□陶厚永，陳邵嘉

（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072）

1 研究背景

我國(guó)已取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并正朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)是農(nóng)村。國(guó)家提前布局，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力鞏固農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村更好地發(fā)展。邁入新發(fā)展階段后，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，數(shù)字化大有可為。數(shù)字化賦能項(xiàng)目正如火如荼地開(kāi)展，出現(xiàn)了智慧城市、智慧社區(qū)等各類基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的“智慧大腦”治理體系。數(shù)字化人力資源同樣在企業(yè)中蔚然成風(fēng)?！笆奈濉币?guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)強(qiáng)調(diào)了建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要性。這意味著數(shù)字化發(fā)展既有技術(shù)支撐也有政府支持。

在“三農(nóng)”方面，依托數(shù)字化技術(shù)發(fā)展，數(shù)字化農(nóng)業(yè)和數(shù)字化農(nóng)村治理已從概念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活帶來(lái)切實(shí)的改變。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心成立。在新發(fā)展階段，開(kāi)創(chuàng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面是“三農(nóng)”工作的重心所在，將“三農(nóng)”工作與數(shù)字化技術(shù)結(jié)合是時(shí)代趨勢(shì)。但是相比于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，“數(shù)字化+農(nóng)民”以及鄉(xiāng)村人力資源數(shù)字化的概念較少被提及。

在“三農(nóng)”中，農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，充分發(fā)揮農(nóng)民人力資源的作用對(duì)“三農(nóng)”工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。過(guò)去的實(shí)踐已證明，從農(nóng)民自身著手助力其更好發(fā)展是行之有效的措施。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過(guò)讓農(nóng)民更好、更高效地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，有助于深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村人力資源，從而提高農(nóng)村的人力資源質(zhì)量。

當(dāng)前鄉(xiāng)村人力資源的利用率不高，如何提高鄉(xiāng)村人力資源的利用率是推動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展需要解決的一大問(wèn)題。以技術(shù)和社會(huì)大環(huán)境背景為基礎(chǔ)，農(nóng)村的人力資源開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程能充分與數(shù)字化技術(shù)結(jié)合，以期獲得數(shù)字化賦能；依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)多種途徑為各利益相關(guān)方提供有效數(shù)據(jù)，從而提高鄉(xiāng)村人力資源質(zhì)量和利用效率。

2 鄉(xiāng)村人力資源現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，許多農(nóng)村青年積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)，農(nóng)村人口有所回流。但在城市化快速發(fā)展的大趨勢(shì)下，農(nóng)村人口流失問(wèn)題仍然嚴(yán)重。根據(jù)武漢大學(xué)鄉(xiāng)村振興課題研究組的一項(xiàng)調(diào)查顯示[1]，以貴州省為例，2019 年該省凈流出人口超900 萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口為流出主力。

農(nóng)村發(fā)展受到限制，不能為農(nóng)民提供充足的機(jī)會(huì)，人力資源難以提高，這種狀況下，人們往往不愿意回鄉(xiāng)。對(duì)于扎根農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)民，他們的人力資源則面臨著無(wú)法充分利用的境地。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的普及，農(nóng)民有著充足的農(nóng)閑時(shí)間，但是往往難以利用這些時(shí)間進(jìn)行勞動(dòng)以獲取報(bào)酬。

農(nóng)村的人力資源面臨著開(kāi)發(fā)不足的困境。新一代農(nóng)村青年接受了九年義務(wù)教育，但增強(qiáng)技能的教育或培訓(xùn)在農(nóng)村的普及率還有待提高，農(nóng)村青年所學(xué)技術(shù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度較低。

2.1 鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及問(wèn)題

義務(wù)教育的普及和線上教育模式的快速發(fā)展，為農(nóng)村的人力資源發(fā)展注入了活力，帶來(lái)了希望。新生代農(nóng)民的人力資源質(zhì)量與其祖輩、父輩相比，得到了大幅提升。但是，從社會(huì)發(fā)展需求角度看，農(nóng)村人口的受教育水平仍然偏低，特別是有勞動(dòng)能力的農(nóng)民大部分沒(méi)有參加專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)[2]。農(nóng)民基本上是通過(guò)農(nóng)業(yè)活動(dòng)提高自己的專業(yè)技能[3]，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和其他技能型、知識(shí)型行業(yè)的要求。

盡管各地根據(jù)實(shí)際情況對(duì)農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，但往往淪為形式主義[4]。鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)缺乏系統(tǒng)化體系，無(wú)法形成系統(tǒng)化開(kāi)發(fā)的局面。培訓(xùn)內(nèi)容存在參差不齊的情況，或是照本宣科、缺乏實(shí)踐，或是晦澀難懂、可操作性差。培訓(xùn)項(xiàng)目需要考慮每個(gè)參訓(xùn)者的平均水平和進(jìn)度，無(wú)法兼顧所有農(nóng)民的需求，導(dǎo)致農(nóng)民參加此類開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的意愿不強(qiáng)烈。

2.2 鄉(xiāng)村人力資源利用現(xiàn)狀及問(wèn)題

鄉(xiāng)村人力資源配置很大程度上取決于農(nóng)民對(duì)自身能力的認(rèn)知和村干部對(duì)農(nóng)民能力的認(rèn)知。這兩種認(rèn)知受到各種因素的制約，是不全面的認(rèn)知。對(duì)人力資源的有限認(rèn)知限制了人力資源配置。農(nóng)民難以發(fā)揮其主體作用，無(wú)法充分利用自身的人力資源。村級(jí)組織難以發(fā)揮指導(dǎo)作用，無(wú)法合理配置鄉(xiāng)村的人力資源。在這些因素的制約下，形成了鄉(xiāng)村人力資源浪費(fèi)、鄉(xiāng)村工作進(jìn)展緩慢的局面。

3 深度開(kāi)發(fā)利用鄉(xiāng)村人力資源的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上依賴于人，這不僅需要政府部門(mén)的大力支持、積極引導(dǎo)，也需要社會(huì)各界的通力協(xié)作。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民作為推動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，發(fā)揮著巨大作用。鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)和利用能夠促進(jìn)農(nóng)民發(fā)揮其主體作用。

深度開(kāi)發(fā)并利用鄉(xiāng)村人力資源，意味著要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行進(jìn)一步的潛力開(kāi)發(fā)和能力提升。這一行動(dòng)的前提是需要明確當(dāng)前鄉(xiāng)村人力資源的質(zhì)量和數(shù)量。要針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，明確未來(lái)發(fā)展方向，并以此為依據(jù)為農(nóng)民提供相匹配的人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)和人力資源利用指導(dǎo)。

從宏觀層面來(lái)說(shuō)，要收集鄉(xiāng)村人力資源有關(guān)數(shù)據(jù)，為分析比較鄉(xiāng)村人力資源發(fā)展?fàn)顩r提供數(shù)據(jù)支撐，有利于科學(xué)決策。實(shí)施開(kāi)發(fā)和利用鄉(xiāng)村人力資源的措施，有助于提升鄉(xiāng)村整體人力資源質(zhì)量，為建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這會(huì)進(jìn)一步形成良性循環(huán)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人力資源質(zhì)量和數(shù)量共同提升。

從微觀層面看，農(nóng)民的人力資源質(zhì)量在開(kāi)發(fā)過(guò)程中得以提高，農(nóng)民所擁有的知識(shí)技術(shù)水平縱向增強(qiáng)，所獲得的知識(shí)技術(shù)種類橫向擴(kuò)張。這使農(nóng)民緊緊追隨社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)出自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中擁有一席之地，從而更好地為自己與家人謀幸福。通過(guò)人力資源利用，農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中或在其他社會(huì)工作中顯著感知到自身的重要性和不可替代性，參與感得以滿足，自信心得以提升，不僅實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村人力資源的高效利用，還推動(dòng)了鄉(xiāng)村人力資源的良性循環(huán)發(fā)展。

4 數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)利用

農(nóng)村受地理因素等限制，相比城鎮(zhèn)發(fā)展較緩慢，這也使得農(nóng)村成為信息孤島的重災(zāi)區(qū)。隨著手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，農(nóng)民獲取信息的渠道不斷拓寬，信息不再閉塞，但仍然落后于城市。鄉(xiāng)村人力資源的開(kāi)發(fā)和利用不充分，很大程度上也是因?yàn)楂@取信息的渠道有限，農(nóng)民不知道自己可以獲取什么技能、該如何學(xué)習(xí)技能，不了解自己能力和可以做到哪些事。因?yàn)椴涣私?，所以無(wú)意愿。數(shù)字化技術(shù)的出現(xiàn)打破了信息壁壘，打通了信息通道，使不同空間的人們和組織不再是信息孤島。數(shù)字化技術(shù)有望增強(qiáng)農(nóng)民與資源之間的聯(lián)系，從而促進(jìn)農(nóng)民的自我開(kāi)發(fā)和發(fā)展。

4.1 “數(shù)字化+農(nóng)民”概念圖

數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)利用有7 種可能途徑，如圖1 所示。這7 種可能途徑交叉組合，能夠形成豐富的鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)利用路徑。

圖1 “數(shù)字化+農(nóng)民”推動(dòng)鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)利用示意圖

4.2 數(shù)字化與鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)

人力資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)提高人的知識(shí)水平和個(gè)人能力，激發(fā)人的活力和積極性。鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)也需要圍繞這兩個(gè)目標(biāo)展開(kāi)。通過(guò)與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，幫助農(nóng)民打破獲取培訓(xùn)資源的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村人力資源，為農(nóng)民提供大量的技術(shù)知識(shí)課程資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民有時(shí)間即可學(xué)的訴求，充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。

在信息化高速發(fā)展的階段，已經(jīng)存在利用信息化技術(shù)助力鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，但數(shù)字化并不完全等同于信息化。推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，意味著鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)的覆蓋面和選擇面更廣。

通過(guò)數(shù)字化技術(shù)網(wǎng)羅各行各業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，將其整合分類，便于以農(nóng)民理解的方式展示給農(nóng)民。這些開(kāi)發(fā)活動(dòng)的資源在過(guò)去可能需要政府部門(mén)收集后集中提供給農(nóng)民，或需要農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑主動(dòng)搜索。有些開(kāi)發(fā)資源對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)并不容易獲取。在數(shù)字化技術(shù)的幫助下，政府部門(mén)通過(guò)有關(guān)平臺(tái)為農(nóng)民提供需要或潛在需要的人力資源開(kāi)發(fā)資源，打破了時(shí)間空間和資源搜索限制，使農(nóng)民享有隨時(shí)隨地隨心學(xué)習(xí)的條件。學(xué)習(xí)賦予農(nóng)民更高的知識(shí)水平和技術(shù)水平，提高個(gè)體的人力資源質(zhì)量。

自我決定理論[5]指出，人們的外部動(dòng)機(jī)能夠在一定條件下內(nèi)化為內(nèi)在動(dòng)機(jī)，所產(chǎn)生的主觀能動(dòng)性能夠激勵(lì)人們維持行為。數(shù)字化鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠滿足農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的資源需求。農(nóng)民在充分認(rèn)識(shí)自我需要和環(huán)境信息的基礎(chǔ)上，對(duì)自身需求的分析促使他們產(chǎn)生主動(dòng)學(xué)習(xí)其感興趣的知識(shí)與技能的動(dòng)機(jī)。這與傳統(tǒng)的集中授課模式大不相同。數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用在提供資源的同時(shí)，給予了農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的權(quán)力，更好地激發(fā)其自我提升的內(nèi)在動(dòng)力。

數(shù)字化技術(shù)能夠幫助農(nóng)民解決資源問(wèn)題，為自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。農(nóng)民不需要等待村級(jí)或上級(jí)單位組織有關(guān)培訓(xùn)即可獲取有關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)想學(xué)什么就學(xué)什么、想什么時(shí)候?qū)W就什么時(shí)候?qū)W的愿望。這同樣滿足了自我決定理論提出的外部動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)為內(nèi)在動(dòng)機(jī)的條件要求。不受資源限制，農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性得以激活，實(shí)現(xiàn)了客觀與主觀條件的共同滿足。

4.3 數(shù)字化與鄉(xiāng)村人力資源利用

與“人力資源開(kāi)發(fā)激發(fā)人的活力和積極性，以促進(jìn)人力資源利用率”不同，文章提出的人力資源利用的內(nèi)涵是合理性，而非前者強(qiáng)調(diào)的主動(dòng)性。這意味著鄉(xiāng)村人力資源的使用不僅需要主體的意愿，也需要找準(zhǔn)方向。若一開(kāi)始尋錯(cuò)方向，則最終無(wú)法帶來(lái)能令人滿意的效果。因此，在保證農(nóng)民有意愿、有能力的基礎(chǔ)上，需要助其找準(zhǔn)方向。

運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)能夠幫助農(nóng)民分析其人力資源優(yōu)勢(shì)，還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供與其能力相匹配的人力資源配置方案，助力農(nóng)民更好地優(yōu)化自身人力資源配置。鄉(xiāng)村人力資源的利用不限于農(nóng)民個(gè)體，也可以村為單位，將農(nóng)村作為整體。農(nóng)村的人力資源是由每個(gè)農(nóng)民構(gòu)成的，因此建設(shè)鄉(xiāng)村時(shí)也可以用平臺(tái)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，主動(dòng)挖掘適合各項(xiàng)工作崗位的農(nóng)民，邀請(qǐng)有意愿的農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，最大限度增強(qiáng)在鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)農(nóng)民的成就感與獲得感，從而更好地留住人才。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村人力資源利用的數(shù)字化包括以下兩方面內(nèi)容。

第一，收集鄉(xiāng)村的人力資源數(shù)據(jù)，以村為主體，分析其人力資源的構(gòu)成。鄉(xiāng)村人力資源數(shù)據(jù)的收集既包括線上線下的調(diào)查，也包括平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)民學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)和技能證明數(shù)據(jù)。利用平臺(tái)統(tǒng)計(jì)信息，在不侵犯隱私的前提下，獲取較為全面的鄉(xiāng)村人力資源數(shù)據(jù)，搭建起鄉(xiāng)村人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建立數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)分析有賴于數(shù)字化技術(shù)。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)分析鄉(xiāng)村人力資源相較于鄉(xiāng)村發(fā)展存在的優(yōu)劣勢(shì)，并將其與其他基本條件相似的農(nóng)村進(jìn)行比照，分析是否有值得借鑒或需要注意的地方，以此指導(dǎo)農(nóng)村充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊人力資源利用的短板。農(nóng)民也能通過(guò)分析獲取自身的人力資源相對(duì)情況和絕對(duì)情況，從而建立信心，明確未來(lái)發(fā)展方向。

第二，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村人力資源的供給與需求數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人力資源的合理配置，同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)對(duì)自身現(xiàn)有人力資源的合理配置。農(nóng)村組織作為用人主體，實(shí)時(shí)掌握本村范圍內(nèi)的人力資源狀況，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)挖掘人力資源需求和供給之間的匹配性，可以做到科學(xué)決策，為有能力的人提供最適合的工作，提高農(nóng)村人力資源利用率和開(kāi)發(fā)利用效率。同時(shí)，農(nóng)村組織可獲取鄰近范圍的人力資源數(shù)據(jù)，合理利用大數(shù)據(jù)引進(jìn)緊缺技能型人才。農(nóng)民可以利用數(shù)字化技術(shù)支撐平臺(tái)所提供的分析數(shù)據(jù)，找到與自己能力適配的工作，以決定是否主動(dòng)獲得該項(xiàng)工作或任務(wù)。主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民同樣可以獲取相關(guān)的匹配信息，并按意愿選擇適合自身碎片化時(shí)間的工作。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量之一。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)同樣需要高質(zhì)量鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)與利用提供助力。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在數(shù)字化技術(shù)的支持下，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)與利用有望實(shí)現(xiàn)從質(zhì)變到量變的跨越，既可以為農(nóng)民賦能，促進(jìn)農(nóng)民個(gè)體發(fā)展和增強(qiáng)自信心，又可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有效助力。