江川

2021年12月19日，北大國發(fā)院第六屆國家發(fā)展論壇在京隆重舉行。論壇特邀兩位2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz）教授和邁克爾·斯賓塞（A. Michael Spence）教授發(fā)表演講。他們對頗受關(guān)注的“中美合作”話題發(fā)表了最新觀點。斯蒂格利茨認(rèn)為，人類制度尚未找到唯一答案，中美合作更加必要。斯賓塞則建言，中美兩個大國要為全球擔(dān)當(dāng)而協(xié)作，不能再把時間浪費在爭端上。

與特朗普執(zhí)政期間相比，如今中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系在很多方面都有了明顯的不同，還存在許多令人擔(dān)憂的問題。其中有一個重要問題還未引起足夠重視，那就是美國自己的國內(nèi)問題。美國并沒有充分解決其過去40年的貿(mào)易政策所帶來的分配后果，這導(dǎo)致其貿(mào)易自由化議程失去了政治支持。

在過去40年里，美國所推行的貿(mào)易議程是由特殊利益驅(qū)動的。現(xiàn)在，美國必須面對后果了。舉個例子，世貿(mào)組織框架最初是在貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)條款協(xié)議上建立起來的，這些條款實施的方式對知識的獲取造成了阻礙作用，尤其是在疫情期間削弱了我們應(yīng)對疫情的能力，使我們無法保證使最不發(fā)達(dá)國家、其他發(fā)展中國家和新興市場國家獲得充足的疫苗供給?，F(xiàn)在，美國必須面對貿(mào)易議程缺少支持的后果，貿(mào)易已經(jīng)成為美國國內(nèi)一個充滿爭議的問題。

另一個問題涉及更深層次的哲學(xué)問題。在世貿(mào)組織初創(chuàng)的時候，隨著國際經(jīng)濟議程的制定，人們曾一度產(chǎn)生了對未來的過分樂觀，認(rèn)為世界上不同的經(jīng)濟和政治制度最終將會融合趨同。然而，現(xiàn)在大家都明白這是不可能發(fā)生的事，至少短期內(nèi)不會。

當(dāng)時的規(guī)則主要基于新自由主義，而這一套理論現(xiàn)在已被廣泛質(zhì)疑。例如，在新自由主義理論下，大家普遍對產(chǎn)業(yè)政策避而不談，認(rèn)為一個國家無論是生產(chǎn)薯條還是生產(chǎn)電腦芯片都無關(guān)緊要?，F(xiàn)在這種觀點已經(jīng)沒有太多市場了，人們接納了產(chǎn)業(yè)政策。但這就要求我們對公平貿(mào)易概念進(jìn)行深入反思。一個普遍共識是，國家援助會造成競爭環(huán)境的不公平，而產(chǎn)業(yè)政策可以被視為國家援助的一種特殊形式。那么，什么是可接受的，什么是不可接受的？最終，政治和經(jīng)濟之間的分割充其量會變得模糊，國內(nèi)和國際都是如此。

我們經(jīng)常壯志難酬，但這激勵我們在國內(nèi)和國際上不懈努力。關(guān)于實現(xiàn)目標(biāo)的最佳途徑，無論是短期策略還是長期結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略，都存在很多爭論，不同的觀點必然會對國際經(jīng)濟規(guī)則造成不同的影響。盡管如此，我們也不要忽視一點：為了地球上所有人的福祉，世界上兩個最大經(jīng)濟體之間的合作是絕對必要的。

美國對華關(guān)系的關(guān)注點明顯轉(zhuǎn)向了國家安全問題，忽略了包括經(jīng)貿(mào)往來在內(nèi)的其他更廣泛的共同利益。我們將這種關(guān)系定義為“以科技為核心的戰(zhàn)略性競爭關(guān)系”。

據(jù)我所知，中國大概普遍存在兩種對美國的看法：一是美國試圖從根本上阻止中國大踏步向前的發(fā)展進(jìn)程，不希望中國成為一個先進(jìn)的、高收入的、多機遇的、技術(shù)先進(jìn)的強國;二是美國的經(jīng)濟政治體制正在走向失敗。

我個人認(rèn)為，我們對彼此國家的看法可能都不準(zhǔn)確，也對兩國關(guān)系起不到積極作用。美國方面忽視了中國倡導(dǎo)的和平崛起理念;而中國方面應(yīng)該認(rèn)識到，所有國家都會經(jīng)歷艱難奮斗的過程，歷史告訴我們，每個社會都會經(jīng)歷起起落落，不能僅僅因為出現(xiàn)了問題和困難就草率地認(rèn)為一種體制終將失敗。

斯蒂格利茨認(rèn)為，人類制度尚未找到唯一答案，中美合作更加必要。斯賓塞則建言，中美兩個大國要為全球擔(dān)當(dāng)而協(xié)作，不能再把時間浪費在爭端上。

由于我們雙方的關(guān)系呈現(xiàn)消極發(fā)展的趨勢，事實上在所有領(lǐng)域都出現(xiàn)了不盡如人意的結(jié)果。貿(mào)易往來受限、資本流動不暢、金融體系不可避免的分隔、技術(shù)交流也正趨于封鎖的邊緣?！皯?zhàn)略競爭”已經(jīng)取代了“戰(zhàn)略合作”的位置。

針對這些問題，我們需要重新找到平衡，而這需要領(lǐng)導(dǎo)力。這樣的領(lǐng)導(dǎo)力不僅僅來自我們兩國領(lǐng)導(dǎo)人，也來源于我們每個人。我們要付諸努力，盡我們所能，來改善現(xiàn)狀。

世界正在經(jīng)歷四大關(guān)鍵轉(zhuǎn)型：第一、眾所周知的大幅度數(shù)字轉(zhuǎn)型，它的良性影響巨大，但在釋放其全部潛力的過程中自然也會經(jīng)歷起伏;第二、世界即將發(fā)生巨大的能源轉(zhuǎn)型，這與氣候變化的挑戰(zhàn)息息相關(guān)，也會對增長模式產(chǎn)生不容小覷的影響;第三、我們的生物醫(yī)學(xué)和醫(yī)療水平在不斷發(fā)展變革，但也和其他所有技術(shù)一樣含有潛在風(fēng)險，比如，我們能夠利用基因編輯技術(shù)應(yīng)對多種疾病，產(chǎn)出多種全新的農(nóng)產(chǎn)品從而應(yīng)對食品安全問題等，但這項技術(shù)也很可能被用在違反道德或法律的領(lǐng)域;第四、隨著亞洲經(jīng)濟的增長，全球經(jīng)濟的重心也在向亞洲轉(zhuǎn)移。

我們要適應(yīng)這些轉(zhuǎn)型。無論是中國還是美國，我們都沒有多余的時間和精力來挑起爭端，或被其他不必要的事分心，因為應(yīng)對這些巨大轉(zhuǎn)型所帶來的種種挑戰(zhàn)已經(jīng)是極其艱巨的任務(wù)，不容我們再浪費時間被其他問題分心，也不應(yīng)再繼續(xù)讓我們兩國間的關(guān)系、以及競爭與合作之間的相對平衡繼續(xù)走向惡化。合作是我們前進(jìn)的方向。