黃 卡，張美娟，石昌玫，溫 童，鄧李盛

（1.浦北縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廣西浦北 535300；2.浦北縣龍門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心，廣西浦北 535317；3.浦北縣泉水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心，廣西浦北 535325）

改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就。中國人從吃不飽到豐衣足食，農(nóng)業(yè)投入品起到關鍵性的作用。但由于人們在生產(chǎn)中過量使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品和沒有合理地處置農(nóng)業(yè)廢棄物，嚴重威脅到水體和土壤環(huán)境的安全。據(jù)第二次全國污染源普查結果統(tǒng)計，廣西浦北縣農(nóng)業(yè)源化學需氧量15 544.197 4 t，氨氮143.403 8 t，總氮2 060.862 1 t，總磷335.756 1 t，分別占水污染物排放量的65.25%、15.29%、61.27%、22.91%。由此可見，農(nóng)業(yè)面源污染已成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一[1]，防控仍然是當前一段時期生態(tài)環(huán)境保護的重點和難點工作，國家要求到2035年，重點區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負荷顯著降低，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)管制度全面建立。

1 浦北縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

浦北縣地處南亞熱帶海洋性季風氣候區(qū)，位于廣西壯族自治區(qū)南部，隸屬中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿的欽州市，面積25.21萬hm2，耕地面積3.6萬hm2，總人口95.73 萬。浦北縣水系資源豐富，境內(nèi)有大小河流80 條，河流總長446.4 km，全縣河川多年平均流量75.57 m3·s-1，河川年平均徑流總量23.99 億m3。境內(nèi)較大的湖泊有小江水庫，集水面積9 700 hm2，總庫容11 億m3?？h域境內(nèi)的水體每年不同程度地受到污染，源自工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等，其中農(nóng)業(yè)面源污染主要是化肥污染、農(nóng)藥污染、畜禽污染、農(nóng)膜污染、秸稈污染。

1.1 化肥污染

浦北縣農(nóng)業(yè)資源集聚豐富，盛產(chǎn)水稻、馬鈴薯、紅薯、大豆、荔枝、黃皮、百香果、紅衣花生等。群眾為提高單位面積的產(chǎn)量和提高土壤肥力，施用大量化肥，據(jù)統(tǒng)計，2021 年浦北縣化肥施用量為29 711.49 t（折純），單位面積施用量為825.32 kg·hm-2，超過全國平均使用量。長期過量施用化肥，會使土壤酸化和板結，最終會直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量；大量數(shù)據(jù)表明，氮肥和磷肥利用率僅為33%和24%[2]，大量流失的氮肥和磷肥增加水體中的總氮、總磷含量，污染環(huán)境。

1.2 農(nóng)藥污染

由于二氧化碳的增加，全球氣候正在變暖，病蟲害增多且耐藥性增強。為了更好地滅殺蟲害，需要使用更多的農(nóng)藥或高毒的有機磷農(nóng)藥。浦北縣2021年農(nóng)藥使用量為2191.29 t，單位面積的使用量超全國的平均使用量，但化學藥劑的利用率在20%～30%[3]，更多的化學藥劑殘留在水體、土壤和大氣中，造成污染，威脅著人類的生命安全。

1.3 畜禽污染

據(jù)第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)結果分析，浦北縣農(nóng)業(yè)源畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學需氧量排放量15 218.491 7 t，氨氣排放量為3 067.766 1 t，總氮排放量814.927 4 t，總磷排放量197.929 t。2022年1—2月，小江水庫水質(zhì)監(jiān)控點氨氮和總磷超標，水質(zhì)為IV類。由于觀念的影響，大量的畜禽糞便被直接排放到河中，造成水體中氨氮和總磷嚴重超標。

1.4 農(nóng)膜污染

農(nóng)膜不僅對農(nóng)作物起到保溫保水的作用，而且抑制雜草的叢生，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。據(jù)統(tǒng)計，浦北縣農(nóng)膜的年均使用量為120 t，其中地膜使用量為61 t。但農(nóng)膜使用后不及時回收，會對水土、農(nóng)作物、機械收割帶來危害。大量殘留的農(nóng)膜會在土壤中形成隔離層，導致土壤中水分得不到運行，致使土壤板結，肥力下降。

1.5 秸稈污染

浦北縣的農(nóng)作物秸稈總量約為37 萬t·年-1，利用方式以秸稈還田、秸稈肥料化、秸稈飼料化為主。近年來，浦北縣積極探索秸稈的多化利用途徑，引進和發(fā)展了浦北縣綠豐肥料有限公司、浦北縣寨圩鎮(zhèn)僑邦養(yǎng)殖專業(yè)合作社等20余家秸稈利用企業(yè)，年利用秸稈量超2萬t以上；引導養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等畜牧產(chǎn)業(yè)群眾利用秸稈喂養(yǎng)牛羊，年消耗秸稈約5萬t。但部分群眾對生態(tài)環(huán)境污染意識不強，存在將農(nóng)作物秸稈就地“一把火解決”的現(xiàn)象。秸稈焚燒會釋放大量的顆粒物及CO、SO2、NOx、VOC 等有毒有害氣體[4]，嚴重地影響大氣的質(zhì)量；同時，秸稈焚燒會產(chǎn)生大量的熱量，致使土壤表層被燒焦，會使土壤中的微生物銳減70%以上，破壞土壤養(yǎng)分的平衡。

2 農(nóng)業(yè)面源污染治理思路和目標

2.1 治理思路

深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和浦北縣委縣府制定的“北部灣美麗后花園”和“國際康養(yǎng)勝地”目標，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地為抓手，進一步轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，高起點、高標準、高水平建設一批“主導產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良、投入品有效管控、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)業(yè)示范基地，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞污資源化利用。

2.2 治理目標

到“十四五”末，進一步完善核心區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染防控基礎設施建設，構建縣級農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡；組織創(chuàng)建一批“主導產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良、投入品有效管控、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)核心示范基地和示范區(qū)，探索形成可復制、可推廣的成功做法、綠色高質(zhì)高效技術與模式，為全縣推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供示范樣板和經(jīng)驗。

到2035年，浦北縣境內(nèi)西江、南流江流域水環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境等生態(tài)環(huán)境治理能力全面提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務有機結合，形成接二連三的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢，打造具有鮮明區(qū)域特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、農(nóng)田環(huán)境清潔化、農(nóng)產(chǎn)品銷售品牌化、農(nóng)業(yè)功能融合化、農(nóng)村人居城鎮(zhèn)化的發(fā)展新格局。

3 農(nóng)業(yè)面源污染治理的對策

3.1 推進農(nóng)業(yè)資源集約利用

加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程農(nóng)業(yè)資源節(jié)約管理和高效利用，大幅降低農(nóng)業(yè)資源、灌溉水、耕地地力消耗強度，促進生產(chǎn)過程的減量化、再利用、資源化，推動形成綠色生態(tài)發(fā)展方式，努力實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。積極推廣長壽養(yǎng)生農(nóng)業(yè)技術、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術、生態(tài)養(yǎng)殖技術和農(nóng)牧結合技術，推動資源利用從粗放型向集約型轉變。引導農(nóng)業(yè)投入品科學施用，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，合理調(diào)整生產(chǎn)結構，大力推進有機肥生產(chǎn)和使用，推廣化肥機械深施、適期施肥、精準施肥、水肥一體化等技術，提高化肥利用率。

3.2 推進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)

大力推廣集中育秧、工廠化育秧、測土配方施肥技術、土壤有機質(zhì)提升技術、綠色病蟲害防控技術、水稻水氣平衡栽培技術等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術，實施化肥、農(nóng)藥實現(xiàn)零增長。積極推進發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、化肥及農(nóng)藥零增長行動等重點任務的實施。推廣抗旱節(jié)水品種和節(jié)水節(jié)肥技術，重點推廣淺濕控水灌溉、地膜（秸稈）覆蓋、集雨補灌、膜下滴灌、噴灌、微噴滴灌和水肥一體化等技術，完善灌溉用水計量設施，提高耕地有效灌溉水平。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進施藥機械，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。按照“一控二減三基本”的要求，控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥、農(nóng)藥施用量，基本實現(xiàn)畜禽糞污、秸稈、廢棄農(nóng)膜等資源化利用。

3.2.1 大力推進有機肥替代化肥行動

因地制宜推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等符合生產(chǎn)實際的有機肥利用技術模式。建設有機肥替代化肥生產(chǎn)應用示范基地，重點建設完善示范基地所需的現(xiàn)代化機械施肥設備、沼液等液態(tài)有機肥施用設施、畜禽養(yǎng)殖廢棄物堆漚積造有機肥設備設施、種養(yǎng)基地間有機肥輸送設施和環(huán)境調(diào)控及物聯(lián)網(wǎng)設備等。

3.2.2 整縣推進實施測土配方施肥工作

建立土壤養(yǎng)分監(jiān)測長效機制，采取政府購買第三方服務方式，長期定期監(jiān)測各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地土壤養(yǎng)分含量情況，并提出各個監(jiān)測區(qū)域科學合理的配方肥方案，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點不少于6 個；同時將監(jiān)測數(shù)據(jù)與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資供應主體共享數(shù)據(jù)，指導農(nóng)資供應主體向肥料廠家定制采購配方肥，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)監(jiān)測情況施用配方肥。主要建設內(nèi)容包括建立土壤養(yǎng)分監(jiān)測制度和工作方案，建立土壤養(yǎng)分監(jiān)測專項項目資金，土壤養(yǎng)分監(jiān)測工作年度驗收考核工作方案，建立土壤養(yǎng)分監(jiān)測數(shù)據(jù)和肥料配方方案等信息發(fā)布平臺，建立農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)資供應主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等主體之間的聯(lián)席溝通協(xié)商平臺。

3.2.3 建設綠色植保防控示范帶

在推進優(yōu)質(zhì)糧食、特色水果、特色蔬菜和林下種植產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，按照填平補齊原則，按照有效防控標準，全面覆蓋安裝高標準太陽能殺蟲燈、幼蟲劑、黃板（藍板）、性誘捕器等綠色植保防控設備設施。建設病蟲害聯(lián)防聯(lián)控示范帶。選擇在所涉及鎮(zhèn)（街道辦）建設農(nóng)作物病蟲害聯(lián)防聯(lián)控示范帶，組建聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導聯(lián)防聯(lián)控工作；建立聯(lián)防聯(lián)控工作專項資金，給予實施聯(lián)防聯(lián)控主體工作經(jīng)費補助；面向植保農(nóng)機服務組織發(fā)放一批植保無人機、高效噴霧機、防護服等植保設備設施，培訓一批植保農(nóng)機作業(yè)人員，壯大植保農(nóng)機服務隊伍，提升提供社會化服務的能力和水平。

3.2.4 建設稻漁生態(tài)種養(yǎng)設施

在水網(wǎng)稻田、冬閑田資源豐富的優(yōu)勢區(qū)域，開展稻—魚、稻—蟹、稻—鱉、稻—蝦、稻—鰍等稻漁生態(tài)種養(yǎng)和稻鴨共育生產(chǎn)基地建設。建設內(nèi)容主要包括灌排渠系、溝坑工程、稻田整治、標準鴨舍、“三防”（防逃、防蟲、防害）設施等田間工程，以及用于產(chǎn)品質(zhì)量檢測、捕撈、加工、用水用電等方面的儀器設備。

3.3 推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是農(nóng)村環(huán)境治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。堅持就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式，注重縣鎮(zhèn)村企聯(lián)動、建管運行結合，著力探索構建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。

3.3.1 大力推進秸稈綜合利用

農(nóng)作物秸稈圍繞收集、利用等關鍵環(huán)節(jié)，促進多元化綜合利用。大力推廣秸稈直接還田、過腹還田、秸稈飼料、生物菌漚制、果園覆蓋、食用菌生產(chǎn)等多渠道、多領域綜合利用技術，使秸稈綜合利用工作真正成為一項“富民工程”。1）鼓勵支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置秸稈粉碎還田、深翻機等機械設備，促進秸稈就地還田。2）加強專業(yè)化養(yǎng)殖企業(yè)和飼料企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)粗飼料產(chǎn)品，建設青貯窖，購置秸稈收割、收集和處理設備、蒸汽膨化設施設備等。3）支持專業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)固化成型燃料沼氣或生物天然氣，建設秸稈收集、固體成型或厭氧發(fā)酵和提純設施設備。4）扶持專業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)食用菌基料和育秧、育苗基料，建設堆肥車間，購置秸稈收集、破碎和堆肥等設施設備。5）鼓勵支持專業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)秸稈板材和墻體材料，購置秸稈收集、打包和板材生產(chǎn)等設施設備。到2025 年，浦北縣秸稈綜合利用率達86%以上，離田率達30%以上。

3.3.2 加強農(nóng)膜的回收利用

廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物處理方面，圍繞回收、處理、獎補政策制定等關鍵環(huán)節(jié)，提升再利用水平。大力推廣使用全生物降解地膜，逐步淘汰傳統(tǒng)塑料農(nóng)膜。構建基于市場機制的回收處理機制，對廢棄農(nóng)藥包裝物實施無害化處理和資源化利用。

3.4 推進畜禽糞污綜合利用

圍繞收集、處理、終端產(chǎn)品利用等關鍵環(huán)節(jié)，促進畜禽糞污資源化利用。1）對不能自行處理廢棄物的中小規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及散養(yǎng)戶，實行干濕分離，干糞生產(chǎn)有機肥，尿液污水進行發(fā)酵處理，完善畜禽糞污收集、堆漚積肥、有機肥加工等設施設備。2）推行“糧飼通用玉米或青貯玉米—肉牛飼養(yǎng)—牛糞養(yǎng)殖蚯蚓—生物有機肥—有機農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)”等種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)模式，推進畜禽糞污的綜合利用，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)品牌。3）由專業(yè)化公司、農(nóng)民合作社或養(yǎng)殖場成立專門機構，開展農(nóng)村沼氣工程專業(yè)化建設、管理、運營，建設原料收集存儲和預處理系統(tǒng)、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣沼肥利用系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)等設施設備，實現(xiàn)沼氣高值高效利用，沼渣沼液充分還田或生產(chǎn)商品化有機肥。到2025年，浦北縣畜禽糞污綜合治理率96%以上。

4 結語

農(nóng)業(yè)面源污染治理任務是艱巨的、緊迫的，要以對人民對子孫負責的態(tài)度，想方設法啃下這塊“硬骨頭”。但我們相信，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的推進，探索經(jīng)濟高效的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式成為必然[5]，通過持續(xù)不斷地努力，我們的家園會越來越美麗。