朱麗麗 元 英 方增泉

(1.2.3.北京師范大學,北京 100875)

高校作為知識分子最為集中的地方,是推動思想傳播的重要陣地,因此,做好高校知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作一直是中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。如何看待新時代高校黨組織聯系知識分子工作的新形勢,充分調動和發(fā)揮知識分子的積極性和創(chuàng)造性,促進高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,更好地為兩個一百年的奮斗目標服務,這是擺在高校黨組織面前的一個不容忽視的重要課題。

高校知識分子因其特有的社會影響力,其思想狀況和社會態(tài)度對大學生價值觀的形成與發(fā)展有直接影響,同時也對社會其他群體有重要的輿論導向作用。當前,我國正處于大發(fā)展、大變革的關鍵期,高校知識分子群體對經濟社會發(fā)展有著不可忽視的重要作用。因此,從價值意蘊、基本原則和實踐路徑等方面開展系統(tǒng)深入的研究,進一步豐富和完善高校黨組織聯系知識分子工作研究的理論框架,有利于進一步健全工作機制,提升高校黨建質效,更好地發(fā)揮高校知識智慧力量,服務第二個百年奮斗目標。

一、新時代高校黨組織聯系知識分子工作的價值意蘊

習近平總書記強調,當前我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程,我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標,也比歷史上任何時期都更加渴求人才。[1]高校是知識分子的主要聚集地,加強新時代高校黨組織聯系知識分子工作,有利于更好地應對政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰(zhàn),是進行“偉大斗爭”的迫切需要;有利于永葆黨的旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力,是建設“偉大工程”的應有之義;有利于團結一切可以團結的力量堅持和發(fā)展中國特色社會主義,是推進“偉大事業(yè)”的內在要求;有利于推動經濟社會發(fā)展、推動社會文明進步,是實現“偉大夢想”的重要保障。

(一)鞏固執(zhí)政基礎,應對世界百年未有之大變局的必然選擇

當前世界進入大發(fā)展、大變革時代,是我們實現彎道超車取得重要突破的戰(zhàn)略機遇期。國與國之間綜合國力的競爭不再是單一經濟實力的競爭,更多的是科技實力、文化影響力的競爭,歸根到底是人才的競爭。一方面,經過多年努力,我國的科技實力已取得了重大突破,在基建能力、5G技術等方面早已實現了彎道超車。但是,在半導體芯片、精密儀器等方面仍存在受制于人的“卡脖子”現象。這表明在新技術領域我們仍面臨著繁重的任務與巨大的挑戰(zhàn),更意味著知識分子在我國社會主義現代化建設中具有不可替代的重要地位。知識分子作為知識的創(chuàng)造者和傳播者,更是突破困點難點的開拓者,實現創(chuàng)新發(fā)展必須緊緊依靠知識分子,最大程度發(fā)揮知識分子的智慧與才干。另一方面,我國的文化影響力在世界范圍內仍處于較低層次,“在國際上的聲音還比較小,還處于有理說不出、說了傳不開的境地”[2]。在尊重知識、尊重創(chuàng)新的世界大環(huán)境下,知識分子擁有較高的話語權,其言說更具信服力,更容易獲得公眾的認可。因此,要傳播中國聲音,提升我國的文化影響力,增強我國在國際上的話語權,必須充分發(fā)揮知識分子的重要作用,更好地讓世界了解中國、傾聽中國聲音。

(二)推動創(chuàng)新發(fā)展,實現中華民族偉大復興事業(yè)的重要力量

建成社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興是幾代中國人民的夙愿,也是我們黨對人民的莊嚴承諾。我國已順利實現全面建成小康社會,比任何時候都更接近于中華民族的偉大復興,與此同時,我國也進入全面深化改革的攻堅期和深水區(qū),各種矛盾交織疊加,多種棘手問題凸顯,面對的是更為艱巨的任務和更為復雜的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來,傳統(tǒng)的“粗放型”發(fā)展模式已難以適應當前的需求,發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題突出,“三農”問題、社會老齡化、中西部發(fā)展不平衡等現實問題亟待解決,經濟發(fā)展進入了“新常態(tài)”。要解決這些發(fā)展問題,向著更高標準、更高水平邁進,就更加需要突破技術瓶頸,以創(chuàng)新引領驅動,因此,文化水平高、掌握前沿技術的高校知識分子,成為了推動創(chuàng)新發(fā)展、引領新常態(tài)最為關鍵的智慧力量。要實現創(chuàng)新發(fā)展,順利邁向社會主義現代化,滿足人民對美好生活的需求,就必須團結一切力量,就必須發(fā)揮好知識分子的才干和作用。

(三)鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線,積極應對西方意識形態(tài)滲透的關鍵路徑

社會主義制度與資本主義制度屬于完全不同的兩種制度,與資本主義國家中資本力量控制國家政治不同,社會主義自誕生以來就以“實現人的自由而全面的發(fā)展”為最終目標。正如馬克思在《共產黨宣言》中所言:“共產主義新社會必將代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會,這個新社會將是這樣一個聯合體,在那里,每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵3](P4)因此,社會主義制度就成為了資本主義國家攻擊的對象,意識形態(tài)領域的斗爭也就難以避免。高校知識分子群體因其特殊性,也自然而然成為了意識形態(tài)斗爭領域的重點對象。近年來,隨著中國國際地位和國際影響力的不斷提升,西方敵對勢力加緊了對我國意識形態(tài)領域的滲透,企圖通過經濟資助、項目合作等方式,吸收、同化我國的知識分子,妄圖將我國的人才智庫轉變?yōu)槲鞣狡帐纼r值傳播的“推介人”“代理人”。面對西方敵對勢力有形無形的意識形態(tài)滲透,如不加以防范,會導致難以預料的嚴重后果,影響國家的安全與穩(wěn)定。因此,將知識分子緊緊團結在黨的周圍的重要性不言而喻。高校黨組織要擔負起這項事關國家安全穩(wěn)定的重任,就必須完善聯系知識分子機制,及時了解知識分子的實際需求與思想動態(tài),站穩(wěn)政治立場,守好意識形態(tài)陣地,如此才能在紛繁復雜的意識形態(tài)斗爭中防患未然、抵御風險。

二、新時代高校黨組織聯系知識分子工作的基本原則

隨著我國社會發(fā)展程度的提高,知識分子的隊伍不斷擴大,以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國內外發(fā)展大勢,闡明了新發(fā)展階段對知識分子的正確認識,初步形成了比較完整的關于聯系知識分子工作的基本原則,是高校黨組織聯系知識分子的根本遵循。

(一)堅持正確政治方向,落實黨的集中統(tǒng)一領導

堅持黨的領導是做好知識分子工作的先決條件,百年歷史和事實充分證明,知識分子只有在黨的統(tǒng)一領導下,才能有效保證正確的發(fā)展方向。方向問題關乎著黨和國家的前途命運,是不可忽視也決不能忽視的問題,因此,高校黨組織在聯系知識分子工作中必須堅定不移地落實黨中央的集中統(tǒng)一領導。首先是政治引領。政治立場正確是根本性問題,百年來我們黨通過制定正確的方針、政策來團結、教育和發(fā)展知識分子,將其緊密團結在黨的周圍,充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用。高校黨組織在開展聯系知識分子工作時要吸收我們黨團結知識分子的歷史經驗,必須將對知識分子的政治引領放在首位。習近平總書記強調指出:“做好人才工作必須堅持正確政治方向,不斷加強和改進知識分子工作,鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志,主動擔負起時代賦予的使命責任?！盵1]其次是思想引領。正確的意識對人的行為有著積極的促進作用,因此,高校黨組織加強對知識分子的思想引領是保證統(tǒng)一戰(zhàn)線穩(wěn)固發(fā)展的必要條件。要強化黨對高校的政治領導,增強高校黨組織政治功能,健全理論學習制度,全面提升知識分子的思想政治素質和育德育人能力,引導高校知識分子堅持“四個相統(tǒng)一”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。此外,思想引領是一項需要長期堅持的系統(tǒng)性工程,高校黨組織在開展聯系知識分子工作時必須秉持循序漸進的原則,態(tài)度鮮明地引導知識分子實現愛黨、愛國與愛社會主義的有機統(tǒng)一,尤其是在事關黨和國家利益的大是大非面前,做到敢于旗幟鮮明地講政治,發(fā)揮在意識形態(tài)領域積極的引導作用。再次是事業(yè)引領。知識分子是推動中國特色社會主義事業(yè)前進發(fā)展的中堅力量。高校黨組織要充分激發(fā)知識分子的才智與潛能,引導知識分子將個人理想融入到國家事業(yè)發(fā)展中去,保障知識分子的工作條件,完善人才流動機制,用偉大夢想、共同理想引領知識分子的事業(yè)發(fā)展,用知識分子的事業(yè)力量托起我們的偉大夢想,實現共同理想。

(二)把握大勢,增強歷史自覺,正確認識知識分子的歷史地位和作用

縱觀黨的歷史,在關于知識分子的理論與實踐中,成功地實行了爭取、團結、改造、尊重、培養(yǎng)、積極促進的政策。以史為鑒,只要對知識分子有正確、清晰的認知,對知識分子采取團結方針,黨的事業(yè)就會順利前進;如果認知出現偏離,黨和人民的事業(yè)就會遭受挫折。因此,正確認識知識分子的階級屬性和地位作用,是高校黨組織做好知識分子工作、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要基礎。新民主主義革命時期,高校知識分子在秘密組織小組活動、宣傳抗日思想中就發(fā)揮了關鍵性作用,為抗日武裝輸送了大批先進青年力量。改革開放以后,黨和國家吸取教訓,充分認識到了團結知識分子對社會發(fā)展的不可替代作用,制定實施了尊重知識、尊重人才的方針政策,通過恢復高考、重建恢復大學的方式,加強高校知識分子的聯系工作。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央充分認識到知識分子是重要人才資源,習近平總書記多次強調:“要把我們的事業(yè)發(fā)展好,就要聚天下英才而用之?！盵4]高校作為知識分子最為集中的地方,是黨的知識分子工作的重要陣地。高校黨組織積極響應黨中央對知識分子重要性的強調,貫徹“大人才觀”的思維、“大統(tǒng)戰(zhàn)”的方式,在工作中堅持歷史性與發(fā)展性相結合、理論性與實踐性相結合的方式,運用黨在高校中的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,充分發(fā)揮高校黨組織團結和教育廣大知識分子的核心作用,廣泛凝聚、引導知識分子,使知識分子成為有“大擔當”“大使命”的社會主義建設者、維護者和賡續(xù)者。

(三)堅持以人為本,完善政策,給予知識分子充分尊重和信任

古語道:賢良之士眾,則國家之治厚;賢良之士寡,則國家之治薄。中國共產黨歷來重視高校知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作,重視、尊重、充分發(fā)揮高校知識分子的作用,這是我們黨攻堅克難、發(fā)展壯大的優(yōu)勢,也是我們黨在領導革命、建設和改革中總結的一條重要歷史經驗。黨的十八大以來,黨中央深刻回答了“為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題”[1]。一方面,我們黨從統(tǒng)一戰(zhàn)線的現實需求和長遠發(fā)展出發(fā),制定、完善了一系列培養(yǎng)、發(fā)展知識分子的政策,改善與現實不相適應的體制機制,呼吁包括高校黨組織在內的社會各界為知識分子的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間、更靈活的機制、更完善的保障。另一方面,高校黨組織主動履行主體責任,完善工作機制,將知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作列入學校各級黨組織的重點工作內容。以在政治上充分信任為基礎,在生活中關心知識分子、工作上給予尊重支持、經濟上力求改善,推動高校加快形成有利于知識分子發(fā)展事業(yè)的體制機制。比如,大多數高校在聯系知識分子方面,都建立了暢通交流渠道,通過學術座談會、組織生活會、談心談話等方式積極推進常態(tài)化教育,創(chuàng)新關懷方式,了解知識分子的所思、所想、所慮,在加強交流、解決困難的過程中增進情感,更加緊密地將知識分子團結在黨的周圍,有力地促進了知識分子主動承擔起建設祖國的重任。

三、新時代高校黨組織聯系知識分子工作的實踐路徑

習近平總書記強調,要切實尊重知識、尊重人才,充分信任知識分子,加快形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機制,放手讓廣大知識分子把才華和能量充分釋放出來。[4]要實現知識分子“人盡其才、各盡其用”的局面,就要多措并舉,從頂層設計到微觀舉措一一完善、一一落實,唯有如此,才能將知識分子緊密團結在黨的周圍,更好地將人才優(yōu)勢轉化為治理效能。

(一)加強宏觀思考和頂層設計,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協同性

馬克思主義系統(tǒng)觀認為任何事物都不是一成不變的,而是始終處于動態(tài)平衡中。這就要求我們要把握事物的整體性,用全面的、發(fā)展的、聯系的眼光看待問題和解決問題。新時代高校黨組織聯系知識分子工作要堅持系統(tǒng)觀念,加強宏觀指導、統(tǒng)籌協調和督促落實,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協同性,不斷優(yōu)化政策體系。一是要堅持黨管人才原則,充分發(fā)揮高校黨組織所特有的思想政治優(yōu)勢,結合組織優(yōu)勢和密切聯系群眾優(yōu)勢,貫徹落實知識分子工作的方針政策,完善高校黨組織聯系知識分子工作的體制機制,創(chuàng)造有益于知識分子發(fā)展的良好環(huán)境,做知識分子的摯友、諍友,最大限度地把知識分子凝聚在黨的周圍。二是要堅持尊重信任,為知識分子發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的氛圍。高校黨組織做好知識分子工作的關鍵就是要營造尊重人才、求賢若渴的工作環(huán)境,公正平等、競爭、擇優(yōu)的制度環(huán)境,待遇適當、保障有力的生活環(huán)境,為知識分子心無旁騖鉆研業(yè)務創(chuàng)造良好條件,創(chuàng)造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新等有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍,充分釋放知識分子的才華和能量。三是要堅持改革創(chuàng)新,進一步完善高校知識分子工作格局。要完善黨委統(tǒng)一領導,組織部門牽頭抓總,職能部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的知識分子工作格局。健全高校知識分子工作體系和組織架構,搭建多部門協同的溝通平臺,成立高校黨委聯系知識分子工作領導小組,有效整合資源,建立健全科學合理、銜接順暢的工作機制,不斷推進知識分子工作科學化、系統(tǒng)化。

(二)堅持科學分類,建立知識分子常態(tài)化聯系制度

高校是知識分子聚集地,知識分子的學科背景、個性特點和實際需求并不完全相同,只有分級分類、精準施策,才能切實提升知識分子工作的實效性。一是要健全高校黨委領導班子帶頭聯系服務知識分子制度。黨委班子成員要帶頭聯系有代表性的知識分子,將其作為深入群眾、聯系基層的重要內容之一,同時建立聯系服務知識分子信息庫,并根據情況變化進行動態(tài)調整;與知識分子真誠交朋友、結對子,聽取意見建議,幫助解決實際問題,傳遞黨的關懷和溫暖。二是要建立高?；鶎狱h組織知識分子聯系、服務和管理制度。建立院系級黨組織“1+1”聯系服務知識分子制度,即院系黨委委員、教師黨支部書記分別結對子直接聯系1名知識分子的服務機制和動態(tài)管理機制,建立聯系服務工作任務臺賬,壓緊壓實責任,切實開展個性化的交流溝通,保證知識分子聯系工作全覆蓋、見實效,提升黨組織聯系知識分子工作的精細化水平。三是要建立動態(tài)調整制度。高校黨組織或人事部門要結合實際確定聯系知識分子的范圍和重點,掌握知識分子工作調動、職務調整、嚴重傷病、重大科研成果、獲得重要獎勵等信息。同時,要建立健全退出機制,當聯系服務的知識分子出現學術不端、發(fā)表不當言論、違紀違法等情況時,要認真開展批評教育,依法依規(guī)處理,必要時調整知識分子聯系服務范圍。

(三)創(chuàng)新工作機制,加快形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的“七個一”新體系

“七個一”新體系即包括政治引領、政治吸納、思想教育、建言獻策、社會服務、服務保障、表彰激勵在內的七個“第一性要求”的工作保障機制。在政治引領工作機制方面,高校黨組織要強化政治引領,切實用好知識分子聯誼組織、科技協會、專項工作組等各種平臺凝聚政治共識,引導知識分子認同、支持、貫徹黨的路線方針政策,正確認識和把握中國特色社會主義的歷史必然性。在政治吸納工作機制方面,要注重將學術帶頭人、科研骨干、歸國留學人員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)發(fā)展成黨員,積極舉薦知識分子中的代表人士參與民主監(jiān)督、參政議政,努力培養(yǎng)造就一支堅定不移走中國特色社會主義道路的知識分子隊伍。在思想教育工作機制方面,高校黨組織要遵循知識分子工作的特點和規(guī)律,結合各專業(yè)的不同特點,創(chuàng)新思想教育的內容和形式,善于運用溝通、協商、談心等方式解決思想教育“最后一公里”的問題。在知識分子建言獻策工作機制方面,要采取多種形式激發(fā)知識分子內生力量,主動聽取知識分子的意見,特別是對學校重大改革方案、中長期發(fā)展規(guī)劃、教育教學、人才人事等工作的意見和建議,滿足“同呼吸、共命運”的本質需要。在知識分子參與社會服務機制方面,在接受社會公益和志愿服務的地區(qū)或單位建立長期交流合作的基地,結合教師職業(yè)特點和優(yōu)勢,發(fā)揮知識分子服務社會的示范效應和育人功能,通過系統(tǒng)持久的社會服務增強社會責任感。在服務保障工作機制方面,高校黨組織要充分履行主體責任,切實尊重知識、尊重人才,做好思想聯系、情感交流工作,營造識才、愛才、敬才、用才的濃厚氛圍。在表彰激勵工作機制方面,要不斷完善評價機制,加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系,建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,營造平等競爭的學術環(huán)境和積極向上的工作氛圍。

(四)加強保障措施,將黨組織聯系知識分子工作機制落細落實

完善的保障措施是落實高校黨組織聯系知識分子工作的重要基礎。一是要加強組織領導。高校黨委要加強統(tǒng)一領導,把聯系服務知識分子納入重要議事日程,納入黨的建設的重要內容。領導小組每學期至少召開一次會議,研究制定本學期聯系服務知識分子的主要任務和工作內容。領導小組辦公室每月至少召開一次會議,分解工作任務,統(tǒng)籌協調和研究具體落實措施。高校黨委組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用;人事部門定期研究相關政策,解決突出問題;院系基層黨組織承擔起聯系服務知識分子的主體責任,增強聯系知識分子工作的規(guī)范性和服務的精準性。二是要加強督促落實。高校要落實從嚴從實的工作作風,對聯系知識分子工作制定具體實施方案,明確工作推進的時間表、任務書和路線圖,逐項落細落實。高校組織部門、人事部門、巡視督查部門要加強對聯系知識分子工作的督促檢查,納入黨建督查和巡視巡察工作內容,對貫徹落實不力、工作成效差的單位和負責人,要求限期整改。三是要落實經費保障和工作條件。高校要完善聯系知識分子工作的經費保障機制,分別納入學校和院系年度經費預算,并提高經費使用效益。從學校和院系層面加強人財物的支持,為做好聯系知識分子工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作條件。

系統(tǒng)研究新時代加強高校黨組織聯系知識分子工作是對我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的歷史繼承,是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、更好凝聚知識分子力量的重要途徑。從實踐上看,高校聯系知識分子工作的基本原則體現了我們黨對知識分子工作的鮮明立場,標志著我們黨對知識分子有了更為深刻的認識,推動知識分子工作邁入新臺階,為高校做好知識分子工作注入了新活力、開拓了新路徑、提供了新指南,對新形勢下加強與知識分子的聯系、充分發(fā)揮知識分子的作用具有重要的理論意義和實踐價值。