張 莉

（安徽省公安教育研究院，合肥 230088）

一、問(wèn)題的提出

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)議首次提出并系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、體系完備、博大精深的法治思想理論體系，它深刻回答了中國(guó)新時(shí)代為什么要實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題。習(xí)近平法治思想開(kāi)辟了馬克思主義法治思想新境界，具有理論的引領(lǐng)力。[1]2021年1月《求是》雜志發(fā)表文章強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)大力推進(jìn)新時(shí)代法治公安建設(shè)。[2]公安院校的法學(xué)教育承擔(dān)著為公安一線輸送高素質(zhì)法治人才的重任，是新時(shí)代法治公安建設(shè)的重要組成部分。公安法學(xué)教育不僅要將習(xí)近平法治思想貫穿教育全過(guò)程，確保每一位學(xué)生真正領(lǐng)會(huì)和掌握習(xí)近平法治思想要義，更要以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，指引公安法學(xué)教育的改革與發(fā)展。

知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，自2020年11月以來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)界掀起了一股研究習(xí)近平法治思想的熱潮，以“習(xí)近平法治思想”為主題公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)期刊論文達(dá)2000余篇。然而在這些研究成果中，將習(xí)近平法治思想與法學(xué)教育相結(jié)合作為主題的研究文章僅有40余篇。如西北政法大學(xué)楊宗科教授觀點(diǎn)認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于德法兼修高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)的思想是習(xí)近平法治思想的重要組成部分,開(kāi)辟了法學(xué)教育發(fā)展的新時(shí)代；[3]華北電力大學(xué)梁平教授觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該構(gòu)建全景式、融合式、漸進(jìn)式的“德法兼修”法治人才培養(yǎng)模式；[4]海南大學(xué)王琦教授等人觀點(diǎn)認(rèn)為，習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論呈現(xiàn)出人民性、人本性、時(shí)代性和實(shí)踐性的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)法學(xué)教育具有重要指導(dǎo)作用。[5]公安法學(xué)教育作為我國(guó)高等法學(xué)教育的重要組成部分，現(xiàn)有成果中有關(guān)習(xí)近平法治思想與公安法學(xué)教育相結(jié)合的代表性研究成果更少，主要研究有：貴州警察學(xué)院王占洲、林葦教授發(fā)表的《貫徹習(xí)近平法治思想培養(yǎng)公安法治后備人才》認(rèn)為，習(xí)近平法治思想是一個(gè)系統(tǒng)體系，應(yīng)圍繞“四句話、十六字”總要求進(jìn)行全面系統(tǒng)把握，并將其貫穿到公安教育全過(guò)程；[6]吉林警察學(xué)院王琳琳教授發(fā)表的《基于習(xí)近平法治思想的公安院校法治人才培養(yǎng)思考：新目標(biāo)、新機(jī)制》提出公安院校法治人才培養(yǎng)的“四化”目標(biāo)；[7]云南警官學(xué)院劉亞虹教授發(fā)表的《公安院校思政課貫徹習(xí)近平法治思想路徑探析》指出公安院校應(yīng)在思政課中始終貫徹習(xí)近平法治思想等。[8]

總體而言，目前以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)公安法學(xué)教育為主題的研究還存在一些明顯不足：一是研究成果少，研究熱度低。此與公安院校貫徹習(xí)近平法治思想的重要任務(wù)和職責(zé)明顯不相適應(yīng)，廣大公安院校法學(xué)教育工作者應(yīng)積極進(jìn)行該類課題探索，以豐富研究成果。二是研究深度不夠。習(xí)近平法治思想內(nèi)容博大精深，對(duì)于其“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并將其與公安法學(xué)教育深度結(jié)合。三是研究的全面性、系統(tǒng)性不夠?，F(xiàn)有研究成果較少將公安法學(xué)教育與普通法學(xué)教育進(jìn)行聯(lián)系，導(dǎo)致研究成果存在一定的局限性和片面性。習(xí)近平法治思想指引下的公安法學(xué)教育，既具有普通法學(xué)教育的共性，更應(yīng)具有公安法學(xué)教育的特色，如何將兩者有效結(jié)合是當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。

二、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)公安法學(xué)教育基本方向

（一）以培養(yǎng)德法兼修高素質(zhì)公安法治人才為根本目標(biāo)

“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人？”是教育首先要解決的問(wèn)題。我國(guó)法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，是隨著時(shí)代發(fā)展而不斷發(fā)展變化的。在新中國(guó)成立初期，為了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們提出了培養(yǎng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航“政法人才”的目標(biāo)；改革開(kāi)放新時(shí)期，我們提出了培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“法律人才”的目標(biāo)；[3]7-8隨著我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，在2018年教育部和中央政法委發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》中又明確提出培養(yǎng)“德法兼修的高素質(zhì)法治人才”的目標(biāo)。[9]從“法律人才”到”法治人才”的提法，雖然只有一字之差，卻蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)了中國(guó)法學(xué)高等教育的新的發(fā)展目標(biāo)。習(xí)近平法治思想核心要義之一，即提出全面依法治國(guó)的重要保障是“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代法治人才培養(yǎng)新目標(biāo)的論述十分深刻，包括基本要求、基本特征、基本屬性等層面的內(nèi)容。德才兼?zhèn)渥鳛閷?duì)新時(shí)代法治人才的新要求，體現(xiàn)在法學(xué)教育中就是以德法兼修作為人才培養(yǎng)目標(biāo)。德法兼修的高素質(zhì)法治人才是法學(xué)教育踐行習(xí)近平法治思想的重要體現(xiàn)，公安法學(xué)教育作為我國(guó)法學(xué)教育的重要組成部分，必然在根本目標(biāo)上與之保持高度一致，以體現(xiàn)法學(xué)教育普遍性的要求。也即是說(shuō)，作為新時(shí)代公安法學(xué)教育，應(yīng)面向全面依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求，面向推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，面向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，以培養(yǎng)德法兼修法治人才為根本目標(biāo)和根本方向。

公安法學(xué)教育具有鮮明的政治屬性，德法兼修法治人才培養(yǎng)應(yīng)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把思想政治教育和人民警察職業(yè)道德培育擺在首位，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)公安法治工作隊(duì)伍。一方面公安法學(xué)教育不能單純“就法論法”，而應(yīng)將“立德樹(shù)人”貫穿法治人才培養(yǎng)全過(guò)程。公安法學(xué)教育應(yīng)加強(qiáng)人民警察理想信念教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，從而幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人民警察職業(yè)道德觀；另一方面公安法學(xué)教育要堅(jiān)持以我為主，突出自身特色，適應(yīng)公安法治工作隊(duì)伍建設(shè)需要，公安法學(xué)教育應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)熟練掌握和運(yùn)用公安民警應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)、公安業(yè)務(wù)及警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能的專業(yè)人才。總之，德法兼修的公安法治人才，既要具備堅(jiān)定的理想信念和良好的職業(yè)道德，又要具備精深的專業(yè)知識(shí)和能力。

（二）以對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明為總要求

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代人民警察隊(duì)伍建設(shè)高度重視，分別在2017年5月19日召開(kāi)的全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)、2019年5月7日至8日召開(kāi)的全國(guó)公安工作會(huì)議以及2020年8月26日向中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞時(shí)的重要講話中，均要求人民警察隊(duì)伍要切實(shí)做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”。這一總要求，為新時(shí)代公安隊(duì)伍建設(shè)和公安事業(yè)發(fā)展指明了基本方向，也明確了公安教育的首要任務(wù)。為此，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握“四句話、十六字”總要求，大力推進(jìn)新時(shí)代法治公安建設(shè)，為建設(shè)更高水平的法治中國(guó)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。習(xí)近平法治思想結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容博大精深，可概括為“十一個(gè)堅(jiān)持”，它從根本保證、根本立場(chǎng)、正確道路、首要任務(wù)等方面回答了新時(shí)代中國(guó)全面依法治國(guó)的一系列問(wèn)題。將習(xí)近平法治思想貫穿融入到“四句話、十六字”總要求中，必然會(huì)推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)公安法學(xué)教育路徑的探索與創(chuàng)新。

首先，新時(shí)代公安隊(duì)伍必須具有“對(duì)黨忠誠(chéng)”的政治素質(zhì)。對(duì)公安院校在校學(xué)生忠誠(chéng)警魂的培育，不僅要求加強(qiáng)思想政治教育以引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立堅(jiān)定的政治信仰，同時(shí)在法學(xué)教育中應(yīng)進(jìn)一步幫助全體學(xué)生形成“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”的法治思維，樹(shù)立“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的法治權(quán)威。其次，新時(shí)代公安隊(duì)伍必須堅(jiān)持“服務(wù)人民”“執(zhí)法公正”的根本宗旨?！皥?jiān)持以人民為中心”是習(xí)近平法治思想核心內(nèi)容之一，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的力量源泉。公安機(jī)關(guān)貫徹習(xí)近平“以人民為中心”的法治思想，就是將“服務(wù)人民”“執(zhí)法公正”作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為進(jìn)一步提高公安民警履職能力，公安法學(xué)教育應(yīng)重視對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行公法與私法邊界及其彼此銜接的教育，以培養(yǎng)學(xué)生正確運(yùn)用公權(quán)力的素養(yǎng)。法律條款是公安民警執(zhí)法的主要依據(jù)，但公安院校在法學(xué)教育中，不僅要傳授給學(xué)生具體的法律知識(shí)，更要注重法律思維能力的培養(yǎng)。由于一些法律具有自由裁量性，加之當(dāng)代法律知識(shí)更新速度加快，公安民警必須具有較強(qiáng)的法律思維才能在執(zhí)法工作中真正做到“服務(wù)人民”和“執(zhí)法公正”。[6]4-8其三，新時(shí)代公安隊(duì)伍必須做到“紀(jì)律嚴(yán)明”。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨治警并取得了一系列成效，但是公安隊(duì)伍中仍然存在少數(shù)害群之馬，無(wú)視法律法規(guī)的威嚴(yán)?！凹o(jì)律嚴(yán)明”是對(duì)公安民警的底線要求。實(shí)踐證明，部分公安民警步入歧途甚至違法犯罪，其中重要原因是他們?nèi)狈Ψㄖ我庾R(shí)，對(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠深入透徹導(dǎo)致對(duì)法治缺乏應(yīng)有的敬畏之情。因此，引導(dǎo)公安院校在校學(xué)生加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)鍛造一支“紀(jì)律嚴(yán)明”的公安鐵軍隊(duì)伍，是新時(shí)代法治公安建設(shè)的必然要求。

三、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，以習(xí)近平法治思想為基礎(chǔ)形成公安法學(xué)教育體系

（一）以《習(xí)近平法治思想概論》為基礎(chǔ)，構(gòu)建公安法學(xué)課程體系

為進(jìn)一步促進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，教育部已經(jīng)將《習(xí)近平法治思想概論》明確列為高校法學(xué)核心專業(yè)必修課，中央馬工程重點(diǎn)教材《習(xí)近平法治思想概論》已于2021年9月正式出版。各高等學(xué)校法學(xué)院（系）都在2021年秋季學(xué)期正式啟動(dòng)相關(guān)課程，我國(guó)公安法學(xué)教學(xué)在課程設(shè)置上與一般法學(xué)院課程差別不大，公安法學(xué)教育分為專業(yè)教育和通識(shí)教育兩大部分，課程設(shè)置基本是以部門(mén)法為基礎(chǔ)，其中主要以《刑法》《行政法》《民法》等部門(mén)法為主，同時(shí)開(kāi)設(shè)了《刑事訴訟法》等相關(guān)課程。目前全國(guó)各公安院校大多已按照教育部要求開(kāi)設(shè)了《習(xí)近平法治思想概論》課程。公安院校應(yīng)以此作為公安法學(xué)教育改革的契機(jī)，以《習(xí)近平法治思想概論》為基礎(chǔ)，不斷豐富課程教學(xué)模塊、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、革新教學(xué)方式方法，力求將習(xí)近平法治思想所包含的深厚法理、政理、道理、育理注入公安法學(xué)教育之中，打破各部門(mén)法的壁壘實(shí)現(xiàn)法學(xué)知識(shí)的統(tǒng)一融合，從而形成以《習(xí)近平法治思想概論》為統(tǒng)領(lǐng)的新型課程體系。

從目前公安院校法學(xué)課程教學(xué)效果來(lái)看，仍存在重視理論知識(shí)傳授、忽視思想品德培養(yǎng)的傾向，這與新時(shí)代公安人才培養(yǎng)目標(biāo)不相適應(yīng)。 造成這一現(xiàn)象的主要原因有：一方面，為提高公安專業(yè)畢業(yè)生參加公安院校入警聯(lián)考的成績(jī)，導(dǎo)致法學(xué)課程將教學(xué)重點(diǎn)放在解讀法律條文、灌輸理論知識(shí)等應(yīng)試教學(xué)上； 另一方面，由于公安院校普遍存在法學(xué)教學(xué)內(nèi)容繁多與課時(shí)嚴(yán)重不足的突出矛盾，導(dǎo)致授課教師主觀上忽視知識(shí)傳授與思政元素的融合。2020年教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》指出全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，發(fā)揮好每門(mén)課程的育人作用。這就要求在公安院校法學(xué)課程教學(xué)中對(duì)標(biāo)“四句話、十六字”總要求，牢固樹(shù)立人民警察核心價(jià)值觀,以執(zhí)法規(guī)范化課程建設(shè)為抓手,實(shí)現(xiàn)課程思政與執(zhí)法規(guī)范化相關(guān)課程的深度融合,強(qiáng)化課程中法治理念及法治思維教育。要構(gòu)建以《習(xí)近平法治思想概論》課程為統(tǒng)領(lǐng)，《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》《公安行政執(zhí)法》《民法》等法學(xué)課程為主體的法學(xué)課程體系，教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注重課程思政元素的融入。首先，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)緊扣公安法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)“立德樹(shù)人”宗旨，將法學(xué)專業(yè)知識(shí)傳授與人民警察職業(yè)道德教育密切聯(lián)系起來(lái)。其次，在教學(xué)內(nèi)容上要充分發(fā)掘具有法學(xué)課程特點(diǎn)的“思政資源”。例如，在《憲法》課程中強(qiáng)化堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政重要性的教育，培育學(xué)生依據(jù)《憲法》規(guī)定形成堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治素養(yǎng)等?！缎谭ā氛n程教學(xué)中教師講解刑法的性質(zhì)和任務(wù)時(shí)可以引申到中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，培育學(xué)生對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民的責(zé)任感和使命感。《刑法》課程中貪污罪、挪用公款罪、受賄罪教學(xué)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生在未來(lái)的公安工作崗位上要做到廉潔自律，紀(jì)律嚴(yán)明?！睹穹ā返扔嘘P(guān)執(zhí)法規(guī)范化的課程中，可以融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及堅(jiān)持以人民為中心思想的教育?？傊卜▽W(xué)課程中有大量的課程思政元素可以挖掘，法學(xué)課程教師應(yīng)積極深度拓展教學(xué)內(nèi)容，形成“大思政”教育新格局。再次，要做好課程設(shè)計(jì)。通過(guò)教學(xué)實(shí)踐、翻轉(zhuǎn)課堂、制作微電影等多種形式以激發(fā)學(xué)生參與學(xué)習(xí)和探索的主動(dòng)性、積極性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)公安法學(xué)知識(shí)在認(rèn)知、情感、行為等方面的全方位認(rèn)同。最后，要注重培育高素質(zhì)的公安法學(xué)教育工作隊(duì)伍。公安法學(xué)教師應(yīng)以對(duì)黨忠誠(chéng)的政治素養(yǎng)為基本要求，要引導(dǎo)廣大教師特別是青年法學(xué)教師積極向黨組織靠攏，加強(qiáng)政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)，將公安法學(xué)教育講臺(tái)建設(shè)成為培育“忠誠(chéng)警魂”的主陣地。與此同時(shí)，公安法學(xué)教育教師要精通法學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)和習(xí)近平法治思想核心要義，適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)需求，堅(jiān)持到公安部門(mén)實(shí)踐鍛煉，從而培養(yǎng)自身的綜合實(shí)戰(zhàn)技能。

（二）以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)處理好公安法學(xué)知識(shí)教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)教學(xué)關(guān)系

公安法學(xué)教育主要由理論教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)教學(xué)兩大部分組成，理論教學(xué)猶如法學(xué)教育之“根”，而實(shí)戰(zhàn)教學(xué)則猶如之“魂”，兩者是車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，相輔相成，缺一不可。公安法學(xué)教育不能摒棄理論教學(xué)，我國(guó)法律體系博大精深，這要求學(xué)生須掌握法律原理、原則、概念等基本理論知識(shí)。職業(yè)化教學(xué)背景下要求公安法學(xué)教育與公安業(yè)務(wù)密切聯(lián)系，因此公安法學(xué)教育必須面向?qū)崙?zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，同時(shí)要處理好理論教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)教學(xué)之間的關(guān)系。近年來(lái)，各類新型違法犯罪層出不窮，給公安工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。公安法學(xué)教育為適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)的要求，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷加強(qiáng)學(xué)生打擊違法犯罪警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)。[10]在公安法學(xué)教育中，理論知識(shí)教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)教學(xué)兩者同等重要，地位無(wú)輕重之分。但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，一些法學(xué)教師過(guò)分強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，導(dǎo)致理論教學(xué)總是依附實(shí)戰(zhàn)、追隨實(shí)戰(zhàn)，造成了理論教學(xué)滯后于公安實(shí)戰(zhàn)和不能適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的情況，這是需要注意的。與此同時(shí)，在公安法學(xué)課程實(shí)戰(zhàn)教學(xué)設(shè)計(jì)上，應(yīng)注重融入理論教學(xué)，將實(shí)戰(zhàn)與理論科學(xué)有效結(jié)合。因此，公安法學(xué)課程實(shí)戰(zhàn)教學(xué)不能僅僅局限于體能和操作技能，還應(yīng)該包括從事公安執(zhí)法工作、社會(huì)管理工作所需要的職業(yè)精神和職業(yè)能力以及思維創(chuàng)新能力，幫助學(xué)生形成良好的法律表達(dá)能力，熟練掌握法學(xué)倫理，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生全面、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

公安實(shí)戰(zhàn)教學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)作為法治人才培養(yǎng)第二陣地的作用，把公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐資源引入高校。為此應(yīng)加強(qiáng)校所、校局合作、校廳一體化建設(shè)，鼓勵(lì)公安法學(xué)專職教師利用寒暑假到公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)實(shí)踐鍛煉，積極引進(jìn)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的公安民警作為實(shí)戰(zhàn)兼職老師，努力建立一批“雙師型”教師隊(duì)伍。公安法學(xué)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)應(yīng)圍繞“教、學(xué)、練、戰(zhàn)、研”等方面對(duì)傳統(tǒng)教育方式進(jìn)行改革和完善，積極開(kāi)展教研活動(dòng)，探究新的教學(xué)方法，力求打破傳統(tǒng)的“就法說(shuō)法”填鴨式教學(xué)模式。為此，可以嘗試從以下四個(gè)方面展開(kāi)探索：一是運(yùn)用翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法。翻轉(zhuǎn)課堂是指實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)中的師生角色的翻轉(zhuǎn)，達(dá)到對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式的顛覆革新。教師在法學(xué)教學(xué)中，可以創(chuàng)設(shè)公安實(shí)戰(zhàn)情景，并將課堂的主角交給學(xué)生，從而完成教師指導(dǎo)下的實(shí)戰(zhàn)操練，以實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論密切聯(lián)系公安實(shí)際的目的。二是運(yùn)用模擬現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法。教師精選相關(guān)案例模擬現(xiàn)實(shí)情景組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。三是運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)法。教師組織學(xué)生到公安機(jī)關(guān)、人民法院等實(shí)戰(zhàn)單位進(jìn)行觀摩教學(xué)，使學(xué)生親身體驗(yàn)法學(xué)知識(shí)在公安業(yè)務(wù)中的具體運(yùn)用。四是運(yùn)用見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)教學(xué)法。組織學(xué)生參與執(zhí)勤實(shí)戰(zhàn)，進(jìn)行階段性見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)，并有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，以此培養(yǎng)學(xué)生實(shí)戰(zhàn)技能和綜合素質(zhì)。

四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)推動(dòng)公安法學(xué)教育現(xiàn)代化

（一）公安法學(xué)教育應(yīng)體現(xiàn)“新、活、透”的特點(diǎn)

習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代使命是堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[1]公安機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系中的重要組成部分，關(guān)乎國(guó)家的安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)新時(shí)代法治人才培養(yǎng)提出了更高要求。公安法學(xué)教育應(yīng)堅(jiān)持在習(xí)近平法治思想指引下不斷與時(shí)俱進(jìn)，彰顯公安法學(xué)教育的鮮明特點(diǎn)，培養(yǎng)出適應(yīng)新時(shí)代法治公安建設(shè)的合格人才。首先，新時(shí)代公安法學(xué)教育應(yīng)體現(xiàn)“新”的特點(diǎn)。一方面，公安法學(xué)教育要與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索新的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等，力求將最新的法學(xué)知識(shí)和技能傳授給學(xué)生；另一方面，公安法學(xué)教育要站在新時(shí)代背景和國(guó)家治理高度推進(jìn)高素質(zhì)公安法治人才培養(yǎng)。[4]29這要求公安法學(xué)教育要積極打破學(xué)科及各部門(mén)法之間的界限，培養(yǎng)能夠適應(yīng)新形勢(shì)下公安業(yè)務(wù)需求的高素質(zhì)法學(xué)人才。其次，公安法學(xué)教育要“活”起來(lái)。公安法學(xué)教育要始終堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論和中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想為指導(dǎo)，既要強(qiáng)化馬克思主義理論指導(dǎo)地位，又要堅(jiān)持結(jié)合中國(guó)實(shí)際、體現(xiàn)中國(guó)特色及公安特色。公安法學(xué)教育不能呆板固化，應(yīng)走出一條具有特色的“鮮活”的道路。最后，公安法學(xué)教育要講“透”法學(xué)理論知識(shí)。專業(yè)知識(shí)教育的基本任務(wù)包括兩個(gè)方面：一是知識(shí)傳授，一是立德樹(shù)人。這就要求公安法學(xué)教育首先要講“透”專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)公安法治人才專業(yè)培養(yǎng)要求；與此同時(shí)又要始終貫穿人文教育、培養(yǎng)人文精神。傳統(tǒng)的公安法學(xué)教育存在重知識(shí)技能、輕人文精神培養(yǎng)的弊病，實(shí)踐證明，缺失人文精神的法學(xué)教育是不完善的教育，[11]只有加強(qiáng)人文教育，也才能真正將法學(xué)理論講“透”。人文精神的培育，有助于學(xué)生形成正確的法治人格和法治精神，有助于培養(yǎng)適應(yīng)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法”要求的公安法治人才。

（二）實(shí)現(xiàn)公安法學(xué)教科研與智慧警務(wù)的結(jié)合

早在2018年 9月，公安部黨委提出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神，向全警特別是公安院校作出“全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，大力推進(jìn)公安教育現(xiàn)代化”的決策部署。[12]在2019年全國(guó)公安工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把大數(shù)據(jù)作為公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎，培育戰(zhàn)斗力生成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。[13]這標(biāo)志著當(dāng)代公安工作已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入以信息化和智能化為核心特征的智慧警務(wù)新階段。智慧警務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)化、物聯(lián)化、可視化、智能化的方式，促進(jìn)公安系統(tǒng)各個(gè)功能模塊高度集成、協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)以警務(wù)信息“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”為目標(biāo)的警務(wù)發(fā)展新理念和新模式。教科研信息化對(duì)公安法學(xué)教育越來(lái)越起到重要支撐和推動(dòng)作用，基于大數(shù)據(jù)、人工智能的智慧警務(wù)的深入發(fā)展和普及，迫切要求高校教科研工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，以推動(dòng)公安法學(xué)教科研工作與智慧警務(wù)發(fā)展深度融合，形成全新研究途徑和研究范式。首先，法學(xué)學(xué)科要積極主動(dòng)打破學(xué)科壁壘，實(shí)現(xiàn)與信息化、大數(shù)據(jù)等新興學(xué)科的交叉融合，全面推進(jìn)傳統(tǒng)公安法學(xué)學(xué)科改革創(chuàng)新。公安法學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)與智慧警務(wù)發(fā)展要求相適應(yīng)，著力形成信息化、智慧化的一流法學(xué)學(xué)科建設(shè)成果。其次，加強(qiáng)公安法學(xué)教學(xué)科研模式創(chuàng)新和信息化工具平臺(tái)建設(shè)。為提升公安法學(xué)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)效果，法學(xué)教育在教學(xué)手段與方法上要實(shí)現(xiàn)“實(shí)”與“虛”的融合。教師可利用先進(jìn)的人工智能、虛擬仿真技術(shù)等模擬實(shí)戰(zhàn)情景，以沉浸式方式讓學(xué)生將法學(xué)理論知識(shí)與公安工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。公安院校應(yīng)加強(qiáng)與公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)合作，積極參與公安機(jī)關(guān)公安執(zhí)法信息化平臺(tái)建設(shè)，并將模擬平臺(tái)引入教學(xué)科研工作中，實(shí)現(xiàn)全國(guó)公安院校、實(shí)戰(zhàn)部門(mén)信息資源有效聚合和共享。[14]最后，公安法學(xué)教育應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力、信息技能及全科知識(shí)?？萍甲兏锱c社會(huì)發(fā)展給公安工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，一方面網(wǎng)絡(luò)空間安全已上升到國(guó)家安全層面，另一方面公安執(zhí)法工作面臨的新型犯罪不斷涌現(xiàn)，特別是以網(wǎng)絡(luò)、電信等為媒介的非接觸性犯罪日益增多，而傳統(tǒng)的暴力犯罪逐步減少。在此背景下，公安法治教育要緊抓學(xué)生創(chuàng)新能力及信息技術(shù)培養(yǎng)，以適應(yīng)當(dāng)前智慧警務(wù)發(fā)展的迫切新要求。

五、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平法治思想的形成是我國(guó)法治發(fā)展進(jìn)程中的重大里程碑，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、建立社會(huì)主義法治國(guó)家具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。公安院校是培養(yǎng)公安后備人才的主陣地，公安法學(xué)教育承擔(dān)著培養(yǎng)具有深厚法律素養(yǎng)及實(shí)戰(zhàn)技能的公安法治人才的重任。公安法學(xué)教育應(yīng)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立立德樹(shù)人總方針，把握“四句話、十六字”總要求，致力于培養(yǎng)德法兼修的新時(shí)代公安法治人才。公安法學(xué)教育體系應(yīng)圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的總要求，不斷進(jìn)行教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面教學(xué)創(chuàng)新改革，著力培養(yǎng)適應(yīng)更高水平法治公安建設(shè)的一流公安法治人才，為打造一支高素質(zhì)公安鐵軍奠定法治人才基礎(chǔ)。