視、文旅等受疫情沖擊較大的文化產業(yè)列為當?shù)亟鹑趦?yōu)先支持的重點領域，創(chuàng)新文化產業(yè)投融資模式，滿足困難時期文化企業(yè)產品服務創(chuàng)新、兼并重組、產業(yè)升級等方面的資金需求，穩(wěn)住文化產業(yè)恢復發(fā)展基本盤。例如，北京市發(fā)放1.95億“投貸獎”降低了特殊時期文化企業(yè)的融資成本；雄安新區(qū)開展消費補貼和運營補貼，并降低企業(yè)防疫成本，保障了現(xiàn)代服務業(yè)的健康有序發(fā)展。政府各類文化經濟政策的出臺為文化產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展注入活力，也是文化企業(yè)平穩(wěn)順利度過疫情大考的有力支撐。

二是推動信息平臺建設，實現(xiàn)資源的多邊共享。借鑒浙江省“浙朵云”發(fā)展模式，采取政府采購等方式，鼓勵和支持各省市建立文化產業(yè)大數(shù)據庫，著力打造文化產業(yè)服務平臺、文化產業(yè)交易平臺，促進信息、創(chuàng)意、服務、人才、科技等要素在不同區(qū)域和行業(yè)間的流動；進一步深化體制機制改革，加強各部門之間的交流與合作，打破制約文化產業(yè)發(fā)展的區(qū)域壁壘和行業(yè)壁壘，為文化產業(yè)健康發(fā)展釋放制度紅利。

三是完善由多元主體共同參與的上下互動、多維合作的監(jiān)督治理體系。文化產業(yè)在發(fā)展過程中，要始終堅持將社會效益放在首位，這就需要政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、媒體、公眾等多個主體共同參與監(jiān)督和治理。應將政府的重事后管控轉為前瞻性指導，對新技術催生的文化新業(yè)態(tài)以及網絡文化中的不良文化內容，運用現(xiàn)代化的技術手段進行監(jiān)督治理；對文化產業(yè)的內容生產進行價值引領，確保產品內容符合正確的價值取向，形成文明健康的網絡文化空間。堅決打擊盜版和侵權行為，加強文化領域的知識產權保護力度，營造秩序良好的文化生態(tài)系統(tǒng)，為文化產業(yè)高質量發(fā)展營造綠色文明、競爭有序的生態(tài)環(huán)境。

六、結語

文化產業(yè)的高質量發(fā)展不僅是暢通國內大循環(huán)的必要動能，也是實現(xiàn)國際循環(huán)、應對百年未有之大變局的戰(zhàn)略選擇。面對國內國際形勢的變化，文化產業(yè)的未來發(fā)展既有挑戰(zhàn)更有機遇，既有外生壓力，也有內生動力。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我國必須在堅持守正創(chuàng)新、雙效統(tǒng)一根本原則的前提下，把握內外循環(huán)的差異性，通過多種路徑實現(xiàn)文化產業(yè)的高質量發(fā)展。這些路徑包括：構建更高水平、更高質量的文化產品供給體系，發(fā)揮文化產業(yè)對其他產業(yè)的賦能和引領作用，同時也要打通需求側中的關鍵“堵點”，激活剛性文化消費需求，加強文化供給與需求的良性互動與內循環(huán)的迭代升級；以政府引導、精準幫扶為導向，文化脫貧與經濟脫貧并重，促進文化產業(yè)要素在不同區(qū)域間自由流動，推進鄉(xiāng)村文化產業(yè)體系建設，優(yōu)化文化要素空間布局，實現(xiàn)文化產業(yè)內循環(huán)均衡發(fā)展；加強國際文化品牌建設，以構建境外產業(yè)園區(qū)或產業(yè)板塊為抓手，以自由貿易試驗區(qū)為依托，探索中國特色文化產業(yè)體系與國際文化產業(yè)體系的交流與合作新模式，助推中國文化產業(yè)在全球價值鏈條上的持續(xù)攀升，形成以內促外、內外互促的雙向開放和融合新格局；培育以創(chuàng)意與技術為核心的數(shù)字文化產業(yè)鏈，通過數(shù)字化戰(zhàn)略提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，建立集數(shù)據處理和數(shù)據交易于一體的文化產業(yè)要素市場，打通文化產業(yè)鏈上下游的柔性創(chuàng)新通道，推動文化產業(yè)雙循環(huán)提質增效；完善文化經濟政策，推動全國文化產業(yè)信息平臺建設，完善由多元主體共同參與的上下互動、多維合作的監(jiān)督治理體系，打造健康有序的文化產業(yè)內外循環(huán)生態(tài)環(huán)境。