張正茂

摘要：黨的十八大以來，黨中央直面國內(nèi)日益嚴(yán)峻的突出生態(tài)環(huán)境問題，提出建設(shè)美麗中國的重要論斷。從現(xiàn)實維度來看，建設(shè)美麗中國是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，關(guān)乎中華文明的興衰；從實踐維度來看，建設(shè)美麗中國必須加強(qiáng)“生態(tài)立法”工作、加強(qiáng)群眾宣傳工作、推動生態(tài)文明體制改革；從價值維度來看，建設(shè)美麗中國有利于推動建成具有高度的生態(tài)文明的美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，有利于推動建成人與自然共融共生的生態(tài)文明社會，有利于培育具有高度生態(tài)文明意識的公民。

關(guān)鍵詞： 美麗中國 必然之舉 路徑選擇 實踐價值

“美麗中國”作為執(zhí)政理念在黨的十八大報告中首次提出。此后，多次強(qiáng)調(diào)這一重要理念，特別是在黨的十九屆四中全會上提出要構(gòu)建生態(tài)文明制度體系、建設(shè)美麗中國。因此，建設(shè)美麗中國在中國特色社會主義新時代具有非常重要的歷史地位，為我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)指南。

一、現(xiàn)實維度：建設(shè)美麗中國是必然之舉

第一，建設(shè)美麗中國是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障?！氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！爆F(xiàn)代社會進(jìn)步及成長與生產(chǎn)力的提高密切相關(guān)。以往我們主要是依靠粗放型的單一模式來提高生產(chǎn)效率與能力，這就導(dǎo)致我國能源資源過量地被消耗。投入與產(chǎn)出比例不相協(xié)調(diào)，與此同時也對環(huán)境造成了深重的危害。這類粗放的模式不再適應(yīng)目前我國社會科學(xué)發(fā)展與進(jìn)步的現(xiàn)實狀況。生產(chǎn)方式出現(xiàn)問題必然會影響生態(tài)環(huán)境的平衡和諧發(fā)展。解決生態(tài)問題決不能坐以待斃，當(dāng)生態(tài)環(huán)境破壞得越嚴(yán)重，治理修復(fù)越不到位時，所產(chǎn)生的后果則會越嚴(yán)重。應(yīng)從我國具體現(xiàn)實出發(fā)，認(rèn)真處理好資源保護(hù)和環(huán)境污染控制問題。

第二，建設(shè)美麗中國關(guān)乎中華文明的興衰。生態(tài)環(huán)境的變化對人類文明的興衰發(fā)展會產(chǎn)生直接影響?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”[ 1 ]。一方面，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為人類文明形成和發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。四大文明古國都是發(fā)端于地理條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)。另一方面，如果生態(tài)環(huán)境遭受破壞，則會對人類文明進(jìn)步形成障礙甚至是造成毀滅性的打擊。如古代巴比倫文明的衰落，就是由于人們?nèi)狈ψ匀坏谋Ｗo(hù)，使其河道淤塞，導(dǎo)致惡性循環(huán)，古巴比倫文明伴隨著生態(tài)的惡化而消失。中國古代樓蘭地區(qū)曾創(chuàng)造出璀璨的綠洲文明，水源和樹木是樓蘭人民賴以生存的關(guān)鍵，但是由于人類活動以及戰(zhàn)爭等因素導(dǎo)致其原本脆弱的自然生態(tài)環(huán)境雪上加霜，最終消失。建設(shè)美麗中國事關(guān)中華文明是否能夠繼續(xù)延綿不斷地傳承下去，這就警示我們必須持之以恒地推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

二、實踐維度：建設(shè)美麗中國的路徑選擇

第一，加強(qiáng)“生態(tài)立法”工作，堅持用法治來保障美麗中國目標(biāo)的實現(xiàn)?！爸挥袑嵭凶顕?yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障。”[ 2 ]首先，堅持科學(xué)立法，確保生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)威性和持續(xù)性。新的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日正式實施，其立法過程遵循了科學(xué)立法的基本要求。其次，必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)在生態(tài)領(lǐng)域范圍內(nèi)的執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法能力。當(dāng)前，違法建筑比比皆是，必須加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)土地生態(tài)。再次，必須堅持公正司法。公正司法能夠充分地保護(hù)和促進(jìn)社會公平，能夠給維護(hù)生態(tài)制度體系的權(quán)威性提供司法保障。最后，還必須加強(qiáng)生態(tài)法治隊伍人才建設(shè)，培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)、高執(zhí)行力的生態(tài)法治隊伍。增強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)實施的監(jiān)督，查處違法主體，追究其法律責(zé)任，并給予相應(yīng)的懲罰。

第二，加強(qiáng)群眾宣傳工作，以思想轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，為美麗中國目標(biāo)的實現(xiàn)營造良好的生態(tài)環(huán)保氛圍。做好群眾的生態(tài)環(huán)保意識的宣傳教育工作，是培育良好生態(tài)文化氛圍的重要手段，對于增加生態(tài)文化的全社會認(rèn)同感、責(zé)任感具有重要作用。一是加強(qiáng)綠色文化教育。首先，要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳和教育。只有在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中加大生態(tài)文化的宣傳與教育力度，才能使其在工作不斷提高處理生態(tài)事務(wù)的能力。其次，加強(qiáng)對企業(yè)的教育引導(dǎo)?！安恢匾暽鷳B(tài)的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)”[ 3 ]。在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程里，將綠色文化融合進(jìn)企業(yè)文化之中，以此才能促使企業(yè)變得更加注重生態(tài)效益，并最終實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。最后，必須加強(qiáng)學(xué)校和家庭的生態(tài)文明理念的引導(dǎo)和教育。要將生態(tài)文明建設(shè)“納入各類學(xué)校國情教育的重要內(nèi)容”[ 4 ]，廣泛開展生態(tài)文化通識教育課。要注重家風(fēng)建設(shè)，形成保護(hù)環(huán)境、注重生態(tài)的家庭觀念，充分發(fā)揮生態(tài)文明理念在形成良好家風(fēng)、家教中的積極作用。二是創(chuàng)新宣傳教育活動的形式。只有以人民群眾喜愛和享受的方式來展現(xiàn)生態(tài)文化，人們才能夠自覺主動接受和踐行這一理念。一方面，舉辦豐富健康的生態(tài)文化活動。廣泛開展生態(tài)文明知識競賽、文藝表演等活動。如文藝節(jié)目《美麗中國走起來》和《山水中國美》，提倡綠色環(huán)保理念，創(chuàng)新了中國環(huán)保的故事。另一方面，創(chuàng)新和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳工作。身處“互聯(lián)網(wǎng)時代”，我們的學(xué)習(xí)生活工作都離不開網(wǎng)絡(luò)，因此生態(tài)文化的宣傳教育要充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，奏響生態(tài)文化主旋律，弘揚(yáng)正能量。同時，充分利用人民日報等知名報刊或利用網(wǎng)站、微信公眾平臺和微博等宣傳生態(tài)文明知識、政策和法規(guī)。

第三，加快生態(tài)文明體制改革，為美麗中國建設(shè)提供制度保障。必須要進(jìn)行徹底的生態(tài)文明領(lǐng)域的體制改革。首先，必須健全完備的制度體系，通過有效科學(xué)的制度設(shè)計和體制機(jī)制保障，從實際出發(fā)做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各方面的制度安排。比如建立健全自然資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，2003年浙江生態(tài)建省大會提出：“逐步建立和完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。逐步對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實行生態(tài)補(bǔ)償制度?！?[ 5 ]其次，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府作為環(huán)境治理的主體之一，必須要承擔(dān)起自己的責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)該將生態(tài)指標(biāo)納入政府考核體制機(jī)制中，以此來激勵廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員必須承擔(dān)起自己所擔(dān)負(fù)的生態(tài)責(zé)任。最后，必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的終身追究制度。生態(tài)環(huán)境問題是一項關(guān)乎人民的頭等大事，必須要切實處理好這項工作。生態(tài)問題的暴露是一個循序漸進(jìn)的過程，其最終導(dǎo)致的惡劣影響的出現(xiàn)具有一定的滯后性，為了避免出現(xiàn)追責(zé)無人的現(xiàn)象，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，因此必須要建立對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度。

三、價值維度：建設(shè)美麗中國具有重大意義

第一，有利于推動建成具有高度的生態(tài)文明的美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！扒袑嵓訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國家”。美好的生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存和發(fā)展的前提。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量關(guān)系到大多數(shù)人能否過上健康的生活，并以此來提高他們的幸福指數(shù)。黨的十九大提出了“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗”的戰(zhàn)略目標(biāo)。“美麗”一詞的新增，使得我們黨的基本路線得到充實和完善。強(qiáng)調(diào)我們社會主義國家必須要實現(xiàn)全方位的發(fā)展，既要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時環(huán)境資源保護(hù)也不能落下。生態(tài)文明建設(shè)自始至終貫穿于社會主義建設(shè)的全過程，也是貫穿于新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。關(guān)于建設(shè)美麗中國的重要論述為我們建設(shè)美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的實踐提供了行動指南。

第二，有利于推動建成人與自然共融共生的生態(tài)文明社會。人與自然之間不僅是共存共生、互相關(guān)聯(lián)的有機(jī)統(tǒng)一體，更是休戚與共的命運(yùn)共同體。當(dāng)人類行為違反自然規(guī)律，資源能源消耗超出自然承載力，污染排放超出環(huán)境容量時，就會導(dǎo)致人與自然的失衡與不和諧?！凹涌旖ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)美麗中國建設(shè)?！蔽覀儑疫M(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，必須要求廣大人民要準(zhǔn)確處理好人與自然的關(guān)系，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，積極承擔(dān)自己的環(huán)保責(zé)任；政府要積極制定相關(guān)法律法規(guī)，用制度來為生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航，堅持和貫徹落實新發(fā)展理念，明確綠色是我們社會主義事業(yè)得以永續(xù)進(jìn)步發(fā)展的必要條件，堅持大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。人們?nèi)绻茐沫h(huán)境，就會受到自然的打擊，這是其發(fā)展的客觀規(guī)律。同時，國家必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，加強(qiáng)對突出環(huán)境問題的治理與研究。

第三，有利于培育具有高度生態(tài)文明意識的公民?！叭鐣家袑嵲鰪?qiáng)生態(tài)意識，把我國建成生態(tài)環(huán)境良好的國家?！惫竦纳鷳B(tài)意識具體指人們處理經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益、資源和環(huán)境、開發(fā)與保護(hù)等關(guān)系時，所應(yīng)該具有的生態(tài)意識。建設(shè)美麗中國需要社會成員樹立生態(tài)文明觀念，在各種實踐活動中要時時處處地體現(xiàn)人與自然的和諧共生，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)協(xié)調(diào)運(yùn)行。除此之外，還要求人們自覺珍惜自然資源，愛護(hù)環(huán)境，主動參加環(huán)保活動，踐行綠色低碳消費(fèi)的理念，在日常生活中要使用低能耗、無污染或低污染的產(chǎn)品。只有這樣，才能為人民創(chuàng)造最普遍的福利，努力創(chuàng)造出最美麗、最適宜居住的生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來，堅持從實際出發(fā)，多次闡述建設(shè)美麗中國的重要意義，要求解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使改革發(fā)展成果更多更好更公平地惠及廣大人民群眾。在新時代，推進(jìn)建設(shè)美麗中國為目標(biāo)的生態(tài)建設(shè)仍要堅持一切從實際出發(fā)，制定生態(tài)政策需要進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，確保政策實施之前進(jìn)行充分論證，妥善處理好生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展等之間的關(guān)系。

【參 考 文 獻(xiàn)】

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：6，115， 28，115.

[2]干在實處走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐[M].北京：中共中央黨校出版社，2006：186.

[3][4]全面啟動生態(tài)省建設(shè)努力打造“綠色浙江”——在浙江生態(tài)省建設(shè)動員大會上的講話[J].環(huán)境污染與防治，2003（4）：193-195.

[5]決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：29.

（責(zé)任編輯：姜秀靚）