郭爽 李丹丹 王瑩

一、前言

從黨的十八大科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，到黨的十九大建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)工作目標(biāo)，再到黨的十九屆五中全會(huì)的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略，都可見數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，那么如何高效精準(zhǔn)的進(jìn)行科技管理數(shù)字化，把科技投入精準(zhǔn)投放，是對(duì)科技部門基于大數(shù)據(jù)時(shí)代進(jìn)行科技管理提出的新挑戰(zhàn)[1]。

二、平臺(tái)建設(shè)背景

傳統(tǒng)的科技項(xiàng)目管理存在對(duì)擬立項(xiàng)課題缺乏可行性論證、片面追求對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)注程度，為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的不足，吉林市科技局自2016 年開始籌建吉林市科創(chuàng)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)（項(xiàng)目編號(hào)20165029），并于2017 年4 月上線運(yùn)行，主要是借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，結(jié)合人工智能，重構(gòu)科技項(xiàng)目管理流程，提高政務(wù)管理效率，對(duì)在吉的高校、科研院所及科技型企業(yè)可收集的科技創(chuàng)新體系數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，利用數(shù)據(jù)挖掘工具進(jìn)行數(shù)據(jù)分析來形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、政策資訊、科技數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析圖表、科技創(chuàng)新服務(wù)相關(guān)組件以及創(chuàng)新地圖等多種數(shù)據(jù)可視化服務(wù)形式供社會(huì)各界使用。通過平臺(tái)5 年的運(yùn)行并不斷對(duì)相關(guān)功能的升級(jí)調(diào)整，目前平臺(tái)已經(jīng)相對(duì)成熟，可實(shí)現(xiàn)對(duì)吉林市科技局科技項(xiàng)目信息全流程閉環(huán)留痕管理模式。

三、政企協(xié)同創(chuàng)新延長(zhǎng)科目管理論證時(shí)效

傳統(tǒng)政府投入的科技項(xiàng)目從發(fā)布項(xiàng)目指南開始，申報(bào)材料形式審查，領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)審到項(xiàng)目立項(xiàng)等過程，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)受項(xiàng)目申報(bào)指南的限制，與企業(yè)市場(chǎng)化背景下科技研發(fā)存在不同步的情況[2]，因此吉林市科技局調(diào)整科技項(xiàng)目管理思路，與企業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，打破傳統(tǒng)的項(xiàng)目征集時(shí)間單一，調(diào)整項(xiàng)目庫全年都可申報(bào)，并將項(xiàng)目管理系統(tǒng)按照不同管理權(quán)限免費(fèi)給企業(yè)科研管理部門使用，每年度的科技項(xiàng)目投入資金定期從企業(yè)已自主立項(xiàng)開展的科技項(xiàng)目研究中選取與當(dāng)年度項(xiàng)目指南匹配的項(xiàng)目給予支持，大大延長(zhǎng)了科技項(xiàng)目前期可行性論證的時(shí)間，并與市場(chǎng)機(jī)制有效融合，降低了科技項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)。從而使項(xiàng)目管理工作更快速、科學(xué)、規(guī)范和公正，不僅便于廣大企事業(yè)用戶的項(xiàng)目申報(bào)、合同簽訂、項(xiàng)目驗(yàn)收及信息的儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)了立項(xiàng)管理全程信息化，優(yōu)化改進(jìn)政府辦事流程，同時(shí)使科技管理者從繁重的資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)查詢中解決放出來，并大大減輕項(xiàng)目單位的申報(bào)負(fù)擔(dān)；網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、初審、評(píng)審等系統(tǒng)極大地提高工作效率。在項(xiàng)目評(píng)審中增加的手機(jī)APP 答辯模式有效起到評(píng)審專家與答辯人的規(guī)避作用，智能化評(píng)分系統(tǒng)簡(jiǎn)化了評(píng)審過程。專家網(wǎng)上評(píng)審機(jī)制的引入的建設(shè)更加促進(jìn)科技管理工作的科學(xué)化、公正性和高效性。

四、大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體架構(gòu)

吉林市科創(chuàng)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)以建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)新智慧化服務(wù)體系的建設(shè)工程來提升科技創(chuàng)新主體的服務(wù)能力，構(gòu)建吉林市科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)以全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為支撐，政府引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作的科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出不斷循環(huán)升級(jí)的良性循環(huán)運(yùn)作模式。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)包括：平臺(tái)門戶、基礎(chǔ)條件體系、科技管理體系、外部協(xié)作體系、成果轉(zhuǎn)化體系、數(shù)據(jù)清洗分析體系等。平臺(tái)在原吉林市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，新建平臺(tái)門戶及部分系統(tǒng)，形成層次豐富、種類繁多、服務(wù)多樣的科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺(tái)。從平臺(tái)架構(gòu)（圖1）上看，科研條件體系是基礎(chǔ)，外部協(xié)作體系是整合，成果轉(zhuǎn)化體系是服務(wù)，管理決策體系是支撐。

圖1 大數(shù)據(jù)平臺(tái)架構(gòu)圖

平臺(tái)主要針對(duì)在吉高校、科研院所、企業(yè)、金融、中介機(jī)構(gòu)和科技工作者的創(chuàng)新需求，通過統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新”，提高科技管理、創(chuàng)新服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率[3]。

（一）大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體功能框架設(shè)計(jì)

平臺(tái)框架設(shè)計(jì)參考青島市大數(shù)據(jù)平臺(tái)、首都科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)情況，并根據(jù)吉林市科技局實(shí)際業(yè)務(wù)流程，重構(gòu)項(xiàng)目管理流程，按照大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)處理需求和特點(diǎn)，搭建政企協(xié)同的科技項(xiàng)目管理平臺(tái)，并嵌入數(shù)據(jù)處理組件，可快速對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

平臺(tái)主要采集吉林市域內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)的科技信息，整合科技管理業(yè)務(wù)相關(guān)的政務(wù)信息，提供各類數(shù)據(jù)的融合與共享服務(wù)；為企業(yè)提供網(wǎng)上提交科技審批材料的統(tǒng)一入口；免費(fèi)提供企事業(yè)單位科技項(xiàng)目管理服務(wù)模塊。平臺(tái)根據(jù)數(shù)字政務(wù)的管理需求以及智慧政務(wù)精準(zhǔn)管理要求，充分將大型儀器，技術(shù)交易與創(chuàng)新積分高效融合，并嘗試將創(chuàng)新劵的政府補(bǔ)貼政策結(jié)合，促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展[4]。大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)層次設(shè)計(jì)如圖2所示。

圖2 大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)層次設(shè)計(jì)

大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線運(yùn)行以來高效集成了以往分散的項(xiàng)目管理模塊，使吉林市域內(nèi)的科技數(shù)據(jù)高效銜接，完成了科技項(xiàng)目信息全流程的閉環(huán)管理。科研工作者可點(diǎn)擊“政策資訊”，快速了解相關(guān)科技政策、項(xiàng)目申報(bào)、人才引進(jìn)等最新科技資訊；“大儀共享”展示了吉林市域內(nèi)高校、科研院所的大型儀器設(shè)備共享使用信息；歷年的科技投入走勢(shì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)量、科研主體創(chuàng)新積分等統(tǒng)計(jì)信息都以圖表的形式清晰地在平臺(tái)上呈現(xiàn)。平臺(tái)總體結(jié)構(gòu)圖如圖3 所示。

圖3 吉林科創(chuàng)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體結(jié)構(gòu)圖

（二）平臺(tái)運(yùn)行效果分析

吉林科創(chuàng)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線運(yùn)行5 年來，目前已實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目信息全鏈條留痕閉環(huán)管理模式，平臺(tái)現(xiàn)有注冊(cè)科技企業(yè)846 戶，科技工作者4113 人，領(lǐng)域?qū)＜?537人，科技項(xiàng)目3185 項(xiàng)，科技成果1423 項(xiàng)。平臺(tái)主要功能截圖如圖4 所示。

通過已有科研人員及項(xiàng)目數(shù)據(jù)的分析，平臺(tái)已經(jīng)可以自動(dòng)生成科技企業(yè)創(chuàng)新積分排行榜（圖5）、立項(xiàng)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)占比統(tǒng)計(jì)圖（圖6）、年度R&D 費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表（圖7）以及吉林市科技人才構(gòu)成統(tǒng)計(jì)圖（圖8）等統(tǒng)計(jì)圖表。

圖5 平臺(tái)現(xiàn)有科技企業(yè)創(chuàng)新積分排行榜

圖6 立項(xiàng)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)占比統(tǒng)計(jì)圖

圖7 年度R&D 費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表

圖8 平臺(tái)現(xiàn)有注冊(cè)科技人才構(gòu)成統(tǒng)計(jì)圖

五、平臺(tái)下一步建設(shè)規(guī)劃

本平臺(tái)上線運(yùn)行以來，科技管理流程數(shù)據(jù)已經(jīng)累積可以進(jìn)行后期的分析工作，下一步平臺(tái)將加入大數(shù)據(jù)分析組件，對(duì)已有數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)的挖掘分析，從而為科技部門科技政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐，為科技工作者的科技項(xiàng)目研究進(jìn)行數(shù)據(jù)指引[5]。本平臺(tái)的科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)將進(jìn)一步與吉林市科技局的智慧檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技檔案的規(guī)范管理。

引用

管晶晶.讓“沉睡”的科技創(chuàng)新潛力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[N].科技日?qǐng)?bào),2014-07-29 .

[2]許秀梅.大數(shù)據(jù)下科技服務(wù)平臺(tái)功能設(shè)計(jì)[J].企業(yè)管理,2018(3):106-109.DOI:10.3969/j.issn.1003-2320.2018.03.036.

[3]趙劍冬.基于區(qū)域科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)的科技服務(wù)模式研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2019,18(14):61-62.

[4]王娉.青島科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線[N].青島日?qǐng)?bào)，2015-12-05.

[5]童曙泉.首都科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)將啟動(dòng)[N].北京日?qǐng)?bào),2014-04-11 .