韋曉冰，海力波（廣西師范大學(xué)a．圖書館，．文學(xué)院）

1 讀者主體性地位的缺失：圖書館公共文化服務(wù)中存在的不足與挑戰(zhàn)

1.1 圖書館在公共文化服務(wù)體系中的定位

公共文化服務(wù)這一概念出現(xiàn)于21世紀(jì)初。2002年，黨的十六大報(bào)告指出，發(fā)展公益性文化事業(yè)是保障人民群眾政治、經(jīng)濟(jì)與文化權(quán)利的主要途徑之一［1］，由此開始了我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與研究的進(jìn)程。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確提出要建設(shè)覆蓋全社會(huì)的、均質(zhì)而高效的公共文化服務(wù)體系［2］，“公共文化服務(wù)體系”作為國(guó)家治理的重要概念正式出現(xiàn)。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)指出，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本過(guò)程，并提出到2020年基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)基本文化服務(wù)均等化的具體建設(shè)目標(biāo)，將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作為國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)［3］。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》［4］；2016年，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》［5］（以下簡(jiǎn)稱《公共文化服務(wù)保障法》）中將全民閱讀作為公共文化服務(wù)的首要任務(wù)，還規(guī)定了公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層綜合性文化服務(wù)中心都應(yīng)將為居民提供免費(fèi)或優(yōu)惠的閱讀服務(wù)作為基本的服務(wù)內(nèi)容之一。

2017年11月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》（以下簡(jiǎn)稱《公共圖書館法》）明確規(guī)定，公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)將推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)［6］。公共文化服務(wù)與相關(guān)體系已經(jīng)成為新時(shí)代國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的最終目的是將我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，確保人民群眾能夠接受均衡、平等的公共文化服務(wù)，充分享受社會(huì)主義精神文明建設(shè)成果；提升科學(xué)與人文素質(zhì)、培養(yǎng)公民意識(shí)、增強(qiáng)生活幸福感與獲得感；提高社會(huì)整體綜合素質(zhì)、降低政府社會(huì)治理成本、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的公共空間、促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。公共文化服務(wù)與相關(guān)體系已經(jīng)成為新時(shí)代國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。以上法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容對(duì)圖書館在服務(wù)理念與實(shí)務(wù)方面都提出了新的要求，表明了公共文化服務(wù)將成為今后圖書館建設(shè)的首要內(nèi)容，圖書館在公共文化服務(wù)體系中應(yīng)將自身定位為更具有綜合性、開放性的公共文化服務(wù)中心。

1.2 當(dāng)前圖書館在公共文化服務(wù)中的主要工作及主體性問(wèn)題

1.2.1 將弱勢(shì)群體作為圖書館公共文化服務(wù)的主要對(duì)象

弱勢(shì)群體通常是指老年人、殘障人士、新產(chǎn)業(yè)工人、未成年人等，他們因?yàn)樯眢w功能、經(jīng)濟(jì)條件、工作技能、生活條件等的限制，未能充分享受圖書館提供的文獻(xiàn)借閱與信息咨詢服務(wù)，因此他們成為圖書館改進(jìn)服務(wù)機(jī)制、更好地履行公共文化服務(wù)職能的對(duì)象。圖書館提供的服務(wù)主要包括：為老年人和殘障人士提供便利通道、專設(shè)座位和特殊閱覽室；注重為新產(chǎn)業(yè)工人提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)信息及就業(yè)信息等；開設(shè)專門的兒童閱覽室，提供適合兒童閱讀的少兒書籍等。

除了弱勢(shì)群體讀者，在主流讀者中同樣也存在著焦慮感、不安全感以及強(qiáng)大的情感慰藉需求，性別、教育程度、職業(yè)收入有差別的讀者在閱讀和文化心理上的需求存在明顯區(qū)別，僅僅關(guān)注讀者中的弱勢(shì)群體，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到公共文化服務(wù)的初衷。

1.2.2 將硬件建設(shè)作為圖書館公共文化服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)

隨著我國(guó)公共文化服務(wù)政策的制定與完善，我國(guó)圖書館的硬件設(shè)施近年來(lái)得到很大的改善。在當(dāng)前的城市建設(shè)規(guī)劃中，我國(guó)大部分城市都較為重視圖書館、博物館、藝術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，圖書館常常被打造成為城市景觀中最靚麗的名片之一，一批頗具現(xiàn)代色彩和藝術(shù)氣息的“網(wǎng)紅”圖書館成為旅游打卡地。全國(guó)各省市圖書館的館舍建設(shè)、圖書和設(shè)備采購(gòu)、閱讀環(huán)境都得到了極大的改善。不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層文化中心乃至自然村的鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)也在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開并已粗具規(guī)模。

1941年5月19日，以毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》報(bào)告為標(biāo)志，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)率先在黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中展開。中共中央組織高級(jí)干部學(xué)習(xí)黨的歷史，其目的在于使他們通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，弄清楚黨的歷史上多次發(fā)生的“左”和右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤的危害并總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。

很多省市圖書館在建設(shè)規(guī)模上往往傾向超大型、豪華型辦館風(fēng)格，過(guò)于追求藏書量，講究設(shè)備與裝修風(fēng)格現(xiàn)代化、科技感十足。但事實(shí)證明，無(wú)論藏書量與館舍規(guī)模如何，一所圖書館的服務(wù)范圍在地理空間上總是相對(duì)固定且有限的，即使是在現(xiàn)代化的城市交通條件下，其邊際效應(yīng)也大體維持在方圓30 km2的范圍內(nèi)［7］。城市中一所規(guī)模宏大的圖書館遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如相對(duì)均衡地分布在城市各區(qū)域中若干所中小型圖書館為讀者帶來(lái)的便利多。

1.2.3 將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與數(shù)字圖書館建設(shè)作為公共文化服務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)與平板電腦的普及，人們的閱讀渠道更為寬廣，各種網(wǎng)站和搜索引擎的存在使人們可以便捷地獲得各類網(wǎng)絡(luò)版、電子版書籍。為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的“實(shí)體圖書館消亡”危機(jī)，圖書館學(xué)界紛紛強(qiáng)調(diào)數(shù)字圖書館建設(shè)與圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的重要性。數(shù)字圖書館的出現(xiàn)固然可以在很大程度上否定“圖書館消亡論”［8］，但卻未能回答現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，即隨著數(shù)字圖書館的興建以及讀者將閱讀重心轉(zhuǎn)移到線上后，線下圖書館應(yīng)該如何繼續(xù)發(fā)揮自身作用，數(shù)字圖書館又該如何應(yīng)對(duì)日趨多元化的讀者群體及其閱讀要求，是需要研究的課題。

綜上所述，當(dāng)前圖書館公共文化服務(wù)中存在的主要問(wèn)題可以歸納為讀者的多元化需求尚未得到充分的關(guān)注，并且在圖書館從業(yè)者與讀者之間，前者處于管理、主導(dǎo)的強(qiáng)勢(shì)地位，而后者處于被服務(wù)、被動(dòng)接受的相對(duì)弱勢(shì)地位。只要讀者與圖書館之間未能建立起新型的服務(wù)關(guān)系，讀者在服務(wù)過(guò)程中就不能充分享受到幸福感與獲得感，因此，充分重視和發(fā)揮讀者的主體性是圖書館公共文化服務(wù)中亟待解決的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

令人欣慰的是，部分學(xué)者已經(jīng)開始重視讀者主體性塑造這一主題。如，王子舟提出在圖書館學(xué)中引入人類學(xué)方法來(lái)分析研究圖書館管理者和讀者的心理以及看待和解釋相關(guān)事務(wù)的方式，盡管局限于調(diào)查方法的探討，但卻體現(xiàn)了以讀者為主體的研究思路［9］；王圓方等分析了歐洲近代早期以勞動(dòng)大眾為對(duì)象的“印刷小冊(cè)子”的歷史作用，指出這些小冊(cè)子的印刷傳播對(duì)新興資產(chǎn)階級(jí)與普通民眾的“賦權(quán)”功能［10］，該研究雖然是對(duì)歐洲閱讀史進(jìn)行了簡(jiǎn)短回顧，但是首次將賦權(quán)理論運(yùn)用于閱讀研究中，具有重要的參考價(jià)值。

2 賦權(quán)理論與圖書館公共文化服務(wù)中的讀者主體性塑造

2.1 傳統(tǒng)圖書館服務(wù)中圖書館與讀者的關(guān)系

現(xiàn)代圖書館學(xué)可以溯源至歐洲中世紀(jì)，在圖書典籍的抄寫、收藏、編目與考證等活動(dòng)過(guò)程中逐漸形成了一套書籍分類與保管的規(guī)范方法，并形成了將圖書保存收藏者視為知識(shí)精英、以高深知識(shí)的保存為目標(biāo)的理念。18至19世紀(jì)，隨著歐洲資本主義工商業(yè)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代圖書館學(xué)與公共圖書館體系在歐美發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家逐漸成形，現(xiàn)代圖書館學(xué)的誕生是以現(xiàn)代主義，尤其是啟蒙與人文主義思想為學(xué)理基礎(chǔ)的。與中世紀(jì)相比，固然具有極大的進(jìn)步性，但在某種程度上仍然秉承傳統(tǒng)的知識(shí)精英（圖書館從業(yè)者）與普通大眾（讀者）的二元?jiǎng)澐?，將圖書館視為啟蒙、教育、開化大眾的場(chǎng)所，圖書館管理者不僅掌握專業(yè)技能，也自詡為社會(huì)精英，并對(duì)自身在知識(shí)與道德層面賦予更高的要求，這在很大程度上促進(jìn)了圖書館從業(yè)者素質(zhì)的提高和圖書館事業(yè)的發(fā)展，也塑造了以知識(shí)書籍為載體、以圖書館專業(yè)從業(yè)者為中介、從圖書館向普通讀者單向流動(dòng)的服務(wù)模式。在這一模式下，圖書館與讀者之間并不是平等、單純的價(jià)值中立關(guān)系，圖書館作為相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的一方，通過(guò)對(duì)書籍有意無(wú)意地進(jìn)行挑選、推薦又或者將其拒之于門外，實(shí)際是對(duì)知識(shí)、信息、技術(shù)加以主觀取舍和有選擇地傳播，在很大程度上主觀并單向度地塑造了讀者的閱讀范圍、知識(shí)視野、審美品位與價(jià)值體系。

2.2 后現(xiàn)代主義對(duì)知識(shí)與權(quán)力的批判

20世紀(jì)下半葉以來(lái)，以福柯為代表的后現(xiàn)代主義思想家對(duì)發(fā)軔于資本主義社會(huì)的現(xiàn)代主義及在其理性、平等面紗之下隱藏的權(quán)力支配關(guān)系進(jìn)行了反思與批判，知識(shí)與權(quán)力的共謀關(guān)系是批判的重點(diǎn)之一。福柯認(rèn)為，現(xiàn)代資本主義社會(huì)中，在直接的暴力統(tǒng)治之外，還存在著通過(guò)各種非暴力、間接、隱蔽的方式潛移默化地“規(guī)訓(xùn)”社會(huì)成員的現(xiàn)象，存在著嚴(yán)格的管理制度，且大多等級(jí)分明。?？碌热苏J(rèn)為，這些嚴(yán)格的規(guī)則與紀(jì)律要求固然有著現(xiàn)實(shí)的合理性，但在深層次上卻是通過(guò)日常生活中微觀層面的細(xì)枝末節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)力對(duì)大眾身體、行為、思想上的規(guī)訓(xùn)［11］。盡管?？碌热藳](méi)有直接以圖書館作為批評(píng)對(duì)象，但從?？碌乃悸烦霭l(fā)，分析大眾對(duì)傳統(tǒng)圖書館的刻板印象，主要包括以下主要元素：明亮的閱覽室，整齊擺放的桌椅和書架，讀者不得大聲喧嘩、任意走動(dòng)，進(jìn)入圖書館的讀者要著裝得體，對(duì)書籍和圖書館管理者要保持尊重等。這些要求雖然有著現(xiàn)實(shí)的管理上的合理性，但也將圖書館與讀者大眾的日常生活空間區(qū)隔開來(lái)，潛移默化地在圖書館運(yùn)作過(guò)程中營(yíng)造出一種管理與被管理的權(quán)力模式，而這種“權(quán)力—規(guī)訓(xùn)”會(huì)令讀者產(chǎn)生抗拒感與不適感，令讀者感到自身與圖書館之間是疏離的、不對(duì)等的。?？碌入m未能給出破除現(xiàn)代主義之弊的良方，但至少?gòu)膶W(xué)理層面提醒我們，現(xiàn)代圖書館管理體制和理念并非完全價(jià)值中立，同樣也存在著權(quán)力關(guān)系和利益格局。

2.3 賦權(quán)理論對(duì)當(dāng)代圖書館建設(shè)的指導(dǎo)價(jià)值

2.3.1 賦權(quán)理論概述

20世紀(jì)60年代，巴西教育家與社會(huì)改革家Freire在致力于巴西底層人民的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中提出“賦權(quán)”這一概念［12］。20世紀(jì)70年代，美國(guó)黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)家Solomon在賦權(quán)理論的指導(dǎo)下開展對(duì)黑人社區(qū)的建設(shè)與改造活動(dòng)，并取得了明顯的效果［13］。此后，賦權(quán)理論成為社會(huì)工作實(shí)務(wù)的重要原則。20世紀(jì)90年代被稱為賦權(quán)的年代，在社會(huì)工作實(shí)務(wù)與社會(huì)學(xué)理論研討中，賦權(quán)概念得到廣泛的討論。賦權(quán)也被稱為賦能、充權(quán)、賦能增權(quán)等，英國(guó)社會(huì)學(xué)家羅伯特·艾德曼對(duì)賦權(quán)的定義較具權(quán)威，他認(rèn)為，“個(gè)體、團(tuán)體和社群掌管其境況、行使其權(quán)力并達(dá)成其自身目的的能力，以及個(gè)別和集體的，能夠借此幫助自己和他人將生命的品質(zhì)提高到最大限度的過(guò)程?！保?4］人類學(xué)家Rappaport指出，賦權(quán)是一種行為過(guò)程，在此過(guò)程中，個(gè)體、集體乃至社區(qū)能夠獲得足夠的能力去改善自身處境，并實(shí)現(xiàn)其生活目標(biāo)［15］。

賦權(quán)理論所指的權(quán)力是一種廣義的權(quán)力概念，即社會(huì)主體為了維護(hù)自身權(quán)益，可用來(lái)對(duì)社會(huì)環(huán)境與公共生活產(chǎn)生影響的能力，不僅包括政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，更多的是指主體的學(xué)習(xí)能力、自尊心與自信心、情緒管理能力、為人處世能力（經(jīng)營(yíng)人際關(guān)系、扮演有價(jià)值的社會(huì)角色的能力、社會(huì)生活的參與感與歸屬感）等。與傳統(tǒng)的社會(huì)工作理論相比，賦權(quán)理論更注重強(qiáng)調(diào)充分尊重服務(wù)對(duì)象的主體地位,在服務(wù)過(guò)程中培養(yǎng)服務(wù)對(duì)象內(nèi)在精神力量與主觀能動(dòng)性，令其對(duì)自己的生活擁有充分的權(quán)力感和掌控感。

2.3.2 賦權(quán)理論的指導(dǎo)價(jià)值

賦權(quán)不僅是結(jié)果，更是行為過(guò)程。賦權(quán)理論強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的重要性，賦權(quán)應(yīng)是積極投入現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活各場(chǎng)域中并針對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題加以改造、斗爭(zhēng)的過(guò)程。賦權(quán)行為從最初的針對(duì)個(gè)體進(jìn)行，激發(fā)其自我意識(shí)與潛能，發(fā)展為人與人之間針對(duì)特定社會(huì)問(wèn)題的交流、互動(dòng)，大家共享信息與能力，組織起來(lái)以集體的力量施加影響以求得問(wèn)題的解決，并最終通過(guò)集體行動(dòng)促進(jìn)團(tuán)結(jié)與進(jìn)步，共同建設(shè)所生活的社區(qū)，促使其得到良性發(fā)展。因此，賦權(quán)是一個(gè)從個(gè)體賦權(quán)向集體賦權(quán)發(fā)展的過(guò)程［16］。

除注重主體性的培養(yǎng)、注重個(gè)體賦權(quán)向集體賦權(quán)的過(guò)程之外，賦權(quán)理論與實(shí)踐的另一個(gè)特征就是強(qiáng)調(diào)閱讀在社會(huì)公共生活中的重要性，主張閱讀與閱世相輔相成。美國(guó)黑人作家、社會(huì)工作者M(jìn)ary Park Follett強(qiáng)調(diào)，在黑人社區(qū)中展開識(shí)字與閱讀運(yùn)動(dòng)對(duì)黑人主體性具有積極作用［17］。全民閱讀是當(dāng)前圖書館工作，尤其是圖書館公共文化服務(wù)的重點(diǎn)推廣目標(biāo)。閱讀兼具功利性和精神性、私人性與集體性，也是生活方式的體現(xiàn)和社會(huì)交流的途徑。賦權(quán)理論對(duì)公共文化服務(wù)對(duì)象主體性的強(qiáng)調(diào)，對(duì)閱讀作為一種重要社會(huì)行為的強(qiáng)調(diào)，為讀者主體性的塑造提供了理論指導(dǎo)。

3 塑造讀者主體性地位的具體途徑

3.1 確立讀者與管理者對(duì)等的行動(dòng)者地位

賦權(quán)并非奪權(quán)，賦權(quán)理論并非主張將支配權(quán)從一方向另一方傾斜，更非對(duì)擁有所謂權(quán)力一方的剝奪，而是強(qiáng)調(diào)在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，讓本應(yīng)享受自身利益的弱勢(shì)一方能夠充分享受應(yīng)有的權(quán)益，對(duì)自身的發(fā)展方向和命運(yùn)擁有充分的話語(yǔ)權(quán)和決定權(quán)。在此過(guò)程中，服務(wù)者與服務(wù)對(duì)象的地位是平等的、也是相互合作的，并共同促進(jìn)社會(huì)工作目標(biāo)的達(dá)成。也就是說(shuō)，服務(wù)者和服務(wù)對(duì)象都是活動(dòng)過(guò)程中的主體，且互為主體?；橹黧w意味著雙方都要具備從對(duì)方的身份、視角和行為策略的角度來(lái)審視雙方的存在。

在圖書館公共文化服務(wù)中，塑造讀者的主體性意味著要擺脫既有的將讀者中弱勢(shì)群體作為照顧對(duì)象、將其他讀者視為管理對(duì)象的傳統(tǒng)模式。讀者與圖書館從業(yè)者同樣是具有思考和行動(dòng)能力的個(gè)體，能夠長(zhǎng)期保持閱讀習(xí)慣的讀者通常具有更純粹的閱讀興趣，能夠更深入地體驗(yàn)到閱讀的魅力，對(duì)于圖書館的運(yùn)行和發(fā)展模式可能有著自己的見解和思考。因此，穩(wěn)定的讀者群體應(yīng)該被納入圖書館管理運(yùn)行系統(tǒng)中，發(fā)揮其更大的作用。當(dāng)前我國(guó)的公共圖書館屬于公益性事業(yè)單位，自上而下的科層制管理令圖書館的運(yùn)行與公共服務(wù)缺乏足夠的靈活性。而讀者處于被動(dòng)接受服務(wù)的地位，少數(shù)讀者以志愿者身份參與到圖書館管理運(yùn)行中。因此，有必要在各級(jí)公共圖書館設(shè)立管理委員會(huì)，作為圖書館管理的輔助和咨詢機(jī)構(gòu)。管理委員會(huì)的組成除領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家外，還應(yīng)包括讀者代表。讀者代表的構(gòu)成應(yīng)具有包容性和全面性，不同性別、年齡層次、職業(yè)、教育程度、城鄉(xiāng)居住地的讀者群體都應(yīng)該被納入。不同讀者群體的閱讀品位也應(yīng)得到尊重，以實(shí)現(xiàn)雅俗共賞、多元并蓄的服務(wù)目標(biāo)。圖書館管理委員會(huì)作為圖書館管理的輔助機(jī)構(gòu)，主要為了確保圖書館所提供的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)公平、開放、有效率。在圖書采購(gòu)上，讀者代表可以根據(jù)自身的閱讀品位和需求向圖書館采編部門提供書單，也可以針對(duì)圖書館各項(xiàng)服務(wù)措施存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見與建議。此外，管理委員會(huì)還可以開展網(wǎng)絡(luò)推選管理委員會(huì)讀者代表、線上提交閱讀書單等，以確保推選的公平和普遍性。

在開放式的圖書館管理委員會(huì)中，讀者與圖書館管理者、技術(shù)專家共同探討圖書館的發(fā)展策略和服務(wù)措施，構(gòu)成與管理者地位平等的服務(wù)體系中的一級(jí)。讀者代表參與圖書館的管理，并不意味著要從圖書館從業(yè)者手中奪取管理權(quán)力，而是讓讀者深度參與到公共圖書館的建設(shè)管理中，對(duì)于具體的文獻(xiàn)資源采購(gòu)、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目等擁有一定的參與權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)。讀者和圖書館從業(yè)者共同擔(dān)負(fù)起為圖書館謀發(fā)展的責(zé)任，以自己的實(shí)際行動(dòng)為圖書館的高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。

3.2 將公共圖書館建設(shè)成新時(shí)代的公共空間

公共空間是一個(gè)開放的、集體參與的社會(huì)空間，這一空間既是物理空間，也是行為和心理空間。公共空間的存在可以為個(gè)體、民間力量參與社會(huì)生活提供一定的途徑。公共空間的存在是政府公共治理得以有效實(shí)行的助力和輔助，也是社會(huì)成員公民意識(shí)成熟的標(biāo)志。中國(guó)古代傳統(tǒng)社會(huì)中曾出現(xiàn)具有公共空間屬性的社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，如書院、宗祠、寺廟、會(huì)館、戲場(chǎng)、茶館等，這些群眾聚集性場(chǎng)所具備一定的知識(shí)儲(chǔ)存和信息交流的功能。隨著歷史的發(fā)展，這些傳統(tǒng)社會(huì)中的公共空間逐漸退出歷史舞臺(tái)，而20世紀(jì)50至70年代曾經(jīng)一度活躍的新的公共活動(dòng)形式，如夜校、露天電影、群眾文藝演出、業(yè)余體育比賽等，也隨著生產(chǎn)方式的改變而消失。因此，建設(shè)新時(shí)代符合國(guó)家安全與群眾利益的公共空間成為社會(huì)治理和公共文化服務(wù)體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之一。

賦權(quán)理論注重“助人自助”，并將“常民（FOLK）社區(qū)自助傳統(tǒng)”作為自身的理論和現(xiàn)實(shí)來(lái)源之一。普通民眾利用本社區(qū)傳統(tǒng)的民俗生活和民間組織互幫互助、互相交流信息，賦權(quán)理論著重強(qiáng)調(diào)的賦權(quán)方式之一是在現(xiàn)代社會(huì)中保持社區(qū)認(rèn)同、形成公共活動(dòng)的凝聚力、維系對(duì)鄰里及其生活世界的尊重和愛心。20世紀(jì)90年代的英國(guó)社會(huì)在賦權(quán)理論的主張下，掀起了“還我路權(quán)”（reclaim the streets）運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)參與者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的英國(guó)社會(huì)，城市街道不僅僅是交通道路，也是市民休閑、娛樂(lè)、交際的多功能空間，更具有舉行各種集體儀式慶典、政治集會(huì)、交流信息的公共空間性質(zhì)。當(dāng)代資本主義社會(huì)對(duì)城市道路實(shí)施交通管制、對(duì)道路兩側(cè)的景觀加以商業(yè)化的處理，都是以有利于工商業(yè)資本利益最大化為考慮的，是對(duì)市民日常公共活動(dòng)空間的侵犯。因此，在保證城市街道交通安全便利的前提下，也應(yīng)將街道部分區(qū)域向公眾開放，恢復(fù)其多樣化功能與公共空間的色彩［17］。如果繁忙的現(xiàn)代街道可以在特定的時(shí)間開放，成為民眾溝通交流的集體活動(dòng)空間，那么公共圖書館不僅具有秩序井然、威嚴(yán)靜謐的一面，還可以成為社區(qū)居民自由交流、眾聲喧嘩的公共空間。

將讀者塑造為具有主體性的行動(dòng)者是對(duì)讀者個(gè)體賦權(quán)的表現(xiàn)，那么將圖書館打造為公共空間則是集體賦權(quán)的結(jié)果。公共圖書館因本身的行業(yè)特點(diǎn)和主要職能而具有良好的開放性、親和性以及積極的正面印象。公共圖書館建設(shè)在我國(guó)已經(jīng)粗具規(guī)模，隨著國(guó)家政策的進(jìn)一步完善，其地域分布也會(huì)更為均衡、普及，圖書館的系統(tǒng)分布與其開放性可以形成一個(gè)覆蓋全國(guó)絕大部分地區(qū)的公共空間系統(tǒng)。21世紀(jì)以來(lái)，將圖書館打造為“向所有人開放的公共空間”已經(jīng)成為國(guó)際圖書館界的共識(shí)，并被認(rèn)為是未來(lái)圖書館革命性變革的發(fā)展方向。2018年芬蘭赫爾辛基“頌歌”圖書館建成并投入使用，該圖書館被視為全球第三代圖書館的典范，在這里，人們不僅可以進(jìn)行各種形式的自由閱讀，還可以觀賞影視作品、錄制影像、做游戲、吃便餐、辦公、做手工、娛樂(lè)休閑等，與傳統(tǒng)觀念中拘謹(jǐn)肅穆的圖書館不同，新的“頌歌”圖書館在功能上更為多元，更具包容性和親切感［18］。我國(guó)公共圖書館可以借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，嘗試將實(shí)體書店、書吧、會(huì)展活動(dòng)等引入圖書館服務(wù)中。

作為新時(shí)代公共空間的重要組成部分，公共圖書館不僅僅在功能上有所擴(kuò)展，更重要的是將承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。將公共圖書館打造成新時(shí)代的社區(qū)公共空間，為社區(qū)居民提供一個(gè)安全可靠的場(chǎng)所，供大家交流對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的意見。社區(qū)居民還可以針對(duì)社區(qū)集體事務(wù)組成自發(fā)的活動(dòng)小組，將圖書館作為社區(qū)小組的活動(dòng)中心。圖書館根據(jù)社區(qū)居民的不同需求，提供內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動(dòng)。在未來(lái)的發(fā)展中，還可以主動(dòng)承擔(dān)民情調(diào)查、輿情引導(dǎo)、下情上傳、政策宣傳、群眾性活動(dòng)的服務(wù)與組織等責(zé)任，這就要求圖書館從業(yè)者不僅要有豐富的圖書館專業(yè)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)，還要具備較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力，要成為一名積極的行動(dòng)者。而這些都將對(duì)圖書館公共文化服務(wù)及圖書館建設(shè)提出新的要求，也為圖書館的發(fā)展開拓出新的前景。