摘要：今年以來，我國各地爆恐事件、自然災(zāi)害、流感病毒等安全事故頻頻發(fā)生，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻，各級黨委處置突發(fā)事件工作任務(wù)極其繁重。一線指揮員是處置突發(fā)事件的先遣員，對突發(fā)事件首先掌握和了解，其應(yīng)急處置能力的強(qiáng)弱關(guān)系到安全穩(wěn)定的程度和產(chǎn)生影響的速度，不斷提高一線指揮員處置突發(fā)事件能力，是減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國家長治久安可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：基層指揮員；突發(fā)事件；指揮能力

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害需要及時(shí)采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。各類事件的發(fā)生是社會(huì)深化改革進(jìn)程中難以完全避免的階段性特殊現(xiàn)象，為了能有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保社會(huì)安全穩(wěn)定的目標(biāo)，習(xí)主席深刻指出：“指揮員要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)軍事斗爭實(shí)踐鍛煉，大興戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)問題研究之風(fēng)，增強(qiáng)打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭實(shí)際本領(lǐng)”，還反復(fù)強(qiáng)調(diào)要聚焦備戰(zhàn)打仗，著力提升各級指揮員組織指揮能力?；鶎又笓]員，對發(fā)生的問題能否有效處置，是對任務(wù)部隊(duì)和指揮員較大的考驗(yàn)。從古至今，指揮員在指揮活動(dòng)中居于核心地位，既是軍事行動(dòng)的決策者，也是行動(dòng)進(jìn)程的控制者，更是行動(dòng)結(jié)局責(zé)任的承擔(dān)者。因此，行動(dòng)的成敗與指揮員的指揮能力有著直接關(guān)系。筆者認(rèn)為基層指揮員應(yīng)從以下 6個(gè)方面提升指揮能力。

“兵者，國之大事，存亡之道，命在于將”。將是軍中脊梁、部隊(duì)中堅(jiān)，更是士兵信賴的主心骨。練出良將，方可訓(xùn)育鐵甲精兵、帶出勝戰(zhàn)勁旅。作為基層指揮員必須具備深厚的軍事理論素養(yǎng)、扎實(shí)的軍事科技知識(shí)、嫻熟的組織指揮本領(lǐng)，積極適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展和任務(wù)形態(tài)演變，以使命任務(wù)為牽引，以本職崗位為平臺(tái)，以練謀略練指揮為核心，加強(qiáng)崗位學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高軍事指揮素養(yǎng)。日常工作中，采取理論授課、觀看錄像、軍事訓(xùn)練、實(shí)踐操作、研討交流、考核過關(guān)等形式，不斷提升指揮素養(yǎng)。同時(shí)，還要對諸軍兵種特點(diǎn)、武器裝備、編制體制、戰(zhàn)術(shù)原則的熟悉，切實(shí)掌握其作戰(zhàn)運(yùn)用，在任務(wù)中用其所長、用在其時(shí)、用在關(guān)鍵。日常訓(xùn)練中，要運(yùn)用任務(wù)引、情況導(dǎo)、出難題、設(shè)險(xiǎn)局、依實(shí)際、按備戰(zhàn)的要求，加強(qiáng)對編組作業(yè)、分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)和“一句話命令加補(bǔ)充指示”的訓(xùn)練，努力提升各級分隊(duì)指揮員戰(zhàn)術(shù)協(xié)同能力。備戰(zhàn)訓(xùn)練中，要分層補(bǔ)訓(xùn)，搞好查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化基本理論，既要強(qiáng)化指揮員身份，也要強(qiáng)化戰(zhàn)斗員的意識(shí)，遇到問題才能上得去，打的贏。

毛主席說：“正確的決心來源于正確的判斷，正確的判斷來源于周到的和必要的偵察”。指揮員首要的是搞清楚“我在哪里、友鄰在哪里、敵人在哪里”。這就要求每名指揮員，平時(shí)要牢固樹立“依靠不依賴”的思想，在與地方有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系、獲取情報(bào)信息的同時(shí)，充分發(fā)揮部隊(duì)自身偵察體系優(yōu)勢，始終關(guān)注本地區(qū)社會(huì)熱點(diǎn)敏感問題和輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)搜集掌握情況，及時(shí)獲取準(zhǔn)確的情報(bào)信息，為首長正確決策和部隊(duì)行動(dòng)提供預(yù)警性情報(bào)信息。同時(shí)，還要根據(jù)不同任務(wù)，善于抓住情報(bào)搜集重點(diǎn)，尤其要緊盯指揮決策的關(guān)鍵信息點(diǎn)，善于綜合分析判斷各渠道的信息，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，跟蹤掌握情況，預(yù)測發(fā)展趨勢，前瞻籌劃任務(wù)，爭取行動(dòng)主動(dòng)。行動(dòng)中，緊緊圍繞擔(dān)負(fù)的任務(wù)和決策的需要，堅(jiān)持靠前指揮，貼近部隊(duì)，了解一線情況，看清判明問題的利弊，得出正確的結(jié)論，才能實(shí)施高效指揮。近年來，自然災(zāi)害頻發(fā)，武警部隊(duì)多次參加救援，一線指揮員始終把分析判斷情況、災(zāi)害特點(diǎn)規(guī)律等作為重點(diǎn)，對救援時(shí)突發(fā)的自然災(zāi)害，能有效指揮部隊(duì)在災(zāi)害現(xiàn)場有效避險(xiǎn)，圓滿完成任務(wù)。

粟裕有句名言：“打仗就是數(shù)學(xué)”。當(dāng)前，部分基層指揮員重謀輕算、多謀少算，重定性分析輕定量分析、重概略研判輕精細(xì)計(jì)算，不算時(shí)間，提出超出摩托化行軍縱隊(duì)最高時(shí)速的機(jī)動(dòng)時(shí)限，不算指數(shù)，敵我能力對比中不考慮綜合戰(zhàn)斗力指數(shù)，還是簡單對比人員、裝備數(shù)量。作為一名合格的基層指揮員，要將深謀與精算當(dāng)作“左腦”與“右腦”，以算助謀，以謀促算，用謀給精算指明方向。接受上級任務(wù)后，指揮員要第一時(shí)間明晰上級意圖和核心，全面掌握吃透上級的構(gòu)想、決心、計(jì)劃、行動(dòng)企圖、主要方向和重點(diǎn)目標(biāo)，并結(jié)合本級擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)，配屬部隊(duì)的編成，支援保障措施和完成任務(wù)的時(shí)限，做出科學(xué)合理正確的判斷，全面做好處置準(zhǔn)備，確保不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)。如：新疆總隊(duì)處置烏魯木齊“7·5”事件，當(dāng)事件逐步演變成打砸搶燒時(shí)，現(xiàn)場指揮員立即決定強(qiáng)力驅(qū)散抓捕，對殺人放火的暴徒采取果斷措施，毫不手軟，堅(jiān)決打擊，確保了武警任務(wù)區(qū)的絕對安全。

作為一線指揮員必須以黨和國家高度負(fù)責(zé)的精神，在貫徹上級意圖、把握基本政策原則的前提下，敢于臨機(jī)果斷決策，適時(shí)采取強(qiáng)制措施，并勇于承擔(dān)決策責(zé)任，決不能優(yōu)柔寡斷，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)。很多任務(wù)都有很強(qiáng)的隱蔽性、突然性和偶變性，準(zhǔn)備時(shí)限短促，處置力量多元，指揮關(guān)系復(fù)雜，基層指揮員必須有超前思維，樹立前瞻觀念，聞警和遇事后要最大化縮減程序，主動(dòng)籌劃部署，主動(dòng)請領(lǐng)任務(wù)，決不能坐等命令，或機(jī)械地一令一動(dòng)，不然戰(zhàn)場情況瞬息萬變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝。歷史上一些戰(zhàn)例充分告訴我們，一個(gè)正確的決策，如果不能及時(shí)下達(dá)，很可能變成一個(gè)錯(cuò)誤的決策。特別是武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)，大多屬于高頻率、低烈度的非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)，組織指揮尤其強(qiáng)調(diào)短平快，但“快”不是盲目草率地行動(dòng)，而是要有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有節(jié)奏地打好以分秒計(jì)算的戰(zhàn)斗。如：處置新疆和田“6·28”事件，當(dāng)時(shí)的情況是，300余名不法分子在和田縣一清真寺做完禮拜后，手持棍棒、匕首、刀斧等兇器，分兩股向和田市、墨玉縣聚集，預(yù)謀實(shí)施打砸搶燒殺。指揮員接到自治區(qū)通報(bào)后，認(rèn)為情況緊急、事不宜遲，如不快速阻截，后果不堪設(shè)想?；谶@一判斷，迅速定下決心直接給和田支隊(duì)、第5支隊(duì)長打電話，命令兵分兩路實(shí)施堵截抓捕，不到30分鐘部隊(duì)就堵截、捕殲暴恐分子，將這起事件消滅在萌芽狀態(tài)。

基層指揮員在日常工作生活中，要認(rèn)真研究戰(zhàn)爭，從對古今中外戰(zhàn)爭實(shí)踐和理論的刻苦鉆研，把握戰(zhàn)爭制勝的客觀規(guī)律，掌握克敵制勝的原則方法，提高擺兵布陣的能力水平，并在理念上求實(shí)，把握信息化戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，結(jié)合對未來形態(tài)和任務(wù)樣式的預(yù)測，圍繞信息主導(dǎo)體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝上想實(shí)招、出實(shí)策、下實(shí)功、謀實(shí)效，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在探索事件的“特性變化”上用力，做到“知其然，更要知其所以然”，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)的超越，讓創(chuàng)新在“想象力”中取得突破，在戰(zhàn)法上求實(shí)。同時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)場情況變化，靈活選擇戰(zhàn)法手段，巧妙設(shè)局造勢，廣泛施佯用詐，奇正相輔相成，有效控制任務(wù)處置進(jìn)程。根據(jù)任務(wù)合理配屬力量，做到主要方向重點(diǎn)用兵，重點(diǎn)目標(biāo)使用精兵，特殊任務(wù)善出奇兵，充分發(fā)揮各軍兵種優(yōu)勢，做到專業(yè)用兵、體系用兵、建制用兵的原則，在事發(fā)之初一次性投入足夠兵力，采取“封現(xiàn)場、守重點(diǎn)、控周邊、強(qiáng)機(jī)動(dòng)”的布兵方法，將主要兵力集中部署在主要方向，重點(diǎn)部位，有效防止“添油”戰(zhàn)術(shù)和分散用兵，發(fā)揮整體作戰(zhàn)威力。

“兵無常勢，水無常形”。指揮是交戰(zhàn)雙方的博弈，關(guān)鍵在于靈活應(yīng)對、隨機(jī)應(yīng)變。毛主席“靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”，強(qiáng)調(diào)的就是這個(gè)道理?！八亩沙嗨銎姹本褪亲詈玫睦C?；鶎又笓]員在指揮實(shí)踐中，“活”要貫穿于指揮決策、組織行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對任務(wù)地域地形復(fù)雜、保到位矛盾困難多的實(shí)際，在現(xiàn)地勘察基礎(chǔ)上，對部隊(duì)的機(jī)動(dòng)方式、開進(jìn)路線、行軍序列及通過調(diào)整點(diǎn)時(shí)間、配置地域、編攜配裝、行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，做實(shí)做細(xì)行動(dòng)方案。行動(dòng)中，要“掌握態(tài)勢，不斷分析判斷情況，果斷定下處置決心”有效控制全程行動(dòng)，做到乘奇時(shí)、覓奇地、出奇兵、用奇器、施奇術(shù)的作戰(zhàn)方法，實(shí)現(xiàn)奇正結(jié)合高效指揮，以最小的兵力投入，力求獲取最大勝利。如：處置新疆拜城“9·18”事件圍剿戰(zhàn)斗時(shí)，通過偵察發(fā)現(xiàn)，犯罪分子藏匿在高寒缺氧、冰川雪地、山巒疊嶂、人跡罕至地帶，但具體位置不詳。指揮員根據(jù)地形、環(huán)境和氣象特點(diǎn)，定下“封死、嚴(yán)搜、快打”決心，在全面封鎖各個(gè)卡口和通道基礎(chǔ)上，搜索一片、鞏固一片、清除一片、擠壓一片，最終將其壓迫到較小區(qū)域內(nèi)予以全殲。

武警部隊(duì)履行維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)神圣使命的一項(xiàng)中心任務(wù)，基層指揮員要高度重視，深入研究其特點(diǎn)規(guī)律，把握處置行動(dòng)的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保遇有情況能快速反應(yīng)，高效穩(wěn)妥處置，迅速平息事態(tài)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的安全保障。

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（作者簡介：胡淳富，武警指揮學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向?yàn)檐娛轮笓]、作戰(zhàn)指揮）