■華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司 王緒彬

華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“華電煤業(yè)”）是中國華電集團(tuán)有限公司旗下專門從事煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、運營的專業(yè)公司。華電煤業(yè)控制煤炭資源213億噸，擁有4個年產(chǎn)能力千萬噸級現(xiàn)代化煤礦，投產(chǎn)電力裝機(jī)規(guī)模192 萬千瓦，參股鐵路運營里程2800 千米，投運和在建港口吞吐能力6800 萬噸，自有船隊運力34.7 萬載重噸，成功構(gòu)建了煤電路港航一體化產(chǎn)業(yè)鏈，連續(xù)11 年進(jìn)入中國煤炭工業(yè)50強(qiáng)。

近3 年來，華電煤業(yè)按照“可衡量、可檢驗、可考核、要辦事”的總體要求，聚焦國企改革三年行動重點任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅持以改革促發(fā)展，充分激發(fā)了企業(yè)活力和效率，核心競爭能力持續(xù)提升，成功走出了一條電力能源集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的一流發(fā)展改革創(chuàng)新之路。2021年，華電煤業(yè)位列全國煤炭50強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量第13 名、營業(yè)收入第20 名、營業(yè)凈利率第4 位，系自成立以來的“業(yè)績最好年”。

堅持“兩個一以貫之”構(gòu)建一流企業(yè)治理能力

黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合。華電煤業(yè)結(jié)合公司實際分類分批推進(jìn)黨建進(jìn)章程。按照全資企業(yè)無條件納入、混合所有制企業(yè)依法依規(guī)談判協(xié)商納入的要求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)13 家基層單位對照指引范本組織完成章程全文規(guī)范重修。針對混合所有制企業(yè)各自特點，正視過往企業(yè)運營中存在的磨合點，與合作方友好協(xié)商各方關(guān)切條款，共同搭建規(guī)范的現(xiàn)代法人治理框架，現(xiàn)公司系統(tǒng)所屬企業(yè)基本完成章程修訂溝通工作和黨建進(jìn)章程工作。公司系統(tǒng)持續(xù)規(guī)范“前置研究清單”，結(jié)合企業(yè)實際對黨委前置研究事項清單進(jìn)行細(xì)化和量化，清晰界定“研究決定”和“研究討論”范圍，明確重大經(jīng)營管理事項的標(biāo)準(zhǔn)，與“三重一大”事項的范圍和標(biāo)準(zhǔn)銜接一致，并在執(zhí)行過程中嚴(yán)格履行黨委前置研究討論程序，做到規(guī)范運行、可追溯、可檢查。

持續(xù)提升董事會建設(shè)和運行質(zhì)量。華電煤業(yè)根據(jù)企業(yè)運營管控實際，制定公司《派出外部董事監(jiān)事管理辦法》《所屬企業(yè)董事會和董事評價辦法》，加強(qiáng)對外派董事、監(jiān)事的日常監(jiān)管力度，切實維護(hù)公司作為出資人的合法權(quán)益。建立健全公司外部董事人才庫，并按照“人事相宜、人崗相配”原則及時做好董事、監(jiān)事人選推薦調(diào)整工作，向控股、參股企業(yè)派出董事、監(jiān)事人選共96 人次，全面實現(xiàn)所屬企業(yè)董事會應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)。同時，嚴(yán)格落實改革專項檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，對公司系統(tǒng)各單位董事會召開進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步提高現(xiàn)場會議比例，保證會議質(zhì)量。公司改革重要子企業(yè)全面完成落實董事會職權(quán)配套制度，并已按制度要求將工資分配等重要事項按規(guī)定程序提交董事會進(jìn)行決策。

有序落實董事會職權(quán)。按照“一企一策”原則，編制落實董事會職權(quán)實施方案。通過組織多方會議由股東各方專業(yè)人員就授權(quán)額度及授權(quán)范圍進(jìn)行磋商，對合作方關(guān)切的授權(quán)方案進(jìn)行專屬化定制。對民營資本或自然人出資人，嘗試通過聘用專業(yè)化團(tuán)隊的方式，借由中介機(jī)構(gòu)增強(qiáng)專業(yè)意見的可信度，本著友好協(xié)商的前提求同存異，按照依法合規(guī)、適度授權(quán)、動態(tài)調(diào)整的原則，將重大投資、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運作、參股股權(quán)管控等方面劃分董事會授權(quán)事項，建立審慎、制衡與效率兼顧的授權(quán)機(jī)制。積極推進(jìn)董事會向經(jīng)理層授權(quán)，公司系統(tǒng)已全部完成董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，確定授權(quán)事項范圍、授權(quán)決策方案和授權(quán)行使規(guī)則，建立董事會授權(quán)跟蹤監(jiān)督和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實總經(jīng)理報告制度，從制度上保障經(jīng)理層行權(quán)履職，充分發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”作用。

深化三項制度改革激發(fā)一流企業(yè)動力活力

落實經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。嚴(yán)格落實國資委和集團(tuán)公司工作要求，制定經(jīng)理層任期制契約化管理制度體系，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)、嚴(yán)格規(guī)范“兩書一協(xié)議”簽訂，堅持業(yè)績導(dǎo)向，實施差異化考核，實現(xiàn)業(yè)績與薪酬雙對標(biāo)。認(rèn)真履行管理責(zé)任，印發(fā)經(jīng)理層成員簽約文件模板，通過第二次改革專項檢查，與17 家基層企業(yè)“一對一”召開經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書專項會議，對經(jīng)理層成員業(yè)績責(zé)任書考核指標(biāo)設(shè)定進(jìn)行指導(dǎo)，高質(zhì)量、高效率推進(jìn)相關(guān)工作。截至目前，公司系統(tǒng)107 名經(jīng)理層成員任期制和契約化簽約工作全部完成，簽約率達(dá)到100%，實現(xiàn)公司上下“一盤棋”。

積極推進(jìn)用工市場化改革。通過競聘上崗，發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才，提高人崗匹配度，建立“擇優(yōu)選拔”的方式推動員工能上能下的用人機(jī)制，截至2022年11月底，10家基層企業(yè)38個管理崗位開展公開競聘，管理人員競聘上崗比例達(dá)55.07%。制定《關(guān)于基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評結(jié)果的應(yīng)用方案》，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)人員考評結(jié)果應(yīng)用，推動基層企業(yè)中層干部年度考評全覆蓋。在用工市場化改革階段，公司通過修訂《勞動合同管理辦法》《崗位合同管理辦法》等相關(guān)制度，組織基層企業(yè)重新編制崗位說明書，厘清崗位職責(zé)范疇，全面實行員工簽訂“雙合同”。公司新進(jìn)員工全部實現(xiàn)公開招聘，勞動合同簽定率100%，解除（終止）勞動合同人數(shù)占平均職工人數(shù)的2.45%。

深化市場化分配機(jī)制改革。堅持效益效率導(dǎo)向，完善企業(yè)工資總額決定機(jī)制。建立以利潤總額為主要掛鉤指標(biāo)，勞動生產(chǎn)率、人工成本利潤率對標(biāo)調(diào)節(jié)核定機(jī)制。依據(jù)企業(yè)功能定位和業(yè)務(wù)特點，差異化實行“增人增資、減人減資”政策，鼓勵企業(yè)通過提高用工效率實現(xiàn)員工人均收入增長。通過總額考核分配，生產(chǎn)人員人均工資增幅高于企業(yè)整體人均工資增幅14.36%。

持續(xù)對標(biāo)管理提升創(chuàng)建一流企業(yè)行業(yè)標(biāo)桿

構(gòu)建“一橫兩縱”對標(biāo)體系，做實做深對標(biāo)提升行動。圍繞“兩利四率”和“提質(zhì)增效”分別打造綜合經(jīng)營排名對標(biāo)和煤炭、物流專業(yè)最優(yōu)對標(biāo)，形成“一橫兩縱”的內(nèi)部對標(biāo)體系，對標(biāo)對表，持續(xù)促進(jìn)基層企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步提升。

固化管理提升成果，探索實施常態(tài)化提升管理機(jī)制。圍繞安全生產(chǎn)、增產(chǎn)保供等重點工作，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，有效將管理提升、提質(zhì)增效相融合，把科技投入、智能化煤礦建設(shè)等管理提升任務(wù)納入公司督查督辦，堅持定量指標(biāo)按月跟蹤、定性指標(biāo)持續(xù)提升的原則，配合公司周通報月分析的管理手段，全面實現(xiàn)對標(biāo)管理提升常態(tài)化管理。截至2022年11月，公司8大領(lǐng)域44項對標(biāo)管理提升工作均已完成，逐步開展固化管理提升成果，將管理提升作為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原動力。

深挖企業(yè)潛力，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，打造一流示范企業(yè)。結(jié)合公司實際，以建設(shè)具有煤炭行業(yè)和集團(tuán)公司核心競爭力的一流煤炭企業(yè)為目標(biāo)，制定公司2023—2025年創(chuàng)一流方案。堅持以點帶面打造行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項目和標(biāo)桿模式。結(jié)合各家煤礦實際，挖掘綠色發(fā)展、安全管理等典型案例，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，向中國煤炭工業(yè)協(xié)會申報標(biāo)桿煤礦、標(biāo)桿案例，積極打造華電特色的標(biāo)桿煤礦。

華電煤業(yè)將全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為未來發(fā)展的首要目標(biāo)任務(wù)，為建成具有行業(yè)核心競爭力的煤電路港航一流煤炭企業(yè)集團(tuán)而繼續(xù)努力奮斗?！?/p>