車海剛

“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。”籠罩了三年的疫情陰霾終于漸趨消散。辭舊迎新時節(jié)，隨著疫情防控政策因時因勢優(yōu)化調(diào)整，人們對于生活重歸常態(tài)、經(jīng)濟復蘇回暖充滿了期待。

過去三年，波詭云譎的百年變局疊加跌宕起伏的世紀疫情，全球經(jīng)濟社會發(fā)展遭受重挫。我國在黨中央的堅強領(lǐng)導下，全國人民勠力同心、眾志成城，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成效。三年間，我國經(jīng)濟年均增長約4.5%，明顯高于世界平均水平。但是，嚴峻復雜的內(nèi)外部環(huán)境，也使中國經(jīng)濟遭遇諸多困難和挑戰(zhàn)，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力仍未消減，各類風險點增多。

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。2023年是貫徹落實二十大精神，踏上新征程、奮進新目標的開局之年，做好以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作至關(guān)重要。二十大之后召開的首次中央經(jīng)濟工作會議因而備受關(guān)注。

會議指出，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟運行有望總體回升?；谶@樣的總體判斷，會議對全年經(jīng)濟工作做出系統(tǒng)部署安排，具體內(nèi)容可以歸納為“3565”——

“3”即突出做好“三穩(wěn)”工作（穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價），這是需要達成的重點目標；“5”即五大政策協(xié)同發(fā)力（積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線），這是宏觀政策的基本框架；“6”即把握六個“更好統(tǒng)籌”（更好統(tǒng)籌疫情防控和社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當前和長遠），這是做好經(jīng)濟工作的方法論；最后一個“5”即五項重點任務(wù)，一是著力擴大國內(nèi)需求，二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，三是切實落實“兩個毫不動搖”，四是更大力度吸引和利用外資，五是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。

經(jīng)濟工作千頭萬緒，會議強調(diào)，“要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”?？梢姡纳祁A期、提振信心是推動2023年我國經(jīng)濟向好發(fā)展的關(guān)鍵，是牽引全局的“牛鼻子”，是貫通各項工作的“綱”。

預期決定信心，信心引導行動。提振信心，最主要的是提振市場主體的信心，尤其要提振民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的信心。民營經(jīng)濟量大面廣，是我國1.6億多戶市場主體的“主力軍”，在國家發(fā)展中扮演著“56789”的重要角色（貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量）。然而近幾年，社會上不時冒出一些針對民營經(jīng)濟的奇談怪論，以及對中央有關(guān)政策的曲解誤讀，在民營企業(yè)當中形成一定的“寒蟬效應”，影響了他們的發(fā)展預期和信心。此次中央經(jīng)濟工作會議申明，“必須亮明態(tài)度，毫不含糊”地堅持“兩個毫不動搖”，“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。這是繼二十大報告重申“兩個毫不動搖”之后，中央發(fā)出的力挺民營經(jīng)濟的“最強音”。相信后續(xù)會在健全法治、完善制度、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定政策、加強扶持等方面，有一系列重要舉措跟進出臺。

提振信心，也要著力提振廣大消費者的信心。在總需求不足的情況下，擴大內(nèi)需是2023年五項重點經(jīng)濟工作之首，恢復和擴大消費需求則被擺在其中的優(yōu)先位置。三年疫情沖擊之下，收入增長緩慢、就業(yè)壓力加大、結(jié)構(gòu)性物價上漲以及消費活動受限等因素，導致消費者不敢花錢、不能花錢或者無錢可花，存錢避險傾向上升。2022年以來，多家機構(gòu)監(jiān)測的消費者信心指數(shù)連續(xù)走低，反映出人們的消費意愿和能力普遍不足。消費乏力反過來又會影響供給側(cè)的企業(yè)生產(chǎn)效益，造成經(jīng)濟運行的不良循環(huán)。中央經(jīng)濟工作會議要求“增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景”，提出“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費”。期待相關(guān)措施的落實到位，能夠有效改善消費預期，增強消費信心。

提振信心，還要注重提振外資在華興業(yè)的信心。改革開放以來，外資對推動我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體、第一制造業(yè)大國以及對外投資大國，近年來出現(xiàn)了一些質(zhì)疑我們是否還需要外資的聲音，外商投資者對此多有憂懼。中央經(jīng)濟工作會議明確提出“更大力度吸引和利用外資”，強調(diào)“擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度”，“落實好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度”。這表明，對于繼續(xù)借助外資推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義，中央有著清醒認知和科學判斷。通過營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，真正做到“讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”，在華外資必能穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，在中國式現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)互利共贏。

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風?！泵鎸ζD巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)和風雨如晦的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟發(fā)展的定力來自穩(wěn)定的預期與信心。信心比黃金更珍貴，有了足夠的信心，各方面的積極性、創(chuàng)造性就會充分涌流，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力就會不斷增強，進而匯聚成推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的磅礴偉力。