張 豪，董文靜

(1.中國航空綜合技術(shù)研究所，北京 100028； 2.中國民航科學(xué)技術(shù)研究院，北京 100028)

一、引言

合格評定事業(yè)誕生于19世紀，起源于工業(yè)化國家，并在隨后的100多年中逐步形成了全球參與共治的格局，深刻影響了全球社會、政治和經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。當前，國際競爭日趨激烈，新的集團和雙邊貿(mào)易安排框架加緊醞釀，國外貿(mào)易保護主義卷土重來，WTO正在變?yōu)楦拍睿贿吘壔?。發(fā)達國家精心謀劃、系統(tǒng)利用合格評定制度保證其核心利益和保持競爭優(yōu)勢。在貿(mào)易領(lǐng)域，如美國的食品加強法案、日本的肯定列表、歐盟的RoHS指令等都是典型案例。由此可見，合格評定制度對區(qū)域貿(mào)易至關(guān)重要。

合格評定對貿(mào)易的影響是學(xué)術(shù)界研究的熱點問題?，F(xiàn)有文獻關(guān)于合格評定與貿(mào)易的關(guān)系主要集中在認證認可與貿(mào)易發(fā)展方面，其影響方式既有正向影響，也有不明顯或無效果的效應(yīng)。具體體現(xiàn)在：(1)通過調(diào)查研究認證認可的作用。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織[1]開展了一項涉及孟加拉國、不丹、印度、印度尼西亞、馬來西亞、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、斯里蘭卡、泰國、越南12個國家，涵蓋質(zhì)量管理體系、認證認可及經(jīng)濟效益的專項調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)在亞洲發(fā)展中國家的制造業(yè)部門，質(zhì)量管理體系的有效實施及認證認可具有明確的可實證的經(jīng)濟效益。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等[2]針對中國開展了有關(guān)ISO9001認證的專題研究，發(fā)現(xiàn)獲證組織能從認證中獲益(在接受調(diào)查的獲證組織中，39%的獲證組織認為實施ISO9001認證帶來的收益在10～100萬元人民幣，37%的獲證組織認為收益超過了100萬元人民幣)。認監(jiān)委對4 000家獲證企業(yè)進行調(diào)查，測算出2005—2015年認證認可對國民經(jīng)濟的貢獻率[3]。(2)通過計量模型研究認證認可的作用。部分學(xué)者研究了歐盟、澳大利亞和新西蘭之間的貿(mào)易經(jīng)濟，并就MRA對貿(mào)易的影響進行調(diào)查分析，認為MRA對出口市場的新進入者更有利，因為MRA會導(dǎo)致固定成本降低，而對現(xiàn)有出口商影響很小，因為一方面現(xiàn)有出口商已經(jīng)在享受非正式的MRA制度，另一方面其通過MRA指定的本國合格評定機構(gòu)的成本未必低于全球化合格評定機構(gòu)[4]。BALLER S[5]基于引力的經(jīng)驗?zāi)Ｐ?，分別以醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)和電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)為對象，研究了技術(shù)法規(guī)和MRA對國際貿(mào)易的影響，研究發(fā)現(xiàn)MRA對這兩個產(chǎn)業(yè)的出口可能性都存在重大影響，但對電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)的出口量影響不顯著，對醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)出口量影響顯著，說明原來的合格評定程序?qū)︶t(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)者帶來了“重大可變成本”。此外，ISO9000認證對發(fā)展中國家向發(fā)達國家的出口具有推動作用，這一推動效應(yīng)也得到了證實[6]。DADDI T等[7]基于1999—2012年73個國家的面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)ISO14001證書數(shù)量的增長與發(fā)展指數(shù)的增長正相關(guān)，ISO14001的采納與宏觀經(jīng)濟指數(shù)的趨勢符合環(huán)境Kuznets曲線關(guān)系，即隨著經(jīng)濟發(fā)展從前工業(yè)經(jīng)濟階段轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟階段，再轉(zhuǎn)向后工業(yè)經(jīng)濟階段，環(huán)境的惡化先升后降，呈現(xiàn)“倒U形”曲線模式。BLIND K[8]基于1999—2012年的ISO9000認證數(shù)，使用了引力模型檢驗了認證認可的擴散與合作對貿(mào)易的影響，研究發(fā)現(xiàn)認證促進了貿(mào)易，而國際認可論壇(IAF)的多邊認可安排的簽署國在貿(mào)易中發(fā)揮了更大作用，應(yīng)當支持發(fā)展中國家的認證認可建設(shè)活動。

綜上，現(xiàn)有研究大多關(guān)注合格評定水平對區(qū)域貿(mào)易的影響，并未深入研究其制度的影響，而這更具有現(xiàn)實價值。本文選取了中國和新西蘭簽訂的《關(guān)于電子電器產(chǎn)品及其部件合格評定的合作協(xié)定》(簡稱中新互認協(xié)定)作為研究對象，分析該協(xié)定實施后對中新貿(mào)易變化的影響，進而分析合格評定制度與區(qū)域貿(mào)易之間的關(guān)系，為相關(guān)政策改進提供理論依據(jù)。

二、制度背景與理論基礎(chǔ)

(一)制度背景

改革開放以來，隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，中國正在逐漸參與到區(qū)域經(jīng)濟合作的進程中，并與眾多周邊國家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。2008年《中國與新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》附件《關(guān)于電子電器產(chǎn)品及其部件合格評定的合作協(xié)定》的簽署，是中國在自貿(mào)區(qū)框架下達成的首個認證認可領(lǐng)域的互認安排。這一制度的成功探索為我國后續(xù)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了現(xiàn)實的參考案例。自中新互認協(xié)定簽訂以來，中新兩國貿(mào)易進入了新的發(fā)展階段，雙方相關(guān)部門為加快促進協(xié)議的落地開展了一系列的支持工作，既有政策制度的完善，也有技術(shù)法規(guī)的調(diào)整，以及人員的培訓(xùn)等。2008年國家質(zhì)檢總局確定了首批中方認證機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)，之后在2013年新西蘭確定了一家認證機構(gòu)和兩家檢測實驗室，雙邊的檢測認證機構(gòu)得到了保證，這也進一步支撐了協(xié)議的落地。

協(xié)議規(guī)定，中新互認協(xié)定的互認范圍為中國CCC認證與新西蘭技術(shù)法規(guī)管理范圍內(nèi)交叉的產(chǎn)品，這一規(guī)定既符合中國的國情，也符合新西蘭技術(shù)法規(guī)的要求。協(xié)定中指定的產(chǎn)品及其與海關(guān)HS編碼對照關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，中國出口至新西蘭的相關(guān)產(chǎn)品主要集中在海關(guān)HS編碼的84/85大類，少數(shù)散布在94大類。具體類別主要有：8414、8418、8419、8424、8450、8459、8465、8467、8504、8508、8509、8515、8516、8517、8521、8525、8528、8529、8535、8536、8537、8539、8543、8544、9405，共25個小類。而新西蘭出口至我國的相關(guān)產(chǎn)品主要包括8414、8418、8419、8424、8450、8459、8465、8467、8501、8504、8508、8509、8515、8516、8517、8521、8525、8528、8529、8535、8536、8537、8539、8543、8544、9405，共26個小類(見表1)。

表1 中國出口到新西蘭互認協(xié)定范圍的產(chǎn)品

續(xù)表1

(二)合格評定制度的作用

合格評定實際上是認證認可與檢驗檢測的簡稱，其本身擁有制度和技術(shù)兩種屬性，其中認證認可所反映的制度屬性具有支撐貿(mào)易、規(guī)范市場秩序的功能，檢驗檢測所反映的技術(shù)屬性具有進行生產(chǎn)、工具和方法使用的功能，被認為是國際貿(mào)易的“通行證”、市場經(jīng)濟的“信用證”以及質(zhì)量管理的“體驗證”(如圖1所示)。

1.提升企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平

合格評定持續(xù)性改進的基本功能是指循序漸進的質(zhì)量改進，認證機構(gòu)以第三方身份對企業(yè)的管理水平、產(chǎn)品的質(zhì)量及產(chǎn)品附加值持續(xù)符合標準、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求提供證明，并承擔保證認證結(jié)果公正和有效的責任，這在一定程度上能夠提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進質(zhì)量管理能力的提升，從根本上保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提升產(chǎn)品的附加值。合格評定活動強調(diào)產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)的一致性保持問題，確保設(shè)計的產(chǎn)品或提供的服務(wù)符合標準要求。在3C認證制度的有效運行與監(jiān)管約束下，中國產(chǎn)品質(zhì)量安全有效、穩(wěn)步提升：流通、生產(chǎn)和進口領(lǐng)域抽查獲證產(chǎn)品平均合格率逐年提升，部分高危行業(yè)企業(yè)獲證率逐年提高，絕大部分行業(yè)產(chǎn)品抽查合格率均有所提升。

圖1 合格評定的基本屬性

2.加強企業(yè)和產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢

合格評定能促進市場交易順利進行，營造公平競爭的市場環(huán)境。交易中的信息不對稱可能使得交易不夠透明，容易引誘不良市場行為，如坑蒙拐騙等，這在一定程度上會干擾市場秩序。在理性有限的前提下，買方不可能具備所有商品的知識，即使賣方提供了諸多產(chǎn)品信息，在市場信息不對稱的預(yù)期下，買方依然會選擇不購買。這就需要客觀和獨立的測量標準體系通過客觀測量為買家提供高質(zhì)量或升級產(chǎn)品的特性信息，從而有助于客戶根據(jù)自身需要選擇最高性價比的產(chǎn)品，進而緩解買家和賣家之間的信息不對稱。合格評定制度的實施，能夠有效解決市場信息不對稱和信用缺失的問題。

3.消除國際貿(mào)易壁壘

國際貿(mào)易壁壘最常見的兩個工具，一個是合格評定，另一個是標準。合理的合格評定制度能夠促進雙邊貿(mào)易的發(fā)展，不合理的合格評定制度有可能阻礙雙邊貿(mào)易的發(fā)展。當前，全球貿(mào)易保護主義抬頭，合格評定作為一項技術(shù)貿(mào)易壁壘經(jīng)常被一些國家用于限制別國產(chǎn)品進口，進而來維護本國利益。

4.維護消費者權(quán)益與公共利益

合格評定是市場經(jīng)濟的“信用證”，信用能夠幫助買賣雙方建立合作，一方面能夠幫助消費者在最低市場交易成本下選擇符合質(zhì)量預(yù)期的商品，另一方面也能幫助企業(yè)識別優(yōu)質(zhì)客戶，賺取更多高附加值利益。合格評定中的認證是“信任”的標志，代表著國家的信用背書，對相關(guān)利益方而言，有明示作用。例如，很多消費者在購買家電產(chǎn)品時已經(jīng)開始有意識地關(guān)注產(chǎn)品是否獲得3C認證。

三、研究設(shè)計

(一)模型設(shè)定

由于MRA協(xié)議主要針對海關(guān)HS編碼中的84和85類以及少部分94類產(chǎn)品，因此，筆者以研究期內(nèi)84類、85類、94類產(chǎn)品的出口情況作為研究樣本。在樣本選擇中為了更好地達到研究目標，本文選擇以出口至新西蘭的貿(mào)易行為作為處理組，并且為了更好地觀察處理組的效果，本文還以出口至挪威的貿(mào)易行為作為對照組，設(shè)定如下模型：

(1)

式(1)中，下標i和t分別表示產(chǎn)品類別和年份，被解釋變量Trade表示第t年中國向挪威出口i產(chǎn)品的貿(mào)易額；R為區(qū)分處理組與對照組的分組虛擬變量，若貿(mào)易出口到新西蘭則取值為1，否則為0。Dt為反映中新互認協(xié)定的時間虛擬變量，2008年以前Dt取值為0，以后Dt取值為1。R和Dt的交互項即為雙重差分估計量，反映了中新協(xié)定對產(chǎn)品出口的影響效果，εit為隨機誤差項。

本文使用的研究方法為雙重差分法，雙重差分估計量R×Dt的取值將樣本分為4組：中新協(xié)定簽訂前出口到新西蘭的貿(mào)易行為(R=1，Dt=0)、中新協(xié)定簽訂后出口到新西蘭的貿(mào)易行為(R=1，Dt=1)、中新協(xié)定簽訂前出口到挪威的貿(mào)易行為(R=0，Dt=0)以及中新協(xié)定簽訂后出口到挪威的貿(mào)易行為(R=0，Dt=1)。對對照組(R=0)，中新協(xié)議簽訂前后出口貿(mào)易的變化為β；對處理組(R=1)，中新協(xié)議簽訂前后出口貿(mào)易的變化為β+ζ。因此，中新協(xié)定簽訂的凈影響為ζ，即雙重差分估計量的系數(shù)。如果雙重差分估計量的系數(shù)顯著為正，則說明中新協(xié)定簽訂對貿(mào)易出口有正向影響；反之，則有負向影響。

(二)雙重差分適用性討論

使用基于準自然實驗的雙重差分模型估計政策實施效果時，必須滿足一定的基本假設(shè)，即滿足實驗分組隨機、實驗時間隨機、對照組不受實驗影響等基本條件[9]，并且還得找到“合適”的對照組，通過對照組的觀察來檢驗雙重差分的效果[10]，為檢驗是否滿足雙重差分模型的基本假設(shè)，進行兩項檢驗。

檢驗1：處理組與對照組的劃分是否隨機。

本文以中新協(xié)定的簽訂為“準自然實驗”，如本文所述，以出口到新西蘭的貿(mào)易作為處理組，以出口到挪威的貿(mào)易作為對照組。首先，中新協(xié)定簽訂的主要目的在于通過大幅下調(diào)產(chǎn)品關(guān)稅、降低貿(mào)易成本來促進中國與新西蘭的貿(mào)易。因此，該政策將主要對與新西蘭相關(guān)的出口貿(mào)易行為產(chǎn)生影響。換言之，出口到挪威的貿(mào)易(對照組)不會受到該政策的影響。其次，按照雙重差分的一般原則，不確定性的政策法規(guī)一般可以當成外生變量，因此，本文自由貿(mào)易協(xié)定決策可以被視為外生變量，也就是說這一政策使得中國所有出口貿(mào)易行為仿佛隨機地被分配到處理組(出口到新西蘭)和控制組(出口到挪威)。

檢驗2：處理組與對照組在政策實施前出口貿(mào)易的變化趨勢是否相同。

事實上，政策實施前的變化趨勢檢驗需要有參考系，并且在同一個參考系下，兩組在實驗之前應(yīng)當具有一致的發(fā)展趨勢?；诖诉壿?，可以觀察處理組和對照組歷年出口貿(mào)易總額(MRA范圍內(nèi)的相關(guān)出口)的組內(nèi)均值，看其在政策實施前后的變化趨勢是否一致，具體如圖2所示。圖2反映了中國平均每年出口總額(出口到新西蘭和出口到挪威)隨時間的變化趨勢?？梢钥吹?，在政策實施以前(2008年以前)，兩組出口貿(mào)易總額的變化趨勢基本相同；在政策實施以后(2008年以后)，兩組出口貿(mào)易走向發(fā)生差異。

進一步地，對2000—2008年中國出口到新西蘭與挪威的商品結(jié)構(gòu)進行了對比分析?？紤]到本文主要研究中新協(xié)定中MAR的影響，因此只對MRA所覆蓋的相關(guān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的貿(mào)易情況進行對比。

圖2 2000—2017年中國向新西蘭和挪威的出口情況

綜上，這一政策適合利用雙重差分法進行分析。

(三)數(shù)據(jù)來源與處理

數(shù)據(jù)來源于2000—2017年的聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，本文選擇了中新協(xié)議中MRA所覆蓋的84類、85類和94類三大產(chǎn)品作為研究對象，得到研究期間處理組與對照組的相關(guān)樣本共840個，表2給出了本文主要變量的統(tǒng)計描述。其中，出口到新西蘭的貿(mào)易記錄共426條，作為處理組；出口至挪威的貿(mào)易記錄共414條，不受中新協(xié)定影響，作為對照組。

表2 中國出口至新西蘭的主要變量描述

四、實證結(jié)果與分析

(一)基準回歸

本文采用混合OLS和固定效應(yīng)模型進行研究，為排除年份增長以及產(chǎn)品類別因素的不同影響，控制了年份和產(chǎn)品類別，結(jié)果如表3所示。

表3 中新協(xié)定對產(chǎn)品出口的影響回歸結(jié)果

從表3可知：(1)從模型1回歸結(jié)果來說，雙重差分估計量(R×Dt)的回歸系數(shù)顯著為正，即中新協(xié)定的簽訂對產(chǎn)品出口貿(mào)易有正向影響；(2)在控制時間和產(chǎn)品類別因素后，模型2和模型3顯示的回歸系數(shù)仍在1%的置信水平下顯著，由此可知回歸結(jié)果不受時間和產(chǎn)品類型因素的干擾；(3)模型1～模型4的回歸結(jié)果表明中新貿(mào)易協(xié)定對擴大出口有顯著的正面影響，即出口到新西蘭的相關(guān)企業(yè)能夠從中新協(xié)定中獲益(這種益處可能來源于關(guān)稅的減免，也可能來源于MRA給潛在的加入者增加了機會)。因此，在中新貿(mào)易協(xié)定簽訂之后，相關(guān)企業(yè)的出口增長要高于出口到挪威的企業(yè)。

(二)穩(wěn)健性檢驗

以上估計結(jié)果無偏的一個前提條件是處理組和對照組之間滿足平行趨勢假設(shè)，即中新貿(mào)易協(xié)定對出口的影響只會發(fā)生在貿(mào)易協(xié)定之后，而在貿(mào)易協(xié)定之前，出口至新西蘭與出口至挪威的變動趨勢應(yīng)該不存在顯著差異。為此，本文從以下兩方面進行穩(wěn)健性檢驗：首先，使用事件研究法對所選取的對照組開展平行趨勢檢驗；其次，使用安慰劑檢驗法對所選取的沖擊變量開展檢驗。

1.事件研究法

參考WANG J[11]的研究結(jié)論，本文在式(1)的基礎(chǔ)上設(shè)定如下回歸模型：

Treatedi+εt。

(2)

式(2)中，REFORM為虛擬變量，REFORMi，t-j代表在t-j年如果產(chǎn)業(yè)i受到了中新協(xié)定的影響，該變量取1，否則取0。因此，β0是中新貿(mào)易協(xié)定簽訂當期的效果，β-8到β-1是政策之前1～8期的效果，β1到β9是政策之后1～9期的效果。參考WANG J[11]的方法，基準組選擇中新貿(mào)易協(xié)定簽訂之前的第一期。如果β-8到β-2顯著為0，那么平行趨勢假說成立。βj系數(shù)的大小及其95%的置信區(qū)間見圖3，圖3中橫坐標代表式(2)中βj的下角標j。圖3顯示，中新協(xié)定簽訂前處理組和控制組之間的變化趨勢并沒有顯著差異，即處理組和對照組在中新協(xié)定簽訂之前是可比的。

圖3 中新貿(mào)易協(xié)定對出口影響的平行趨勢檢驗

2.安慰劑檢驗

為了驗證中新貿(mào)易出口的顯著變化是由所選擇的政策變量沖擊導(dǎo)致的，有必要進行安慰劑檢驗。其檢驗思路如下：改變政策沖擊時間，并使用DID模型進行檢驗。顯然，如果DID檢驗繼續(xù)通過，說明中新貿(mào)易出口的影響并不一定是由原政策沖擊導(dǎo)致的，此時安慰劑檢驗不通過；相反，則說明安慰劑檢驗通過。分別將政策沖擊時間提前至2005年和2006年，DID模型檢驗結(jié)果如表4和表5所示。可以發(fā)現(xiàn)，DID均未通過檢驗(DID的回歸系數(shù)不顯著)，說明安慰劑檢驗通過。

表4 安慰劑檢驗結(jié)果(t=2005)

表5 安慰劑檢驗結(jié)果(t=2006)

五、結(jié)論與啟示

基于中國和新西蘭簽訂的《關(guān)于電子電器產(chǎn)品及其部件合格評定的合作協(xié)定》的準自然實驗的經(jīng)驗證據(jù)，利用雙重差分法考察這一協(xié)議對一國出口貿(mào)易額的影響，將研究期間內(nèi)MRA協(xié)議中84類、85類以及94類產(chǎn)品的出口情況作為研究樣本，以其中出口至新西蘭的貿(mào)易行為作為處理組，以出口至挪威的貿(mào)易行為作為對照組，本文發(fā)現(xiàn)：(1)中新貿(mào)易協(xié)定對擴大出口有著顯著的正向影響，中新貿(mào)易協(xié)定的簽訂對中國的相應(yīng)出口存在積極正向影響，其中雙邊互認協(xié)議的作用明顯。在當時國際政治與經(jīng)濟環(huán)境下，中新貿(mào)易協(xié)定有效推動了雙邊貿(mào)易，尤其是在全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的背景下，雙邊貿(mào)易的強勢發(fā)展為各自經(jīng)濟提供了新動力。(2)貿(mào)易保護和貿(mào)易自由的博弈是國際貿(mào)易的永恒主題，當今突出表現(xiàn)為合格評定程序和貿(mào)易，區(qū)域間良好的合格評定制度環(huán)境有利于雙邊貿(mào)易的改善，并促進各自貿(mào)易的增長。

基于以上結(jié)論，本文建議：(1)轉(zhuǎn)變觀念，完善立法，加強合格評定領(lǐng)域的管理與監(jiān)督。一是轉(zhuǎn)變觀念，不要一味地將合格評定當作貿(mào)易壁壘來看待，合格評定程序的優(yōu)化有助于減少相關(guān)認證、檢驗檢測程序，從而增強貿(mào)易便利性，對貿(mào)易發(fā)展具有直接的促進作用；二是完善立法，中國要進一步完善合格評定領(lǐng)域的立法，尤其是要修改《中華人民共和國認證認可條例》，增補《中華人民共和國檢驗檢測條例》等；三是優(yōu)化程序，規(guī)范管理，一方面要加強行政管理行為的公開化和透明化，另一方面要努力提高本國的合格評定技術(shù)水平，加強程序適用的一致性。(2)充分運用合格評定工具，以合格評定互認為抓手推進區(qū)域貿(mào)易合作與發(fā)展。一是充分利用互相認可協(xié)議(MRAs)，重視與睦鄰友好國家之間的國際合作，通過MRAs減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增強雙方之間的貿(mào)易便利性；二是精簡商品通關(guān)流程，提升通關(guān)技術(shù)手段和工具，減少國際貿(mào)易中的合格評定壁壘，增強透明性，尤其是通過實施入境跟蹤信息化、增加技術(shù)設(shè)備投入、貿(mào)易高峰時期調(diào)配人力等舉措來精簡流程，剔除冗余環(huán)節(jié)，提高貿(mào)易通關(guān)的效率；三是加強研究國外合格評定程序和有關(guān)合格評定的國際指南，廣泛發(fā)布商品出口相關(guān)指南、手冊，幫助出口企業(yè)了解目的地國家的合格評定制度，同時借助行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟等平臺對企業(yè)進行進出口貿(mào)易相關(guān)知識培訓(xùn)，提高企業(yè)貿(mào)易的成功率；三是在更大范圍內(nèi)加強國際合作，推行國際互認，尤其是推進“一帶一路”、RCEP協(xié)議中的合格評定互認工作，通過機構(gòu)走訪、科研交流學(xué)習和借鑒國際權(quán)威機構(gòu)推行的貿(mào)易便利化措施，鼓勵開展技術(shù)培訓(xùn)、援建共建、標準比對、能力驗證等合作。(3)注重合格評定人才培養(yǎng)，提升合格評定創(chuàng)新能力。一是建立合格評定高端人才平臺，從產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域及行業(yè)協(xié)會各平臺評選合格評定重點領(lǐng)域?qū)＜?，發(fā)布重點領(lǐng)域資助項目，鼓勵中國專家在國際平臺上發(fā)聲，進一步提升中國合格評定的影響力；二是扶持合格評定領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究，尤其是對合格評定領(lǐng)域基礎(chǔ)與共性技術(shù)研究的專業(yè)人才給予支持，同時加強研究成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化；三是鼓勵科研人員參與國際合格評定合作項目，以標準制(修)訂、檢測認證技術(shù)交流等形式加快促進合格評定研究領(lǐng)域的國際交流，進一步提升中國國際影響力。