趙 崢

黨的二十大報告明確提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家需要牢牢把握的重要原則，要“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。共享發(fā)展是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、充分體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求的重要發(fā)展理念。過去十年，以習近平同志為核心的黨中央注重在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，維護社會公平正義，持續(xù)提升了廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，實現(xiàn)了偉大變革，彰顯了巨大成就，積累了寶貴經(jīng)驗，也為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供了堅實保障和有力支撐。

從“八個方面”認識我國共享發(fā)展的主要成效

共享發(fā)展強調(diào)人人共建、人人共享，經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)文明成果和精神文明成果由全體人民共同享有，不僅是我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和行動準則，還是中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的理想內(nèi)涵和重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國以推進扶貧脫貧、穩(wěn)定就業(yè)、縮小收入差距等為抓手，以推進基本公共服務(wù)均等化、完善社會治理體系等為保障，解決了一系列關(guān)系人民切身利益的突出問題，創(chuàng)造了更加公平正義的社會環(huán)境，顯著增進了人民群眾福祉，取得了巨大成效。具體主要體現(xiàn)在以下八個方面：

（一）脫貧攻堅取得全面勝利

消除貧困是落實共享發(fā)展理念的重要實踐。黨的十八大以來，我國開展了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅行動。經(jīng)過八年精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略和系列政策的實施，2020年我國成功實現(xiàn)了9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，提前實現(xiàn)了《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標，完成了從世界上貧困人口最多的發(fā)展中國家之一到整體消除絕對貧困的歷史性跨越，并在脫貧攻堅戰(zhàn)勝利的基礎(chǔ)上，注重鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，構(gòu)建減貧發(fā)展的長效機制，不僅使困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到了歷史性解決，還為其他發(fā)展中國家破解自身貧困問題，提供了可參考、可借鑒的寶貴經(jīng)驗。

（二）就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提升

就業(yè)是最大的民生。黨的十八大以來，我國就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的37287萬人增加到2021年的46773萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力提高，三產(chǎn)從業(yè)人員占比從2012年的36.1%提高到2021年的48%。中西部地區(qū)就近就地就業(yè)增多，區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)更均衡。失業(yè)率保持了較低水平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標。就業(yè)質(zhì)量逐步提升，更多勞動者從低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)入高生產(chǎn)率部門，2021年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資水平較2012年翻了一倍，技能勞動者總量增加到2億人以上，其中高技能人才超過6000萬人。

（三）國民收入水平保持較快增長

國民收入增長是衡量共享發(fā)展成效的重要指標之一。黨的十八大以來，我國居民收入增長基本與經(jīng)濟增長保持同步。2021年全國居民人均可支配收入35128元，比2012年的16510元增加18618元，累計名義增長112.8%，年均名義增長8.8%，扣除價格因素，累計實際增長78.0%，年均實際增長6.6%。居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，2013—2021年居民人均可支配收入年均實際增速快于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.5個百分點。同時，我國中等收入群體比重也在不斷擴大，成為全球最大的中等收入群體且仍處于快速增長階段。從收入增長的結(jié)構(gòu)來看，在居民收入的四個主要來源中，工資性收入、經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)凈收入等初次分配收入均實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，居民增收的渠道更加多元化，尤其是獲得資本收益的能力不斷增強，居民財富水平持續(xù)提高。

（四）城鄉(xiāng)居民收入分配相對差距不斷縮小

共享發(fā)展不是平均發(fā)展，需要承認發(fā)展水平及其帶來的合理收入差距，但共享發(fā)展更強調(diào)發(fā)展和收入的均衡性，要避免兩極分化，把收入差距控制在合理范圍內(nèi)。黨的十八大以來，我國充分發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)功能，聚焦城鄉(xiāng)收入差距問題，加大對社會保障和改善民生的投入，農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富步伐不斷加快，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元，比2012年增長96.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，比2012年增長125.7%。2013—2021年，農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民快1.7個百分點，相對差距呈不斷縮小態(tài)勢。

（五）基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高

基本公共服務(wù)制度是普惠性民生制度，不僅有利于保障基本民生，還有利于增強人的發(fā)展能力。黨的十八大以來，我國著力圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，在發(fā)展中不斷補齊民生短板，聚焦群眾“急難愁盼”問題，提升基本公共服務(wù)均等化水平。2021年，我國共有義務(wù)教育階段學(xué)校20.7萬所，在校生1.6億人，已實現(xiàn)全面普及。高中階段教育學(xué)校2.2萬所，在校生3976.4萬人，毛入學(xué)率91.4%。高等教育學(xué)校3012所，在學(xué)總規(guī)模4430萬人，十年增加1100余萬人，毛入學(xué)率57.8%。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務(wù)教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育實現(xiàn)了從大眾化到普及化的歷史性跨越。同時，我國已經(jīng)建立了包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、社會救助、住房保障在內(nèi)的世界上最大的社會保障體系。十年來，我國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工商三項社會保險的參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人?；踞t(yī)療保險參保人數(shù)則從13.4億人增加到13.6億人，社會保障基本實現(xiàn)全民覆蓋人均預(yù)期壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等主要健康指標總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。

（六）社會治安狀況整體處于歷史最好水平

良好的社會治安環(huán)境既是共享發(fā)展成果的體現(xiàn)，又是實現(xiàn)共享發(fā)展的基本保障。黨的十八大以來，我國應(yīng)急管理體系不斷健全，全國公共安全事故不斷減少。2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2012年相比分別下降56.8%和45.9%，事故總量連續(xù)10年實現(xiàn)持續(xù)下降。同時，得益于我國立體化的社會治安防控體系建設(shè)，我國已經(jīng)成為世界上最為安全的國家之一。近年我國治安案件數(shù)逐年下降，2021年，全國盜竊案件與2012年相比下降62.6%，21.8萬個小區(qū)實現(xiàn)“零發(fā)案”。全國立案數(shù)比2012年下降64.4%，現(xiàn)行命案破案率達99%，長期處于全球命案發(fā)案率最低國家行列。群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%。

（七）人民精神文化生活日益豐富

物質(zhì)成果的共享和精神文化成果的共享同等重要、相互依存、不可分割。黨的十八大以來，我國深入推進社會主義精神文明建設(shè)，發(fā)展社會主義先進文化，立足滿足人民多樣化、高品位的文化需求，提升高品質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。2021年，全國文化旅游體育傳媒經(jīng)費3986億元，比2012年增長75.7%。全國博物館平均每萬人博物館建筑面積243.85平方米，比2012年增長124.2%；博物館藏品數(shù)量4664.83萬件/套，比2012年增長101.2%。全國平均每萬人擁有圖書館建筑面積達到135.5平方米，比2012年增長73.3%；人均公共圖書館藏量0.89冊，比2012年增長74.5%。全國平均每萬人擁有群眾文化機構(gòu)設(shè)施建筑面積352.13平方米，比2012年增長50.3%。各類積極向上、形式多樣、創(chuàng)意新穎的文化產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)。同時，圍繞踐行社會主義核心價值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題，從文明城市、文明村鎮(zhèn)，到文明單位、文明家庭、文明校園，從“線下”到“線上”，一系列社會文明建設(shè)活動也引領(lǐng)風氣之先、充滿生機活力，使得人民群眾思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)不斷提高，精神力量不斷增強。

（八）共建共治共享的社會治理體系持續(xù)完善

共享發(fā)展是人人參與、人人盡力、人人享有的發(fā)展，需要適配的社會治理體系支持。黨的十八大以來，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系逐漸完善，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理能力日益增強。從2012年到2021年，全國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率城市由82%提升到100%全覆蓋、農(nóng)村由31.8%提升到79.5%，分別增長18個和47.7個百分點，持證社會工作者達73.7萬人，比2012年增長近9倍。同時，參與社會治理的社會力量也在蓬勃發(fā)展。2021年，全國登記管理的社會組織總量已達90萬個，比2012年增長1.7倍。志愿者隊伍超過129萬支，注冊志愿者已達2.2億，占全國總?cè)丝诘?5.9%。廣泛而活躍的社會組織和志愿服務(wù)力量，不僅在養(yǎng)老、托幼、扶貧救困等領(lǐng)域?qū)φ焦卜?wù)體系起到補充作用，還在社會矛盾化解、社會心理調(diào)適、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等方面發(fā)揮重要作用，直接服務(wù)于和諧社會的建設(shè)。

從“四個統(tǒng)一”理解我國推動共享發(fā)展的重要經(jīng)驗

我國共享發(fā)展的卓著成效是緊密結(jié)合時代需要、緊密聯(lián)系現(xiàn)實問題、緊密呼應(yīng)人民關(guān)切，不斷推動理論迭代創(chuàng)新，持續(xù)探索和實踐的結(jié)果。具體來看，黨的十八大以來，我國將共享發(fā)展的理念與共享發(fā)展的行動充分結(jié)合，豐富了共享發(fā)展的理論體系，創(chuàng)造了共享發(fā)展的成功實踐，特別注重堅持“做大蛋糕”與“分好蛋糕”相統(tǒng)一，發(fā)展秩序與活力相統(tǒng)一，重大風險防控與經(jīng)濟社會穩(wěn)定相統(tǒng)一，盡力而為與量力而行相統(tǒng)一，積累了共享發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。

（一）堅持“做大蛋糕”與“分好蛋糕”相統(tǒng)一

發(fā)展成果由全體人民共享，需要通過發(fā)展創(chuàng)造成果并在發(fā)展中分享成果，要求我們在不斷做大“蛋糕”的同時，更要注重分好“蛋糕”。從我國共享發(fā)展的實踐來看，發(fā)展始終是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是增進民生福祉和兜牢民生底線的根本保障。黨的十八大以來，我國立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，通過高質(zhì)量發(fā)展路徑和科學(xué)發(fā)展模式，繼續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，持續(xù)增強創(chuàng)新發(fā)展動力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，推動我國經(jīng)濟邁上了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，不斷做大做好發(fā)展的“蛋糕”，為共享發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，世界經(jīng)濟發(fā)展史表明，國家經(jīng)濟實力強并不必然導(dǎo)致普惠的結(jié)果，還需要采取促進社會公平的行動來實現(xiàn)更廣范圍、更高水平的共享發(fā)展。我國努力實現(xiàn)“兩同步”“兩提高”，努力促進居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過全面深化收入分配制度改革和社會保障制度改革，縮小東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的發(fā)展差距，解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，極大地增強了人民群眾的獲得感和幸福感。促進“做大蛋糕”與“分好蛋糕”相統(tǒng)一，使得共享發(fā)展理念不是遙不可及的“空中樓閣”，而是腳踏實地實現(xiàn)了看得見、摸得著的“有的分”和“分得好”，協(xié)調(diào)了發(fā)展過程中效率和公平的關(guān)系，不僅有助于增強我國共享發(fā)展的能力，還有助于完善我國共享發(fā)展機制，是我國共享發(fā)展的重要經(jīng)驗。

（二）堅持發(fā)展秩序與活力相統(tǒng)一

發(fā)展秩序與活力相統(tǒng)一，是經(jīng)濟社會發(fā)展有機成長的重要規(guī)律之一。共享發(fā)展需要良好、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境，也需要全社會的共同努力和全面參與。黨的十八大以來，我國積極建設(shè)平安中國，夯實社會治理基層基礎(chǔ)，推動社會治理重心下移，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，形成了常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機制，構(gòu)建了網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高，確保了人民安居樂業(yè)、社會安定有序。同時，全體人民既是成果享受主體，又是發(fā)展成果和社會價值創(chuàng)造的主體。我國積極發(fā)展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化步伐不斷加快，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利的各項制度安排不斷健全，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體日益完善，有效增強了全體人民的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在共享發(fā)展過程中，通過積極主動的規(guī)則設(shè)計和行動，引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟社會主體行為，同時形成高水平共建共享機制，激發(fā)和釋放全體發(fā)展建設(shè)者、參與者的共同創(chuàng)造、共同享有的內(nèi)在活力，使得全體人民在共建中各盡其能，在共享中各得其所，為共享發(fā)展提供了持續(xù)的動力。

（三）堅持重大風險防范與經(jīng)濟社會穩(wěn)定相統(tǒng)一

實現(xiàn)共享發(fā)展，需要面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的不確定性挑戰(zhàn)，妥善處理重大突發(fā)風險和經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定的關(guān)系，既要防范短期沖擊給人民利益造成的不利影響，又要兼顧夯實長期共享發(fā)展的基礎(chǔ)。面對不斷出現(xiàn)的疫情影響，我國始終堅持科學(xué)、精準、高效做好疫情防控工作，不斷因時因勢優(yōu)化完善防控措施，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性與病毒對決，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。同時，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。在不斷優(yōu)化疫情防控舉措的基礎(chǔ)上，加大宏觀政策調(diào)控和民生保障力度，陸續(xù)出臺擴內(nèi)需促消費系列政策，減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的影響，不斷為經(jīng)濟活力加速釋放創(chuàng)造條件，保持群眾正常生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會有序恢復(fù)和穩(wěn)定發(fā)展。實踐證明，我國堅持人民至上、生命至上，全面考量短期應(yīng)急與長期發(fā)展的關(guān)系，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，切實維護了最廣大人民的根本利益，充分體現(xiàn)了共享發(fā)展的理念，也為長期可持續(xù)地推動共享發(fā)展提供了支撐。

（四）堅持盡力而為與量力而行相統(tǒng)一

共享發(fā)展理念旨在順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，切實改善人民群眾生活，解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題。黨的十八大以來，我國國家整體實力不斷增強，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)供給的規(guī)模和質(zhì)量也大幅提升，真正做到了讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。但同時，共享發(fā)展是一個歷史過程，不可能一蹴而就，也具有長期性和漸進性。正如習近平總書記所指出，“共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別”。我國在推動共享發(fā)展的進程中，也始終能夠保持戰(zhàn)略定力，充分考慮發(fā)展中國家地位和處于社會主義初級階段的國情實際，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政、資源、空間等的承受能力，循序漸進地推進共享政策和行動舉措，為廣大人民增強發(fā)展能力、共享發(fā)展成果創(chuàng)造更為普惠公平的條件，使得我國共享發(fā)展進程更加扎實穩(wěn)健。

系統(tǒng)推進共享發(fā)展的建議

共享發(fā)展具備貫通的歷史邏輯、深刻的理論邏輯和清晰的實踐邏輯。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中，我們需要進一步鞏固發(fā)展成果，弘揚寶貴經(jīng)驗，結(jié)合中國式現(xiàn)代化發(fā)展的主要特征和整體戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌考慮共享發(fā)展的目標、路徑、手段和影響，系統(tǒng)推進共享發(fā)展實踐，實現(xiàn)更高水平的共享發(fā)展。

（一）發(fā)展目標上，更加注重人的全面發(fā)展

實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是馬克思主義追求的最高理想，也是新時代中國特色社會主義建設(shè)的價值所向和既定目標。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，不是抽象的、空洞的概念和口號，而是具有鮮明實踐特征的行動方案，需要與共享發(fā)展結(jié)合起來，通過更好地實現(xiàn)共享發(fā)展，關(guān)注深層次的“人的需要”，更加尊重、保護、豐富“人”的價值，消除和克服人的發(fā)展中的矛盾，順應(yīng)人和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，以激發(fā)經(jīng)濟社會活力為基礎(chǔ)，以促進人的成長發(fā)展為核心，以更加寬廣的胸懷、更加靈活的機制發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，不斷創(chuàng)造適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)實條件。

面向未來，貫徹共享發(fā)展理念，推動共享發(fā)展實踐，應(yīng)將共享發(fā)展與人的全面發(fā)展目標全面融合。在共享發(fā)展的目標上，更好地圍繞人的全面發(fā)展需要，以人民為中心，突出把發(fā)展為了人民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點；突出發(fā)展依靠人民，促進個體與社會發(fā)展的融合，持續(xù)激發(fā)人民群眾參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能動性和創(chuàng)造性。同時，更加注重共享發(fā)展的全面性，統(tǒng)籌考慮物質(zhì)和精神需求，協(xié)同推進人的德智體美各方面能力提升和社會全面發(fā)展，在“五位一體”總體布局統(tǒng)領(lǐng)下，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)多維度，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為人的全面發(fā)展提供更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、自由活力與良好秩序有機統(tǒng)一的社會環(huán)境、人與自然和諧相處的生態(tài)空間。需要注意的是，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有。推動共享發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，不是簡單化的同步或“一刀切”的發(fā)展，在目標設(shè)計和戰(zhàn)略安排上，還要充分考量個體的稟賦差異和不同發(fā)展階段、空間地域等的差異性，分階段、分步驟、循序漸進地推動與落實。

（二）發(fā)展路徑上，更加注重在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕

習近平總書記指出，“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求?！苯?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是更好貫徹共享發(fā)展理念，逐步實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵前提和重要途徑。我國全面建成小康社會已經(jīng)為推動共同富裕提供了更高和更穩(wěn)固的發(fā)展起點，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新能力提升的壓力仍然很大。仍然需要把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，健全完整、高效和富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強，增強科技創(chuàng)新供給能力賦能質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，通過高質(zhì)量發(fā)展促進發(fā)展“量的增長”和“質(zhì)的提升”，進一步鞏固已有共同富裕成果，破解實現(xiàn)共同富裕的挑戰(zhàn)與問題，為實現(xiàn)共享發(fā)展提供堅實保障。

同時，應(yīng)進一步完善初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要促進公平。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，合理反映不同要素的價值貢獻和市場回報。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。增強個人私有財產(chǎn)權(quán)利法律保障。激發(fā)重點群體增收活力，深化工資分配制度改革，進一步規(guī)范收入分配秩序。尤其要注重增加勞動者特別是廣大一線勞動者的勞動報酬，通過完善工資分配制度，擴大增收渠道，提高低收入勞動者收入，擴大中等收入群體。再分配方面，突顯“有為政府”在促進社會公平中的作用，重點通過政府收入和支出糾正“市場失靈”對收入分配的影響，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性。不斷優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高直接稅比重；健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，減輕中等以下收入者稅收負擔，加強對高收入者的稅收調(diào)節(jié)；加大消費環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)力度。完善全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系。將“提低”和“限高”相結(jié)合，縮小不同制度之間人群的社會保障待遇差距，推進制度公平。適應(yīng)勞動力市場變化，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋。以動態(tài)眼光做好社會救助，確保社會中低收入群體基本生活得到切實保障。健全轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化財政配置結(jié)構(gòu)。財政資源要更多地用于保障和改善民生，解決人民群眾所急所盼。轉(zhuǎn)移支付要更加注重向欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村和基層傾斜，為縮小地區(qū)差距創(chuàng)造條件。完善三次分配機制，注重培育現(xiàn)代慈善觀念，健全激勵保障和約束機制，通過公益慈善捐贈、資助和志愿服務(wù)，倡導(dǎo)共濟互助、促進社會和諧。

共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。中華傳統(tǒng)文化博大精深，無論是革故鼎新、與時俱進的創(chuàng)新文化，惠民利民、安民富民的民生理念，道法自然、天人合一的和諧思想，還是崇德向善、禮義廉恥的道德風尚，都不僅深刻影響著個人、家庭和社會的價值取向，還構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化的重要思想內(nèi)核。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕，還需要進一步將增強人民精神力量與滿足人民文化需求相結(jié)合，堅定歷史自信、文化自信，把發(fā)展馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新相結(jié)合，深入挖掘和闡釋中華民族文化基因，大力發(fā)展社會主義先進文化，不斷夯實人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)，涵育向美、向上、向善的社會文明，推動公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，讓數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)、價值更高的文化產(chǎn)品得以涌現(xiàn)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，提升全社會凝聚力和向心力，促進人民精神文化生活共同富裕。

（三）發(fā)展手段上，更加注重加強數(shù)字服務(wù)和數(shù)字治理

以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革正在全方位影響人們的生產(chǎn)生活方式，這為我們改善公共服務(wù)、加強社會治理、推動共享發(fā)展提供了更多可選擇的方案和工具。在這一背景下，我們需要在調(diào)整優(yōu)化公共服務(wù)資源配置、改革體制機制、加強政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極主動適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變遷和人民群眾需求變化，發(fā)揮我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)普及優(yōu)勢，通過數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)驅(qū)動，加速推進公共產(chǎn)品和服務(wù)的模式變革和轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧交通等，運用數(shù)字技術(shù)不斷促進社會資源共享和優(yōu)化配置，提升公共服務(wù)和產(chǎn)品的供給效率和質(zhì)量，擴展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的輻射范圍，提升公共服務(wù)均等化和精準化水平，推動民生服務(wù)更趨普惠包容。

與此同時，應(yīng)緊密結(jié)合我國科技支撐社會治理的現(xiàn)實需要，通過科技賦能，面向“三個均衡”，推進數(shù)字治理。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃和空間布局，促進數(shù)字治理資源配置均衡。優(yōu)化布局數(shù)字治理基礎(chǔ)設(shè)施。加強城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)建設(shè)，暢通社會治理“最后一公里”。以區(qū)域中心城市、都市圈、城市群為重點引領(lǐng)全域數(shù)字治理建設(shè)。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，完善城鄉(xiāng)一體均衡的智慧化服務(wù)體系。二是推動技術(shù)與社會雙向賦能，促進數(shù)字社會服務(wù)供需結(jié)構(gòu)均衡。繼續(xù)推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字化流程再造，提升公共服務(wù)供給效能。聯(lián)動數(shù)字治理與數(shù)字經(jīng)濟，激發(fā)社會數(shù)據(jù)需求潛力。搭建聯(lián)動供需兩側(cè)的交流互動平臺，推動企業(yè)和社會力量參與數(shù)字治理。三是“智治”與“制治”結(jié)合，促進數(shù)字治理機制協(xié)同均衡。進一步完善數(shù)據(jù)共享與信息公開制度，最大程度實現(xiàn)數(shù)據(jù)的公共效用。圍繞數(shù)字治理細分重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)加強立法規(guī)范。加強網(wǎng)絡(luò)社會治理，完善網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等聯(lián)動機制。建立健全數(shù)字治理績效評估制度，對數(shù)字治理效果進行持續(xù)動態(tài)、客觀細致評估。堅持頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)結(jié)合，鼓勵和支持數(shù)字治理的微觀實踐和制度創(chuàng)新。

（四）發(fā)展影響上，更加注重突顯共享發(fā)展的中國智慧與中國貢獻

從農(nóng)耕文明、工業(yè)文明到生態(tài)文明，讓生活更美好始終是人類共同的追求和愿景，而人類文明的發(fā)展和進步也是全人類共同推動的結(jié)果。我國所提出的共享發(fā)展理念既強調(diào)發(fā)展，又追求共享，既注重發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量，又注重解決社會公平正義問題，是中國式現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)容，也是人類文明新形態(tài)的重要組成部分。無論是從歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題、全面建成小康社會等共享發(fā)展的具體成就，還是從促進基本公共服務(wù)均等化，完善以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障等共享發(fā)展機制所形成的發(fā)展經(jīng)驗來看，我國的共享發(fā)展不僅對自身發(fā)展而且對人類的發(fā)展和進步產(chǎn)生了積極而廣泛的影響。

當前，國際形勢復(fù)雜多變，全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化、中產(chǎn)階層塌陷問題嚴重，導(dǎo)致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，為我國推進共享發(fā)展帶來了一定挑戰(zhàn)，也客觀上要求我們主動作為，更加突出全球視野，從世界發(fā)展和人類文明新形態(tài)的高度，突顯共享發(fā)展的中國智慧和中國貢獻。一方面，講好中國共享發(fā)展故事，傳播中國共享發(fā)展聲音。從促進世界共同發(fā)展、世界文明交流互鑒的角度，深入挖掘和凝練共享發(fā)展的理論內(nèi)涵、時代特征和全球價值，不斷探索完善和總結(jié)歸納具有中國特色的共享發(fā)展方案，加強政府、企業(yè)、高校、智庫等機構(gòu)的國際交流平臺建設(shè)，促進國際交流與互動，不斷為世界貢獻中國的共享發(fā)展智慧。另一方面，積極為全球其他國家提供參考和示范。我國已從中華人民共和國成立前積貧積弱的落后國家發(fā)展為全球第二大經(jīng)濟體，人均國民生產(chǎn)總值從1960年的89.52美元提高到2020年的10500美元，從2010年起邁入中等偏上收入國家行列，正在向高收入國家邁進。我國自主探索符合本國國情的共享發(fā)展道路，是堅持自力更生、開放包容的共享發(fā)展道路，既弘揚了和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，又超越了“文明的沖突”和所謂的“修昔底德陷阱”思維，對于面對類似的發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境的國家特別是廣大發(fā)展中國家具有重要的學(xué)習借鑒價值。促進共享發(fā)展，我們應(yīng)結(jié)合人類命運共同體發(fā)展的需要，進一步總結(jié)、梳理我國促進共享發(fā)展的具體舉措、典型案例、標準規(guī)范等，促進共享發(fā)展知識和經(jīng)驗的跨國交流合作，為全球的發(fā)展和進步作出更多的中國貢獻。