趙丹丹

（盤錦市少兒圖書館，遼寧 盤錦 122000）

1 引言

高質(zhì)量發(fā)展是2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出的新表述，表明中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。進入新時代，公共圖書館的各項服務(wù)工作面臨重大轉(zhuǎn)變，要運用現(xiàn)代技術(shù)手段和傳播渠道增強圖書館閱讀服務(wù)職能，為讀者提供全方位閱讀新體驗，奮力推進新時代圖書館閱讀推廣創(chuàng)新發(fā)展。圖書館踐行不斷提供精神食糧、滿足人民群眾美好文化生活需求的初心使命，也是推動圖書館高質(zhì)量發(fā)展的時代課題。圖書館必須緊跟高質(zhì)量發(fā)展潮流，明確現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中公共圖書館轉(zhuǎn)型升級的思路，以科學(xué)精神認(rèn)真排查轉(zhuǎn)型升級中的短板，努力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，提高圖書館事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。簡單來說，圖書館高質(zhì)量發(fā)展就是在原有的發(fā)展成果基礎(chǔ)上繼續(xù)深化發(fā)展、細化發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展，就是在原有的發(fā)展成果基礎(chǔ)上再上臺階、再上檔次、再上水平，實現(xiàn)圖書館事業(yè)新的增長、新的突破。圖書館高質(zhì)量發(fā)展需要立足于原有的事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，需要繼承原有的發(fā)展成果，更需要解決現(xiàn)實存在的矛盾與問題，制定新的發(fā)展規(guī)劃，尋求新的發(fā)展策略。

2 我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展中存在的問題

“十三五”期間，我國圖書館事業(yè)經(jīng)歷了一個有史以來的快速發(fā)展期，加速了傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代圖書館的轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代載體在圖書館廣泛應(yīng)用，圖書館的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)模式、服務(wù)體系日益現(xiàn)代化，讀者利用圖書館的形式日益數(shù)字化、多媒體化，滿足讀者需求的方式日益多元化、個性化、特色化、便捷化、高效化、智慧化。盡管如此，審視我國圖書館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，展望“十四五”公共圖書館事業(yè)建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)實中仍有很多矛盾與問題需要克服和解決。

2.1 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)存在短板

目前圖書館存在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)短板，文獻資源建設(shè)重點不夠突出、評價體系不夠健全、文獻資產(chǎn)管理不夠清晰等問題。全國公共圖書館數(shù)量從改革開放初期1978年的1600余個，增加到了目前的3000余個，但是，如果與國際上發(fā)達國家和地區(qū)的水平相比，與14億人口大國所有老百姓的需求相比，我國的公共圖書館事業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量水平還比較低。我國公共圖書館的平均每萬人公共圖書館建筑面積為120余平方米；全國人均圖書藏量不足1冊；全國人均購書費不足兩元，公共圖書館辦館效益不高。

2.2 公共圖書館發(fā)展的地區(qū)差異依然較大

圖書館投入和服務(wù)效益有著明顯的地域差異，社會力量參與公共圖書館建設(shè)的許多政策性問題和技術(shù)性問題還沒有解決。公共圖書館建設(shè)在內(nèi)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)“全覆蓋”目標(biāo)還沒有完全實現(xiàn)，如何加大貧困地區(qū)政府對圖書館的投入，如何在信息時代尋找到公共圖書館更為有利的社會生存和發(fā)展空間，還需要社會各界不斷努力。

2.3 中心館的龍頭作用還沒用充分發(fā)揮

目前，雖然各級公共圖書館總分館體系基本建成，但仍然存在彼此割裂的信息孤島現(xiàn)象。存在各層級公共圖書館間的整體協(xié)調(diào)問題，區(qū)域公共圖書館的發(fā)展不平衡問題，不同類型圖書館系統(tǒng)間的資源互通和人才共享問題等，都需要中心館進一步發(fā)揮龍頭作用，從省市級層面來加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一推進。

2.4 人才隊伍建設(shè)專業(yè)化水平有待提高

圖書館職業(yè)精神和職業(yè)理念建設(shè)還存在不少漏洞，由于體制機制和收入分配等諸多因素，整體人才隊伍不能滿足發(fā)展需求的矛盾在我國公共圖書館領(lǐng)域長期存在。面臨著人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次復(fù)合型人才和管理型人才缺乏，以及由此造成的隊伍活力不足、專業(yè)化水平和管理運營能力欠缺等問題。

3 公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的策略

公共圖書館應(yīng)該結(jié)合自身工作現(xiàn)狀與問題，對標(biāo)對表轉(zhuǎn)變工作思想，改進工作方式，通過解放思想、創(chuàng)新管理，加強各部門聯(lián)動合作，以“高要求、高品質(zhì)、高質(zhì)量”的發(fā)展理念不斷提升圖書館的服務(wù)能力和服務(wù)水平。應(yīng)圍繞如何解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干結(jié)合自身崗位做好相關(guān)工作：一是定目標(biāo)，制方案，出落實；摸清奮進方向，打破固有格局，主動探尋新時代背景下圖書館發(fā)展的新渠道、新策略。二是真抓實干，有的放矢，明晰定位，腳踏實地；反思工作中的問題和改進的措施，提升內(nèi)涵式服務(wù)，爭創(chuàng)四個一流：一流設(shè)施，一流服務(wù)，一流管理，一流館員。三是加強學(xué)習(xí)，培養(yǎng)人才隊伍，規(guī)范管理，完善制度；培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)過硬，年輕有干勁的人才隊伍；建立并細化各項制度要求，全面提升圖書館工作效率和品質(zhì)。在“十四五”新階段，促進文旅深度融合發(fā)展，依然是公共文化服務(wù)領(lǐng)域的重要內(nèi)容。中央提出“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”的重要指示，是公共圖書館服務(wù)拓展的重要方針。期待公共圖書館在文旅深度融合發(fā)展方面再有創(chuàng)新舉措，為文化事業(yè)發(fā)展提供新的經(jīng)驗和示范。

3.1 深入貫徹“公共圖書館法”

2017年11月4日，十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議通過了《中華人民共和國公共圖書館法》，該法是我國第一部圖書館專門法，對于圖書館界來說是一件重要的里程碑實踐，標(biāo)志著中國公共圖書館事業(yè)有了根本的法律保障。此次頒布實施的《公共圖書館法》不僅將總分館體系、出版呈繳制度、公益性免費服務(wù)和社會參與等重點問題予以法律上的支持和保障，更加明確了政府應(yīng)該負有的責(zé)任和財政上的大力支持，并強調(diào)要“加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，并及時、足額撥付”給予我國公共圖書館事業(yè)強有力的保障，有力地推動我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新與積極轉(zhuǎn)型。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)抓住機會，順應(yīng)國家推進公共圖書館事業(yè)發(fā)展邁進法治化建設(shè)新時代的要求，積極主動地宣傳落實《公共圖書館法》，依法依規(guī)推動公共圖書館的建設(shè)、管理，確保公共圖書館法律責(zé)任的落實，推進公共圖書館事業(yè)大力發(fā)展，推進公共圖書館的社會功能發(fā)揮，保障全民文化權(quán)益，提高全民文化素質(zhì)。積極傳承人類文明，堅定文化自信。延續(xù)文化的繁榮興盛，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

3.2 認(rèn)真落實新發(fā)展理念

公共圖書館作為普及科學(xué)文化知識以及豐富民眾精神文化生活的重要場所，其發(fā)展與我國公共文化事業(yè)的發(fā)展存在緊密聯(lián)系?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中將“公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)的內(nèi)容之一，要求“推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)?！痹谌缃竦幕ヂ?lián)網(wǎng)與信息技術(shù)高速發(fā)展的新時代，公共圖書館的發(fā)展也面臨著一定的挑戰(zhàn)與新機遇，為了推動公共圖書館的良好發(fā)展，“十四五”期間，公共圖書館要立足實際、守正創(chuàng)新，認(rèn)真落實圖書館服務(wù)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變思路，一方面堅守圖書館的核心價值，緊扣文化傳承使命，另一方面要推進社會角色的多維拓展，在數(shù)字時代的多元挑戰(zhàn)下促進服務(wù)模式的多元創(chuàng)新。做好數(shù)據(jù)分析整合、傳媒平臺搭建、創(chuàng)客空間與文化生態(tài)圈構(gòu)建以及讀者個性化需求滿足等方面的工作，才能夠不斷提高新時代公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量以及社會影響，在重新定位與轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上實現(xiàn)公共圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強新媒體新技術(shù)應(yīng)用

科技賦能加速了智慧圖書館建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的快速發(fā)展，越來越多的公共圖書館正在加快智慧化建設(shè)進程，虛擬現(xiàn)實服務(wù)、智能機器人、智慧書架、“智慧+”精準(zhǔn)知識咨詢系統(tǒng)、圖書館集成服務(wù)系統(tǒng)等屢見不鮮。圖書館轉(zhuǎn)型需要技術(shù)先行，要充分利用新媒體資源，創(chuàng)新供給內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道。一是緊抓數(shù)字新基建機遇，優(yōu)化用戶數(shù)字閱讀新體驗。二是緊跟全媒體時代風(fēng)向，全方位多渠道推介圖書館服務(wù)。圖書館要充分利用微信、微博等多種新媒體資源開發(fā)圖書館服務(wù)平臺，積極宣傳圖書館資源和圖書館服務(wù)，將服務(wù)延伸至計算機、手機、電視等多種服務(wù)終端，讓圖書館服務(wù)無處不在，給用戶以良好的閱讀體驗。

3.4 發(fā)掘圖書館各類文獻資源的潛能

對于公共圖書館各類文獻資源建設(shè)來說，面對日新月異的文獻類型和大眾日趨多樣化的文化需求，必須立足館藏，以《中華人民共和國公共圖書館法》為依據(jù)，在社會各界的幫助支持下發(fā)掘文獻資源建設(shè)與服務(wù)，進行文獻資源建設(shè)的跨界融合和公共文化服務(wù)的穩(wěn)步提升，推動文獻資源建設(shè)與服務(wù)實現(xiàn)專業(yè)化、體系化、現(xiàn)代化，全面提升公共文化服務(wù)效能。

圖書館在獲取各類文獻資源的時候，尤其是紙質(zhì)圖書，不可避免地要拓寬圖書購置的渠道，處理好與各類出版社及圖書供應(yīng)商的關(guān)系。除了要優(yōu)化文獻供貨渠，伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入實施，也要加強特殊類型文獻資源的引進。對于不同類型的文獻資源，在收集、獲取、儲存、供給方面，圖書館應(yīng)做的工作思路不同、優(yōu)化路徑有異，在建設(shè)策略上也宜各有側(cè)重，做好文獻資源建設(shè)工作，需要調(diào)研，需要協(xié)調(diào)關(guān)系，需要篩選資源，也需要科學(xué)利用。通過拓寬來源、合理配置、高效利用、妥善保管，文獻的價值才能最大化發(fā)揮，使公共圖書館成為不斷滿足人民群眾文化需求的重要陣地，讓圖書館文獻資源步入科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展軌道。

3.5 建立圖書館與社會協(xié)同發(fā)展機制

3.5.1 加強交流與合作，進一步提升國際影響力

圖書館協(xié)同發(fā)展為社會經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展提供了重要動力，支持協(xié)同發(fā)展及其創(chuàng)新已成為社會各界關(guān)注的焦點。圖書館聯(lián)盟具有多學(xué)科、多系統(tǒng)交叉融合的特點，其服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新成為圖書館發(fā)展的重要渠道。自20世紀(jì)末以來，圖書館聯(lián)盟建設(shè)獲得了較快發(fā)展，其服務(wù)模式及實施效果主要是文獻傳遞、館際互借、聯(lián)合目錄及聯(lián)合采購等內(nèi)容。目前多省都構(gòu)建了“圖書館聯(lián)盟”，這種區(qū)域性圖書館聯(lián)盟多是以本省信息資源為基礎(chǔ)的資源共享機構(gòu)，也有跨區(qū)域的圖書館聯(lián)盟。要充分發(fā)揮圖書館的獨特優(yōu)勢，圍繞文獻保護利用、資源共建共享、人才培養(yǎng)交流等領(lǐng)域，通過交換館員計劃、圖書館高層互訪、合作辦展、數(shù)字圖書館合作等形式，有針對性地參與或組織策劃國際業(yè)務(wù)合作和學(xué)術(shù)交流項目，并推進與其他國家和地區(qū)圖書館之間的務(wù)實合作。

3.5.2 完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程

圖書館作為終身教育和文化娛樂中心、信息傳播與交流中心的目標(biāo)已經(jīng)或正在實現(xiàn)，各館間協(xié)同發(fā)展、整合創(chuàng)新、業(yè)務(wù)共享是行業(yè)發(fā)展的重要動力。圖書館聯(lián)盟共享平臺具有較多優(yōu)勢，圖書館人要牢記使命和責(zé)任，努力構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，為社會主義文化強國建設(shè)發(fā)揮助力和支撐作用。圖書館內(nèi)部系統(tǒng)之間關(guān)系的改變和圖書館要素的區(qū)域空間有序布局，通過內(nèi)部無序到有序的調(diào)整，區(qū)域圖書館系統(tǒng)整體功能發(fā)生改變，從浪費內(nèi)耗向高效轉(zhuǎn)變，圖書館整體服務(wù)功能和服務(wù)能力增加。這種協(xié)同的效應(yīng)與區(qū)域圖書館系統(tǒng)內(nèi)部的有序程度成正比，系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系越和諧，空間布局越合理，整體服務(wù)功能越強。

3.6 建立健全圖書館服務(wù)質(zhì)量評價機制

公共圖書館在高質(zhì)量發(fā)展視角下的評價機制，是通過利用多種方法對圖書館服務(wù)工作與服務(wù)產(chǎn)品進行評估，可以查找圖書館服務(wù)方面的不足，并根據(jù)結(jié)果有針對性地提高服務(wù)質(zhì)量。讀者的滿意程度是對圖書館服務(wù)質(zhì)量進行評估的重要指標(biāo)，是衡量圖書館多元服務(wù)質(zhì)量與水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。讀者滿意程度主要包括以下4個方面?？赏ㄟ^對管理人員、文獻儲備、圖書館設(shè)備、圖書館環(huán)境開展一些讀者調(diào)查活動，通過問卷調(diào)查，網(wǎng)上調(diào)查，口頭征求意見等方法，請讀者對如何改進圖書館的管理工作提出建議和辦法。可以根據(jù)這評價等級制訂讀者滿意程度調(diào)查表，并將表格懸掛在圖書館服務(wù)評價區(qū)域，定期整理讀者的評價與建議，同時根據(jù)讀者需求，不斷調(diào)整服務(wù)策略，更新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平。

對圖書館而言，讀者的滿意程度是圖書館工作好壞的最佳檢驗標(biāo)準(zhǔn)。讀者參與管理為我們開辟了一條最直接最方便的搜集讀者意見的渠道，建立圖書館服務(wù)質(zhì)量評價機制對圖書館整體內(nèi)在質(zhì)量的提升具有重要影響，因此除了要針對服務(wù)調(diào)查集中反映的若干意見進行改進外，對圖書館多元服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督也十分重要。只有這樣才能使公共圖書館的建設(shè)向更好的方向發(fā)展。