王冬梅

（國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局 科研所，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020）

國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全國(guó)政務(wù)服務(wù)的總樞紐，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各地區(qū)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的具體辦事服務(wù)平臺(tái)。內(nèi)蒙古自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的組成部分。2012年4月，全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在《2012年全國(guó)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》中提出：“要通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳等多種方式，為人民群眾提供高效便捷服務(wù)”，“進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源，以政務(wù)（行政）服務(wù)中心為主體，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的連接與融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互通、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。”［1］為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2022年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，其中明確提出：“2022年底前，國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升”，“政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面建成”，“企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘跨省通辦’?！保?］

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀

（一）總體情況

2017年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》要求和國(guó)務(wù)院辦公廳《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》）規(guī)定的全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)了自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，初步搭建起可供自治區(qū)本級(jí)各部門網(wǎng)上辦事的信息化系統(tǒng)。

2018年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出要“加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全國(guó)政務(wù)服務(wù)‘一張網(wǎng)’?！保?］內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局按照《指導(dǎo)意見》和自治區(qū)實(shí)施方案要求，在自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)基礎(chǔ)上，升級(jí)建設(shè)了向各盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）延伸的全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完成了與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了《建設(shè)指南》提出的平臺(tái)基本功能，為全區(qū)“一網(wǎng)通辦”做好業(yè)務(wù)層面的技術(shù)支撐。

（二）基本架構(gòu)

內(nèi)蒙古自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按照省級(jí)統(tǒng)籌的原則，建設(shè)了統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一好差評(píng)等公共支撐系統(tǒng)和電子監(jiān)察、服務(wù)評(píng)估、咨詢投訴等應(yīng)用系統(tǒng)，遵照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營(yíng)管理體系，為各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供公共入口、公共通道和公共技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)端登錄入口——內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，是以內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站作為總門戶，具有獨(dú)立的服務(wù)界面和訪問入口，二者用戶訪問互通，對(duì)外提供一體化服務(wù)。同時(shí)，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)風(fēng)格保持一致、內(nèi)容深度融合，在增設(shè)了個(gè)性化、集約化服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中發(fā)布、特色專區(qū)集中提供，并依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，辦理跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

在全面優(yōu)化升級(jí)全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)PC端功能的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南》要求，內(nèi)蒙古組織建設(shè)了“蒙速辦”移動(dòng)端（包括APP、微信小程序和支付寶小程序），大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端已成為全區(qū)各級(jí)政府部門、事業(yè)單位和具有公共服務(wù)職能的國(guó)有企業(yè)服務(wù)企業(yè)和群眾的重要渠道。

二、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中存在的問題及原因分析

（一）關(guān)于統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理方面

1.國(guó)家層面

自2017年起，國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭推動(dòng)國(guó)家部委梳理全國(guó)各級(jí)依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)（其中行政權(quán)力事項(xiàng)2 037項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)313項(xiàng)），并納入全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各級(jí)單位和部門進(jìn)行事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，編制實(shí)施清單（包括設(shè)定依據(jù)、辦事指南、辦理流程、辦理時(shí)限、咨詢投訴方式等106個(gè)要素），并通過(guò)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中統(tǒng)一發(fā)布，最終目標(biāo)是推動(dòng)全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。因?yàn)槊總€(gè)事項(xiàng)在系統(tǒng)中都有一個(gè)事項(xiàng)編碼作為數(shù)據(jù)共享的唯一標(biāo)識(shí)，所以事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一致是真正實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”的前提和基礎(chǔ)。但是，由于各地區(qū)、各部門和各單位在實(shí)際工作中行使的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)依據(jù)的法律法規(guī)分散在不同時(shí)間跨度、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律條文或規(guī)范性文件中，除了法律法規(guī)立改廢、機(jī)構(gòu)改革職能變化、人員變動(dòng)、自由裁量權(quán)不同、權(quán)力尋租等因素外，法審部門和具體審批人員對(duì)自身行使的權(quán)力和辦理的事項(xiàng)也有不同的理解。因此，同一事項(xiàng)在不同地區(qū)有不同的名稱概括、不同的申請(qǐng)材料表述、不同的審批層級(jí)、不同的辦理情形拆分，等等。例如：主項(xiàng)名稱為“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可”的事項(xiàng)，在包頭市農(nóng)牧局的辦理項(xiàng)名稱為“限制使用農(nóng)藥的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證首次申請(qǐng)”，并按照產(chǎn)權(quán)類型梳理了各種不同的辦事情形；而在呼倫貝爾市農(nóng)牧局的辦理項(xiàng)名稱為“普通農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證首次申請(qǐng)”，并按照土地使用證明梳理了各種辦事情形。這就導(dǎo)致部分政務(wù)事項(xiàng)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“跨市通辦”，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)層面

一是各地區(qū)、各部門工作積極性和主動(dòng)性不夠。內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局已推動(dòng)各級(jí)部門完成了自治區(qū)本級(jí)及以下三至五級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)（包括國(guó)家目錄和省級(jí)目錄共1 472項(xiàng)）的名稱、設(shè)定依據(jù)、情形拆分標(biāo)準(zhǔn)等31個(gè)要素的全區(qū)統(tǒng)一工作，但各盟市仍存在旗縣以下部門應(yīng)認(rèn)未認(rèn)事項(xiàng)情況（據(jù)統(tǒng)計(jì)約有30余項(xiàng)），距離事項(xiàng)全覆蓋還有一定差距。

二是公共服務(wù)事項(xiàng)梳理還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。由于公共服務(wù)事項(xiàng)不是完全依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定的，且國(guó)家目錄的公共服務(wù)事項(xiàng)不全面，雖然自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局借鑒外省經(jīng)驗(yàn)梳理了事項(xiàng)參考目錄（共868項(xiàng)），但只能督促各部門和單位主動(dòng)梳理或認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)，各級(jí)各部門未梳理發(fā)布的公共服務(wù)事項(xiàng)的底數(shù)不明確。

三是證明材料仍然較多。內(nèi)蒙古自治區(qū)證明材料的合法性審核梳理和標(biāo)準(zhǔn)化工作與先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，證明材料依然較多，證明事項(xiàng)告知承諾制推行較慢，違規(guī)要求提供證明現(xiàn)象依然存在。筆者統(tǒng)計(jì)，目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)公布的保留證明事項(xiàng)清單目錄為16項(xiàng)，浙江省為1項(xiàng)、山西省為6項(xiàng)；全自治區(qū)實(shí)行告知承諾的證明事項(xiàng)為46項(xiàng)，北京市為201項(xiàng)、上海市為72項(xiàng)。綜上，如果離開線下全面推進(jìn)各地區(qū)、各部門行政審批全流程、全鏈條改革，特別是行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化工作，線上政務(wù)服務(wù)能力提升就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，只能簡(jiǎn)單地將線下審批照搬到線上，原本存在的堵點(diǎn)到了線上依然是堵點(diǎn)，不能從根本上降低企業(yè)制度性交易成本、提升群眾辦事滿意度。

（二）關(guān)于國(guó)家部委和自治區(qū)部門已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)方面

在國(guó)務(wù)院辦公廳推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)之前，國(guó)家部委、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）職能部門已建設(shè)了各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有的是本級(jí)使用，有的是三到五級(jí)使用，有的是一個(gè)司（局）有一個(gè)自建系統(tǒng)，有的是一個(gè)司（局）甚至有三到五個(gè)自建系統(tǒng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因而在部門之間甚至部門內(nèi)部形成“數(shù)據(jù)孤島”。而數(shù)據(jù)全部存儲(chǔ)在國(guó)家部委或省級(jí)部門，基層無(wú)法留存，也導(dǎo)致基層無(wú)法實(shí)現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享。為有效解決這一問題，部分省（自治區(qū)、直轄市）通過(guò)近幾年的摸索實(shí)踐，創(chuàng)建了“綜合一窗”受理系統(tǒng)，在原有自建系統(tǒng)上加了一個(gè)入口端的“蓋子”，通過(guò)打通用戶體系，實(shí)現(xiàn)一窗受理、后臺(tái)審批，讓企業(yè)和群眾實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”注冊(cè)一次，全網(wǎng)通辦。

其一，要想在“綜合一窗”受理系統(tǒng)中真正留存企業(yè)和群眾辦事申請(qǐng)材料的相關(guān)數(shù)據(jù)，為企業(yè)和群眾后續(xù)辦事“減材料”提供技術(shù)支撐，必須與部門原有系統(tǒng)進(jìn)行深度融合，將部門原有系統(tǒng)受理業(yè)務(wù)時(shí)需要提交的材料，由附件上傳全部改為電子表單等可數(shù)據(jù)化的形式。這不僅需要“綜合一窗”受理系統(tǒng)的全面優(yōu)化升級(jí)，更需要部門原有自建系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和技術(shù)改造，專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大。

其二，自治區(qū)有的部門自建系統(tǒng)（如市場(chǎng)監(jiān)管部門的企業(yè)開辦系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)等）是按照國(guó)家各部委的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，但與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)邏輯均不統(tǒng)一，導(dǎo)致全區(qū)各部門系統(tǒng)無(wú)法按照全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)改造，特別是兩個(gè)系統(tǒng)中的事項(xiàng)無(wú)法對(duì)應(yīng)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，必然影響兩個(gè)系統(tǒng)對(duì)接后的“一網(wǎng)通辦”效果。

其三，“綜合一窗”受理系統(tǒng)建設(shè)難度大。如企業(yè)開辦一件事，需要市場(chǎng)監(jiān)管局、公安部門、社保局、銀行等部門和單位的系統(tǒng)進(jìn)行全鏈條事項(xiàng)梳理、流程再造和系統(tǒng)聯(lián)調(diào)對(duì)接。上述事項(xiàng)跨多個(gè)部門自建系統(tǒng)，僅與“綜合一窗”受理系統(tǒng)分別進(jìn)行入口端串聯(lián)對(duì)接是否可以實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，如何提升企業(yè)和群眾的網(wǎng)辦體驗(yàn)，主要取決于部門自建系統(tǒng)的并聯(lián)審批對(duì)接和業(yè)務(wù)優(yōu)化再造。

（三）關(guān)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚和智能審批方面

一是人口、法人、空間地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)雖然形成了數(shù)據(jù)匯聚，但與實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全有效共享和數(shù)據(jù)開放，還有很大差距。在一體化平臺(tái)中開展智能審批必須以全量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐，內(nèi)蒙古自治區(qū)與發(fā)達(dá)省市還有較大差距。二是內(nèi)蒙古自治區(qū)各地區(qū)各部門原有的行政審批和公共服務(wù)大多以線下為主，有的即便使用本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，也沒有沉淀形成完整的主題數(shù)據(jù)庫(kù)。例如：民政部門的結(jié)婚證數(shù)據(jù)、低保人員等特殊群體人口數(shù)據(jù)，近幾年才開始真正實(shí)現(xiàn)電子化，匯聚形成主題數(shù)據(jù)庫(kù)，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享任重道遠(yuǎn)。三是大數(shù)據(jù)管理方面的高端專業(yè)人才匱乏，特別是既精通大數(shù)據(jù)管理又精通行政審批制度改革的人才極度匱乏，導(dǎo)致表層數(shù)據(jù)分析較多，除電子證照系統(tǒng)外，真正通過(guò)信息化手段在政務(wù)服務(wù)方面“減材料”“減環(huán)節(jié)”的很少。

（四）關(guān)于政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全方面

內(nèi)蒙古自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)承載的業(yè)務(wù)涉及各盟市、各部門、各行業(yè)，事關(guān)自治區(qū)及全區(qū)公民的核心利益，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息量巨大，因此也成為國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要目標(biāo)。目前，平臺(tái)日均受到攻擊約百余次，這也對(duì)內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)安全工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門人員編制少，沒有成立專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的科室，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全缺乏保障。二是政務(wù)服務(wù)主管部門與黨委網(wǎng)絡(luò)安全與信息化主管部門、保密主管部門、公安網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，基于信息化手段的快速監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等全鏈條網(wǎng)絡(luò)安全防御應(yīng)急體制機(jī)制還有待完善。

三、促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)的對(duì)策建議

（一）依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)鞏固行政審批制度改革成果

中共中央、國(guó)務(wù)院2021年印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》明確提出：“分級(jí)分類推進(jìn)行政審批制度改革。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，全面推行審批服務(wù)‘馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦’?！保?］一是建議自治區(qū)各部門切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)作用，調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)、本部門的改革主動(dòng)性。參照國(guó)家目錄或新增省級(jí)目錄，開展本系統(tǒng)、本部門三到五級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限等，并在自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和要素完善，同時(shí)按照法律法規(guī)“立改廢釋”的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，為實(shí)現(xiàn)線上“全程網(wǎng)辦”，線下“進(jìn)一門、跑一窗”“全區(qū)通辦”“跨省通辦”打好基礎(chǔ)。二是建議自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推動(dòng)自治區(qū)相關(guān)部門將單獨(dú)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)有機(jī)整合成企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，剔除相關(guān)部門要求重復(fù)提交的材料，刪除重復(fù)環(huán)節(jié)，實(shí)行并聯(lián)審批，按照優(yōu)化后的辦理流程，打通跨部門、跨層級(jí)、跨網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)自建系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)高效辦成“一件事”。三是建議通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線、“好差評(píng)”系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)、各部門行政審批和公共服務(wù)更加公開、高效、便捷。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，提高群眾滿意度

是以為企業(yè)和群眾提供更高效便捷的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)為目標(biāo)，優(yōu)化升級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“綜合一窗”受理系統(tǒng)和部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。二是推動(dòng)自治區(qū)各單位完成本系統(tǒng)、本部門事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作和“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”等流程優(yōu)化工作，連同已在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)情形化梳理成果，一并在部門自建系統(tǒng)中進(jìn)行匹配，進(jìn)而推動(dòng)線上政務(wù)服務(wù)跨盟市通辦。三是為自治區(qū)各單位開展系統(tǒng)改造提供必要的信息化人才支撐和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)處室與技術(shù)人員的溝通協(xié)調(diào)配合，將系統(tǒng)升級(jí)與業(yè)務(wù)優(yōu)化有機(jī)融合，確保線下審批與網(wǎng)上審批無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

（三）夯實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線

一是全面推動(dòng)內(nèi)蒙古各盟市旗縣、各部門扎實(shí)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享等工作，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，加大核心技術(shù)的研發(fā)力度和市場(chǎng)化引導(dǎo)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)和溯源能力，確保大數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)全天候全方位感知和有效防護(hù)。三是增設(shè)專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全工作，將信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)同謀劃、共部署，為數(shù)字政府的建設(shè)特別是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升保駕護(hù)航。四是建立各級(jí)政務(wù)服務(wù)主管部門、黨委網(wǎng)絡(luò)安全與信息化主管部門、保密主管部門、公安網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基于信息化手段建立快速監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等全鏈條網(wǎng)絡(luò)安全防御應(yīng)急體制機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才儲(chǔ)備，定期開展專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和攻防演練，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流共享，形成政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)防護(hù)體系。六是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的政策、監(jiān)管、法律的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快法規(guī)制度建設(shè)。