陳 紅

(湖北科技學(xué)院,湖北 咸寧 437100)

一、歷史形成決定新型政黨制度必然成為政治文明新創(chuàng)造

新型政黨制度的歷史形成根源于中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立,貫穿于新民主主義革命全過(guò)程,根植于傳統(tǒng)文化近代化轉(zhuǎn)型,這一歷史邏輯決定新型政黨制度必然成為政治文明新創(chuàng)造。

(一)歷史形成根源于中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建

中國(guó)共產(chǎn)黨的成立是新型政黨制度形成的根本前提。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨,就沒(méi)有新型政黨制度。近代中國(guó)革命和中國(guó)人民亟需產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)和政黨組織。1921年7月,“中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生”[1],這“是近代中國(guó)革命歷史上劃時(shí)代的里程碑”[2](P74),“是中華民族發(fā)展史上開(kāi)天辟地的大事變”[3](P15)。從此,中國(guó)人民反帝反封斗爭(zhēng)有了堅(jiān)強(qiáng)政黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心,為新型政黨制度的形成準(zhǔn)備了重要領(lǐng)導(dǎo)力量。

中國(guó)共產(chǎn)黨“是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的前鋒軍”[4](P25),是依照馬克思主義理論體系建立和發(fā)展起來(lái)的,它的第一個(gè)綱領(lǐng)主張“推翻資本家階級(jí)的政權(quán);承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”,強(qiáng)調(diào)黨的根本政治目的是“實(shí)行社會(huì)革命”[4](P5)。中國(guó)共產(chǎn)黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)、馬克思主義理論為新型政黨制度的形成指明了方向,提供了必要的理論準(zhǔn)備。

中國(guó)共產(chǎn)黨的成立為新型政黨制度的形成打下了廣泛的群眾基礎(chǔ)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》稱共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[5](P41)?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)是人民立場(chǎng),中國(guó)共產(chǎn)黨的根本力量源泉是人民群眾,這是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨爭(zhēng)取民族獨(dú)立、國(guó)家解放、人民幸福,高度契合中國(guó)近代歷史使命和人民愿望,使越來(lái)越多的進(jìn)步力量向中國(guó)共產(chǎn)黨靠攏聚集。民主黨派深受帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫和剝削,主張民族獨(dú)立與政治民主,“中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都是在探索救國(guó)救民的道路中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的,實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福是中國(guó)新型政黨制度中各政黨的共同目標(biāo)”[6]。

中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建是中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)立的最關(guān)鍵因素。[7]“中國(guó)共產(chǎn)黨不是中國(guó)傳統(tǒng)政治的延續(xù),而是在世界政黨潮流中產(chǎn)生”[8]的新事物,是中國(guó)近代政治文明新創(chuàng)造。

(二)歷史形成貫穿于新民主主義革命全過(guò)程

20世紀(jì)20年代,中華民族逐漸沉淪但未完全淪為殖民地,關(guān)鍵是“新的階級(jí)、新的政黨、新的經(jīng)濟(jì)力量及人民群眾的普遍覺(jué)醒這樣的上升因素在起作用”[9](P367)。1921年,中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)明確表示,對(duì)現(xiàn)有其他政黨,應(yīng)采取獨(dú)立的攻擊的政策,“不與其他黨派建立任何關(guān)系”[4](P9),堅(jiān)決與非馬克思主義政黨劃清界限。次年4月,陳獨(dú)秀對(duì)共產(chǎn)黨及青年團(tuán)加入國(guó)民黨果斷表示“絕對(duì)不贊成,在事實(shí)上亦已無(wú)加入之可能”[4](P15)。但基于革命實(shí)際,兩月后他提出“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在目前最切要的工作,還應(yīng)該聯(lián)絡(luò)民主派共同對(duì)封建式的軍閥革命”[4](P25),更新了對(duì)政黨關(guān)系的認(rèn)知。

1923年黨的三大通過(guò)“中國(guó)共產(chǎn)黨須與中國(guó)國(guó)民黨合作,共產(chǎn)黨黨員應(yīng)加入國(guó)民黨”[4](P116)的決議。國(guó)共合作革命斗爭(zhēng)實(shí)踐使中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)對(duì)于建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的重要性,這為此后的政黨合作及統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨再次與民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)劃清界限,表示“必須克服‘機(jī)會(huì)主義’的傾向,進(jìn)行徹底的階級(jí)斗爭(zhēng)”[10](P359)。1928年,黨的六大制定工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線策略,使這一時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線成為“反封建壓迫、反國(guó)民黨統(tǒng)治的工農(nóng)民主的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”[11](P207)。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后,中國(guó)共產(chǎn)黨建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1939年,毛澤東深刻總結(jié)建黨18年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題、武裝斗爭(zhēng)問(wèn)題、黨的建設(shè)問(wèn)題,是我們黨在中國(guó)革命中的三個(gè)基本問(wèn)題?！盵12](P605-606)“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè),是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命和建設(shè)中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶,三個(gè)主要法寶。”[12](P606)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是新民主主義革命理論的重要內(nèi)容。1940年,中國(guó)共產(chǎn)黨提出抗日根據(jù)地“三三制”政權(quán)建設(shè)思想,“共產(chǎn)黨員占三分之一,非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一,不左不右的中間派占三分之一”[13](P170)。在延安黨的高級(jí)干部會(huì)議上,毛澤東特別強(qiáng)調(diào):“‘三三制’政權(quán)中共產(chǎn)黨員占三分之一,他們代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng);左派分子占三分之一,他們代表小資產(chǎn)階級(jí);中間分子及其他分子占三分之一,他們代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士?！盵12](P750)各根據(jù)地先后通過(guò)民主選舉建立臨時(shí)參議會(huì)和政府機(jī)關(guān)。“三三制”為黨外人士參與政權(quán)并占有一定比例提供了制度保障,是新型政黨制度的歷史雛形。

抗戰(zhàn)勝利后,中國(guó)共產(chǎn)黨延續(xù)“三三制”政權(quán)建設(shè)思想,毛澤東在重慶談判時(shí)提出建立聯(lián)合政府的主張。蔣介石派大批特務(wù)監(jiān)視、恐嚇、逮捕、綁架民主黨派成員和民主人士。中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)伸出援手,協(xié)助民主黨派部分領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)移。民主黨派成員和無(wú)黨派人士認(rèn)清國(guó)民黨的反動(dòng)本質(zhì),主動(dòng)摒棄中間路線思想,放棄“第三條道路”,支持中國(guó)共產(chǎn)黨,大多接受中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張,擁護(hù)新民主主義革命路線,積極投身愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)。1948年,毛澤東提出“組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,打倒蔣介石獨(dú)裁政府,成立民主聯(lián)合政府”[14](P1256)。這年5月1日,《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》,號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府”[15](P283-284)。各民主黨派、各人民團(tuán)體、海外華僑團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士熱烈響應(yīng),主動(dòng)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),為新型政黨制度的確立奠定基礎(chǔ)。

1949年,《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》通過(guò),各民主黨派參加人民政府,支持社會(huì)主義事業(yè),繼續(xù)與中國(guó)共產(chǎn)黨合作,新型政黨制度正式形成。

新型政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命中與各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造,是“做成”[16]的,是政治選擇的結(jié)果,也是共同創(chuàng)造的政治文明新成果。

(三)歷史形成根植于傳統(tǒng)文化近代化轉(zhuǎn)型

新民主主義革命完成了中國(guó)近代爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性地解決了中國(guó)走什么路、建設(shè)什么樣國(guó)家的問(wèn)題。這一歷史進(jìn)程形成的新型政黨制度與我國(guó)文化傳統(tǒng)密不可分。它是在充分吸收我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化因子養(yǎng)分后,從中國(guó)土壤里生長(zhǎng)出來(lái)的,是“長(zhǎng)成”[16]的。它所涵養(yǎng)、積淀的特定文化內(nèi)涵,蘊(yùn)含著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化近代化轉(zhuǎn)型中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

崇尚和諧是傳統(tǒng)文化的價(jià)值追求。在新型政黨制度中,多黨合作有別于一黨專政和輪流執(zhí)政;政治協(xié)商非政治競(jìng)爭(zhēng)和政治對(duì)立;有執(zhí)政黨與參政黨之分,無(wú)執(zhí)政黨與在野黨之別。在傳統(tǒng)和諧文化的影響下,政黨相互尊重、求同存異,在相互關(guān)切、包容、監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、有韌性的長(zhǎng)期和諧。

求變是傳統(tǒng)文化的價(jià)值追求。中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用,著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的思考,著眼于新的實(shí)踐,不斷開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。新型政黨制度是順應(yīng)中國(guó)社會(huì)不斷變化發(fā)展的實(shí)際求變應(yīng)變的產(chǎn)物,不是古代傳統(tǒng)政治制度的翻版延伸或西方政黨制度的照搬照抄。

實(shí)踐至上是傳統(tǒng)文化的價(jià)值追求?！爸蝗粜兄?學(xué)至于行止矣”“讀萬(wàn)卷書(shū),行萬(wàn)里路”“紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行”等強(qiáng)調(diào)知行統(tǒng)一、以行為重。新型政黨制度的歷史形成蘊(yùn)含著“理論—實(shí)踐—理論創(chuàng)新—新的實(shí)踐”的邏輯脈絡(luò)。

二、當(dāng)代發(fā)展表明新型政黨制度必然實(shí)現(xiàn)政治文明新發(fā)展

新型政黨制度的當(dāng)代發(fā)展取決于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展的辯證統(tǒng)一,推動(dòng)參政黨自身建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),這一現(xiàn)實(shí)邏輯鑄就了新型政黨制度必然實(shí)現(xiàn)政治文明新發(fā)展。

(一)當(dāng)代發(fā)展取決于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

1949年、1954年、1956年三次有關(guān)民主黨派的存廢爭(zhēng)議,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)保留民主黨派起到了決定性作用。開(kāi)國(guó)大典后,九三學(xué)社、農(nóng)工民主黨、民主促進(jìn)會(huì)紛紛擬起草解散宣言。1949年11月22日上午,周恩來(lái)邀請(qǐng)章伯鈞、郭則成、彭澤民、季方座談了解情況,就民主黨派前途、地位、作用交換意見(jiàn)。次年2月,毛澤東出訪蘇聯(lián)回國(guó)后,對(duì)救國(guó)會(huì)解散惋惜不已,稱其為進(jìn)步團(tuán)體應(yīng)當(dāng)保留,并邀請(qǐng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人座談,明確指示民主黨派應(yīng)繼續(xù)存在和發(fā)展,民主黨派得以保留。1954年9月,第一次全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后,關(guān)于是否保留政協(xié)和民主黨派的爭(zhēng)議再起,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出面做工作。1956年社會(huì)主義改造基本完成,確立生產(chǎn)資料公有制,民族資產(chǎn)階級(jí)退出歷史舞臺(tái),有關(guān)民主黨派存廢問(wèn)題的爭(zhēng)議更甚。中共中央及時(shí)召開(kāi)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議,專門(mén)制定《中共中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示》,印發(fā)《一九五六年到一九六二年統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針》。毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出:“究竟是一個(gè)黨好,還是幾個(gè)黨好?現(xiàn)在看來(lái),恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此,而且將來(lái)也可以如此,就是長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督?！薄拔覀冇幸庾R(shí)地保留下民主黨派,讓他們有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)?！盵17](P34-35)民主黨派存廢爭(zhēng)議至此平息。正確處理黨際關(guān)系的“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”方針在黨的八大上正式通過(guò)。

多黨合作制度在“文革”期間遭破壞,但仍保持其基本原則和總體格局。1966年8月底,周恩來(lái)指示中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人:“統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策不要?jiǎng)訐u,不要撒手不管,統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持下去?！盵18](P55)同年國(guó)慶節(jié),毛澤東在天安門(mén)城樓對(duì)李宗仁說(shuō):“政協(xié)還是要的,民主黨派還是要的?！盵19](P2)周恩來(lái)多次向有關(guān)部門(mén)提出:“要把已下放勞動(dòng)的民主黨派人士中的中央委員以上人員,從干校抽調(diào)回來(lái)?！盵18](P357)1971年,毛澤東視察南方時(shí)再次表示要保留民主黨派,指出各民主黨派、無(wú)黨派人士經(jīng)受?chē)?yán)峻政治考驗(yàn),大多堅(jiān)守?zé)釔?ài)祖國(guó)、擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義的立場(chǎng)。1975年,各民主黨派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士積極參與籌備四屆全國(guó)人大會(huì)議,宋慶齡、郭沫若、周建人等多位民主黨派和無(wú)黨派人士在會(huì)上被選舉為副委員長(zhǎng),這次會(huì)議“體現(xiàn)了多黨合作的原則”[20](P220)。

(二)當(dāng)代發(fā)展實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展

黨的十一屆三中全會(huì)后,我國(guó)多黨合作制度迎來(lái)新的發(fā)展。黨的十二大提出多黨合作“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。黨的十三大確定“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”為我國(guó)的基本政治制度。1989年,中共中央出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》。1993年,全國(guó)人大八屆一次會(huì)議將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在”[21](P207-208)寫(xiě)進(jìn)憲法。1997年,黨的十五大指出,堅(jiān)持和完善多黨合作制度是政治體制改革和民主法制建設(shè)的重大任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)深化對(duì)新型政黨制度的認(rèn)識(shí),不斷完善新型政黨制度,推進(jìn)新型政黨制度科學(xué)化、程序化、規(guī)范化建設(shè)。

新時(shí)代,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不斷推進(jìn)新型政黨制度理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。2013年,明確民主黨派為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。2018年,指出多黨合作制度是“從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度”[22](P241)。這些新論述從多層面拓展和豐富了新型政黨制度的內(nèi)涵。并且,中共中央、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部出臺(tái)一系列重要文件,加強(qiáng)新型政黨制度建設(shè)。

新型政黨制度理論創(chuàng)新為中國(guó)共產(chǎn)黨深化多黨合作實(shí)踐提供了科學(xué)理論指導(dǎo),在多黨合作實(shí)踐中,中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就、創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就、創(chuàng)造了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就、創(chuàng)造了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就。[1]

理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展使新型政黨制度在當(dāng)代政治實(shí)踐中大放異彩。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,民主黨派堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者。各民主黨派、無(wú)黨派人士為推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。[6]尤其在抗擊新冠肺炎疫情中,他們“第一時(shí)間積極響應(yīng)中共中央號(hào)召,與中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起,凝聚起同心戰(zhàn)‘疫’強(qiáng)大力量,體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨在關(guān)鍵時(shí)刻的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”[6]。各方力量竭盡所能為抗疫作貢獻(xiàn),充分彰顯“我國(guó)國(guó)家制度和治理體系有利于堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,調(diào)動(dòng)各方面積極性,集中力量辦大事”[23]的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士還在國(guó)家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作,共同推動(dòng)國(guó)家政權(quán)建設(shè),“實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方政黨理論話語(yǔ)體系的創(chuàng)造性突破”[24]。

(三)當(dāng)代發(fā)展推動(dòng)了參政黨自身建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)

參政黨自身建設(shè)是新型政黨制度建設(shè)的重要內(nèi)容。新型政黨制度的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派的自身建設(shè)。

新時(shí)代,民主黨派的根本性質(zhì)、功能屬性、價(jià)值定位更加清晰明確。民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨,須有著與此相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)參政黨能力素質(zhì)的要求也更高,加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)刻不容緩。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的必要性和重要性。他要求民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),建立健全民主集中制、民主生活會(huì)制度以及各項(xiàng)議事決策制度,增進(jìn)班子成員團(tuán)結(jié),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力。他要求新時(shí)代多黨合作要有新氣象、思想共識(shí)要有新提高、履職盡責(zé)要有新作為、參政黨要有新面貌。各民主黨派和無(wú)黨派人士要當(dāng)好中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事,增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng),共同把中國(guó)的事情辦好。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,各民主黨派以執(zhí)政黨為師,以高度的使命感和責(zé)任感,對(duì)標(biāo)參政黨建設(shè)要求,與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)自身建設(shè)。

三、未來(lái)趨勢(shì)昭示新型政黨制度必然達(dá)到政治文明新高度

“中國(guó)新型政黨制度并不是一個(gè)終極的概念,而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)展的過(guò)程?！盵16]它必將持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新,必將在人類命運(yùn)共同體中貢獻(xiàn)更大力量,必將給人類政治文明帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

(一)新型政黨制度必將持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新

新型政黨制度是馬克思主義政黨理論中國(guó)化的寶貴結(jié)晶,其生成發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。[25](P75)“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,是最高的政治力量?！盵26](P68)隨著中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程的演進(jìn)及社會(huì)主要矛盾、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化,中國(guó)共產(chǎn)黨所處的歷史方位和肩負(fù)的時(shí)代使命也會(huì)變化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“以史為鑒,開(kāi)創(chuàng)未來(lái),必須繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。”[1]中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中創(chuàng)造性地領(lǐng)悟、調(diào)適、完善、發(fā)展、創(chuàng)新馬克思主義理論。它對(duì)馬克思主義政黨理論的借鑒、吸收、運(yùn)用,既遵循馬克思主義之根本,又結(jié)合中國(guó)社會(huì)實(shí)際、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。新型政黨制度作為一項(xiàng)基本政治制度將長(zhǎng)期存在和持續(xù)發(fā)展。

伴隨傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中持續(xù)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,新型政黨制度的文化內(nèi)蘊(yùn)將進(jìn)一步豐富和發(fā)展。同時(shí),我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也會(huì)以新型政黨制度為載體,更好完成其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的使命。

當(dāng)代中國(guó)偉大社會(huì)變革,不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版,不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家的模板,不是其他國(guó)際社會(huì)主義實(shí)踐的再版,也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,新型政黨制度的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新將面臨新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求。為更好適應(yīng)和滿足中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)和要求,新型政黨制度必須與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

(二)新型政黨制度必將在人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中貢獻(xiàn)更大力量

新型政黨制度是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要力量和制度支撐。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,必須把中國(guó)自己的事辦好。新型政黨制度之“新”,理論邏輯源于其實(shí)現(xiàn)了馬克思主義政黨理論中國(guó)化,實(shí)踐邏輯在于其制度效能特有的優(yōu)越性。它能真實(shí)代表并實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,規(guī)避舊式政黨制度只代表少數(shù)人利益的弊端;能緊密團(tuán)結(jié)各民主黨派及無(wú)黨派人士為共同目標(biāo)奮斗,有效避免輪流坐莊或監(jiān)督缺失而導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng);能以制度化流程統(tǒng)籌各方面意見(jiàn)和建議,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性和公平性;能統(tǒng)籌兼顧各方利益與協(xié)調(diào)各方關(guān)系、促進(jìn)決策施策科學(xué)性、保障國(guó)家治理有效性。新型政黨制度的創(chuàng)新發(fā)展為世界創(chuàng)造了一種嶄新的政黨政治模式。

馬克思恩格斯指出:“共產(chǎn)黨人始終強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益。”[5]“中國(guó)共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)中國(guó)人民走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的、實(shí)現(xiàn)中華民族崛起的‘世界上最強(qiáng)大的政黨’?！盵27](P177)中國(guó)共產(chǎn)黨是“具有百年奮斗歷史的政黨必定是面對(duì)百年激蕩、走過(guò)無(wú)數(shù)激流險(xiǎn)灘、歷經(jīng)過(guò)重大考驗(yàn)的政黨”[6],“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的黨,也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨”[28](P436)。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量,為世界提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案,與世界人民攜手創(chuàng)造人類文明新成就。

(三)新型政黨制度必將給人類政治文明帶來(lái)深遠(yuǎn)影響

毛澤東曾指出:“任何思想,如果不和客觀的實(shí)際的事物相聯(lián)系,如果沒(méi)有客觀存在的需要,如果不為人民群眾所掌握,即使是最好的東西,即使是馬克思列寧主義,也是不起作用的?！盵29](P574)新型政黨制度“以合作、參與、協(xié)商為基本精神,以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性,具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一”[30]?！靶滦驼h制度框架下的協(xié)商民主實(shí)踐有效回應(yīng)了政治參與壓力和群眾利益多元化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和政治秩序帶來(lái)的挑戰(zhàn),為中國(guó)共產(chǎn)黨生成和維持執(zhí)政韌性創(chuàng)造了必要條件?！盵31]在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,新型政黨制度必然煥發(fā)出更強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)與治理效能。

相比之下,西方政黨本質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的工具,只代表特定的黨派、區(qū)域和集團(tuán)利益。各政黨視國(guó)家政權(quán)為競(jìng)相爭(zhēng)奪的“獵物”,通過(guò)多黨競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)輪流執(zhí)政或延續(xù)執(zhí)政來(lái)平衡利益沖突及黨派矛盾,政黨關(guān)系扭曲緊張,政黨制度暴露諸多嚴(yán)重問(wèn)題,政黨主要精力用于籌集選票和拉攏選民而疏于國(guó)家整體戰(zhàn)略規(guī)劃和長(zhǎng)期政治建設(shè),這不利于國(guó)家、社會(huì)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。西方政黨整合社會(huì)力量的功能漸趨薄弱,社會(huì)撕裂頓顯,出現(xiàn)“各國(guó)傳統(tǒng)政黨衰落并不斷分化,宗教性政黨和極右政黨等的新類型政黨異軍突起”[16]亂象。西方政黨制度的現(xiàn)實(shí)窘境及所呈現(xiàn)的“西方之亂”與中國(guó)新型政黨制度的創(chuàng)新發(fā)展及所彰顯的“中國(guó)之治”形成鮮明對(duì)比。新型政黨制度“實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方政黨理論話語(yǔ)體系的創(chuàng)造性突破”[24],必然給人類政治文明帶來(lái)更深的影響。

新型政黨制度的創(chuàng)建是政治實(shí)踐的有益成果,是政治文明的集中體現(xiàn)。文明史觀視閾下新型政黨制度的歷史形成、當(dāng)代發(fā)展、未來(lái)趨勢(shì)已深刻詮釋新型政黨制度的歷史必然性、偉大創(chuàng)造性、巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。[6]透過(guò)歷史、駐足當(dāng)代、展望未來(lái),新型政黨制度必將達(dá)到政治文明新高度。