吳瓊 趙樹寬 余海晴

摘 要：基于現(xiàn)有研究，構(gòu)建高等教育生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;以原子論方法為基礎(chǔ)，構(gòu)建評(píng)價(jià)模型;然后結(jié)合吉林省高等教育的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，為省域高等教育生產(chǎn)率的分析提供可資借鑒的思路和方法。研究結(jié)果表明，2005-2015年間吉林省高等教育投入和產(chǎn)出基本呈穩(wěn)步增長趨勢(shì)，但吉林省高等教育生產(chǎn)率的波動(dòng)較大，整體呈現(xiàn)出先升后降再升的趨勢(shì)，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策影響較顯著。研究結(jié)果為吉林省高等教育發(fā)展提供了針對(duì)性的政策建議。

關(guān)鍵詞：高等教育生產(chǎn)率;原子論法;主成分分析;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;評(píng)價(jià)模型

中圖分類號(hào)：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.03.001

0 引言

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最為活躍的因素和最重要的動(dòng)力。而作為社會(huì)主體的人，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。高等教育能夠通過推進(jìn)科技的發(fā)展以及高等人才的培養(yǎng)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

本文將綜合運(yùn)用管理學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的理論和方法，以吉林省高等教育系統(tǒng)為研究對(duì)象，對(duì)吉林省高等教育生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)算，全面深入剖析吉林省高等教育發(fā)展?fàn)顩r，為吉林省高等教育發(fā)展提供針對(duì)性改進(jìn)建議，同時(shí)為我國其他省域高等教育生產(chǎn)率的分析提供可資借鑒的思路。

1 高等教育生產(chǎn)率的內(nèi)涵及特點(diǎn)

1.1 高等教育生產(chǎn)率的內(nèi)涵

高等教育生產(chǎn)率是衡量高等教育系統(tǒng)生產(chǎn)有效性的指標(biāo)，是高等教育系統(tǒng)在某一周期內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與所投入資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值之比。從高等教育生產(chǎn)率的內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)，高等教育投入和高等教育產(chǎn)出是其最重要的兩個(gè)要素。高等教育投入是指高等教育系統(tǒng)之外的國家、組織或者個(gè)人投入高等教育系統(tǒng)中的各種資源，包括人力資源、物力資源、財(cái)力資源以及制度資源等一系列的資源。高等教育產(chǎn)出是多元的，主要體現(xiàn)在產(chǎn)出的表現(xiàn)形式多樣，包括人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)成果和社會(huì)服務(wù)等形式。從個(gè)人角度分析，接受高等教育后自身獲得了知識(shí)、技能，提升了自身在勞動(dòng)力市場中的競爭力具備了獲得更高報(bào)酬的能力;從企業(yè)角度分析，勞動(dòng)者素質(zhì)提高會(huì)給企業(yè)帶來更多的利潤;從國家角度分析，公民接受高等教育能提升國民生活水平以及素質(zhì)。

1.2 高等教育生產(chǎn)率的特點(diǎn)

高等教育生產(chǎn)率作為生產(chǎn)率的一種，自然具備生產(chǎn)率的特征。除此之外，高等教育生產(chǎn)率還具有自身的特殊性，這是由高等教育投入和產(chǎn)出的特點(diǎn)決定的。

高等教育投入的特點(diǎn)主要體現(xiàn)于：（1）公益性。雖然高等教育投入會(huì)以提升經(jīng)濟(jì)效益的程度和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度進(jìn)行衡量，但高等教育投入本身并不以營利作為最終目的。國家、社會(huì)以及組織團(tuán)體對(duì)其投資，客觀上會(huì)給個(gè)人、社會(huì)帶來直接或間接收益。但高等教育的最終目的是通過對(duì)人才的高素質(zhì)培養(yǎng)進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，并不以營利為目的。（2）潛在性。教育的目的是通過對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，增進(jìn)人們的技能，使人們有條件有能力去更有效率地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。只有將高等教育培養(yǎng)出的人才與社會(huì)的生產(chǎn)資料充分結(jié)合，才可以將潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的，能直接創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)力。

高等教育產(chǎn)出的特點(diǎn)：（1）長期性。高等教育的產(chǎn)出一方面是勞動(dòng)者技能提高，另一方面是科研成果產(chǎn)出。這兩種產(chǎn)出效果都不是暫時(shí)的，它們會(huì)在很長時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用，即高等教育的投資者會(huì)在長時(shí)間段內(nèi)收益，對(duì)于受教育者，高等教育產(chǎn)出效果的持續(xù)時(shí)間長短取決于其壽命及健康狀況。隨著科技進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展，人的壽命正在不斷增長，則其通過高等教育對(duì)自身能力提高以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)就會(huì)隨其發(fā)展而不斷增加，創(chuàng)造的價(jià)值也將是非?？捎^的。（2）滯后性。與物質(zhì)生產(chǎn)不同，高等教育的產(chǎn)出具有更深層、更不可計(jì)量的特性，將資源投入高等教育系統(tǒng)中后，其培養(yǎng)的高等教育人才不能立刻對(duì)社會(huì)的發(fā)展作出明顯的貢獻(xiàn)。學(xué)生培養(yǎng)過程和經(jīng)濟(jì)效益形成過程是相互分離的兩個(gè)階段。高等教育產(chǎn)出的人才只有將學(xué)到的知識(shí)技能與生產(chǎn)資料相結(jié)合才能將潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，進(jìn)一步才能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。因此，高等教育的產(chǎn)出具有滯后性的特點(diǎn)。

2 高等教育生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與模型構(gòu)建

2.1 高等教育生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

高等教育生產(chǎn)率是衡量某一區(qū)域高等教育發(fā)展水平高低的重要工具，本文遵循系統(tǒng)性、可比、全面性和實(shí)用性等原則，從高等教育投入指標(biāo)與高等教育產(chǎn)出指標(biāo)兩方面，構(gòu)建高等教育生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.2 高等教育生產(chǎn)率評(píng)價(jià)模型

本文基于原子論方法，首先計(jì)算吉林省高等教育投入和產(chǎn)出，再從整體層面對(duì)吉林省高等教育生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)度?？紤]到吉林省高等教育體系投入和產(chǎn)出要素的多樣性，本文運(yùn)用主成分分析法，對(duì)吉林省高等教育系統(tǒng)的投入要素和產(chǎn)出要素提取主成分，并計(jì)算出吉林省高等教育投入指數(shù)和高等教育產(chǎn)出指數(shù)，然后用高等教育產(chǎn)出指數(shù)比高等教育投入指數(shù)，從而得出吉林省高等教育生產(chǎn)率。

吉林省高等教育生產(chǎn)率評(píng)價(jià)模型為：

Ph=YhXh=∑nj=1bjyj∑mi=1aixi

其中：Ph指的是高等教育生產(chǎn)率，Xh指的是高等教育投入指數(shù)，Yh指的是高等教育產(chǎn)出指數(shù)，xi、yj分別指的是第i個(gè)高等教育投入變量，第j個(gè)高等教育產(chǎn)出變量，ai、bj分別指的是高等教育投入變量的系數(shù)和高等教育產(chǎn)出變量的系數(shù)，m、n分別指的是高等教育投入要素的個(gè)數(shù)和高等教育產(chǎn)出要素的個(gè)數(shù)。

3 吉林省高等教育生產(chǎn)率測(cè)算的實(shí)證分析

本文采用的數(shù)據(jù)為年度數(shù)據(jù)，樣本期為2005-2015年，數(shù)據(jù)來源于2006-2016年《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》等。

3.1 吉林省高等教育投入分析

基于高等教育生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，吉林省高等教育投入四個(gè)指標(biāo)為高級(jí)科研人員x1（人）、一般科研人員x2（人）、教輔行政人員x3（人）、教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)x4（萬元）。

3.2 吉林省高等教育產(chǎn)出分析

基于高等教育生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，吉林省高等教育產(chǎn)出的衡量指標(biāo)包括全日制在校本?？粕鷶?shù)y1（人）、全日制在校研究生數(shù)y2（人）、發(fā)表論文數(shù)y3（篇）、專著數(shù)y4（部）、專利申請(qǐng)數(shù)y5（項(xiàng)）、項(xiàng)目課題數(shù)y6（項(xiàng)）等六項(xiàng)。

將2005年吉林省高等教育投入與產(chǎn)出指數(shù)均設(shè)定為1，并以其為基準(zhǔn)計(jì)算2006-2015年吉林省高等教育投入與產(chǎn)出的指數(shù)Xh’和Yh’。然后利用高等教育生產(chǎn)率測(cè)度模型，計(jì)算吉林省高等教育生產(chǎn)率Ph計(jì)算結(jié)果如表1、圖1所示。

4 結(jié)論與政策建議

本文以吉林省高等教育系統(tǒng)為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用管理學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的理論和方法，對(duì)吉林省高等教育生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)度分析，研究結(jié)論如下：

（1）考慮到高教多投入和多產(chǎn)出的特點(diǎn)，首先運(yùn)用主成分分析法，分別計(jì)算吉林省高等教育投入和產(chǎn)出指數(shù)，然后以原子論方法為基礎(chǔ)，計(jì)算吉林省高等教育生產(chǎn)率，為省域高教生產(chǎn)率的測(cè)度提供了可行性思路與方法。

（2）2005-2015年間，吉林省高等教育投入整體呈穩(wěn)步增長趨勢(shì)，除2013年略有下降以外，吉林省高等教育產(chǎn)出也基本呈上升態(tài)勢(shì)。但總體來看，2005-2015年吉林省高等教育生產(chǎn)率的波動(dòng)較大，整體受政府政策和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大。

根據(jù)以上研究結(jié)論，結(jié)合吉林省高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，為促進(jìn)吉林省高等教育健康持續(xù)發(fā)展，提出以下針對(duì)性的政策建議：

（1）轉(zhuǎn)變高教發(fā)展觀念。樹立高教生產(chǎn)觀，吉林省高等院校應(yīng)積極適應(yīng)市場發(fā)展要求。樹立高教成本觀，建立高校的成本分擔(dān)機(jī)制，減輕學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）改變高教投入方式。激勵(lì)高等院校提高辦學(xué)效益。具體措施有：推進(jìn)高校分類管理模式，實(shí)施多元化的投入方式;拓寬高校收入渠道，鼓勵(lì)部分高校以多種形式面向社會(huì)開展繼續(xù)教育。

（3）合理配置高教資源。一方面，吉林省高等教育系統(tǒng)在人才培養(yǎng)以及科學(xué)研究的過程中，應(yīng)該對(duì)國家以及政府對(duì)高校投入的物源進(jìn)行科學(xué)管理，通過最大可能的發(fā)揮資源的作用，實(shí)現(xiàn)高教資源的合理配置。另一方面，吉林省高校應(yīng)該在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，完善高教資源的管理制度，建立高等教育資源的共享機(jī)制，提升吉林省高等教育資源利用效率。

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