王小元，孫佳星，盧宣伊

（江西理工大學(xué)，a.馬克思主義學(xué)院；b.中央蘇區(qū)法制研究中心，江西 贛州 341000）

1931年11月7日，中國共產(chǎn)黨在江西瑞金建立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，頒布了一系列具有現(xiàn)代性質(zhì)的法律法規(guī)，形成了較為完備的蘇維埃法制體系。但是，由于中央蘇區(qū)地處偏遠(yuǎn)封閉的山區(qū)，當(dāng)?shù)匕傩臻L期受封建傳統(tǒng)教化，落后的禮教觀念根深蒂固，嚴(yán)重影響黨和蘇維埃政府的階級斗爭和土地革命等工作的開展。黨和新生的蘇維埃政權(quán)意識到，要想在蘇區(qū)得到群眾的擁護(hù)，既需要在軍事上擊退敵人的全面進(jìn)攻，也應(yīng)立足山區(qū)根據(jù)地落后的文化機(jī)制，開展行之有效的法制宣傳教育工作。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人立足實際，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，用群眾喜聞樂見的形式和通俗易懂的語言在中央蘇區(qū)開展法制宣傳教育工作，不僅傳播了反帝反封建的革命理論和革命綱領(lǐng)，讓群眾更加及時地了解到黨的路線方針政策，也推進(jìn)了中央蘇區(qū)反腐敗斗爭的進(jìn)程，為當(dāng)前黨的宣傳工作提供了寶貴的借鑒。

一、中央蘇區(qū)開展法制宣傳教育的措施

隨著工作重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，中央蘇區(qū)時期黨的宣傳任務(wù)也產(chǎn)生了相當(dāng)程度的變化，從建黨初期的提升全黨理論素養(yǎng)，開展工人運動，轉(zhuǎn)向探尋在農(nóng)村開展宣傳工作的新方式。黨和蘇維埃政府逐漸明確了中央蘇區(qū)初創(chuàng)時期宣傳工作的任務(wù)，即爭取群眾參與革命斗爭。中央蘇區(qū)時期的法制宣傳教育主要以蘇維埃政府頒布的法律內(nèi)容為依據(jù)，利用多種形式、多條路徑對蘇區(qū)軍民進(jìn)行法制宣傳教育，確保法制宣傳教育工作在中央蘇區(qū)的全面推進(jìn)。

（一）通過登載法律文本的媒介開展法制宣傳教育

1.出版法律文獻(xiàn)向群眾宣傳新出臺的法律法規(guī)

中央蘇區(qū)時期，中華蘇維埃共和國頒布了一系列涉及范圍廣、涵蓋內(nèi)容全的法律法令。為確保工農(nóng)群眾在人民民主制度中的權(quán)益，蘇維埃政府在完善法律體系的同時，利用出版法律文本的形式開展宣傳教育工作，力圖保障其政權(quán)的民主性。其中，《中華蘇維埃共和國勞動法》《中華蘇維埃共和國土地法》《婚姻條例》等法律條令因具有涉及群眾切身利益的普適性得以單獨出版；《二蘇大會文獻(xiàn)》《蘇維埃教育法規(guī)》等法律法規(guī)則作為匯編本出版。這些法律文獻(xiàn)的具體內(nèi)容往往與中央蘇區(qū)群眾的日常生活休戚相關(guān)，代表了廣大群眾的切身利益，在社會中引起了廣泛關(guān)注。各類法律文獻(xiàn)的出版與傳播也啟蒙了廣大群眾的法律意識，使長期以來遭受各類封建勢力剝削和壓榨的人民群眾開始解放自身思想，并學(xué)會運用蘇維埃法制維護(hù)自身權(quán)益。

2.利用主流報刊媒介向蘇區(qū)群眾宣傳法制成效

《紅色中華》是中央蘇區(qū)第一大報刊，是中央蘇區(qū)影響最大、最為關(guān)鍵的法制宣傳教育陣地，不僅承擔(dān)了新出臺法律的刊載工作，還宣傳了蘇維埃法制成效?！都t色中華》開辟“突擊隊”“鐵錘”等專欄，對中央蘇區(qū)時下存在的貪污腐化現(xiàn)象做了深刻的揭露與抨擊。1932年4月6日，江鈞在《紅色中華》中發(fā)表《好個石城縣主席的遷家大喜》一文，記錄了石城縣革命委員會主席在遷家過程中大量斂收群眾錢財?shù)膼毫有袕??！坝兴蛶讉€毫洋的，有的送一二塊大洋的，據(jù)說收了不少的花邊?！盵1]這些由報社通訊員深入鄉(xiāng)村社會實地采集的一手資料成為中央蘇區(qū)廉政信息的重要來源?！都t色中華》同時也對黨和蘇維埃政府中領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員清正廉潔的先進(jìn)事例進(jìn)行了方向性宣傳。1932年1月20日，在《紅色中華》刊載的《蕭仁相真配稱為工農(nóng)紅軍》一文中，點名表揚了機(jī)關(guān)槍訓(xùn)練隊學(xué)生蕭仁相撿到財物主動交公的先進(jìn)事跡，并夸贊蕭仁相“是為階級利益不圖個人發(fā)財?shù)摹盵2]?！都t色中華》對廉潔事跡的宣傳報道，既向群眾宣傳了蘇維埃法制成效，也為中央蘇區(qū)干部群眾的工作樹立了榜樣，指引了正確的社會輿論導(dǎo)向。

（二）通過民間的藝術(shù)表現(xiàn)形式開展法制宣傳教育

1.宣傳法制精神的紅色歌謠

長期以來，歌謠作為常見的藝術(shù)表現(xiàn)形式，承載著抒發(fā)人類情感、表達(dá)志趣理想的作用。中央蘇區(qū)時期的紅色歌謠因革命環(huán)境的需要，被時代賦予了特殊價值。這些紅色歌謠不僅承擔(dān)著鼓動群眾參加革命斗爭的主要任務(wù)，還助推了蘇維埃法制精神的宣傳教育工作。某些蘇區(qū)歌謠鼓勵婦女群眾遵循蘇維埃法制中的自由婚姻理念，擺脫包辦婚姻束縛，爭取個人幸福。如《自由結(jié)婚歌》中唱道：“婚姻條例是如何，男女二人情意和，共向政府行婚禮，唔消銀錢禮倍多?！盵3]蘇區(qū)歌謠除了向群眾宣傳婚姻條例在生活中的具體表現(xiàn)形式外，也承擔(dān)起了擴(kuò)紅運動中有關(guān)優(yōu)待紅軍家屬政策的宣傳工作。如《優(yōu)待紅軍》中唱：“我們處處留心，優(yōu)待紅軍家屬，或幫工或送物，都要能繼續(xù)?！盵3]這些紅色歌謠用輕快的語調(diào)和朗朗上口的歌詞唱出了蘇維埃法制中蘊含的新思想、新內(nèi)容，既宣傳了中央蘇區(qū)法令條例，又使群眾在潛移默化中得到蘇維埃法制精神的熏陶。

2.宣傳法制思想的蘇區(qū)戲劇

戲劇作為中央蘇區(qū)最為有效的政治宣傳工具之一，在中央蘇區(qū)法制宣傳教育過程中曾發(fā)揮過重要作用。一方面，蘇區(qū)戲劇向群眾闡釋了何為階級壓榨和剝削，側(cè)重向群眾普及自由平等、民主法制的思想。如在戲劇《年關(guān)斗爭》中，由于楊克明、俞麻子和夏波澄三個惡霸地主對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實施草菅人命式的壓榨與剝削，農(nóng)民們走投無路奮起反抗，在反抗中覺醒了革命意識，最終打倒了楊、俞、夏這三個土豪劣紳[4]。另一方面，蘇區(qū)戲劇諷刺、批評某些領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚作風(fēng)與惡劣行徑。如編劇鄭貽周所作的諷刺趣劇《大鐵錘》生動地塑造了一個壓榨百姓、作威作福的地方蘇維埃政府主席形象。劇中的主席為人囂張跋扈、做派官僚，還收受賄賂，強(qiáng)搶紅軍妻子與其結(jié)婚，在權(quán)勢與金錢的簇?fù)硐旅允Я俗晕遥詈笤谧约旱摹盎槎Y”上被手持大鐵錘的正義紅軍無情消滅[4]。蘇區(qū)戲劇在社會中的廣泛傳播，不但使群眾更加直觀地接觸到蘇維埃法制思想，也為中央蘇區(qū)法制思想的傳播提供了可靠平臺。

3.宣傳平等自由的法制標(biāo)語

中央蘇區(qū)的標(biāo)語往往內(nèi)容簡單，語句通俗易懂且鼓動性強(qiáng)，其中不乏涉及法制宣傳教育的標(biāo)語。如1930年11月中共江西贛南行委發(fā)布的《宣傳鼓動口號》，其中包括“奪取贛州實行結(jié)婚離婚絕對自由”“歡迎大家兄弟打土豪分田地”[5]等宣傳自由平等、鼓勵革命斗爭的法制標(biāo)語。書寫于1930年至1932年間寧都縣小布赤坎村民居上的標(biāo)語“一切土地歸蘇維埃”[5]，簡明扼要地向農(nóng)民普及了蘇維埃土地的歸屬問題，宣傳了蘇維埃土地法規(guī)和政策。中央蘇區(qū)的標(biāo)語也對貪污腐化現(xiàn)象進(jìn)行了批評，如寫于1932年至1934年間，保存于瑞金市城區(qū)的標(biāo)語“貪污浪費份（分）子，伸著他骯臟的手，偷取和浪費蘇維埃的金錢，我們要說：奸細(xì)們！這是不能侵犯的”[5]。此類標(biāo)語宣傳了蘇維埃法制中規(guī)定的關(guān)于嚴(yán)懲腐敗干部的內(nèi)容，對壓迫與侵犯群眾利益的行為進(jìn)行了批判。此類標(biāo)語既順應(yīng)了中央蘇區(qū)反腐敗斗爭的大勢，也宣傳了蘇維埃法制中的自由平等思想。

（三）利用多樣的教育路徑廣泛開展法制宣傳教育

1.圍繞學(xué)校教育開展法制宣傳教育工作

中央蘇區(qū)重視發(fā)展學(xué)校教育，尤其重視完善蘇維埃小學(xué)、中學(xué)的教育系統(tǒng)。在發(fā)展教育的過程中，蘇維埃各級學(xué)校不但重視學(xué)生文化課程的培養(yǎng)，也重視受教育對象法律素養(yǎng)的提升。為滿足中央蘇區(qū)地方工作干部緊缺的需求，1933年8月蘇維埃大學(xué)在江西瑞金創(chuàng)辦。人民委員會主席張聞天在次年春天的開學(xué)典禮中指出：“蘇維埃大學(xué)在國內(nèi)戰(zhàn)爭的環(huán)境中開學(xué)，每個學(xué)生同志都應(yīng)了解到自己的任務(wù)是學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭?！盵6]蘇維埃大學(xué)建校伊始便將法制宣傳教育視為辦學(xué)目的之一，設(shè)立的特別班（本科）中包含了司法班和工農(nóng)檢察班，學(xué)員們在課程中學(xué)習(xí)中央蘇區(qū)的法律知識和相關(guān)政策，加強(qiáng)了對實際問題的研究，在重視理論學(xué)習(xí)的同時強(qiáng)調(diào)實踐應(yīng)用，真正做到了法制思想的內(nèi)化于心、外化于行。

2.圍繞社會教育開展法制宣傳教育工作

中央蘇區(qū)重視利用社會教育推進(jìn)法制宣傳教育工作。基于廣大工農(nóng)群眾識字少、文化素質(zhì)較低、無法閱讀領(lǐng)會蘇維埃法律文獻(xiàn)的現(xiàn)狀，黨和蘇維埃政府要求“每一種宣傳品，都必須有時間性、地方性和充分的鼓動力量，各種宣傳品應(yīng)該站在自己的立場上，來解釋一切問題，從各方面來動員群眾；每張宣言、每張傳單，都要能夠在廣大勞苦群眾的心坎中，燃燒起革命的熱情和造成極度的興奮”[7]。為在廣大工農(nóng)群眾中推進(jìn)法制宣傳教育工作，黨和蘇維埃政府在中央蘇區(qū)大力發(fā)展社會教育。法制宣傳教育工作者們利用識字班、夜校、列寧室等豐富多樣的社會教育形式開展對中央蘇區(qū)工農(nóng)群眾的教育工作，推進(jìn)了贛南、閩西山區(qū)的掃除文盲運動，也在讀報學(xué)習(xí)等過程中使工農(nóng)群眾加深了對蘇區(qū)法律法規(guī)的了解，進(jìn)而達(dá)到其法制宣傳教育的目的。

（四）利用群眾參與的審判制度開展法制宣傳教育

1.群眾參與司法審判

中央蘇區(qū)時期，為確保蘇維埃政權(quán)的人民性，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，蘇維埃各級司法部門積極吸收群眾參與案件審理。“公開審判制度的基本內(nèi)涵就是公開審和公開判，將訴訟活動置于群眾的監(jiān)督之下?！盵8]中央蘇區(qū)公開審判的司法制度通過多樣化的方式鼓勵群眾參與其中，如到案件發(fā)生地點去審判有重要意義的案件，建立巡回審判制度吸收廣大群眾來參加旁聽，建立人民陪審員制度選舉陪審員參與普通案件和軍事案件司法審判工作等。對于公開審理的案件鼓勵群眾到場旁聽，對于情況特殊不進(jìn)行公開審理的案件也對其判決結(jié)果進(jìn)行公示，拓展群眾參與司法實踐的路徑，保證蘇維埃司法工作的民主性。同時，群眾參與司法審判的制度使蘇維埃法制思想能夠在群眾中傳播，幫助廣大軍民提升了辨別是非的能力，有助于法制宣傳教育工作的深入推進(jìn)。

2.用違法惡果警示大眾

中央蘇區(qū)對于違法違紀(jì)干部的嚴(yán)肅審判，深刻警示了黨和蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)干部與工作人員?！都t色中華》以開設(shè)專欄登載腐敗案例的形式實現(xiàn)其警示監(jiān)督功能，一方面向群眾揭露貪污腐化分子的惡劣行徑；另一方面也向群眾說明無論官職大小、身份如何，只要違反蘇維埃法律，就必須受到法律的嚴(yán)懲。如《紅色中華》在1933年3月發(fā)表的《肅清貪污腐化分子!》報道了勝利縣蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)貪污腐化、挪用公款販賣鴉片等以權(quán)謀私的犯罪行為，并說明了對五名違法干部的相應(yīng)懲處，即判決鐘學(xué)湘等四人死刑，鐘圣諒二年監(jiān)禁[9]。公開此類判決結(jié)果能夠鼓勵群眾積極揭露貪污腐化分子，為蘇區(qū)軍民和諧創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境，也為中央蘇區(qū)廣大群眾的知法、守法、用法創(chuàng)造了有利條件。

二、中央蘇區(qū)法制宣傳教育的成效

中央蘇區(qū)時期的法制宣傳教育工作是黨的法制宣傳教育工作的重要組成部分，是在土地革命戰(zhàn)爭中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，適應(yīng)了革命戰(zhàn)爭和蘇區(qū)建設(shè)的需要。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人立足中央蘇區(qū)實際，堅持馬克思主義思想，堅持用群眾喜聞樂見的形式在中央蘇區(qū)開展法制宣傳教育工作，既傳播了反帝反封建的革命理論和革命綱領(lǐng)，也讓群眾更加及時地了解了黨的路線方針政策，對粉碎敵人的文化“圍剿”產(chǎn)生了巨大作用。

（一）宣傳了蘇維埃法制，推動了中央蘇區(qū)反腐敗斗爭的歷史進(jìn)程

1.喚起了蘇區(qū)廣大軍民的法制意識

在蘇維埃革命戰(zhàn)爭中，蘇區(qū)民眾不但要直面敵人嚴(yán)密的軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖，還要應(yīng)對封建地主階級對蘇區(qū)革命事業(yè)的百般阻撓。中央蘇區(qū)法制宣傳教育的內(nèi)容始終圍繞著當(dāng)時的革命任務(wù)不同程度地展開。面對宣傳對象的各類訴求，中國共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)的立法和執(zhí)法過程中，始終堅持以人為本、群眾參與的原則，《中華蘇維埃共和國土地法》就清晰地體現(xiàn)了其民主性和以人為本的特質(zhì)。例如《中華蘇維埃共和國土地法》第一條明確指出，對于沒收上來的土地，無論男女，均有分配土地的權(quán)利。這一條法律強(qiáng)調(diào)了男女平等，沖擊了中國社會傳統(tǒng)的男耕女織思想。對于涉及農(nóng)民集體利益的問題，也采取農(nóng)民自愿及開會表決的形式解決，充分體現(xiàn)出土地法的民主性。中央蘇區(qū)進(jìn)行的廣泛而深入的蘇維埃組織法、選舉法、土地法、勞動法、婚姻法等法制宣傳工作，為蘇區(qū)新型社會人際關(guān)系的建立提供了法律依據(jù)，推動了群眾新觀念的養(yǎng)成。群眾對法制宣傳教育的接受程度日益提高，法制意識日趨增強(qiáng)。

2.推動了黨和蘇維埃政府的反腐敗斗爭進(jìn)程

中央蘇區(qū)時期，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員中出現(xiàn)的一些貪腐浪費行為極大地破壞了蘇維埃政府的威信和干群關(guān)系。為此，中央蘇區(qū)的蘇維埃各級政府機(jī)關(guān)、各級黨組織開展了一場大規(guī)模的反腐倡廉運動。這是中國共產(chǎn)黨歷史上首次開展的大規(guī)模反腐敗斗爭。黨和蘇維埃政府十分重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，利用報刊等工具將部分黨員干部和工作人員的貪污腐化行為曝光在大眾視野下。黨和蘇維埃政府利用《紅色中華》等宣傳陣地刊登了大量的反腐敗法律條令和典型案件，開辟了豐富的欄目板塊對中央蘇區(qū)反腐敗斗爭的開展情況進(jìn)行報道，即利用“紅板”專欄宣揚工作人員廉潔奉公的先進(jìn)事例，利用“黑板”專欄報道黨內(nèi)部分貪腐浪費現(xiàn)象的負(fù)面典型?！都t色中華》對腐化分子審判結(jié)果的公開報道，既宣傳了蘇維埃法制的公正理念，鼓勵了蘇區(qū)群眾積極揭露貪污腐化分子，也有效地實現(xiàn)了對黨和政府工作人員的批評監(jiān)督，極大地推動了中央蘇區(qū)反腐敗斗爭的進(jìn)程。

（二）鞏固了蘇維埃新生政權(quán)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

1.鞏固了蘇維埃新生政權(quán)

中央蘇區(qū)尚未形成時，根據(jù)地法律文獻(xiàn)和政策文件數(shù)量少，法制建設(shè)工作不成系統(tǒng)。到了中央蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨開始了局部執(zhí)政的探索。這一時期，蘇維埃政權(quán)逐步鞏固壯大，更加需要以法制形式推進(jìn)根據(jù)地革命斗爭，維護(hù)蘇維埃政權(quán)。為此，中央蘇區(qū)頒布了《中華蘇維埃憲法大綱》這一根本大法，并以《中華蘇維埃憲法大綱》為依據(jù)，推進(jìn)蘇區(qū)政權(quán)、經(jīng)濟(jì)、民生等具體層面的法制建設(shè)。中央蘇區(qū)頒布的一系列法律法令涉及內(nèi)容廣而全，以法制形式保障了根據(jù)地廣大軍民的切身利益，推動了中央蘇區(qū)革命工作的開展。隨著中央蘇區(qū)逐漸建立起相對完備的法律體系，蘇維埃政府將頒布的《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》《中華蘇維埃共和國土地法》等法律文件，以通俗化的形式向群眾普及、滲透，使蘇區(qū)軍民更加了解蘇維埃法律，也更加了解蘇維埃政權(quán)性質(zhì)和革命目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固了蘇維埃新生政權(quán)，對蘇區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。

2.促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定

中央蘇區(qū)的法制宣傳教育是以法律文本為主要載體，通過學(xué)校教育、社會教育等形式，對群眾開展法制宣傳的實踐。在學(xué)校教育中，中央蘇區(qū)法制工作者主要借助教材中的課文宣揚蘇維埃法制思想，同時利用學(xué)校開設(shè)的法律課等課程對學(xué)生開展法制教育。在社會教育中，中央蘇區(qū)法制工作者為提升受教育者的文化水平，在中央蘇區(qū)廣泛推進(jìn)掃盲運動，并在掃除文盲、傳播法律常識的實踐中形成了一套相對完善的社會教育體系，使蘇區(qū)法制思想深入人心。在司法層面，蘇維埃政府十分注重公開審判、巡回審判等形式的運用，保證蘇區(qū)民眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。其中，巡回審判制度作為公開審判制度的拓展，多適用于中央蘇區(qū)的刑事和民事案件的處理。法庭選擇在案件發(fā)生地和人群聚集處審判案件，具有流動性強(qiáng)的特點。1932年，為解決瑞金白露鄉(xiāng)與合龍鄉(xiāng)的水利糾紛案件，何叔衡兩次來到兩鄉(xiāng)所爭議的水源處，會同縣裁判部組織巡回法庭，召集區(qū)負(fù)責(zé)人及兩鄉(xiāng)有關(guān)人員開會進(jìn)行調(diào)處，既有效地化解了雙方矛盾，也吸引了群眾關(guān)注，體現(xiàn)了巡回法庭的法制宣傳教育功用。中央蘇區(qū)的法制宣傳教育幫助蘇區(qū)群眾逐漸走出舊法制的桎梏，也幫助其進(jìn)一步接受蘇維埃的新法制，在一定程度上消除了社會中存在的不穩(wěn)定因素。

（三）提升了蘇區(qū)群眾的法制運用能力，動員其積極參與革命斗爭

1.提升了蘇區(qū)群眾的法制運用能力

中央蘇區(qū)的法制宣傳教育利用百姓喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言，對百姓難以讀懂的法律文獻(xiàn)進(jìn)行了大眾化處理，如以報刊、標(biāo)語、布告為主要形式的文字宣傳，以政治演講、軍事演講和化裝演講為主要形式的口頭宣傳，以歌謠、戲劇、漫畫為主要形式的文藝宣傳等。中央蘇區(qū)的法制宣傳教育以通俗的語言和傳播力極強(qiáng)的藝術(shù)形式，在蘇區(qū)廣大軍民中引起了熱烈反響。除學(xué)校教育和社會教育外，黨和蘇維埃政府也重視發(fā)展干部教育，開辦了“支部流動訓(xùn)練班”“短期訓(xùn)練班”，培養(yǎng)了大批從事宣傳工作的干部。不論是技術(shù)學(xué)校，還是專門培養(yǎng)干部綜合素質(zhì)的培訓(xùn)班，都肩負(fù)了法制宣傳教育的工作任務(wù)。其中，干部培訓(xùn)班要求干部們提高個人的專業(yè)素質(zhì)，樹立正確的法制觀念，嚴(yán)格遵守蘇區(qū)法律法規(guī)，在工作中堅持開展法制宣傳教育。此類法制宣傳教育既提升了群眾的法制運用能力，也培養(yǎng)了一批干部人才，使中央蘇區(qū)的法制宣傳教育隊伍得以壯大。

2.動員了蘇區(qū)群眾參加革命斗爭

為使宣傳工作深入滲透至中央蘇區(qū)每個角落，蘇維埃政府利用傳播性強(qiáng)的報刊、歌謠、標(biāo)語等媒介向中央蘇區(qū)軍民宣傳抗日救國思想、普及黨的法制政策，在動員群眾參與革命斗爭的層面取得了不俗成效。1934年，隨著中華蘇維埃共和國人民委員會印發(fā)的《優(yōu)待紅軍家屬條例》的落地與實施，黨內(nèi)外開展了聲勢浩大的“優(yōu)紅”活動?！按虻沟蹏髁x，擁護(hù)蘇維埃及擁護(hù)共產(chǎn)黨的主張，幾乎成了每個群眾的口頭禪。最顯著的是許多不識字的工農(nóng)分子，都能很好的演說，國民黨與共產(chǎn)黨，國民政府與蘇維埃，紅軍與白軍，每個人都能分別解釋。”[10]中央蘇區(qū)革命根據(jù)地的法制宣傳教育工作在擴(kuò)紅運動中成效顯著，僅用50天就完成了三個月擴(kuò)大五萬紅軍的最低限制計劃。在1934年5月和6月，就擴(kuò)紅62269名，超過計劃12269名[11]。法制宣傳教育喚醒了中央蘇區(qū)軍民的法制意識，極大地動員了群眾參與根據(jù)地的革命斗爭。

三、中央蘇區(qū)法制宣傳教育的當(dāng)代啟示

中央蘇區(qū)時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人立足蘇區(qū)實際，扎實推進(jìn)法制大眾化宣傳教育工作，動員蘇區(qū)群眾參與革命斗爭，推動中國革命進(jìn)程，也為我國后來的法制建設(shè)積攢了寶貴的歷史經(jīng)驗。黨的十八大報告首次將“法制宣傳教育”中的“法制”更改為“法治”，雖只有一字之差，卻反映了我國在法律宣傳觀念的轉(zhuǎn)變，昭示著全面依法治國的理念在我國已經(jīng)提升到了一個新的高度。中央蘇區(qū)時期法制宣傳教育工作取得的顯著成效為我國推進(jìn)新時代法治宣傳教育工作積累了豐富經(jīng)驗。

（一）圍繞黨的中心任務(wù)展開法治宣傳教育

1.法治宣傳教育應(yīng)堅持以馬克思主義為指導(dǎo)

馬克思指出：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。”[12]馬克思主義作為一種意識形態(tài)，只有被人民群眾掌握才能轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)力量。中國共產(chǎn)黨一貫重視馬克思主義在宣傳工作中的指導(dǎo)地位。馬克思認(rèn)為：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史。”[12]離開了群眾的實踐活動，歷史便成了虛幻。群眾觀點是馬克思主義的基本觀點，是馬克思在科學(xué)正確批判西方資產(chǎn)階級“英雄史觀”錯誤思想的基礎(chǔ)上，形成的對人民群眾歷史地位的正確認(rèn)識結(jié)論。

回顧黨在中央蘇區(qū)時期的局部執(zhí)政，無不體現(xiàn)和踐行著馬克思主義唯物史觀的基本觀點。中央蘇區(qū)時期的法制宣傳教育注重將馬克思主義中的人本思想融入蘇區(qū)群眾的革命日常中，不僅增強(qiáng)了蘇區(qū)軍民對蘇維埃政權(quán)的認(rèn)同感，也提升了黨和政府的威信，直接體現(xiàn)了中央蘇區(qū)法律對廣大工農(nóng)群眾權(quán)益的維護(hù)。新時代我國深入推進(jìn)全面依法治國應(yīng)結(jié)合中國特色社會主義法治體系的實際情況，始終堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，借鑒中央蘇區(qū)法制宣傳教育的成功經(jīng)驗，以馬克思主義為理論基礎(chǔ)，在立法、執(zhí)法和監(jiān)督的層面充分關(guān)注群眾的需求，使群眾理解新法令的內(nèi)容，進(jìn)而提升其執(zhí)行效率。

2.法治宣傳教育工作應(yīng)圍繞黨面臨的主要任務(wù)展開

習(xí)近平總書記指出，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對外開放深入推進(jìn)，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用[13]。在不同的歷史時期，黨需要依據(jù)現(xiàn)實情況和人民要求開展法治宣傳教育工作，引領(lǐng)人民向共同的目標(biāo)邁進(jìn)。中央蘇區(qū)時期的法制宣傳教育始終圍繞著土地革命和階級斗爭的主要任務(wù)，通過法律書籍出版等形式，民眾對黨和蘇維埃政權(quán)更加了解，在鼓動群眾參與蘇維埃革命斗爭中取得了不菲成效。

對于走現(xiàn)代化建設(shè)道路的中國，法治是黨執(zhí)政興國的重要支撐，法治宣傳教育的重要作用不可忽視。當(dāng)前我國的法治宣傳教育工作應(yīng)借鑒中央蘇區(qū)成功經(jīng)驗，主要圍繞黨當(dāng)下面臨的重要任務(wù)展開，以習(xí)近平法治思想為指引，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持深入推進(jìn)全面依法治國。新時代黨和政府應(yīng)積極借鑒中央蘇區(qū)法治宣傳教育的成功經(jīng)驗，聯(lián)系當(dāng)下中國特色社會主義法治的現(xiàn)狀，發(fā)掘馬克思主義理論中與法治相關(guān)的論述，使當(dāng)下我國的法治宣傳教育工作充分體現(xiàn)群眾意志，同時在法治宣傳教育工作中傳播依法治國理念，提升群眾的法治意識。

（二）堅持以人民為中心來開展法治宣傳教育

1.法治宣傳教育工作應(yīng)增強(qiáng)與群眾的雙向互動

進(jìn)入新時代以來，中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展時期，社會的主要矛盾發(fā)生變化。而解決問題和矛盾既依靠黨的努力，也離不開群眾的參與。中國共產(chǎn)黨是切實貫徹“以人民為中心”思想的政黨，始終堅持著人民至上的價值理念。當(dāng)下黨的法治宣傳教育工作應(yīng)充分借鑒中央蘇區(qū)時期黨和蘇維埃政府與群眾的互動模式，提升群眾接受教育的主動性。

法律只有成為群眾的自覺意識才能真正被遵守。中央蘇區(qū)時期的法制宣傳教育工作通過基層黨組織將工作任務(wù)下發(fā)至黨員干部，再由黨員干部與群眾組成的學(xué)習(xí)小組開展互動交流，增加法制宣傳教育主客體之間的溝通交流，增強(qiáng)群眾對中央蘇區(qū)法制建設(shè)的積極性與主動性。新時代法治宣傳教育工作可以借鑒其互動經(jīng)驗，重視利用多種渠道開展教育工作，如利用學(xué)校思政課程宣講法律知識，舉辦知識競賽調(diào)動群眾積極性，公開審理案件來豐富群眾認(rèn)識，以及增設(shè)法律必修課等方式來增強(qiáng)與群眾的互動。

2.法治宣傳教育工作應(yīng)重視發(fā)揮群眾監(jiān)督功用

中央蘇區(qū)重視發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，組織巡回法庭到案件發(fā)生地就地審判，依靠群眾查清案情，迅速及時地處理案件，使蘇區(qū)審判能夠更加貼近群眾，保證審判結(jié)果公正公開，既保障了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也使蘇區(qū)軍民能夠在理解法律法規(guī)的基礎(chǔ)上敬畏法律、遵行法律。若廣大群眾不敬畏法律，不自覺遵守法律法規(guī)，社會就無法實現(xiàn)法治。當(dāng)下我國的法治宣傳教育工作應(yīng)充分借鑒中央蘇區(qū)開展群眾監(jiān)督的成功經(jīng)驗，重視保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

新時代我國的法治宣傳教育工作應(yīng)借鑒中央蘇區(qū)的宣傳方式，堅持服務(wù)群眾的思想理念，從實際情況出發(fā)，堅持群眾路線，充分重視群眾監(jiān)督功能的發(fā)揮。隨著中國特色社會主義法治體系的日益完善，法律政策在制定及運用時，也應(yīng)重視保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，廣泛接受群眾意見和建議，使民眾在接受法治宣傳教育的同時能夠表達(dá)自身訴求。同時，在審理影響力較大的案件時，利用新聞媒體吸引大眾關(guān)注，注重對群眾的正面引導(dǎo)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，不斷提升群眾對法律的參與感和認(rèn)同感，提高群眾參與法治建設(shè)的積極性。

（三）運用新時代的新媒體新技術(shù)來開展法治宣傳教育

1.法治宣傳教育的內(nèi)容與形式應(yīng)更加貼近時代背景

黨的十九大報告中提出“不忘初心，牢記使命”，黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中央蘇區(qū)時期，黨和蘇維埃政府針對地處贛南、閩西山區(qū)的群眾開展法制宣傳教育工作，通過貼近生活的宣傳教育方式，啟蒙當(dāng)?shù)剀娒竦姆梢庾R。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)?！盵14]新時代法治宣傳教育應(yīng)借鑒中央蘇區(qū)法制宣傳教育工作中因時制宜的歷史經(jīng)驗，使宣傳內(nèi)容與形式更加貼合當(dāng)下的生活背景。

著眼目前，僅僅依靠以往承擔(dān)主要法制宣傳任務(wù)的紙質(zhì)媒介，已經(jīng)無法適應(yīng)新時代全球化日益縱深的現(xiàn)狀。因此，普法工作的開展應(yīng)從當(dāng)前快節(jié)奏的時代背景出發(fā)，努力做到與人民群眾的生活緊密結(jié)合。如在地鐵站、公交站等公共場所展播普法類公益廣告，利用群眾的碎片化時間推廣法律基礎(chǔ)知識；在短視頻平臺發(fā)布內(nèi)容簡短、趣味性強(qiáng)的法治短劇等內(nèi)容，真正做到因時制宜。

2.法治宣傳教育工作也應(yīng)利用多種方式拓寬傳播路徑

中央蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨從群眾的立場出發(fā)，充分考慮群眾的文化素養(yǎng)與知識水平，用通俗淺顯的語言和群眾喜聞樂見的方式推進(jìn)了法制宣傳教育工作的大眾化進(jìn)程，拓寬了法制宣傳教育工作的傳播路徑。隨著全面依法治國的深入推進(jìn)，當(dāng)前我國的法治宣傳教育也應(yīng)借鑒中央蘇區(qū)法制宣傳教育的經(jīng)驗，結(jié)合中國國情和人民的文化水平，面向時代發(fā)展和人民需要，選擇恰當(dāng)?shù)男麄鞣绞健?/p>

當(dāng)下的法治宣傳應(yīng)將法律文本與多樣的宣傳形式緊密結(jié)合。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，以先進(jìn)的傳媒技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合推進(jìn)法制宣傳教育是十分有必要的。黨和政府應(yīng)充分利用社交軟件、短視頻平臺、微信公眾號等大眾化宣傳手段，激發(fā)群眾學(xué)法懂法的積極性，進(jìn)一步推進(jìn)我國法治宣傳教育工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。