佘雙好，郭 維

(1.2.武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖。”[1]“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[2]48，“對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)具有‘靈魂’和‘根基’的意義”[3]。作為高校黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，高校紀(jì)委強(qiáng)化政治建設(shè)，確保黨的政治綱領(lǐng)、政治目標(biāo)和教育方針在高校得以順利實(shí)現(xiàn)，是新時(shí)代賦予高校紀(jì)委最重要、最根本的職責(zé)和使命。

一、從政治高度深刻認(rèn)識(shí)高校紀(jì)委職責(zé)的極端重要性

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題?！盵4]87從政治高度清晰定位高校紀(jì)委的職責(zé)屬性，深刻把握高校紀(jì)委職責(zé)的極端重要性，可以為營(yíng)造風(fēng)清氣正的高校育人環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。

(一)馬克思主義經(jīng)典作家高度重視

馬克思主義經(jīng)典作家歷來(lái)強(qiáng)調(diào)要從政治高度深刻認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的創(chuàng)始人，馬克思、恩格斯認(rèn)為，黨的紀(jì)律是建立在自覺(jué)基礎(chǔ)上的“習(xí)慣的團(tuán)結(jié)一致”[5]。在馬克思、恩格斯看來(lái)，黨的紀(jì)律是基于共同理想和利益的思想與行動(dòng)的自覺(jué)，正是這種自覺(jué)構(gòu)成無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征。馬克思、恩格斯所強(qiáng)調(diào)的紀(jì)律，不是建立在強(qiáng)制服從的基礎(chǔ)上，而是一種由外在約束內(nèi)化為自覺(jué)遵守且“成了習(xí)慣的”自覺(jué)自愿的服從。對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨而言，紀(jì)律具有極端重要性，因?yàn)樗恰耙粋€(gè)有成效的和堅(jiān)強(qiáng)的組織的首要條件”[6]。所以，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，“絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成”[7]。

為奪取俄國(guó)十月革命和社會(huì)主義革命和建設(shè)的勝利，列寧明確指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部就必須實(shí)行極嚴(yán)格的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律?！盵8]同樣，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，始終把黨的紀(jì)律擺在極端重要的位置，尤其在中國(guó)革命即將取得勝利的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，毛澤東同志發(fā)出了“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”[9]的時(shí)代強(qiáng)音。在百年奮斗歷程中，我黨始終重視鐵一般的紀(jì)律約束，高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，保證全黨意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一，保證黨的事業(yè)從勝利走向勝利。

紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。紀(jì)律建設(shè)包括黨內(nèi)生活的各個(gè)方面，其中，政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員必須遵守的政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為的規(guī)定，是黨內(nèi)最重要、最根本、 最關(guān)鍵的紀(jì)律。因此，馬克思主義經(jīng)典作家從政治高度強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，為新時(shí)代高校紀(jì)委強(qiáng)化政治建設(shè)提供了根本遵循和理論指導(dǎo)。

(二)學(xué)術(shù)界密切關(guān)注

自2012年黨的十八大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”重大命題以來(lái)，學(xué)界圍繞新時(shí)代高校紀(jì)委工作這一重要課題展開(kāi)深入研究，取得系列學(xué)術(shù)成果。

1.高校紀(jì)委的職能屬性分析

唐璨認(rèn)為，高校紀(jì)委工作職能主要包括三個(gè)方面：即實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、延伸監(jiān)察職能、協(xié)調(diào)其他監(jiān)督部門(mén)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境[10]。楊雅婷等認(rèn)為，高校紀(jì)委職能應(yīng)緊扣立德樹(shù)人使命，圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面展開(kāi)，重點(diǎn)突出政治監(jiān)督和強(qiáng)化日常監(jiān)督[11]。杭育新認(rèn)為，高校紀(jì)委的職責(zé)是提高政治站位，發(fā)揮專(zhuān)責(zé)監(jiān)督作用，把握政治建設(shè)根本問(wèn)題，強(qiáng)化黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)[12]。

2.高校紀(jì)委工作的路徑方法研究

黃紫紅認(rèn)為，高校紀(jì)委要深化“四責(zé)協(xié)同”，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；要聚焦“五個(gè)過(guò)硬”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；要堅(jiān)持自律律人，加強(qiáng)制度約束；要落實(shí)“兩個(gè)為主”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；要立足高校實(shí)際，加強(qiáng)組織建設(shè)[13]。劉靈光等認(rèn)為，高校紀(jì)委需增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、強(qiáng)化政治監(jiān)督、緊盯監(jiān)督重點(diǎn)、突破監(jiān)督難點(diǎn)、改進(jìn)監(jiān)督方式、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)[14]。王洪玉等認(rèn)為，基于中央紀(jì)委推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)為背景，高校紀(jì)委工作需明確紀(jì)委書(shū)記分工和清理紀(jì)委參加的無(wú)關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從而改善紀(jì)委的多任務(wù)性，以提升高校紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督職能[15]。

3.高校紀(jì)委工作的時(shí)代意義探析

馬博虎等認(rèn)為，厘清現(xiàn)代大學(xué)制度對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制實(shí)然發(fā)展與應(yīng)然要求之間的價(jià)值考量，意義在于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度與高校反腐倡廉建設(shè)的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于推進(jìn)高校的“雙一流”建設(shè)[16]。袁銀傳等認(rèn)為，新時(shí)代加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)，其意義在于增強(qiáng)高校各級(jí)黨組織的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)沿著正確方向前進(jìn)，保證培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)落到實(shí)處[17]。

綜上所述，學(xué)界對(duì)高校紀(jì)委工作的職能屬性、路徑方法、時(shí)代意義等方面展開(kāi)了深入探討，但對(duì)于高校紀(jì)委如何強(qiáng)化政治建設(shè)的論述還十分稀缺，亟須重視和加強(qiáng)。事實(shí)上，在全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代背景下，高校紀(jì)委強(qiáng)化政治建設(shè)的重要性和緊迫性愈加凸顯。政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)，在高校黨的建設(shè)中地位尤為重要，因?yàn)楦咝Ｊ屈h領(lǐng)導(dǎo)的高校，高校紀(jì)委強(qiáng)化政治建設(shè)有義不容辭的職責(zé)。

(三)高校紀(jì)委職責(zé)的政治要求

《黨章》規(guī)定：黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)。高校紀(jì)委作為黨的政治機(jī)關(guān)，所從事的工作具有鮮明的政治屬性，政治監(jiān)督、政治引領(lǐng)和政治保障構(gòu)成高校紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針的重要職責(zé)。

1.政治監(jiān)督職責(zé)

政治性是紀(jì)委監(jiān)督的本質(zhì)屬性，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是高校紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治任務(wù)。強(qiáng)化政治監(jiān)督是推動(dòng)黨的政治建設(shè)的重要保證，也是堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。

第一，把握高校政治監(jiān)督的根本任務(wù)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是高校紀(jì)委政治監(jiān)督的根本任務(wù)，其依據(jù)是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)和黨的建設(shè)學(xué)說(shuō)。恩格斯形象地以“汪洋大海上航行的船”來(lái)論述政黨核心權(quán)威的重要地位，“那里，在危急關(guān)頭，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即絕對(duì)服從一個(gè)人的意志”[18]。萬(wàn)山磅礴看主峰，大海航行看燈塔。一個(gè)成熟的政黨必定是一個(gè)有核心權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)、有明確奮斗目標(biāo)和有嚴(yán)格紀(jì)律保障的組織體系，恩格斯的精辟論述深刻闡明了核心權(quán)威作為一種社會(huì)關(guān)系，在一定條件下具有其客觀存在的必然性。

依據(jù)馬克思主義基本原理，并結(jié)合具體實(shí)際，中共中央發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，突出強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)維護(hù)”的重要性。貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”既是全黨加強(qiáng)政治建設(shè)的首要任務(wù)，同時(shí)也是黨的各級(jí)紀(jì)委開(kāi)展各項(xiàng)工作的政治準(zhǔn)則。高校紀(jì)委作為黨的政治監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，在思想上、行動(dòng)上必須毫不含糊地堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，把準(zhǔn)政治方向，夯實(shí)政治根基，推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署在高校落實(shí)落地落細(xì)，推進(jìn)“兩個(gè)維護(hù)”制度化、具體化，協(xié)助高校黨委認(rèn)真落實(shí)管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，為確保黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。

第二，突出高校政治監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向?！傲?xí)近平總書(shū)記尤其重視加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)、確保我國(guó)各級(jí)各類(lèi)高校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向問(wèn)題?！盵19]86堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，是我國(guó)高等教育發(fā)展的正確選擇與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來(lái)我國(guó)高等教育事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)的重要遵循。對(duì)高校紀(jì)委而言，應(yīng)把黨的政治建設(shè)擺在首位，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)高校貫徹黨的教育方針的政治監(jiān)督，明確高校所有業(yè)務(wù)工作都是黨的工作的具體化，進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的高等教育事業(yè)。

第三，明確高校政治監(jiān)督的主要對(duì)象，抓住高校領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國(guó)家政策路線的決策者、宣傳者與執(zhí)行者，對(duì)黨和人民的事業(yè)起著十分關(guān)鍵的作用。習(xí)近平總書(shū)記在探索黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐中，提出了牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論斷。高校紀(jì)委履行政治監(jiān)督職能，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，也必須抓住高校領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，在政治監(jiān)督中突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵角色”，確保高校領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、營(yíng)造良好政治生態(tài)中發(fā)揮積極作用。

第四，加快高校政治監(jiān)督的落地生根，做到政治監(jiān)督的“常”與“長(zhǎng)”。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。對(duì)高校紀(jì)委而言，應(yīng)著重凸顯平時(shí)功夫，健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行、制度執(zhí)行的政治監(jiān)督體系建設(shè)，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題、小錯(cuò)誤釀成大禍患，把責(zé)任落實(shí)落細(xì)落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防和減少違紀(jì)違法問(wèn)題，以政治生活的“風(fēng)清氣正”帶動(dòng)高校育人環(huán)境的“山清水秀”[20]。

2.政治引領(lǐng)職責(zé)

作為黨的政治機(jī)關(guān)，高校紀(jì)委承擔(dān)著政治引領(lǐng)的重要使命，引導(dǎo)廣大師生自覺(jué)強(qiáng)化政治意識(shí)，并把對(duì)黨忠誠(chéng)的基因植入廣大師生的靈魂血脈，培育社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

第一，以夯實(shí)政治信仰為引領(lǐng)，把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向?！罢涡叛鍪侵袊?guó)共產(chǎn)黨的政治之魂、價(jià)值之本和精神之‘鈣’?！盵21]加強(qiáng)政治信仰建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨建的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨、興黨、強(qiáng)黨的重要之舉。高校紀(jì)委不僅是黨的紀(jì)律的守護(hù)者，同時(shí)也是黨的政治信仰的引領(lǐng)者。在推進(jìn)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，用真理的強(qiáng)大力量引導(dǎo)廣大師生做中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定的信仰者、忠實(shí)的實(shí)踐者等方面，高校紀(jì)委擔(dān)負(fù)著義不容辭的職責(zé)和使命。

第二，以嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，深化高校師德師風(fēng)建設(shè)。在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜、價(jià)值取向日益多元多變的當(dāng)下，高校師德師風(fēng)建設(shè)關(guān)乎國(guó)家的前途和民族的未來(lái)。因此，高校紀(jì)委對(duì)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，必須履職盡責(zé)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，按照信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、嚴(yán)守紀(jì)律、立德樹(shù)人的要求，全方位、近距離、多角度深入督查高校師德師風(fēng)，確保高校教師在政治上站得穩(wěn)、靠得住、信得過(guò)。

第三，以嚴(yán)明政治紀(jì)律為引領(lǐng)，嚴(yán)肅高校黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律?！盵4]95政治紀(jì)律位于黨紀(jì)首要地位，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律比以往任何時(shí)候都顯得更為迫切。高校紀(jì)委應(yīng)自覺(jué)把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，確保高校師生在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，促使高校各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律的權(quán)威性和政治生活的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨紀(jì)執(zhí)行的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.政治保障職責(zé)

紀(jì)委不是黨內(nèi)的公檢法，不能只是單純地辦幾個(gè)案子，還要做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“后半篇文章”，更好地履行政治保障職責(zé)。高校紀(jì)委也同樣如此，確保黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，把紀(jì)律挺在前面，保障高校沿著正確的方向發(fā)展。

第一，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“ 辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！盵22]379黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義教育事業(yè)的政治底色，貫穿于辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。高校紀(jì)委應(yīng)在實(shí)際工作中促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的全面性、系統(tǒng)性、整體性，協(xié)助黨委牢牢把握對(duì)高校政治工作、思想工作、組織工作等全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第二，為實(shí)現(xiàn)高校正確辦學(xué)方向提供強(qiáng)有力的政治保障。辦學(xué)方向是立校之本、辦學(xué)之要，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)的重要保障。為此，高校紀(jì)委應(yīng)強(qiáng)化政治保障職責(zé)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、紀(jì)律優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督黨的教育方針在高校全面貫徹執(zhí)行，切實(shí)回答好社會(huì)主義高校辦學(xué)方向這個(gè)根本性問(wèn)題。

第三，為高校把握立德樹(shù)人根本任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。高校根本任務(wù)在于立德樹(shù)人，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！盵22]376一個(gè)政黨要興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，關(guān)鍵在于教育和培養(yǎng)年青一代，為黨的事業(yè)注入新鮮血液。面對(duì)百年未有之大變局的復(fù)雜環(huán)境，立德樹(shù)人面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)比以往任何時(shí)候更為艱巨。這就要求高校紀(jì)委充分發(fā)揮政治保障職責(zé)，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨引導(dǎo)師生增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從而提高師生抵御思想侵蝕、化解政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)高校紀(jì)委政治屬性的重要體現(xiàn)

作為管黨治黨的政治機(jī)關(guān)，高校紀(jì)委的每一項(xiàng)工作都被賦予鮮明的政治屬性。

1.把穩(wěn)正確的政治方向，這是表征高校紀(jì)委政治屬性的首要前提

政治方向關(guān)系黨的生存和發(fā)展，若在政治方向上出現(xiàn)偏離，難以避免地犯顛覆性錯(cuò)誤。作為政治機(jī)關(guān)，高校紀(jì)委把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)視為其首要政治原則，自覺(jué)肩負(fù)起黨章和憲法賦予的職責(zé)，在辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)等方面旗幟鮮明地堅(jiān)持正確的政治方向，將捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化到高校師生的具體行動(dòng)和實(shí)際工作中，確保高校各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

2.樹(shù)立堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，這是檢驗(yàn)高校紀(jì)委政治屬性的根本標(biāo)準(zhǔn)

作為人們正確認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)，立場(chǎng)“決定人們思維與實(shí)踐活動(dòng)的方向，甚至決定人生、社會(huì)、國(guó)家的前途命運(yùn)”[23]。堅(jiān)定政治立場(chǎng)是新時(shí)代高校紀(jì)委開(kāi)展工作的根本要求?；卮鹫瘟?chǎng)問(wèn)題，說(shuō)到底就是回答“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題。“人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣”[24]， “人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)”[22]40，站穩(wěn)政治立場(chǎng)歸根結(jié)底就是要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，以人民為中心，為辦好人民滿(mǎn)意的教育而保駕護(hù)航。

3.厚植牢固的政治信仰，這是強(qiáng)化高校紀(jì)委政治屬性的堅(jiān)實(shí)保障

政治信仰決定著一個(gè)政黨的立黨初心和歷史使命，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得一個(gè)又一個(gè)勝利、經(jīng)受住一個(gè)又一個(gè)考驗(yàn)的精神支柱和政治靈魂。牢固的政治信仰，是對(duì)真理堅(jiān)信不疑的認(rèn)定和追隨。新時(shí)代高校紀(jì)委厚植牢固的政治信仰，即是用21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)師生學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行；即是堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，著眼中華民族偉大復(fù)興，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、立志獻(xiàn)身黨和人民事業(yè)的有用人才。

綜上，高校紀(jì)委的職責(zé)定位和政治屬性，內(nèi)在地規(guī)定了強(qiáng)化其政治建設(shè)的極端重要性。新時(shí)代高校紀(jì)委不斷強(qiáng)化其政治建設(shè)，切實(shí)履行政治監(jiān)督、政治引領(lǐng)和政治保障職責(zé)，既是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求，又是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本保證。唯此，立德樹(shù)人、培根鑄魂才能落在實(shí)處、取得實(shí)效。

二、從“兩個(gè)大局”高度清醒把握高校紀(jì)委強(qiáng)化政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)緊迫性

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)?！盵2]225面對(duì)“兩個(gè)大局”的歷史交匯，高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的主陣地，高校紀(jì)委進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)，無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

(一)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，對(duì)高校紀(jì)委強(qiáng)化政治建設(shè)提出新挑戰(zhàn)

意識(shí)形態(tài)是一面精神旗幟，具有引領(lǐng)風(fēng)向、凝聚人心的重要作用。意識(shí)形態(tài)工作本質(zhì)上就是政治工作，“能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)”[25]。因此，高校紀(jì)委必須強(qiáng)化政治建設(shè)，直面意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)新挑戰(zhàn)。

1.對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判提出新挑戰(zhàn)

當(dāng)下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作依然面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。西方敵對(duì)勢(shì)力輸出其價(jià)值觀，推行文化霸權(quán)主義，陰謀策劃對(duì)我國(guó)實(shí)施 “顏色革命”，離間我們的黨心、民心。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，使得我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作的社會(huì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)激烈，主流意識(shí)形態(tài)一元化與社會(huì)思潮多元化的矛盾難以協(xié)調(diào)，歷史虛無(wú)主義、新自由主義思潮時(shí)而甚囂塵上，某些非馬克思主義觀點(diǎn)粉墨登場(chǎng)，等等。諸如此類(lèi)的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題必然會(huì)引起高校師生的關(guān)注或參與，這就要求高校紀(jì)委履職盡責(zé)，善于從政治上觀察和分析問(wèn)題，占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)主戰(zhàn)場(chǎng)，持之以恒地推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)工作，積極應(yīng)對(duì)、科學(xué)研判、精準(zhǔn)防控。

2.對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范提出新挑戰(zhàn)

西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”“分化”的圖謀與國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的尖銳復(fù)雜，使得意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一，防范意識(shí)不足。首先，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)遭遇“去中心化”、邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)展的今天，非主流意識(shí)形態(tài)正在逐步侵蝕著主流意識(shí)形態(tài)的空間，“泛文化”現(xiàn)象不斷濁化網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)環(huán)境，受各種快節(jié)奏、消費(fèi)主義文化的影響，人們降低了對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感。其次，對(duì)西方意識(shí)形態(tài)滲透的常態(tài)化、多元化認(rèn)識(shí)不足?！鞍衙绹?guó)的價(jià)值觀送到中國(guó)去”[26]是西方敵對(duì)勢(shì)力孜孜以求的目標(biāo)。高校作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的重要陣地，也是西方大肆宣傳“普世價(jià)值”、歷史虛無(wú)主義、西方民主價(jià)值觀的重要場(chǎng)域，人們對(duì)此防范意識(shí)不足。最后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)面臨的風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)不足。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)?！盵27]當(dāng)下中國(guó)，出現(xiàn)了“無(wú)人不網(wǎng)、無(wú)處不網(wǎng)、無(wú)時(shí)不網(wǎng)”的現(xiàn)實(shí)境況。然而，因網(wǎng)絡(luò)門(mén)檻較低，網(wǎng)民的意識(shí)形態(tài)意識(shí)淡薄，防范意識(shí)更是薄弱。

第二，防范能力欠缺。意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性、隱蔽性等特征，這對(duì)高校紀(jì)委的防范能力提出了新要求。首先，在監(jiān)督能力方面。目前，西方意識(shí)形態(tài)的滲透、多元價(jià)值觀念的沖擊、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)都在考驗(yàn)高校紀(jì)委對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)督能力，并提出了新的挑戰(zhàn)。其次，在斗爭(zhēng)能力方面。世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，如何提高意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的鑒別處置、果斷決策、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)消除等能力，高校紀(jì)委出現(xiàn)了一定程度的“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象。尤其在運(yùn)用大數(shù)據(jù)履行意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的斗爭(zhēng)能力方面，更是對(duì)高校紀(jì)委提出新的挑戰(zhàn)。如今，互聯(lián)網(wǎng)空間的賦權(quán)特征日益明顯，不斷成為意識(shí)形態(tài)博弈的重要場(chǎng)域，這就要求高校紀(jì)委站在時(shí)代前沿，搶占網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)新陣地。

第三，防范機(jī)制滯后。首先，在預(yù)警機(jī)制方面，部分高校紀(jì)委都不同程度地存在著滯后性、粗放性、經(jīng)驗(yàn)性、麻痹性、僥幸性等現(xiàn)象，難以超前制訂完備的干預(yù)措施與應(yīng)急預(yù)案。其次，在評(píng)估機(jī)制方面，高校紀(jì)委還沒(méi)有形成甄別當(dāng)下風(fēng)險(xiǎn)潛在的威脅、鑒定風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能程度、科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等系統(tǒng)流程。最后，在應(yīng)急機(jī)制方面，高校紀(jì)委面對(duì)輿情反饋、輿論引導(dǎo)、輿情決策等方面，仍有很大提升空間。

3.對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題處置提出新挑戰(zhàn)

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種錯(cuò)誤思潮、模糊認(rèn)識(shí)、不良現(xiàn)象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快?！盵28]這對(duì)高校紀(jì)委加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題處置提出新要求。事實(shí)上，面對(duì)日益復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，高校紀(jì)委如何進(jìn)行正確處置，也面臨新的挑戰(zhàn)。其一是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題出現(xiàn)后，如何做出合理的分析研判并及時(shí)處理，如何防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，如何及時(shí)做好輿論引導(dǎo)，等等，這些對(duì)高校紀(jì)委都是極大的考驗(yàn)。其二是針對(duì)出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的個(gè)人，如何科學(xué)合理地做出處置的問(wèn)題。高校作為學(xué)術(shù)思想交流的主陣地，其中有的教師對(duì)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)存在不同程度的虛化和弱化，且將學(xué)術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題混為一談；有的教師甚至詆毀、歪曲中國(guó)共產(chǎn)黨，長(zhǎng)期在網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)表不當(dāng)言論，以所謂學(xué)術(shù)探討的形式影響或迷惑一些學(xué)生。如何及時(shí)合理有效地處置這些問(wèn)題，并切實(shí)做好政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題的區(qū)分，對(duì)高校紀(jì)委也是一個(gè)極大的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

(二)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)任重道遠(yuǎn)，對(duì)高校紀(jì)委政治建設(shè)提出新要求

習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育?！盵2]35-36這一論述深刻揭示了教育在推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中的重要地位。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)任重道遠(yuǎn)，它對(duì)高校紀(jì)委進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)提出新的要求。

1.從辦學(xué)方向看，堅(jiān)持辦“對(duì)”的教育，助力中華民族偉大復(fù)興，需要高校紀(jì)委進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)

中華民族偉大復(fù)興，人才是關(guān)鍵。社會(huì)主義大學(xué)擔(dān)負(fù)著為黨和人民培育人才的重要使命。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育”[29]，“我國(guó)教育要培養(yǎng)的是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，而不是旁觀者和反對(duì)派?！盵19]224在世界交往日益密切的今天，各種思想文化的交流、交融、交鋒，一些別有用心的外部勢(shì)力利用各種渠道加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行“顏色革命”，企圖顛覆我國(guó)政權(quán)；此外，部分高校還存在吸收、利用馬克思主義最新理論成果不充分、不及時(shí)，對(duì)錯(cuò)誤思想亮劍不堅(jiān)決、不果斷等問(wèn)題。因此，高校紀(jì)委需要進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，督查高校是否堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，是否貫徹黨的教育方針，是否圍繞立德樹(shù)人中心目標(biāo)謀劃發(fā)展。

2.從辦學(xué)質(zhì)量看，堅(jiān)持辦“好”的教育，助力中華民族偉大復(fù)興，需要高校紀(jì)委進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)

高校只有提高辦學(xué)質(zhì)量，才能為培養(yǎng)人才奠定好的基礎(chǔ)。但從中央第三巡視組向高校反饋的意見(jiàn)看，有的高校推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成效不夠明顯，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)度緩慢，學(xué)科交叉融合明顯滯后，專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整不夠及時(shí)，科研成果轉(zhuǎn)化率低，等等。這些問(wèn)題說(shuō)明，高校在提高辦學(xué)質(zhì)量方面還有極大的空間，高校紀(jì)委需從講政治的高度，監(jiān)督各部門(mén)各單位落實(shí)整改工作，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。

3.從辦學(xué)水平看，堅(jiān)持辦“強(qiáng)”的教育，助力中華民族偉大復(fù)興，需要高校紀(jì)委進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)

目前，我國(guó)正在積極推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，要在21世紀(jì)中葉基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)，這是新時(shí)代黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，其根本目的在于建成高等教育強(qiáng)國(guó)，為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供人才支撐?！半p一流”建設(shè)是新時(shí)代高校的辦學(xué)目標(biāo)，高校紀(jì)委應(yīng)全力為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航，不斷提升監(jiān)督水平，確保各項(xiàng)政策方針執(zhí)行到位，落實(shí)落細(xì)。

(三)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，對(duì)高校紀(jì)委政治建設(shè)提出新任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證?！盵4]9高校全面從嚴(yán)治黨是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求，并發(fā)揮辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的政治保證作用。從全國(guó)高校巡視反饋的情況來(lái)看，盡管全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，逐步形成了不敢腐、不能腐、不想腐的總體格局，但仍有一些需要不斷改進(jìn)和完善的方面。

1.從覆蓋性來(lái)看，高校全面從嚴(yán)治黨“全面”體現(xiàn)不夠

就中央巡視部屬院校、省委巡視省屬院校的情況而言，高校全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不到位，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)不深刻、不徹底，基層黨建責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制不健全，“墻上蘆葦頭重腳輕”的現(xiàn)象依然存在，等等。面對(duì)這些問(wèn)題，高校紀(jì)委需要盯緊“全面”這一覆蓋性的總要求，切實(shí)督促學(xué)校各個(gè)方面的責(zé)任主體履職盡責(zé)。

2.從實(shí)效性來(lái)看，高校全面從嚴(yán)治黨“從嚴(yán)”體現(xiàn)不夠

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問(wèn)題，有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)”，“特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為普遍存在”[24],治國(guó)必須治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，全面從嚴(yán)治黨是保障黨的戰(zhàn)斗力、先進(jìn)性、純潔性的必要之舉和關(guān)鍵因素。列寧指出：“我們的任務(wù)是要維護(hù)我們黨的堅(jiān)定性、徹底性和純潔性。”[30]嚴(yán)明的紀(jì)律和要求一直是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)：“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭?！盵22]43-44對(duì)高校而言，全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持各個(gè)方面的工作都要從嚴(yán)管理治理，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)黨紀(jì)法規(guī)，對(duì)標(biāo)各項(xiàng)管理規(guī)定，對(duì)標(biāo)職責(zé)任務(wù)，把嚴(yán)的要求貫穿始終，突出干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)效性。

就巡視發(fā)現(xiàn)高校存在的問(wèn)題來(lái)看，“從嚴(yán)”治黨依然體現(xiàn)不夠。一方面，思想認(rèn)識(shí)還不到位，缺乏動(dòng)力機(jī)制。思想建黨就是要強(qiáng)化思想理論武裝，一些基層黨組織對(duì)全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，實(shí)際上沒(méi)有體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”要求。另一方面，全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任都有待加強(qiáng)，高校嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“寬松軟”的現(xiàn)象仍需進(jìn)一步改善。

3.從長(zhǎng)效性來(lái)看，高校全面從嚴(yán)治黨“治理”體現(xiàn)不夠

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治理。在“全面”和“從嚴(yán)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)“治理”把黨的工作思路理順，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)黨的事業(yè)健康發(fā)展。但從巡視高校情況來(lái)看，高校在治黨管黨方面還存在一些問(wèn)題，如全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行不力，形式主義、官僚主義依然存在，作風(fēng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，等等。這些問(wèn)題，對(duì)高校紀(jì)委強(qiáng)化政治建設(shè)、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提出了新要求。

總之，當(dāng)下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)任重道遠(yuǎn)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，都對(duì)高校紀(jì)委強(qiáng)化政治建設(shè)提出了諸多新挑戰(zhàn)、新任務(wù)和新要求。因此，高校紀(jì)委應(yīng)站在“兩個(gè)大局”的高度，清醒把握強(qiáng)化其政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。

三、高校紀(jì)委進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》深刻指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，這樣才無(wú)愧于其所擔(dān)負(fù)的職責(zé)與使命。

(一)增強(qiáng)政治意識(shí)，保障黨的教育方針在高校貫徹落實(shí)

培養(yǎng)新時(shí)代合格建設(shè)者和可靠接班人，既要在政治上絕對(duì)合格，也要在思想上忠誠(chéng)可靠。因此，對(duì)高校紀(jì)委而言，把黨的政治建設(shè)置于一切工作之首，確保黨的教育方針在高校得以貫徹落實(shí)，這直接關(guān)系到高校辦學(xué)的“航向標(biāo)”，關(guān)系到“為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本性問(wèn)題。

1.忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，在思想行動(dòng)上把方向、舉旗幟

“兩個(gè)確立”的提出是十九屆六中全會(huì)的重要政治成果，是體現(xiàn)全黨意志、反映人民心聲的重大政治判斷。高校紀(jì)委忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，應(yīng)體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，為高校人才培養(yǎng)把好政治方向和道路方向，培養(yǎng)聽(tīng)黨的話、跟共產(chǎn)黨走的合格建設(shè)者和可靠接班人，確保黨的教育方針在高校落實(shí)落地。

2.一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略上保大局、護(hù)航向

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要保持反腐敗政治定力，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)”[1]。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制是新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針。高校紀(jì)委應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督專(zhuān)責(zé)和協(xié)助黨委職責(zé)，堅(jiān)持“到位”而不“越位”，有力推動(dòng)黨委切實(shí)履行好主體責(zé)任，落實(shí)好管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)，將一體推進(jìn)“三不”機(jī)制放在全面從嚴(yán)治黨大局中思考謀劃，著力構(gòu)建行動(dòng)上“不敢腐”、制度上“不能腐”、思想上“不想腐”的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的理想愿景，為高校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3.深化運(yùn)用“四種形態(tài)”①(1)①2016年10月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其中第七條即黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。包括：經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。2017年10月，黨的十九大把運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫(xiě)入黨章。，為高校立德樹(shù)人營(yíng)造良好政治生態(tài)

對(duì)高校而言，政治生態(tài)反映著高校政治生活現(xiàn)狀的總體面貌。凈化政治生態(tài)，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，要求高校紀(jì)委準(zhǔn)確把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)完善機(jī)制，當(dāng)好“護(hù)林員”，保護(hù)整個(gè)“森林”健康，營(yíng)造良好的校園政治生態(tài)和文化氛圍。

(二)突出政治監(jiān)督，提升高校紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)規(guī)范化水平

加強(qiáng)政治監(jiān)督是推動(dòng)黨的建設(shè)的重要抓手。高校紀(jì)委在開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作中要把黨內(nèi)政治監(jiān)督擺在首位，把握黨內(nèi)政治監(jiān)督的時(shí)代要求，圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要指示精神及黨中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況，全面貫徹落實(shí)高校立德樹(shù)人根本任務(wù)，提升高校紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的規(guī)范化水平。

1.明確職能定位，強(qiáng)化高校紀(jì)委政治監(jiān)督責(zé)任

厘清職能是履行擔(dān)當(dāng)?shù)那疤釛l件，一直以來(lái)，高校紀(jì)委的職能職責(zé)雖在不斷豐富發(fā)展，但仍存在一定程度上的職能模糊、越位、缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題，高校紀(jì)委陷入日常行政性工作而無(wú)法切實(shí)履行好黨內(nèi)政治監(jiān)督的主責(zé)主業(yè)。因此，只有明確高校紀(jì)委的職能定位，強(qiáng)化落實(shí)其政治監(jiān)督責(zé)任，才能進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。

2.完善領(lǐng)導(dǎo)體制，提升高校紀(jì)委黨內(nèi)政治監(jiān)督的有效性

紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制是否完善決定著紀(jì)委黨內(nèi)政治監(jiān)督職責(zé)能否有效發(fā)揮。對(duì)高校紀(jì)委而言，完善紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化、程序化、制度化是提升其黨內(nèi)政治監(jiān)督的有效路徑。首先，完善對(duì)高校各院系、各部門(mén)干部的提名和考察程序，堅(jiān)持把好政治關(guān)，實(shí)行政治紀(jì)律“一票否決”制。其次，督促學(xué)校黨委和各級(jí)黨組織扛穩(wěn)、抓牢政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)高校黨委的主體責(zé)任，避免主體責(zé)任虛化、弱化、空化，推動(dòng)解決黨組織存在的“寬松軟”等問(wèn)題。最后，推動(dòng)整改黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、組織生活不健全、學(xué)習(xí)教育走過(guò)場(chǎng)、發(fā)展黨員不規(guī)范等問(wèn)題，促進(jìn)高校基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步筑牢黨在高校執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化制度建設(shè)，彰顯高校紀(jì)委黨內(nèi)政治監(jiān)督的利劍作用

鄧小平同志明確指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！盵32]加強(qiáng)黨內(nèi)政治監(jiān)督，必須強(qiáng)化政治建設(shè)。其一，制定專(zhuān)門(mén)的政治監(jiān)督制度，系統(tǒng)反映政治監(jiān)督的定位、要求以及工作機(jī)制等，為政治監(jiān)督定下基調(diào)，提升高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。其二，加強(qiáng)黨內(nèi)巡視制度建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，巡視是“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式”[32]。推進(jìn)黨內(nèi)巡視制度建設(shè)，是強(qiáng)化高校紀(jì)委黨內(nèi)政治監(jiān)督的戰(zhàn)略選擇。其三，健全黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制度建設(shè)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把政治監(jiān)督與責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合，形成權(quán)責(zé)清晰、履職盡責(zé)、督責(zé)問(wèn)責(zé)的工作閉環(huán)。

(三)提升政治素養(yǎng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咝＜o(jì)檢“鐵軍”

紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)如何，直接關(guān)系到高校紀(jì)檢工作的使命與擔(dān)當(dāng)。大力加強(qiáng)高校紀(jì)檢干部隊(duì)伍政治建設(shè)，不斷提升其政治素養(yǎng)，以刀刃向內(nèi)的勇氣嚴(yán)防“燈下黑”，建立一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，是當(dāng)前高校紀(jì)委所亟待思考的重要課題。

1.經(jīng)受思想淬煉，堅(jiān)定理想信念

習(xí)近平總書(shū)記指出：“馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是我們黨的靈魂和旗幟?！盵33]高校是精神文明的涵養(yǎng)地，是培養(yǎng)黨和人民事業(yè)接班人的功能區(qū)。對(duì)高校紀(jì)檢干部而言，要堅(jiān)定馬克思主義指導(dǎo)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，提高政治站位，保持政治定力。

2.弘揚(yáng)建黨精神，錘煉政治品格

一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕?tīng)奚⒂⒂露窢?zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民”的偉大建黨精神，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的精神之源。在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人構(gòu)建起紅色精神譜系，錘煉出鮮明政治品格。面向新時(shí)代，高校紀(jì)檢隊(duì)伍只有賡續(xù)精神血脈,傳承紅色基因，汲取奮進(jìn)力量，才能無(wú)愧于擔(dān)負(fù)的神圣使命。

3.增強(qiáng)政治歷練，履行政治責(zé)任

紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)，政治屬性是其第一屬性。高校紀(jì)檢隊(duì)伍要把提高政治能力擺在首位，自覺(jué)在思想政治行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保信念過(guò)硬、政治過(guò)硬。一方面，把握正確政治方向，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度這個(gè)根本性問(wèn)題上時(shí)刻保持清醒，不犯迷糊，永不動(dòng)搖；另一方面，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法時(shí)刻保持敬畏之心，自覺(jué)加強(qiáng)政治歷練，提升自身的政治敏銳度和政治鑒別力，做政治上的“明白人”“老實(shí)人”，把講政治貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程、履職盡責(zé)全過(guò)程。

4.注重自我修煉，永葆政治本色

常言道：“打鐵還需自身硬?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，“監(jiān)督者誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”這個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法之問(wèn)，始終是許多黨員干部的心中之惑。高校紀(jì)檢隊(duì)伍如何做到自身正、自身凈、自身硬，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的重大責(zé)任，是強(qiáng)化政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。

第一，明確自我修煉的新目標(biāo)。高校紀(jì)檢隊(duì)伍應(yīng)通過(guò)自我修煉，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把講政治從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在行動(dòng)，不斷修煉堅(jiān)如磐石的理想信念、絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、不辱使命的過(guò)硬本領(lǐng)、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，做到信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬。

第二，強(qiáng)化自我修煉的“路線圖”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細(xì)照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。”[2]518習(xí)近平總書(shū)記對(duì)年輕干部提出的這五點(diǎn)希望，實(shí)際上也為高校紀(jì)檢隊(duì)伍強(qiáng)化自我修煉提供了“路線圖”，需要高校紀(jì)檢隊(duì)伍勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，擺正位置，知行合一。

面向新時(shí)代，邁向新征程，高校紀(jì)委需要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，保障黨的教育方針在高校貫徹落實(shí)；進(jìn)一步突出政治監(jiān)督，提升執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)科學(xué)化規(guī)范化水平；進(jìn)一步強(qiáng)化政治素養(yǎng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”。