楊志勇

2023年是黨的二十大勝利召開之后的第一年。開局之年，做好2023年經(jīng)濟(jì)工作尤其重要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多壓力，只要綜合用好各種政策，采取更加有針對性的措施，需求擴大、供給穩(wěn)定和預(yù)期增強的目標(biāo)都是可以實現(xiàn)的。可以預(yù)見，2023年我國經(jīng)濟(jì)將迎來新一輪增長周期。

做好2023年經(jīng)濟(jì)工作具有極端重要性

萬事開頭難，良好的開局是成功的一半。三年來，我國經(jīng)濟(jì)深受國內(nèi)外各種復(fù)雜因素影響，亟待用高質(zhì)量發(fā)展的一年來重振經(jīng)濟(jì)信心。2023年，各方面問題的解決，關(guān)鍵看發(fā)展。發(fā)展是治國理政的第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是解決各類問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。2022年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為2023年的經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)、指明了方向。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，仍然是經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。正確認(rèn)識2023年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對的各種問題，科學(xué)研判中國經(jīng)濟(jì)形勢，分析各類問題的成因和特點，采取積極有效的政策措施，我國經(jīng)濟(jì)才可能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2023年，中國經(jīng)濟(jì)仍然面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力?？梢哉f，我國經(jīng)濟(jì)問題有不少是老問題，但又以更加困難的方式表現(xiàn)出來。這對2023年的經(jīng)濟(jì)工作來說，挑戰(zhàn)更大?？傮w上看，我國經(jīng)濟(jì)在2023年有望總體回升。這幾年，無論是應(yīng)對疫情，還是面對國際國內(nèi)各種不確定性因素，我國都積累了豐富經(jīng)驗。這是2023年經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)。同時，我們應(yīng)該注意到，好的結(jié)果并不會自動到來。特別是國際環(huán)境依然風(fēng)高浪急，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，某些工作甚至某項工作稍一松懈，就可能影響經(jīng)濟(jì)全局。在這種條件下，需要順勢而為，更需要專業(yè)的政策措施引導(dǎo)，釋放市場活力，讓經(jīng)濟(jì)增長的潛力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際。

擴大內(nèi)需：從政策到戰(zhàn)略

一個經(jīng)濟(jì)體的增長，從根本上看取決于需求的擴大。只要需求擴大，并伴隨相應(yīng)的供給擴大，經(jīng)濟(jì)就會持續(xù)增長。面對需求收縮壓力，當(dāng)下最為重要的是擴大內(nèi)需。

擴大內(nèi)需，已經(jīng)不僅僅是一般的經(jīng)濟(jì)政策層面的事，而是上升到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略層面。經(jīng)濟(jì)政策層面的擴大內(nèi)需，是應(yīng)對短期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)波動所采取的政策措施。對于中國來說，擴大內(nèi)需已經(jīng)是戰(zhàn)略層面的事。之所以需要將擴大內(nèi)需提升為戰(zhàn)略，是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之需。我國作為大國經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展到今天，已經(jīng)不能再靠外需來拉動。

在特定階段，外需拉動我國外向型經(jīng)濟(jì)的增長。一直到今天，我國仍然需要外需，仍然不能摒棄外需，但在戰(zhàn)略上需要更加重視內(nèi)需，需要將擴大內(nèi)需作為國家發(fā)展戰(zhàn)略來加以考慮。改革開放以來，特別是在最初的20年，外需在拉動我國經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，沒有出口的拉動，就沒有改革開放初期20年我國經(jīng)濟(jì)的增長。

1998年為應(yīng)對亞洲金融危機，我國強調(diào)擴大內(nèi)需。金融危機沖擊我國出口，再加上我國對世界作出的人民幣不貶值的承諾，外需受到較大沖擊。在這樣的背景下，所提出的擴大內(nèi)需政策更多屬于短期經(jīng)濟(jì)政策。如今，我國已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，再以外需為重點來擴大需求，已經(jīng)不合時宜。大國經(jīng)濟(jì)體，外需是必要的，但不能取代內(nèi)需的主導(dǎo)作用。

內(nèi)需和外需是構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局之所需。我國堅持對外開放，持續(xù)推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重視內(nèi)需，絕不等于放棄外需，更不等于閉關(guān)鎖國。相反，我國必須進(jìn)一步深化對外開放。經(jīng)濟(jì)全球化符合各國人民的利益，全球范圍內(nèi)的分工和交易，帶來了世界紅利。全球貿(mào)易和投資，帶來了人類有史以來從未有過的經(jīng)濟(jì)繁榮。如今，經(jīng)濟(jì)全球化遇到了挫折，但逆全球化只是逆流，只是插曲，不可能成為大勢，這時候，我們更需要強調(diào)人類命運共同體的構(gòu)建，而不是就此放棄。當(dāng)今社會正面臨國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑難題，對于新規(guī)則，各方考量的因素不同，從而有不同的主張。這應(yīng)該通過全球貿(mào)易談判來解決，而不是讓民粹主義抬頭。

擴大消費：更加關(guān)注多層次消費需求

擴大內(nèi)需，重點在擴大消費。消費在擴大內(nèi)需中具有舉足輕重的地位。消費甚至是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。擴大消費，就要對當(dāng)今中國消費需求的特點有全面的把握。當(dāng)前的消費，不是短缺經(jīng)濟(jì)條件下的消費，而是買方市場下的消費。這樣的消費需求不是低端需求，而是有一定品質(zhì)要求的消費需求，我國消費正處于升級換代的階段。三年來，受疫情影響，一些接觸性的服務(wù)性消費需求不能得到滿足，消費因此受到很大的影響。疫情一旦穩(wěn)定，此類消費需求就容易得到恢復(fù)。作為戰(zhàn)略的擴大消費需求，顯然僅有消費的復(fù)蘇是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要更加關(guān)注多層次消費需求，并將各類被抑制的消費需求釋放出來，讓消費需求真正擴大起來。

擴大消費，應(yīng)特別注意釋放因制度性約束而不能實現(xiàn)的消費需求。相當(dāng)部分有潛力的消費需求，由于各種限購政策而不能得到滿足，汽車消費、住房消費等大件商品消費都不同程度存在相關(guān)問題。一些城市限制車牌，這在特定時期有其必要，但如今情況已經(jīng)發(fā)生了變化，汽車消費更應(yīng)該關(guān)注的是汽車使用中的問題，而不是限牌。提高汽車使用成本，而不是限制購買，才是一個社會正常發(fā)展之所需。汽車限牌，導(dǎo)致一些僵尸車遲遲不報廢，占用停車資源，也導(dǎo)致不少正常的汽車消費需求不能得到滿足，影響必要的出行。無論從優(yōu)化資源配置，還是從城市公共服務(wù)水平的提升來看，汽車限牌以及相關(guān)的限行政策都應(yīng)該取消。只要這類限制性消費政策取消，汽車的潛在消費需求就可能“井噴”。

一些城市的住房限購政策以及住房交易中不合理的稅費政策，也讓相當(dāng)部分的住房潛在消費需求未能釋放出來，也在一定程度上影響人民群眾住房條件改善的要求。住房持有環(huán)節(jié)的稅費應(yīng)取代住房交易的稅費，這樣更有助于房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。住房持有成本上升，住房投機投資的需求自然就可以得到抑制，限購政策就沒有繼續(xù)存在的必要。無論從推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的根本目標(biāo)出發(fā)，還是從房地產(chǎn)市場短期問題的解決來看，取消限購政策以及降低住房交易的稅費負(fù)擔(dān)，都勢在必行。住房消費在擴大消費中的作用明顯，沒有理由不抓緊去做。只要將房地產(chǎn)行業(yè)作為一個正常的行業(yè)對待，住房的供給擴大就可以在很大程度上解決住房短缺所帶來的一系列問題，不僅住房問題可以得到更好的解決，而且住房投機投資問題也會相應(yīng)得到根本的遏制。

擴大消費，消費稅制改革也必須盡快提上議事日程。當(dāng)前消費稅稅目不夠合理，不能適應(yīng)人民群眾消費升級換代的需要，一些消費已經(jīng)不再是奢侈品消費，需要移出消費稅稅目；一些消費稅稅率不合理，較高的稅率不能適應(yīng)升級了的消費需要。這導(dǎo)致一些消費不能在境內(nèi)實現(xiàn)，部分消費甚至轉(zhuǎn)化為境外消費，影響內(nèi)需的擴大。

擴大消費，還得加快構(gòu)建全國統(tǒng)一市場，這對于擴大消費來說至關(guān)重要。只有真正意義上的統(tǒng)一市場，消費者才能真正得到實惠，消費的擴大才有扎實的市場制度基礎(chǔ)。

擴大消費，還應(yīng)用好相關(guān)社會政策，以收入支持政策（包括對低收入者的現(xiàn)金發(fā)放）保障低收入群體的基本消費需求，以就業(yè)優(yōu)先政策支持居民收入的可持續(xù)增長，從根本上支持居民消費的擴大。

擴大投資：從政府投資到民間投資

2023年，擴大投資同樣是抵御需求收縮的重要方式之一。擴大有效投資在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的作用，特別是見效快，可以在更短的時間內(nèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，三重壓力不減，需要綜合著力，擴大有效投資可以在一定程度上解決供給問題，同時投資帶來就業(yè)，由此增加的個人收入，在擴大消費需求上也有幫助。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。擴大投資，必須發(fā)揮好政府投資的帶動作用。

政府投資包括各種形式的財政資金投資。一般公共預(yù)算撥款中有財政投資，當(dāng)前政府投資有相當(dāng)大一部分是專項債投資。2021年和2022年均新增地方專項債3.65萬億元（2022年實際已經(jīng)超過4萬億），規(guī)模并不算小。2023年，新增地方債規(guī)模仍有必要維持高位，但無論如何，政府直接投資規(guī)模相對于市場而言，占比相對較小。擴大投資不能只唱政府獨角戲，擴大投資越來越需要政策性金融參與，越來越需要民間資本的參與。

政府鼓勵投資的主要方式有減免稅（根據(jù)投資的行業(yè)產(chǎn)業(yè)適用對應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策）、開放民間投資參與領(lǐng)域（放松規(guī)制，如允許民間資本參與國家重大工程招投標(biāo)，給予一視同仁的待遇；支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目）、投資補助（根據(jù)相應(yīng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展政策）、財政貼息鼓勵民間投資（降低民間投資的融資成本）等。政府鼓勵投資還表現(xiàn)在宜商環(huán)境的建設(shè)上，“放管服”、政府守信等，對民間投資的促進(jìn)作用均不可低估。

投資必須強調(diào)有效投資，否則就可能導(dǎo)致資金浪費，影響政策效果。自疫情發(fā)生以來，穩(wěn)投資對穩(wěn)大盤發(fā)揮了關(guān)鍵作用，較之以往的擴張性政策更多強調(diào)減稅降費。穩(wěn)投資更多通過擴大專項債投資。規(guī)模較大的專項債投資，形成實物工作量，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用功不可沒。

2023年擴大投資，需要不拘一格，多種方式并用，同時注意突出重點，更有針對性地促進(jìn)投資。各種鼓勵投資的方式，只要有利于有效投資的擴大，就都可以用。擴大投資，除了關(guān)注投資總量之外，還必須特別重視投資效果。從重點來看，擴大投資，需要帶動更多的就業(yè)；需要更多地激活市場活力，這可以通過民間資本的活躍度來觀察，看民間資本參與項目的意愿和參與程度。這也應(yīng)當(dāng)是2023年積極財政政策不同于以往年度的重要特征。

總體上看，擴大有效投資，財政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技等政策要協(xié)同發(fā)力。財政政策重在資金引導(dǎo)，金融政策重在資金支持上發(fā)揮作用，財政金融在資金供應(yīng)上協(xié)同發(fā)力。金融手段更多是市場手段，但通過財政引導(dǎo)（貼息、補助），可以讓更多市場資金進(jìn)入投資領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，重點在創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展上發(fā)力?？萍颊吲c產(chǎn)業(yè)政策緊密聯(lián)系，科技政策要嵌入產(chǎn)業(yè)政策之中。財政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技等政策各有分工，但又協(xié)同發(fā)力。財政金融提供資金支持，產(chǎn)業(yè)政策和科技政策指引發(fā)展方向。擴大有效投資，就是要在投資有效擴大的同時，更好地發(fā)揮這四大政策的作用，讓投資不只是量上的增長，更是高質(zhì)量的有效投資，形成高質(zhì)量的投資需求。

應(yīng)對供給沖擊：更加關(guān)注多層次供給能力的建設(shè)

如何進(jìn)一步緩解供給沖擊的壓力，是2023年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。緩解供給沖擊，從一定程度上看是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。供給有保障，消費才會順利啟動。供給有質(zhì)的提升，消費升級換代才會順利進(jìn)行。供給是消費需求最終滿足不可或缺的一環(huán)，供給與消費一起共同構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。

需求只有在供給穩(wěn)定的條件下才可能得到充分滿足。近年來，一些消費需求不能得到滿足，例如5G手機、新能源汽車，由于芯片方面的“卡脖子”，應(yīng)該提供的供給不能順利提供。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整，不但關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全，而且對消費的滿足有著重要意義。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不夠完整，或者斷鏈，都會直接影響供給。一段時間以來，從高科技領(lǐng)域的“卡脖子”，到國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的各種進(jìn)口限制，嚴(yán)重沖擊供給。應(yīng)對供給沖擊，需要多方著力，需要更加關(guān)注多層次供給能力的建設(shè)。

關(guān)鍵領(lǐng)域被“卡脖子”，是影響供給的基礎(chǔ)層面的問題，需要在科技領(lǐng)域重點攻關(guān)，芯片等領(lǐng)域就是典型?？萍忌系母就黄?，可能需要較長時間。為此，必須遵循科技規(guī)律，適宜性技術(shù)和高精尖技術(shù)攻關(guān)并行，在滿足最基本技術(shù)需求的同時，努力占領(lǐng)科技高地，并兼顧短期和中長期需要。

政府在多層次能力建設(shè)上需要扮演重要角色，發(fā)揮好新型舉國體制的優(yōu)勢?？萍脊リP(guān)的新型舉國體制，不同于國家包攬一切的科技體制。舉國體制重在集成電路等極少數(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?，這樣一方面政府可以更加聚力攻關(guān)，另一方面可以更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。特別是考慮到這樣的領(lǐng)域往往很難進(jìn)行全面精細(xì)的規(guī)劃，這里更需要的是尊重行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的政策支持。新型舉國體制不僅重視政府的作用，而且更加強調(diào)市場的參與。即使是這樣的少數(shù)領(lǐng)域，新型舉國體制仍然是開放式的，民間投資仍然可以積極參與，最大限度釋放體制的優(yōu)勢。

供給能力建設(shè)說到底是一個多層次的問題。不僅僅是高精尖領(lǐng)域需要保障供給，而且在眾多并不需要太多科技支持的領(lǐng)域，也需要做好供給能力建設(shè)工作，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈才不至于斷裂，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性才可能得到保障。

供給能力建設(shè)中資源能源供應(yīng)是個基礎(chǔ)性工程。一段時間以來，國際大宗商品價格波動較大，資源能源成本的上升，嚴(yán)重影響不少行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。對于大國來說，應(yīng)對國際大宗商品市場的變局，盡可能減少資源能源價格劇烈波動的沖擊，是供給能力建設(shè)不可或缺的一個層面。作為煤炭大國，我國堅定不移沿著碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)前進(jìn)，為此需要兼顧需要與可能，在生態(tài)文明建設(shè)的同時確保資源能源安全，確保中國經(jīng)濟(jì)的安全。

供給能力建設(shè)，需要直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點、痛點、難點和空白點，需要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略更加有機地結(jié)合起來。新時代新征程上的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終需要實現(xiàn)的是高質(zhì)量供給。當(dāng)前擴大需求的任務(wù)不易完成，與供給不匹配有關(guān)，是供給能力不足的表現(xiàn)。供給側(cè)的問題表現(xiàn)在各個方面，堵點、痛點、難點、空白點，實際上都是大難題，如果能解決其中的任何一個，都可以在對應(yīng)領(lǐng)域形成高質(zhì)量的供給，累積起來就有更高質(zhì)量的總供給。這里有許多需要依靠投資，除了政府投資之外，更重要的是引導(dǎo)市場投資，通過市場有效配置資源的機制，提高投資效率，改善供給。供給持續(xù)改善，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

供給能力建設(shè)的多層次還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展上。無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，一直是農(nóng)業(yè)工作的重點。新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動不僅需要保護(hù)耕地，而且還要注重農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，特別是種子、化肥等科技攻關(guān)。制造業(yè)和農(nóng)業(yè)一樣，在現(xiàn)代社會中，是不可或缺的一環(huán)，制造業(yè)的發(fā)展，特別是其中有許多和人民群眾最基本的消費需求滿足直接相關(guān)的制造業(yè)的發(fā)展，意義更是重大。這樣的制造業(yè)，在許多時候，更需要的是大國工匠精神。質(zhì)量興國理應(yīng)得到更多的強調(diào)。

供給能力建設(shè)要緊緊結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行。數(shù)字經(jīng)濟(jì)嫁接傳統(tǒng)行業(yè)，提升傳統(tǒng)行業(yè)的競爭力；數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以形成獨立的行業(yè)，在新的軌道上運行，在另外的賽道上競爭。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新生事物，包容性監(jiān)管特別重要，從總體上看，需要有更加適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)在供給能力提升上發(fā)揮更大的作用。

供給能力建設(shè)是個系統(tǒng)工程，需要政府發(fā)揮作用，更需要市場主體的積極參與。供給能力建設(shè)既是短期問題，又是中長期問題，不可能畢其功于一役。整個社會要在供給能力建設(shè)的大前提下，增加應(yīng)對沖擊的韌性，科學(xué)應(yīng)對可能的供給沖擊。

增強預(yù)期：以促進(jìn)民間投資為抓手進(jìn)一步提振市場信心

預(yù)期轉(zhuǎn)弱是中國經(jīng)濟(jì)面對的三大壓力之一。增強預(yù)期，需要多方著力。減少特定行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的不確定性，就可以提振相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場主體信心，增強投資回報的確定性預(yù)期。一些新行業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展規(guī)律本來就有待人們?nèi)ヌ剿鳎瑢τ谶@樣的新生事物，包容性監(jiān)管適合現(xiàn)實的需要。但在現(xiàn)實中，一些本來就在應(yīng)對各種市場不確定性挑戰(zhàn)的市場主體，卻突然遭遇各種“一刀切”的做法，讓市場主體的投資打了水漂。這種狀況亟待改變。我們欣喜地看到，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，已有一些新的更接地氣的政策和制度規(guī)定在出臺。

增強預(yù)期，不能停留在口號上，要有更加務(wù)實的舉措，要直面市場主體最關(guān)心的問題。增強預(yù)期，最有效的莫過于提升市場主體投資回報率的預(yù)期。市場主體在市場中，本來就必須承擔(dān)各種不確定性和風(fēng)險。生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險、一般市場風(fēng)險，這是市場主體應(yīng)該也必須去承受的風(fēng)險。市場主體最關(guān)心的是生產(chǎn)經(jīng)營之外的政策不確定性風(fēng)險、制度規(guī)定不確定性風(fēng)險。

當(dāng)前，市場主體需要的是通過獲得實實在在的投資回報來確立信心。為此，要認(rèn)真剖析市場主體信心不足的原因，從市場主體最關(guān)心的問題入手，找到解決問題的方案。市場主體的信心確立，最有效的途徑莫過于促進(jìn)民間投資。以促進(jìn)民間投資為抓手，進(jìn)一步提振市場信心，是當(dāng)下最值得去做的。

一段時間以來，對民間投資的支持沒能完全落實，民間投資主體信心不足。行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、發(fā)展初期的歷史舊賬等等，都可能嚴(yán)重影響民間投資的信心。實際上，重塑民間投資者的信心，并非大難事，只要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，把中央對民營企業(yè)的支持落到實處，不少問題都可以迎刃而解。

對于民間投資來說，最擔(dān)心的是嚴(yán)重有害的“階段需要論”。有人錯誤解讀、歪曲中央文件精神，將非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為特定階段發(fā)展的需要，這嚴(yán)重影響民間投資者的未來預(yù)期。有人錯誤解讀扎實推進(jìn)共同富裕，影響民間投資者的財產(chǎn)權(quán)利保護(hù)預(yù)期。

為此，需要旗幟鮮明地堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更加強調(diào)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。這一點在任何時候都不能偏離。人類文明和中國實踐都已經(jīng)表明，再也沒有比市場經(jīng)濟(jì)更有效的配置資源的經(jīng)濟(jì)組織方式，我國沒有理由偏離市場經(jīng)濟(jì)改革方向。

需要堅持“兩個毫不動搖”，將支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落到實處。民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)中的分量，無論是就業(yè)、稅收，還是經(jīng)濟(jì)總量，都不可小覷。民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)最有活力的組成部分。對于民營經(jīng)濟(jì)的支持，不能停留在口頭上，而要有實實在在的舉措。除了對民營經(jīng)濟(jì)參與國家重大項目的政策支持外，還要進(jìn)一步放松行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)制，讓民營經(jīng)濟(jì)能夠在更多領(lǐng)域更大范圍內(nèi)馳騁。要從根本上改變不利于民營經(jīng)濟(jì)融資的環(huán)境，讓民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)有平等的融資環(huán)境。

民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的初期，由于各方面的原因，確實存在各種不規(guī)范。對于歷史問題，應(yīng)有歷史的解決辦法，切忌“一刀切”。如果能朝前看地加以規(guī)范，那么民營經(jīng)濟(jì)的信心恢復(fù)就指日可待。開放民營經(jīng)濟(jì)參與重大項目和科技創(chuàng)新是好事?，F(xiàn)實中，不少民營企業(yè)自顧不暇，要與國企競爭，不可能沒有顧慮。民營經(jīng)濟(jì)參股，國資保值增值、國有資產(chǎn)流失等問題都可能不同程度地被提及。消除民營經(jīng)濟(jì)的后顧之憂，才可能有真正的民營經(jīng)濟(jì)參與。

促進(jìn)民間投資，落在實處，就是讓民間投資主體能夠在市場上賺到錢。只要有投資盈利預(yù)期，市場口碑就會形成，這樣的信心傳播效果遠(yuǎn)比其他各種吆喝要強。

如今，預(yù)期轉(zhuǎn)弱背景下，民間投資的信心不足仍然是個問題。因此，需要小心呵護(hù)民間投資，以最有誠意的政策，讓民間投資敢投，讓民營企業(yè)敢闖，讓企業(yè)家精神的作用得到最充分的發(fā)揮。

面對三重壓力，2023年的經(jīng)濟(jì)工作難度很大，但只要綜合用好政策，采取更加有針對性的措施，需求擴大、供給穩(wěn)定和預(yù)期增強的目標(biāo)都是可以實現(xiàn)的，我國經(jīng)濟(jì)也將迎來新一輪增長周期。