范林杰

一、引言

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，人們的數(shù)據(jù)獲取渠道以及信息搜索效率均得到了顯著的提升，同時(shí)，公民個(gè)人的信息安全在網(wǎng)絡(luò)世界中所遭受的威脅也越來越多?，F(xiàn)階段，很多人會(huì)接收到各種渠道、各種借口的不明信息、來電，由于信息、電話中所提到的個(gè)人信息均十分全面且真實(shí)，導(dǎo)致很多人信以為真，由此出現(xiàn)大量依托于電子技術(shù)的違法活動(dòng)，嚴(yán)重侵害公民的個(gè)人信息。此外，個(gè)人信息還面臨著被非法篡改、倒賣等困境，致使公民個(gè)人信息權(quán)利及保護(hù)工作成果被踐踏。由此可見，全面針對(duì)新時(shí)代下個(gè)人信息做好民法保護(hù)工作已經(jīng)迫在眉睫。鑒于此，圍繞“個(gè)人信息的民法保護(hù)”這一內(nèi)容進(jìn)行深入研究具有重要意義。

二、人格權(quán)概述

站在傳播領(lǐng)域中分析個(gè)人信息，其主要用于反饋人類在現(xiàn)代社會(huì)中所傳播的一切內(nèi)容及行為，其中包括人類的通話信息、語(yǔ)音信息、文字信息等[1]。信息化技術(shù)時(shí)代的到來，使得個(gè)人信息的應(yīng)用范疇及權(quán)限也隨之得到擴(kuò)展，在《民法典·人格權(quán)編》中，就人格權(quán)進(jìn)行了界定，指出能夠反饋公民個(gè)體特征、單獨(dú)摘出后的信息可以與其他信息融合發(fā)揮識(shí)別個(gè)人信息功能的相關(guān)信息，都被稱之為“個(gè)人信息”。由此可見，《人格權(quán)編》中進(jìn)行個(gè)人信息的內(nèi)涵詮釋時(shí)，結(jié)合時(shí)代特性做出了范圍外延性解讀。當(dāng)今的社交媒體時(shí)代下，每個(gè)掌握信息技術(shù)操作能力的人，其在技術(shù)支持下獲得他人的信息的難度被大幅度降低[2]。此外，在《民法典》中，人格權(quán)分編中所涉及的個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定，也代表著個(gè)人信息保護(hù)在法律宏觀層面上，是對(duì)公民個(gè)人人格權(quán)的一種保護(hù)。

三、財(cái)產(chǎn)權(quán)概述

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，信息的傳播極具發(fā)達(dá)性，將個(gè)人信息用作商業(yè)化經(jīng)營(yíng)這一流程的合理合法，使得個(gè)人信息也被賦予了財(cái)產(chǎn)屬性，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)也需要涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。不可否認(rèn)，現(xiàn)階段部分網(wǎng)站會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的操作，直接在后臺(tái)獲取用戶的個(gè)人信息，并就海量信息做大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合分析結(jié)果，將網(wǎng)絡(luò)用戶劃分為不同的產(chǎn)品推銷群體，為其發(fā)送針對(duì)性的推銷方案，甚至部分違法分子會(huì)直接借助網(wǎng)絡(luò)開展公民個(gè)人信息的售賣行為。上述對(duì)于個(gè)人信息所展開的不同形式商業(yè)化運(yùn)作，也在一定程度上賦予了個(gè)人信息相應(yīng)的商業(yè)價(jià)值[3]。例如，某短視頻平臺(tái)，可以利用個(gè)人信息在平臺(tái)之內(nèi)打造一批具有相應(yīng)影響力、大流量的自媒體賬號(hào)，在賬號(hào)輸出信息的引導(dǎo)下，強(qiáng)化平臺(tái)用戶對(duì)信息的認(rèn)知，并對(duì)平臺(tái)用戶日常消費(fèi)記錄、購(gòu)物信息等個(gè)人信息進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出用戶的購(gòu)物喜好及消費(fèi)能力，從而在后續(xù)的消息推送中，結(jié)合分析結(jié)果給出更具針對(duì)性的信息推送方案[4]。上述一系列對(duì)個(gè)人信息利用的行為均涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

四、公民個(gè)人信息法律保護(hù)中的不足

(一)民法保護(hù)理論相對(duì)缺失

當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展背景之下，法律層面上的個(gè)人信息保護(hù)方法應(yīng)用方面均存在不同程度的限制空間，且還會(huì)同步受到更多來自不同領(lǐng)域、不同因素的影響，導(dǎo)致個(gè)人信息保護(hù)效果不理想[5]。既有的個(gè)人信息保護(hù)在相應(yīng)的法律制度及條款中，并未涉及對(duì)公民個(gè)人信息在網(wǎng)格化時(shí)代下的具體保護(hù)制度及規(guī)定，尤其是在民法保護(hù)中，財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)往往處于被輕視的法律邊緣狀態(tài)，導(dǎo)致公民的個(gè)人信息保護(hù)工作成效隨之受到限制。此外，在我國(guó)現(xiàn)有的民法規(guī)定與個(gè)人信息保障體系相關(guān)條例規(guī)定中，并未進(jìn)行保護(hù)制度的完善和補(bǔ)充，最終造成公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)受侵犯的概率大大增加。

(二)法律保護(hù)存在重刑事輕民事的現(xiàn)象

結(jié)合我國(guó)民法保護(hù)機(jī)制來看，很多制度的設(shè)定主旨上，比較集中在國(guó)家、集體層面的利益保障上，在此種制度管轄下，當(dāng)個(gè)人的權(quán)益與集體的權(quán)益出現(xiàn)沖突時(shí)，個(gè)人的權(quán)益很難得到及時(shí)、有效的保障，法律層面上也會(huì)形成“重刑事、輕民事”的不良現(xiàn)象，限制公民個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)相關(guān)法規(guī)的完善空間[6]。同時(shí)，現(xiàn)有的民法中對(duì)于公民個(gè)人信息權(quán)利的完善和細(xì)化重視度也存在嚴(yán)重的不足，制度缺失等問題自然隨之產(chǎn)生。例如，當(dāng)公民個(gè)人信息權(quán)利已經(jīng)受到侵害時(shí)，施加犯罪者只需要接受刑事法律的懲處以及行政處罰，但卻并未涉及為受害者提供財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償方面的懲罰。

(三)民法保護(hù)內(nèi)容缺少系統(tǒng)性及操作性

針對(duì)現(xiàn)有的民事立法構(gòu)成進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然法律條款規(guī)定上已經(jīng)有多部法律對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)方面作出了相關(guān)規(guī)定。但是，在相應(yīng)法律制度的執(zhí)行過程中往往會(huì)受到多方面的限制，導(dǎo)致法律保護(hù)效率及效果大幅下降[7]。例如，目前并未結(jié)合公民的網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)方面作出更為具體且全面的規(guī)定，很容易造成公民個(gè)人信息在遭遇來自網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中的權(quán)利侵害時(shí)，由于缺乏針對(duì)性的法律條款對(duì)其進(jìn)行制裁，而不得不遵從現(xiàn)行法律規(guī)定作出判決。此種狀況下所得出的公民個(gè)人信息保護(hù)判定結(jié)果，不僅保護(hù)力度不足，同時(shí)在制度執(zhí)行方面也存在著諸多的不足之處。究其原因，主要是目前所執(zhí)行的個(gè)人信息保護(hù)體系不夠完善。

五、個(gè)人信息民法保護(hù)的路徑

(一)明確民法保護(hù)中個(gè)人信息權(quán)制度的基本內(nèi)容

涉及個(gè)人信息民法保護(hù)的相關(guān)法律中，《民法典》是支持該項(xiàng)公民基本權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)性法律，同時(shí)更是每個(gè)中國(guó)公民都需要遵守的行為基本準(zhǔn)則[8]。在當(dāng)今的信息化發(fā)展時(shí)代下，想要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)強(qiáng)度，首要應(yīng)該明確的就是圍繞個(gè)人信息權(quán)制度制定目標(biāo)，為此，應(yīng)該充分做好以下工作：

其一，事前防御階段的保護(hù)。法律對(duì)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)進(jìn)行細(xì)化的基礎(chǔ)點(diǎn)就是確認(rèn)權(quán)利范圍，在對(duì)民法內(nèi)人格權(quán)范疇確認(rèn)后，需要著重分析《憲法》《民法典》，總結(jié)其中與人權(quán)基本權(quán)利相關(guān)的法律細(xì)則及條款，從而在法律層面上將規(guī)范性、合理性特征融入到個(gè)人信息權(quán)的設(shè)定工作中，促使權(quán)利的基本內(nèi)容符合民法相關(guān)規(guī)定[9]。此項(xiàng)處理，目的在于為個(gè)人信息權(quán)提供保障，更是從法律層面為社會(huì)多階層公民、人群提供規(guī)定、制度約束。

《民法典》中規(guī)定了比較具體的個(gè)人信息人身權(quán)相關(guān)制度，解讀時(shí)可發(fā)現(xiàn)，其認(rèn)定每一位公民，均合法享受個(gè)人信息權(quán)，排除掉公共利益以后，所有未經(jīng)過公民同意而使用其個(gè)人信息的所有行為，均違反法律規(guī)定，且禁止利用各種規(guī)定侵害公民的個(gè)人信息權(quán)。

其二，事后救濟(jì)階段。此階段中，個(gè)人信息權(quán)救濟(jì)手段上及形式上，具有比較單一的特性，包括內(nèi)容、法規(guī)的細(xì)節(jié)，均以民法相關(guān)規(guī)定為主?；诤暧^視角分析可以發(fā)現(xiàn)，依托于民法保護(hù)的個(gè)人信息權(quán)保護(hù)，權(quán)利的主體、權(quán)利的責(zé)任劃分兩者之間，存在界線不明的問題，因而兩者的權(quán)利義務(wù)區(qū)分難度也隨之提升。此時(shí)，如何針對(duì)現(xiàn)有民法中的個(gè)人信息權(quán)做好主體確認(rèn)、責(zé)任劃分，就成為民法保護(hù)下個(gè)人信息權(quán)的細(xì)化重點(diǎn)。此過程中，需要先明確民法中個(gè)人信息的保護(hù)機(jī)制，劃分出明確的權(quán)利人與受讓人雙方之間的合同權(quán)責(zé)分配，隨后才能在民法制度的支持下，借助合法渠道、合法條件對(duì)個(gè)人信息加以搜集和運(yùn)用，最終為個(gè)人信息保護(hù)提供支持，也可為侵權(quán)責(zé)任方后續(xù)得到合理救濟(jì)起到一定促進(jìn)效用。

(二)構(gòu)建專門的個(gè)人信息權(quán)制度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)人信息權(quán)保護(hù)制度的內(nèi)容完善，無法單純經(jīng)過設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工作量足夠大、專門性足夠強(qiáng)實(shí)現(xiàn)，而是應(yīng)該將重點(diǎn)集中在對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容的深入分析視角上，才能以此促進(jìn)整個(gè)民法保護(hù)法律體系的得以快速整合，促使個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)聯(lián)法律法規(guī)得以補(bǔ)充、完善[10]。單純分析《個(gè)人信息保護(hù)法》時(shí)可了解到，民法體系結(jié)構(gòu)中，個(gè)人信息保護(hù)法占據(jù)了特殊的地位，不僅可以彌補(bǔ)《民法典》中的權(quán)益侵害類法律空白，對(duì)于后續(xù)公民個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律制度完善方面也可起到助益。結(jié)合相關(guān)法律條文分析也可了解到，民法中，個(gè)人信息保護(hù)法的管轄范圍及制裁廣度明顯更突出，所以在信息相關(guān)權(quán)益保護(hù)法律內(nèi)容及條款的完善期間，需要單獨(dú)就個(gè)人信息權(quán)作詳細(xì)規(guī)定處理，其間需要結(jié)合信息內(nèi)容、信息采集主體進(jìn)行同步分析，并同步做好信息權(quán)限、信息內(nèi)容的規(guī)范，才能真正確認(rèn)個(gè)人信息侵犯行為、承擔(dān)責(zé)任的法律懲處方式。此過程中還需要注意，需要針對(duì)個(gè)人信息的收集渠道進(jìn)行更為嚴(yán)格的規(guī)定，以此確保對(duì)專門機(jī)構(gòu)的信息搜集責(zé)任加以優(yōu)化。

另外，當(dāng)前大部分企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，法律層面上其具備搜集員工個(gè)人信息的權(quán)利。但是，很多企業(yè)并未針對(duì)此類個(gè)人信息搜集行為給出明確的授權(quán)范圍，導(dǎo)致部分企業(yè)私自將個(gè)人信息搜集起來用于謀求私利，對(duì)公民的個(gè)人信息構(gòu)成侵害。為此，在未來的個(gè)人信息保護(hù)法的細(xì)化和完善之時(shí)，必須結(jié)合具體個(gè)人信息搜集的具體狀況去展開具體分析工作，并重點(diǎn)就權(quán)責(zé)分配加以明確，促進(jìn)公民個(gè)人信息保護(hù)價(jià)值得以增長(zhǎng)的同時(shí)，符合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于個(gè)人信息的處理需求。

(三)構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息民法保護(hù)體系

現(xiàn)代社會(huì)助推了信息化法律體系的快速發(fā)展，此時(shí)個(gè)人信息保護(hù)工作想要做到位，就需要重點(diǎn)結(jié)合民法保護(hù)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，以此促使網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代下的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制能夠更具明確性。因此，在進(jìn)行完善的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息民法保護(hù)體系的構(gòu)建時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)做好下述工作：

其一，想要提升法律制度的完善度，首要應(yīng)做好的工作就是將公民個(gè)人的法律意識(shí)全面提升，對(duì)個(gè)人信息權(quán)做更為全球化、信息化的分析，并利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，確認(rèn)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全中所存在的問題，在民法保護(hù)之中融入相關(guān)制度，以此為未來個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化發(fā)展和建設(shè)提供支持，同時(shí)也是為個(gè)人信息保護(hù)在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化背景下能夠?qū)崿F(xiàn)有法可依提供幫助。

其二，互聯(lián)網(wǎng)中的個(gè)人信息保護(hù)，想要圍繞其做法律完善，就必須構(gòu)建專項(xiàng)且針對(duì)性更強(qiáng)的信息保障制度。國(guó)家立法部門在此過程中需要單獨(dú)設(shè)立一個(gè)章節(jié)，用以對(duì)《個(gè)人信息保護(hù)法》進(jìn)行完善，完善之時(shí)，需要先行梳理既有的個(gè)人信息保護(hù)條文、規(guī)定，才能在其基礎(chǔ)上制定出更具針對(duì)性和實(shí)用性的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)法律內(nèi)容及制度，也可就個(gè)人信息保護(hù)的侵權(quán)責(zé)任方以及救濟(jì)方的分配進(jìn)行明確。此外，當(dāng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)背景下的個(gè)人信息保護(hù)法律體系工作完成后，還可重點(diǎn)為《民法典》《侵權(quán)責(zé)任法》給予法律支持和補(bǔ)充，最終為公民的個(gè)人信息行為提供更加可靠的法律保障和制度支持。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日漸復(fù)雜的背景下，想要利用民法保護(hù)個(gè)人信息安全，就需要公民自身加強(qiáng)權(quán)利意識(shí)。一方面，需要針對(duì)民法中個(gè)人信息制度相關(guān)的基本內(nèi)容加以明確；另一方面，需要重點(diǎn)圍繞個(gè)人信息權(quán)利構(gòu)建針對(duì)性的保護(hù)制度，快速找到權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)，創(chuàng)建人人尊法、守法、用法的局面，從根源上打擊侵占個(gè)人信息權(quán)的不法分子，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下澄明的個(gè)人信息保護(hù)空間。