張正超，姜永豪，高錦南，朱曉紅

職業(yè)院校協(xié)同監(jiān)獄提升服刑人員職業(yè)能力模式探究

張正超1，姜永豪1，高錦南2，朱曉紅3

（1.黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡 438002；2.武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 4300501；3.湖北省黃州監(jiān)獄，湖北 黃岡 438000）

針對(duì)從目前監(jiān)獄對(duì)服刑人員開展職業(yè)能力提升的現(xiàn)狀，結(jié)合對(duì)服刑人員進(jìn)行職業(yè)能力提升的教育實(shí)踐，職業(yè)院校參與監(jiān)獄服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)，監(jiān)獄提升職業(yè)能力過程中存在的問題，及學(xué)校與監(jiān)獄方協(xié)同提升的模式，進(jìn)行深入探究，提出職業(yè)院校與監(jiān)獄協(xié)同育人是提升監(jiān)獄服刑人員職業(yè)能力的必由之路，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，充分運(yùn)用自身資源優(yōu)勢(shì)開展合作，雙方共建共管，才能做好監(jiān)獄服刑人員職業(yè)能力提升，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

服刑人員; 職業(yè)能力提升; 協(xié)同模式；職業(yè)院校；監(jiān)獄

監(jiān)獄服刑人員是當(dāng)前社會(huì)上一個(gè)特殊群體，服刑人員因違犯法律而被判處刑罰，在刑罰執(zhí)行過程中被收監(jiān)按照有關(guān)管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受勞動(dòng)改造。但是，多數(shù)服刑人員文化水平低，進(jìn)監(jiān)之前沒有一技之長(zhǎng)，缺乏適應(yīng)社會(huì)需要的職業(yè)技能。這樣的服刑人員在監(jiān)獄完成勞動(dòng)改造及思想改造后，在重新回歸社會(huì)時(shí)，往往由于其缺少適應(yīng)崗位的職業(yè)技能，以及曾經(jīng)服刑改造的身份不可避免地遭受就業(yè)歧視，難以找到合適工作，不能自食其力，無法正常地就業(yè)，少數(shù)人員甚至重新走上犯罪的道路，發(fā)生二次犯罪，導(dǎo)致監(jiān)獄改造意義付諸東流。如果放任這樣的少數(shù)人員繼續(xù)游離于社會(huì)，將極其不利于社會(huì)的和諧安定。

如何使監(jiān)獄服刑人員在進(jìn)行勞動(dòng)改造的同時(shí)，更好地接受教育，增強(qiáng)他們回歸社會(huì)后的適應(yīng)能力，一直是社會(huì)各界都在思考的問題?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確規(guī)定，“落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)”。因此，職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)，正是職業(yè)院校的職責(zé)與使命，職業(yè)院校可以在履行職責(zé)時(shí)就提升監(jiān)獄服刑人員職業(yè)能力方面開展積極的探索。監(jiān)獄服刑人員是全體社會(huì)成員中的特殊群體，他們文化水平低，沒有一技之長(zhǎng)，就業(yè)技能欠缺，還會(huì)遇到就業(yè)歧視，因此職業(yè)院校對(duì)他們?cè)诜唐陂g開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)崗位所需專業(yè)技能，幫助他們提升職業(yè)能力，對(duì)于服刑人員出監(jiān)后順利融入社會(huì)尤其重要。基于這一認(rèn)識(shí)，筆者所在學(xué)院積極與當(dāng)?shù)乇O(jiān)獄機(jī)構(gòu)聯(lián)合，對(duì)監(jiān)獄服刑人員開展職業(yè)技能教育，截止目前，已進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)18年的探索與實(shí)踐，取得了非常明顯的社會(huì)效益。

一、監(jiān)獄對(duì)服刑人員的改造現(xiàn)狀

根據(jù)筆者對(duì)省內(nèi)幾所監(jiān)獄走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前監(jiān)獄對(duì)服刑人員的改造以思想改造為主，勞動(dòng)改造為輔。在監(jiān)獄內(nèi)對(duì)服務(wù)人員開展的勞動(dòng)改造，一定程度上會(huì)鍛煉服刑人員的職業(yè)能力，但由于這種勞動(dòng)通常都是簡(jiǎn)單重復(fù)性勞動(dòng)，通過這種勞動(dòng)改造所獲得的職業(yè)能力是十分有限的，并不能與社會(huì)工作崗位所需要的實(shí)際工作能力相匹配。在更好提升服刑人員職業(yè)能力方面，監(jiān)獄層面也做了很多努力，如購(gòu)置相關(guān)書籍，組織觀看學(xué)習(xí)培訓(xùn)視頻等，但畢竟受制于“高墻電網(wǎng)”[1]，又不具備專業(yè)師資，對(duì)服刑人員職業(yè)能力提升十分有限。

由于監(jiān)獄的中心工作是對(duì)罪犯進(jìn)行思想改造，大量時(shí)間精力要用于對(duì)服刑人員進(jìn)行思想教育，對(duì)于服刑人員回歸社會(huì)后的就業(yè)情況，難以去深入了解。這就會(huì)導(dǎo)致對(duì)服刑人員的職業(yè)能力培訓(xùn)與社會(huì)需求不匹配，服刑人員所學(xué)不一定是就業(yè)所需，或者說能力具備了，卻不知道就業(yè)市場(chǎng)在哪里[2]。職業(yè)院校這時(shí)如果能及時(shí)介入，利用院校師資及設(shè)備優(yōu)勢(shì)，協(xié)同監(jiān)獄對(duì)服刑人員進(jìn)行職業(yè)能力提升，必將促進(jìn)他們快速轉(zhuǎn)變，同時(shí)順利回歸社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、監(jiān)獄提升服刑人員職業(yè)能力存在的問題

盡管國(guó)家非常重視對(duì)服刑人員大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，但服刑人員管理特殊，各地區(qū)、各監(jiān)獄的設(shè)施配套不同，根據(jù)多次走訪省內(nèi)幾所監(jiān)獄調(diào)查，目前培訓(xùn)普遍存在以下問題：

（一）服刑人員自身認(rèn)識(shí)不足

在監(jiān)服刑人員整體文化程度偏低，脫離學(xué)校太久，很難再靜下心學(xué)習(xí)，接受再教育，很難理解培訓(xùn)講師所講的內(nèi)容，再者沒有正確的學(xué)習(xí)方法，監(jiān)獄又以勞動(dòng)改造為主，提供的學(xué)習(xí)時(shí)間較短，整體學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效率偏低。所以對(duì)監(jiān)獄宣傳參加技能培訓(xùn)活動(dòng)，很多服刑人員動(dòng)力不足，態(tài)度不端正，報(bào)名參加的多是應(yīng)付態(tài)度，為爭(zhēng)取學(xué)分以減刑，沒有意識(shí)到通過培訓(xùn)技能，能為以后出監(jiān)謀生創(chuàng)造條件[3]。

（二）監(jiān)獄的培訓(xùn)設(shè)施條件不足

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合監(jiān)獄對(duì)服刑人員開展技能培訓(xùn)之初，監(jiān)獄里只有教室，沒有教學(xué)所需要的投影設(shè)備，沒有教學(xué)所需的電腦，沒有動(dòng)手培訓(xùn)的教學(xué)儀器和設(shè)備，由于監(jiān)獄的特殊性，受環(huán)境的限制，服刑人員不能出監(jiān)獄接受培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)講師必須通過嚴(yán)格的審查審批才能入獄培訓(xùn)，所有的設(shè)備都需要培訓(xùn)老師從學(xué)校帶到監(jiān)獄，路程遠(yuǎn)，設(shè)備進(jìn)出手續(xù)繁瑣，影響培訓(xùn)效果，而且每周的時(shí)間只有一次，培訓(xùn)的時(shí)間很難保證。

（三）社會(huì)對(duì)服刑人員的認(rèn)識(shí)不足

服刑人員刑滿出監(jiān)之后，絕大多數(shù)能夠重新回歸社會(huì)，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，參與社會(huì)活動(dòng)。但是，很多企業(yè)，單位對(duì)服刑人員的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為檔案之中有污點(diǎn)，不可用，導(dǎo)致很多回歸社會(huì)的服刑人員很難再找到工作。所以需要全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)培養(yǎng)服刑人員具備一技之長(zhǎng)的重要性，要清楚認(rèn)識(shí)，這批百萬人員也是社會(huì)的巨大人力資源，用好了也可以為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富[4]。

（四）服刑人員培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏針對(duì)性

服刑人員由于各自基礎(chǔ)不同，喜好不同，性格特點(diǎn)不一致，將來就業(yè)的崗位不一樣，他們對(duì)職業(yè)能力培訓(xùn)的需求也是多樣化的。有的想做餐飲，有的想做服裝，有的想搞設(shè)備維修等等，面對(duì)這樣個(gè)性化的需求，監(jiān)獄想要靠自身力量同時(shí)滿足這些服刑人員的需要，顯然是非常困難的；再者，這些個(gè)性化培訓(xùn)的師資與設(shè)備在監(jiān)獄環(huán)境下不可能具備，因此，實(shí)施的可能性幾乎為零。

三、職業(yè)院校協(xié)同監(jiān)獄提升服刑人員職業(yè)能力的方法與途徑

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院與黃州監(jiān)獄聯(lián)合，對(duì)監(jiān)獄服刑人員開展職業(yè)技能教育自2004年起到現(xiàn)在，已有18年的工作積累，雙方共同對(duì)監(jiān)獄服刑人員職業(yè)教育進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐，摸索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（一）選擇合適的培訓(xùn)對(duì)象

通過選擇合適培訓(xùn)對(duì)象，最大程度調(diào)動(dòng)服刑人員參與職業(yè)能力提升培訓(xùn)的積極性。職業(yè)能力提升培訓(xùn)對(duì)象選擇為監(jiān)獄在押即將刑滿釋放（含擬呈報(bào)減刑）的服刑人員，基本條件是余刑2年以內(nèi)、男性年齡在55周歲以內(nèi)、女性年齡在50周歲以內(nèi)（上述年齡以刑滿釋放日計(jì)算），能堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)、有勞動(dòng)能力、有培訓(xùn)愿望需求。這部分群體由于很快就要走向社會(huì)，生存需要迫切，因此參與職業(yè)培訓(xùn)積極性較高。

（二）組建長(zhǎng)效聯(lián)合培訓(xùn)體制

通過多年的聯(lián)系和溝通，黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院與黃州監(jiān)獄建立了良好協(xié)作關(guān)系，簽署了長(zhǎng)期合作協(xié)議，在監(jiān)獄建立職業(yè)院校教學(xué)點(diǎn)開展監(jiān)獄服刑人員職業(yè)技術(shù)教育。通過每年定期開班，監(jiān)獄服刑人員培訓(xùn)工作進(jìn)入了常態(tài)化培訓(xùn)模式，培訓(xùn)管理趨向規(guī)范化。在職責(zé)分工方面，由監(jiān)獄負(fù)責(zé)學(xué)員篩選編班和教學(xué)組織工作，職業(yè)院校負(fù)責(zé)提供師資和教學(xué)器材，并負(fù)責(zé)開展具體的課堂教學(xué)和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)。職業(yè)院校建立并完善監(jiān)獄服刑人員職業(yè)教育培訓(xùn)考核制度，精于理論教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，嚴(yán)格教學(xué)管理，注重過程考核。培訓(xùn)工作結(jié)束后，進(jìn)行職業(yè)資格考試和等級(jí)鑒定，由勞動(dòng)部門對(duì)合格學(xué)員頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格等級(jí)證書。監(jiān)獄根據(jù)勞動(dòng)部門的考核結(jié)果來確定加分減刑等獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)獄、職業(yè)院校、勞動(dòng)部門三方在這個(gè)過程中既有聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立，形成了穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）結(jié)合專業(yè)調(diào)研找準(zhǔn)社會(huì)需求

職業(yè)院校每年都組織精干力量進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，通過調(diào)研獲取當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)第一手?jǐn)?shù)據(jù)，因而能更精準(zhǔn)掌握當(dāng)前的社會(huì)需求，這是職業(yè)院校的資源優(yōu)勢(shì)。而監(jiān)獄監(jiān)禁與懲罰的天然屬性導(dǎo)致其權(quán)能單一，自成體系封閉運(yùn)作。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，作為監(jiān)獄矯正功能之一的服刑人員職業(yè)技術(shù)教育正處于邊緣化格局，這種現(xiàn)狀影響到監(jiān)獄作為社會(huì)治理機(jī)構(gòu)正常功能的發(fā)揮。服刑人員職業(yè)技術(shù)教育作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅憑個(gè)體經(jīng)驗(yàn)和單打獨(dú)斗難以發(fā)揮矯正作用，需要社會(huì)各界的共同推進(jìn)、協(xié)同合作、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈的有機(jī)銜接，變監(jiān)獄封閉缺陷為社會(huì)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，在開放中尋求發(fā)展，方能破解矯正功能不足的難題。

職業(yè)院校將就業(yè)市場(chǎng)的信息資源與監(jiān)獄開放共享，增強(qiáng)了教育資源供給和配置能力，實(shí)現(xiàn)教育資源利用效益的最大化，推動(dòng)服刑人員職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容和形式的改革，提高服刑人員職業(yè)技術(shù)教育的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，促進(jìn)服刑人員職業(yè)能力的全面提升。

（四）提供個(gè)性化職業(yè)能力培訓(xùn)

服刑人員個(gè)體情況不一樣，社會(huì)需求也是多元的，結(jié)合社會(huì)需求與自身特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)能力提升，提供個(gè)性化的職業(yè)能力培訓(xùn)，是職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)所在。在長(zhǎng)期的職業(yè)教育實(shí)踐中，職業(yè)院校對(duì)于個(gè)性化的職業(yè)能力培養(yǎng)都有成熟的運(yùn)行機(jī)制。從對(duì)人員的基礎(chǔ)能力測(cè)評(píng)，到培訓(xùn)項(xiàng)目的選擇，再到培訓(xùn)內(nèi)容的確定，培訓(xùn)資源建設(shè)及相應(yīng)的培訓(xùn)考核，都非常成熟[5]。黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，根據(jù)服刑人員需求，先后提供了電工、焊工、烹飪、縫紉等個(gè)性化職業(yè)能力培訓(xùn)，服刑人員通過考核便能取得相應(yīng)的職業(yè)資格等級(jí)證書。

（五）共建技能實(shí)訓(xùn)室

在對(duì)服刑人員進(jìn)行職業(yè)能力提升過程中，如何更好開展教學(xué)是監(jiān)獄同學(xué)校一直關(guān)注的問題。許多職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目是要依托一定的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行的，如電工培訓(xùn)，需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行電工工具使用、電工儀表使用、簡(jiǎn)單電路組裝一系列的操作訓(xùn)練。我們前期的做法是將這些設(shè)備讓培訓(xùn)教師帶入教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行演示，雖然非常直觀，教學(xué)效果優(yōu)于視頻教學(xué)，但畢竟只能是教師演示，服刑人員不可能每人都去進(jìn)行操作，因此培訓(xùn)效果有限。如果能為每位學(xué)員配備相應(yīng)器材，讓每位學(xué)員都能進(jìn)行具體操作，那么培訓(xùn)效果肯定好很多。目前要做到這一點(diǎn)，要么將足夠數(shù)量的設(shè)備帶到監(jiān)獄，要么將這些服刑人員帶到學(xué)校去進(jìn)行培訓(xùn)，但這些顯然都不現(xiàn)實(shí)。如果將足夠數(shù)量的設(shè)備帶到監(jiān)獄，必須要事先清點(diǎn)準(zhǔn)備，使用過程中要進(jìn)行監(jiān)督，完畢后還要?dú)w還，這會(huì)導(dǎo)致增添除培訓(xùn)內(nèi)容之外的巨大工作量；若將這些服刑人員帶到學(xué)校去進(jìn)行培訓(xùn)，顯然不符合監(jiān)獄管理規(guī)定。在這種情況下，筆者所在學(xué)院與黃州監(jiān)獄聯(lián)合進(jìn)行了共建技能實(shí)訓(xùn)室的探索。由黃州監(jiān)獄提出培訓(xùn)需求，提供監(jiān)獄培訓(xùn)場(chǎng)地，學(xué)校根據(jù)場(chǎng)地情況，精心購(gòu)置實(shí)訓(xùn)設(shè)施，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，在充分考慮安全的前提下制訂實(shí)訓(xùn)室的使用與管理制度，雙方合資進(jìn)行建設(shè)。當(dāng)前在建的是電工技能實(shí)訓(xùn)室，后期焊工及其它技能實(shí)訓(xùn)室也在規(guī)劃之中。依托共建的技能實(shí)訓(xùn)室，極大方便了教師開展教學(xué)活動(dòng)，有效提升服刑人員職業(yè)能力培訓(xùn)效果，并且技能實(shí)訓(xùn)室的建立，也充實(shí)了監(jiān)獄的硬件條件，讓服刑人員有更多的訓(xùn)練空間。

四、小結(jié)

為監(jiān)獄服刑人員提供職業(yè)教育既是職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)的法定職責(zé)之一，也是職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)開展職業(yè)教育的重要內(nèi)容。黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院與黃州監(jiān)獄聯(lián)合對(duì)監(jiān)獄服刑人員開展職業(yè)技能教育以來，雙方緊密合作，通過開展個(gè)性化的職業(yè)能力教育，共建技能實(shí)訓(xùn)室，聯(lián)合勞動(dòng)部門進(jìn)行技能考證等形式，共計(jì)對(duì)近3000名服刑人員參與了職業(yè)技能提升，98%的參訓(xùn)學(xué)員都通過了技能考證，取得了相應(yīng)的職業(yè)能力等級(jí)證書。這有助于提高服刑人員刑釋后的就業(yè)能力，以便服刑人員更好地回歸社會(huì)，更好地繼續(xù)生存和發(fā)展，降低二次犯罪率，也促進(jìn)監(jiān)獄服刑人員職業(yè)技術(shù)教育的高質(zhì)量發(fā)展，意義重大[6]。

當(dāng)然，在職業(yè)院校協(xié)同監(jiān)獄提升服刑人員職業(yè)能力的過程中，還有許多工作需要進(jìn)一步探索，例如如何避免單純?yōu)榉倘藛T加分減刑而讓職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)師資對(duì)于服刑人員的心理特點(diǎn)的了解及課堂管控，培訓(xùn)資源的優(yōu)化，服刑人員回歸社會(huì)后續(xù)跟蹤，疫情條件下的職業(yè)能力提升等還需要作更深入研究。

總之，積極探索監(jiān)獄服刑人員職業(yè)技術(shù)教育的新方法、新途徑，建立健全的職業(yè)技術(shù)教育體系，為監(jiān)獄服刑人員回歸社會(huì)就業(yè)謀生創(chuàng)造有利條件，是監(jiān)獄提高改造質(zhì)量、踐行治本安全的迫切需要，也是職業(yè)院校開展社會(huì)服務(wù)的職責(zé)所在。職業(yè)院校協(xié)同監(jiān)獄做好服刑人員職業(yè)能力提升，既發(fā)揮了院校在職業(yè)教育方面的資源優(yōu)勢(shì)，也增加了服刑人員適應(yīng)社會(huì)的職業(yè)能力，這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的安定，構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。

[1]鄧光俊.我國(guó)監(jiān)獄服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)研究[D]. 西北農(nóng)林科技大學(xué),2013.

[2]劉斌,藍(lán)宗躍.罪犯職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀及社會(huì)化思考[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2019(3): 77-81.

[3]常興華,尹力卉.職業(yè)院校開展社會(huì)培訓(xùn)工作 存在的問題及措施[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2012(28): 45-48.

[4]王林.監(jiān)獄體制改革背景下罪犯勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)踐和思考[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版),2014(5):134-137.

[5]劉湃君.加強(qiáng)監(jiān)獄服刑人員教育改造工作的對(duì)策研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué) ,2017.

[6]董大全,張維.監(jiān)獄服刑人員教育改造社會(huì)化 研究[J].廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào), 2015,28(2):29-32.

G719.21

A

1672-1047（2022）06-0023-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2022.06.06

2022-11-03

湖北省中華職教社調(diào)研課題“職業(yè)院校協(xié)同監(jiān)獄提升服刑人員職業(yè)能力的模式研究”（HBZJ2020032）。

張正超，男，湖北黃梅人，工程師。研究方向：水利水電生產(chǎn)運(yùn)行與管理，職業(yè)技能培訓(xùn)。

[責(zé)任編輯：曹俊明]