□方勵筠

（義烏工商職業(yè)技術學院，浙江 義烏 322000）

全國婦聯(lián)《關于開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”的實施意見》中提到，農(nóng)村婦女作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量，不僅是鄉(xiāng)村振興的享有者、受益者，更應該是鄉(xiāng)村振興的推動者、建設者。隨著全面脫貧任務的完成，我國已進入“后脫貧時代”，這一時期，女性雖然已不用面臨收入貧困的困境，但仍然出現(xiàn)了新的貧困表現(xiàn)，最典型的就是“缺權”與“弱能”。

如何通過賦權增能，消解農(nóng)村女性缺權狀態(tài)，激發(fā)和加強農(nóng)村女性內(nèi)在潛能和能力建設，對于農(nóng)村女性穩(wěn)定脫貧不返貧具有重要意義。在消解女性多維貧困的基礎上，如何發(fā)揮農(nóng)村女性的主體性作用，調(diào)動其參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升女性參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，確立農(nóng)村女性的主體地位，亦存在重大價值。

1 女性賦權增能理論釋義

20 世紀七八十年代，美國著名社區(qū)心理學家拉波特提出“Empowerment”一詞，后被翻譯為賦權增能。早期賦權增能的含義在于個體對自身生活的掌控，減輕受外部力量的控制。隨著社會發(fā)展，賦權增能的含義經(jīng)過數(shù)度擴充，并被廣泛應用于各發(fā)展領域，成為理解個人、組織和社區(qū)發(fā)展的重要框架。

賦權增能由兩方面組成，即“權”與“能”，通過外部的“賦權”，幫助弱勢群體為反抗和改變不公平、不平等的關系而進行斗爭。后續(xù)發(fā)展中，賦權理論模型逐步形成，被理解為通過利用有利條件，使賦權主體獲得定義自己生活選擇并追求自己目標的能力，從而最終取得成果的過程?！霸瞿堋备啾憩F(xiàn)為內(nèi)部力量的形成，通過運用環(huán)境資源與機會，獲得自身對生活空間的掌控力，提升自信心，進一步幫助個體形成更多能力的過程。

對于女性賦權增能的研究也在持續(xù)進行中，目前已形成一些研究成果。國外對女性賦權增能的研究主要集中在兩個方面。一是通過研究對女性賦權給當?shù)貛淼挠绊懀f明女性賦權對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，例如Galie A 等（2019）[1]通過對坦桑尼亞食品安全問題的研究說明女性賦權對當?shù)亟?jīng)濟的影響。二是通過研究女性賦權以后的投入與產(chǎn)出，證明女性賦權措施的有效性[2]。

國內(nèi)針對女性的賦權增能研究多集中于探究通過賦予女性外部力量，在女性參與政治經(jīng)濟生活的過程中刺激女性群體內(nèi)在動力的挖掘，進而改善其自身狀況。這一過程往往既包含了外部助力的支持，也包含了內(nèi)部潛能的激發(fā)[3]。在共同富裕的大背景下，對女性賦權增能，消解女性“缺權”狀態(tài)，緩解女性除收入貧困以外的多維貧困，也是研究方向之一。

2 鄉(xiāng)村振興與婦女參與的關系

我國始終把解決好“三農(nóng)”問題放在治國理政重中之重的位置。建設社會主義新農(nóng)村，走有中國特色的鄉(xiāng)村振興之路，保障廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，一直是全黨工作的重心。

改革開放以來，農(nóng)村女性受“婦女能頂半邊天”革命口號的感召，積極投身于社會主義新農(nóng)村建設。隨著農(nóng)村女性素質(zhì)提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展到城市化、市場化的新階段，農(nóng)村女性在農(nóng)村常住人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村家庭建設、鄉(xiāng)村社會治理中的貢獻有目共睹，是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有生力量，形成了農(nóng)村女性在農(nóng)村社會功能與社會影響力發(fā)揮中具有“超半效應”的農(nóng)村社會現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的5 個重要方面。在這5 個方面，農(nóng)村女性始終是參與鄉(xiāng)村振興的核心群體之一。

農(nóng)村女性是產(chǎn)業(yè)興旺的重要參與者。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會分工的影響，男性在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起主導作用。隨著城市化不斷推進，農(nóng)村男性勞動力大量流向城市，農(nóng)村女性開始肩負起農(nóng)村生產(chǎn)的重要責任，傳統(tǒng)的分工模式開始改變。隨著受教育程度不斷提高，農(nóng)村女性開始接受新現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)教育。通過探索新的生產(chǎn)形式、經(jīng)營方式、商業(yè)模式、銷售渠道，農(nóng)村女性開始在產(chǎn)業(yè)興旺中扮演重要角色。

農(nóng)村女性是生態(tài)宜居的共同建設者。營造良好的生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村環(huán)境，持續(xù)提高農(nóng)村生活水平，是打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的前提。無論是從家庭角度，還是社會角度，農(nóng)村女性始終在生態(tài)環(huán)境治理中扮演著重要角色。現(xiàn)代科學研究及大量事實證明，女性對環(huán)境有著更清晰的認識，女性在生態(tài)文明建設中發(fā)揮的作用是不可替代的。

農(nóng)村女性是鄉(xiāng)風文明的積極倡導者。鄉(xiāng)風文明強調(diào)的是農(nóng)村精神文明建設。女性以妻子、母親的身份在思想道德建設中發(fā)揮著獨特作用，對農(nóng)村精神文化素質(zhì)的提升發(fā)揮著隱形教育功能，推動著鄉(xiāng)風文明的實現(xiàn)。

農(nóng)村女性是治理有效的踴躍實踐者。隨著婦女地位的提升、女性民主政治參與意識的加強，女性群體開始積極爭取保障自身的合法權利。近年來，農(nóng)村治理工作中涌現(xiàn)出越來越多的女性楷模。女性價值不斷被挖掘，女性群體成為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。

農(nóng)村女性是生活富裕的有效推動者。農(nóng)村女性是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的受益者。生活富裕是農(nóng)村發(fā)展的目標之一。在共同富裕的道路上，只有幫助農(nóng)村女性實現(xiàn)生活富裕，農(nóng)村才能真正實現(xiàn)生活富裕。

3 農(nóng)村女性鄉(xiāng)村振興參與的現(xiàn)狀與問題

3.1 農(nóng)村女性多維貧困困境

全面脫貧工作完成標志著我國已脫離絕對貧困，但相對貧困仍廣泛存在于農(nóng)村地區(qū)。性別不平等文化使得這樣的貧困表征在農(nóng)村女性群體中表現(xiàn)得更加明顯，形成了“貧困女性化”的現(xiàn)象。以教育貧困、精神貧困、權利貧困、能力貧困等為表征的多維貧困限制了女性自我意識的覺醒，忽視了女性內(nèi)生性需求，阻礙了內(nèi)生性能力建設進程，無法從內(nèi)部挖掘農(nóng)村女性潛能和賦活女性的發(fā)展能力。這進一步加深了男性村民對女性的刻板印象，加速降低農(nóng)村女性的自我效能感，形成惡性循環(huán)。農(nóng)村女性的多維貧困困境使得女性群體在參與鄉(xiāng)村振興過程中的多個方面處于弱勢地位，面臨眾多挑戰(zhàn)。

3.2 思想觀念的束縛

農(nóng)村女性長期生活在相對閉塞的環(huán)境中，難以接受新鮮事物，導致思想保守、觀念落后、缺少追求、安于現(xiàn)狀。受“男主外、女主內(nèi)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村女性認為鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理只是男性的事情，在很大程度上削弱了其在鄉(xiāng)村振興過程中應發(fā)揮的主體作用。農(nóng)村女性對于婦聯(lián)等機構組織的參與性活動常常以各種理由推諉拒絕。雖然設有“婦女之家”等女性基層服務組織，但基本流于形式，發(fā)揮的作用微乎其微。農(nóng)村女性對于鄉(xiāng)村事務決策性活動能避則避，或需請示家中權威男性。鄉(xiāng)村基層組織中，婦女參與度幾乎為零。農(nóng)村婦女群體明顯表現(xiàn)出缺乏信心和自我發(fā)展意識。這種依附于男性的思想觀念束縛了女性鄉(xiāng)村主體意識，阻礙了農(nóng)村女性的作用發(fā)揮。

3.3 能力素質(zhì)的制約

造成農(nóng)村女性能力短缺的核心原因在于教育資源的不平衡。教育資源短缺是農(nóng)村地區(qū)普遍存在的問題。雖然義務教育已經(jīng)普及，但相對于城市地區(qū)，農(nóng)村教育在基礎設施、師資力量、生源質(zhì)量等方面都落后于城市。

農(nóng)村女童喪失教育機會的比例比男童高出很多。在家庭條件限制、教育資源有限的情況下，女童比男童更難接受教育，這使她們陷入“被迫輟學、務農(nóng)或打工、談婚論嫁、生育、貧困傳遞”的惡性循環(huán)。女性自身有限的文化程度反映在子女撫育的過程中，造成貧困的代際傳遞。

由于女性受教育程度有限，導致能力素質(zhì)不如受教育程度更高的男性，運用資源的能力匱乏，獲取信息的能力不足，缺乏現(xiàn)代信息手段，在接受新事物、新思想方面受到很大限制，沒有想法也沒有能力維護自身的合法權益，被排斥在鄉(xiāng)村振興建設者角色之外，無法發(fā)揮其應有的作用。

3.4 組織機制的限制

即使在農(nóng)村女性主體自我覺醒、自我意識強烈的情況下，農(nóng)村女性想要參與自我提升或者公共事務決策等活動，但當?shù)氐恼吲c體制、社會政策的性別歧視，造成了農(nóng)村女性的權利貧困，具體表現(xiàn)為農(nóng)村女性社會地位較低、政治參與度不足。

女性平等地參與政治生活是女性依法享有政治權利的重要表現(xiàn)之一。通過參與政治生活，女性在平等充分表達自身訴求方面可以獲得更大的自由度。在我國現(xiàn)行法律政策中，對農(nóng)村女性參政議政方面的政策保障不到位。關于女性政治參與的制度規(guī)定表述較為模糊，缺乏透明性和可操作性。即使參與到鄉(xiāng)村事務決策團隊中，女性也多成為滿足政策要求的掛名角色，未能真正參與實質(zhì)性工作，使得農(nóng)村婦女參政議政流于形式。組織機制的限制，導致女性政治生活參與積極性未被激活、女性權利缺失。即使自身具備一定能力，農(nóng)村女性對鄉(xiāng)村振興的貢獻仍大打折扣。

4 農(nóng)村女性鄉(xiāng)村振興參與路徑

促進農(nóng)村女性參與鄉(xiāng)村振興實踐是一個系統(tǒng)性工程。在這一過程中，應著重突出女性群體的主體能力建設。通過賦權增能，將自我發(fā)展能力培養(yǎng)與外部引導扶持支撐相結合，重視農(nóng)村女性的內(nèi)生性需求。要增強農(nóng)村女性主體性作用的發(fā)揮，需要強化該群體對權利的運用，提高行動力。將女性潛能與發(fā)展能力從內(nèi)部激活，并借助外部力量真正喚醒女性對自身應有權利的追求。通過滿足農(nóng)村女性的保障性需求、權利性需求以及發(fā)展性需求，鼓勵農(nóng)村女性積極投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐?；谫x權增能的農(nóng)村女性鄉(xiāng)村振興參與路徑，見圖1。

圖1 基于賦權增能的農(nóng)村女性鄉(xiāng)村振興參與路徑

4.1 教育賦權：健全農(nóng)村教育體系

加大農(nóng)村基礎教育投入力度，推動農(nóng)村教育健康普惠發(fā)展，建設農(nóng)村義務教育標準化體系。深入調(diào)研農(nóng)村女童失學情況，建立健全女童教育保障功能，設立農(nóng)村女童救助機構，建立農(nóng)村女童入學保障體系。發(fā)揮社會、企業(yè)、學校、家庭的作用，解決兒童失學輟學問題，保障農(nóng)村適齡兒童充分享受義務教育權利，營造人人向?qū)W的良好氛圍。

建立健全從學前教育到高等教育的全鏈條鄉(xiāng)村教育體系。在義務教育階段普遍建立城鄉(xiāng)學校結對幫扶制度，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，提高鄉(xiāng)村教師待遇，擴大農(nóng)村教育資源。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型新型農(nóng)業(yè)人才，反哺農(nóng)村。

4.2 能力賦權：制訂素質(zhì)提升計劃

積極制訂并實施“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃”，設立切實有效的行動方案，明確農(nóng)村女性在鄉(xiāng)村振興中扮演的角色，以方案指導行動。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，針對性地搭建女性素質(zhì)提升多維立體平臺，從職業(yè)技能培訓到就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助農(nóng)村女性形成現(xiàn)代化手段運用能力，提升貧困婦女自我發(fā)展能力。通過補償式、發(fā)展式教育，提升農(nóng)村成年女性的受教育水平，彌補由于教育環(huán)境劣勢帶來的能力不足問題，提升農(nóng)村女性的整體素質(zhì)。適時開展婦女技能競賽，加強學習交流，發(fā)揮良好的提升帶動作用。

4.3 結構賦權：發(fā)揮基層組織作用

加強婦聯(lián)基層組織建設，發(fā)揮“婦女之家”等基層組織在婦女權益保障中的實際作用。強化婦女黨員的帶頭作用，激發(fā)基層婦女組織活力，使基層婦女組織真正成為農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的重要平臺和鄉(xiāng)村振興的陣地，為農(nóng)村女性持續(xù)性參與鄉(xiāng)村治理儲備充足的人才資源。女性在基層組織中的“缺權”狀態(tài)普遍存在，要積極創(chuàng)造條件改變這一現(xiàn)狀，擴大女性在基層組織中的“聲量”，使農(nóng)村女性組織通過參政議政充分表達自身的訴求與看法、為鄉(xiāng)村振興出謀劃策、提升決策貢獻度、真正做到當家做主。

4.4 心理增能：加強思想道德建設

提升女性參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，促進農(nóng)村婦女主體意識的自我覺醒，是加強農(nóng)村女性鄉(xiāng)村振興參與的根本途徑。增能理論認為，觀念意識在個體能力的發(fā)揮中具有重要作用，觀念的改變能夠推動行為的變化。因此，要加強農(nóng)村女性在鄉(xiāng)村振興中的作用發(fā)揮，必須幫助她們擯棄對女性邊緣地位的傳統(tǒng)認知。針對農(nóng)村婦女缺乏開拓進取精神、缺乏獨立決策意識等現(xiàn)狀，應加強思想道德建設，解除傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立主人翁意識，提升農(nóng)村女性的自信心與社會責任感。以形式多樣的載體加強宣傳，豐富農(nóng)村女性的精神文化生活，提升農(nóng)村婦女的精神風貌，促進農(nóng)村婦女主體意識的自我覺醒。

4.5 榜樣增能：樹立鄉(xiāng)村巾幗典型

通過樹立典型、打造榜樣的形式，幫助農(nóng)村女性理解自身在鄉(xiāng)村振興過程中可以發(fā)揮的作用與應該作出的貢獻。以基層婦女組織為抓手，推出巾幗示范個人與團隊，充分利用新媒體宣傳優(yōu)勢，通過各種形式、各種平臺對鄉(xiāng)村振興工作中的女性參與者和典型事跡進行宣傳，充分發(fā)揮榜樣力量。通過標兵的示范引領作用，引導農(nóng)村婦女主動加入到鄉(xiāng)村振興中，充分釋放婦女主體活力，培育鄉(xiāng)村振興新生力量。