趙艷麗

一、前言

山西省作為擁有雄厚歷史底蘊(yùn)的資源大省，為科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在國家發(fā)改委推動融通創(chuàng)新發(fā)展的建設(shè)要求下，山西省政府能夠借助得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢更加充分的掌握融通創(chuàng)新本質(zhì)內(nèi)涵及運(yùn)行規(guī)律，基于問題導(dǎo)向法，對山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行不斷的演進(jìn)和優(yōu)化。本文通過詳細(xì)論述融通創(chuàng)新的內(nèi)涵、特征以及其與發(fā)揮政府職能作用的邏輯關(guān)系，深入分析基于融通創(chuàng)新視角的山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)闡述山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的具體內(nèi)容，并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議。

二、融通創(chuàng)新的基本概念

融通創(chuàng)新是我國“十四五”期間支持創(chuàng)新型中小型企業(yè)發(fā)展，以大企業(yè)為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，是新時(shí)期我國應(yīng)對全球競爭格局，強(qiáng)化自身創(chuàng)新能力的重要國策。融通創(chuàng)新并不是一種單一的整合式創(chuàng)新或者商業(yè)模式創(chuàng)新，而是通過一種更加深層次的資源整合來消除單獨(dú)個(gè)體創(chuàng)新的局限性，以某一創(chuàng)新主體為核心，采用統(tǒng)籌調(diào)配的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合，打破創(chuàng)新“孤島”，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域的宏觀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（一）融通創(chuàng)新的內(nèi)涵

從學(xué)術(shù)角度來看，融通創(chuàng)新是指科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合，是指創(chuàng)新主體以社會需求和社會價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，通過統(tǒng)籌協(xié)作和資源協(xié)助等方式實(shí)現(xiàn)資源共享、價(jià)值共享、科學(xué)技術(shù)共享以及創(chuàng)造能力共享，進(jìn)行融合形成一種新型的創(chuàng)新發(fā)展模式共同體，并最終實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。融通創(chuàng)新具有典型的多元性主體屬性，各個(gè)主體之間實(shí)現(xiàn)知識流動、資源互補(bǔ)、技術(shù)共享以及價(jià)值共創(chuàng)，而政府在融通創(chuàng)新發(fā)展模式建設(shè)過程中扮演著至關(guān)重要的職能角色，因?yàn)椴煌膭?chuàng)新主體擁有不同的價(jià)值訴求，角度各異使得價(jià)值觀念也存在差異性，因此，融通創(chuàng)新要想實(shí)現(xiàn)全方位資源整合就必須發(fā)揮政府職能部門的統(tǒng)籌調(diào)配能力，這也對政府推動創(chuàng)新工作發(fā)展提出了更高的要求。

（二）融通創(chuàng)新的基本特征

“融通創(chuàng)新”的關(guān)鍵在于“融”和“通”，“融”是指各創(chuàng)新主體之間實(shí)現(xiàn)融合，“通”是指各創(chuàng)新主體之間實(shí)現(xiàn)貫通，相比于傳統(tǒng)的融合創(chuàng)新，融通創(chuàng)新主要展現(xiàn)出三個(gè)基本特征：第一，融通創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新整合鏈條的系統(tǒng)性特征，產(chǎn)業(yè)鏈中的每一個(gè)環(huán)節(jié)不僅要實(shí)現(xiàn)融合，還要搭配的更加流暢；第二，融通創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新主體之間知識與技術(shù)分享的動態(tài)性特征，需要創(chuàng)新模式的各類主體之間實(shí)現(xiàn)高度的共享、互補(bǔ)、共同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互利共贏；第三，融通創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多元性特征，各創(chuàng)新主體不僅要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，還要借助自身優(yōu)勢特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)消化。

（三）融通創(chuàng)新與發(fā)揮政府職能作用的邏輯關(guān)系

一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)融通創(chuàng)新需要各類主體的積極參與，包含：大中小型企業(yè)、科研院所、高校以及中介機(jī)構(gòu)等等，且融合貫通過程中需要整合生產(chǎn)、分配、流通以及消費(fèi)每一項(xiàng)環(huán)節(jié)，政府在此過程中發(fā)揮著十分重要的作用，融通創(chuàng)新的發(fā)展質(zhì)量取決于政府職能作用的邏輯關(guān)系。首先，政府職能能夠?qū)崿F(xiàn)大跨度的資源整合與調(diào)整，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條的緊密結(jié)合和產(chǎn)業(yè)深化創(chuàng)造先決基礎(chǔ)，通過機(jī)制引導(dǎo)帶動創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)合作與協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條的融合貫通[1]；其次，政府職能能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域技術(shù)、資金與人才三大要素的統(tǒng)籌配置，實(shí)現(xiàn)全局“一盤棋”發(fā)展，推動創(chuàng)新要素流動和精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈資本、技術(shù)、人才等資源活力的釋放，提升創(chuàng)新要素的配置效率和流動速度。

三、基于融通創(chuàng)新視角的山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山西省歷史悠久且資源豐富，是擁有雄厚底蘊(yùn)的傳統(tǒng)資源名省，被譽(yù)為古代東方藝術(shù)的“博物館”，山西省的歷史文化與現(xiàn)代科技的融合交織，產(chǎn)生了越來越奇妙的化學(xué)反應(yīng)，山西省基于融通創(chuàng)新視角開展的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也極具地方性發(fā)展特色。

（一）傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢

山西省是文化資源大省，五千年的歷史沉淀給山西省留下了深厚的歷史文化底蘊(yùn)和彌足珍貴的文物古跡，這些豐富的文化古跡和民俗風(fēng)情成為山西省科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要資源，山西省也形成了基于特色傳統(tǒng)文化的科技產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展模式，科技的融合給山西省文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了價(jià)值重構(gòu)，推動山西省文化業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，延長了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期，提升了文化產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值。

表1 融通創(chuàng)新視角下山西省科技產(chǎn)業(yè)典型發(fā)展模式

（二）新型科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展趨勢

以數(shù)字新媒體、信息化農(nóng)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)為代表的新興技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)隨著山西省融通創(chuàng)新政策不斷深入貫徹落實(shí)而嶄露頭角，山西省不斷加大對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的投入占比，根據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，山西省2021 高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)到1841 家，其中信息技術(shù)企業(yè)和數(shù)字技術(shù)企業(yè)總數(shù)占比達(dá)到65.21%，山西省新型科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)數(shù)字化的發(fā)展趨勢[2]。

（三）各類科技產(chǎn)業(yè)園呈現(xiàn)創(chuàng)意化建設(shè)趨勢

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要催化劑，山西省依托國家級重大科研項(xiàng)目，聚焦國內(nèi)外先進(jìn)的創(chuàng)新資源，融合科技建設(shè)，探索打造具有自身特色的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，譬如：富士康（太原）科技工業(yè)園、山西國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陶瓷工業(yè)園、同煤裝備高新產(chǎn)業(yè)區(qū)等，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高度聚集，推動省內(nèi)科技與資源的融合碰撞，實(shí)現(xiàn)科技與創(chuàng)新的集聚效應(yīng)，呈現(xiàn)出極具特色的創(chuàng)意化建設(shè)發(fā)展趨勢。

四、山西省政府在融通創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式建設(shè)中把握的重點(diǎn)要素

（一）推動企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)

融通創(chuàng)新要想實(shí)現(xiàn)成功關(guān)鍵點(diǎn)在于充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中大中小企業(yè)的各自優(yōu)勢，作用互補(bǔ)方能夠?qū)崿F(xiàn)整體創(chuàng)新。山西省政府緊抓推動企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的重點(diǎn)要素，借助省內(nèi)知名大型企業(yè)和國有企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，為中小型企業(yè)提供資源支撐和技術(shù)輔導(dǎo)，并將省內(nèi)中小型企業(yè)吸納入產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，幫助科技型中小型企業(yè)緊隨市場需求，以政府職能為導(dǎo)向推動中小型科技型企業(yè)與大型企業(yè)、高校和科研院所進(jìn)行技術(shù)合作，發(fā)揮中小型企業(yè)創(chuàng)新活力的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，推動山西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）制定融通創(chuàng)新規(guī)則框架

山西省為了在省內(nèi)形成深度互動、緊密合作的融通創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動省內(nèi)融通創(chuàng)新參與主體訂立規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的融合方式、目標(biāo)、手段以及路徑，并形成具有約束效力的制度性規(guī)范協(xié)議，在滿足科技認(rèn)知發(fā)展規(guī)律認(rèn)知的基礎(chǔ)上，打造融通創(chuàng)新的規(guī)則框架，推動省內(nèi)融通創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成。

（三）發(fā)揮市場資源配置決定性作用

山西省為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源以及產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠切實(shí)參與到融通創(chuàng)新當(dāng)中，充分遵循市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，協(xié)調(diào)省內(nèi)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新技術(shù)，對資源配置進(jìn)行整合協(xié)調(diào)，采用高度自由化的市場參與原則，堅(jiān)決抵制“拉郎配”行為，以價(jià)值需求和利益訴求為引導(dǎo)，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源匯集，進(jìn)而完成科技產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的聚集，政府在融通創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式當(dāng)中更多的是擔(dān)任引導(dǎo)和協(xié)調(diào)角色[3]。

五、基于融通創(chuàng)新的山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析

山西省基于融通創(chuàng)新視角打造的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在找準(zhǔn)重點(diǎn)要素之后，為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值的最大化發(fā)展，推動科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融通創(chuàng)新的演進(jìn)，制定了一系列的重點(diǎn)工作舉措，明確了科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的建設(shè)路徑，不斷推動多元創(chuàng)新主體向著整體化方向深度邁進(jìn)。

（一）強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

山西省基于融通創(chuàng)新突破了以往科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式的局限性，立足省內(nèi)科技創(chuàng)新“一盤棋”，以建設(shè)覆蓋省內(nèi)所有創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活動，并最終形成科技創(chuàng)新生態(tài)體系為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)省內(nèi)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。首先，山西省政府依照省內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展所展現(xiàn)出的特點(diǎn)和制約問題，編制融通創(chuàng)新規(guī)劃和具體實(shí)施細(xì)則，從宏觀戰(zhàn)略角度進(jìn)行規(guī)劃部署，明確不同發(fā)展階段的不同重點(diǎn)任務(wù)，并制定相應(yīng)的保障措施，實(shí)現(xiàn)融通創(chuàng)新的“總體規(guī)劃-專項(xiàng)科技規(guī)劃-區(qū)域科技發(fā)展”的框架布局；其次，山西省政府強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與管理建設(shè)，形成省政府和地級市政府之間的橫向協(xié)調(diào)，職能部門上下聯(lián)動的豎向融通創(chuàng)新工作機(jī)制，逐層推進(jìn)，逐步落實(shí)，層層演化，并最終形成良好的省內(nèi)融通創(chuàng)新生態(tài)體系。

（二）改善營商環(huán)境，向高端數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

山西省充分遵循以市場需求為導(dǎo)向的基本原則，發(fā)揮市場資源配置決定性作用為手段，在構(gòu)建融通創(chuàng)新下的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式過程中推進(jìn)“放管服”政策，充分尊重市場的自由化發(fā)展，改善營商環(huán)境，并通過問題式導(dǎo)向直擊發(fā)展癥結(jié)，為科技產(chǎn)業(yè)的融通創(chuàng)新創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，逐步向著高端數(shù)字化營商環(huán)境進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。一方面，山西省通過深化市場化改革和精準(zhǔn)排查，點(diǎn)對點(diǎn)的為一批發(fā)展困難的中小型科技企業(yè)提供政策扶持和資源引導(dǎo)，開放技術(shù)共享和資源共享，消防脫貧攻堅(jiān)，有針對性的將相關(guān)科技型企業(yè)納入到創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)當(dāng)中[4]；另一方面，山西省為中小型科技企業(yè)參與融通創(chuàng)新提供更好的金融服務(wù)，解決其融資困難問題，并通過打造省內(nèi)科技型中小型企業(yè)數(shù)據(jù)庫的形式，建立工業(yè)大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管控和補(bǔ)償管理，推動省內(nèi)融通創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全穩(wěn)定推進(jìn)。

（三）打造高端制造人才隊(duì)伍

山西省在解決好融通創(chuàng)新視角下科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)新主體的營商環(huán)境之后，又通過制定相應(yīng)的策略切實(shí)解決山西省開展融通創(chuàng)新的人力資源問題。首先，面對山西省對高素質(zhì)管理人員和高端科學(xué)技術(shù)人才的大量需求，政府支持并引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)開展科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)建設(shè)，并通過政策扶持給予一定的資金幫助，推動科技產(chǎn)業(yè)人員的專業(yè)化發(fā)展，打造高端制造人才隊(duì)伍；其次，山西省政府充分發(fā)揮其在融通創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式建設(shè)中的“指揮棒”角色，不斷深化省內(nèi)“產(chǎn)學(xué)研”建設(shè)工作，以政府職能部門為媒介，推動校企融合發(fā)展模式建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)和科研培養(yǎng)與市場需求對接，完善人才培養(yǎng)和就業(yè)導(dǎo)向。

（四）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)機(jī)制

如果說創(chuàng)新是引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，那么知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是維護(hù)科技產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心動力。山西省在融通創(chuàng)新視角下打造科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式十分重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)，通過構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護(hù)機(jī)制，形成省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。第一，山西省不斷加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，并構(gòu)建線上維權(quán)機(jī)制，對侵權(quán)影響廣且數(shù)額大的案件還要追加相應(yīng)的連帶責(zé)任；第二，山西省充分發(fā)揮工會組織和科技產(chǎn)業(yè)協(xié)會的積極作用，打造“規(guī)?；本S權(quán)新路徑，切實(shí)解決省內(nèi)中小型科技企業(yè)維權(quán)困難和維權(quán)成本高的問題；第三，山西省通過打造省內(nèi)社會信用體系，深度推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的應(yīng)用，并形成科學(xué)的獎懲機(jī)制，推動全省社會誠信建設(shè)，創(chuàng)造良好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境[5]。

六、融通創(chuàng)新視角下山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化建議

雖然在我國融通創(chuàng)新宏觀政策的引導(dǎo)下，山西省在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式建設(shè)方面取得了一定的成績，但在實(shí)現(xiàn)有效市場和政府有機(jī)統(tǒng)一，完善科技產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)化，夯實(shí)融通創(chuàng)新機(jī)制等方面還存在上升空間，因此，在未來的發(fā)展建設(shè)過程中，山西省在融通創(chuàng)新引導(dǎo)下開展科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新優(yōu)化建設(shè)還需要將目光聚焦到以下幾個(gè)方面：

第一，培育壯大山西省科技型企業(yè)的主體規(guī)模。山西省要依托富士康（太原）科技工業(yè)園、山西國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、同煤裝備高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國家級、省級科技改革示范基地為創(chuàng)新載體，打造“中小型科技企業(yè)+高新技術(shù)企業(yè)+大型上市企業(yè)”的梯度性生命周期發(fā)展鏈條，圍繞省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，挖掘一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，形成主體規(guī)模，推動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式質(zhì)量和數(shù)量的“雙提升”。

第二，盡快形成區(qū)域共進(jìn)的融通創(chuàng)新共同體。山西省要鼓勵(lì)大型上市公司或國有企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的全過程發(fā)展，圍繞科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成任務(wù)型、規(guī)?；?、組織化的融通創(chuàng)新共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求和市場需求的高度協(xié)調(diào)配置，完善科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新要素，形成“市場-技術(shù)”的發(fā)展模式。特別是在創(chuàng)新鏈的后端，山西省要充分發(fā)揮中小型科技企業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)中的市場能力和創(chuàng)新活力，反哺創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈前端，形成更加完整的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

第三，山西省需要不斷完善孵化服務(wù)體系建設(shè)，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的科技企業(yè)一體化培育服務(wù)體系，為科技產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供更高水平和更高質(zhì)量的孵化環(huán)境，打造出全方位的新型孵化載體，形成更全面的孵化服務(wù)體系，進(jìn)而為融通創(chuàng)新視角下的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式提供全方位、定制化和低成本的軟性服務(wù)，助推中小型科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)到大型高新技術(shù)企業(yè)的蛻變，全面提升山西省科技產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化效率。

引用

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