范 濤

（上海第二工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院，上海 200219）

“一帶一路”倡議包括“新絲綢之路經(jīng)濟帶”合作倡議和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議兩部分。截至2022年7月，中國已經(jīng)同149個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件［1］。2020年末，中國境內投資者在“一帶一路”沿線的63個國家設立境外企業(yè)超過1.1萬家，涉及國民經(jīng)濟18個行業(yè)大類，當年實現(xiàn)直接投資225.4億美元，同比增長20.6%，占同期中國對外直接投資流量的14.7%［2］。習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上指出，要統(tǒng)籌考慮和謀劃構建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”，聚焦新發(fā)力點，塑造新結合點。鑒于此，優(yōu)化中國對“一帶一路”投資的便利化平臺，在廣度、深度、問題聚焦方面提升各類便利化平臺的輻射效應顯得尤為重要。各類有利于投資便利化的官方文件、政策指引性會議、合法的機構及相關會議與論壇皆是投資便利化服務平臺。

一、“一帶一路”投資便利化平臺的新進展

（一）“一帶一路”高峰論壇

“一帶一路”高峰論壇共舉辦了兩屆，尤以第二屆成果最為豐碩，輻射帶動效應更加顯著。2019年的第二屆“一帶一路”高峰論壇前后促成各類雙邊和多邊合作等共283項，涉及合作倡議、多雙邊合作文件、多邊合作平臺、投資類項目清單、具體合作項目以及投融資安排六大類，這一攬子成果為“一帶一路”倡議打造了更加健全的框架和可操作、可落地的實踐路徑。

1.以科技創(chuàng)新為重點的多雙邊合作文件。受益于該論壇，論壇前后簽署了涉及不同領域的多雙邊合作文件，文件簽署方包括具體國家和國際性的合作組織，并以先進產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領域合作為特色。其相關領域涉及科技創(chuàng)新、信息通訊、交通運輸、數(shù)字經(jīng)濟、可再生能源、共建研究中心等，如科技領域與老撾、保加利亞等多邊的科技創(chuàng)新合作協(xié)定，與以色列簽訂的雙邊創(chuàng)新合作計劃，與奧地利、日本、墨西哥、以色列、希臘、新西蘭等相關部門簽署的科技創(chuàng)新合作文件等。此外，關于融資便利化、稅收協(xié)定、農業(yè)標準、生產(chǎn)安全等各類安排也更加具體。這些以科技創(chuàng)新和先進產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點的合作文件，構建了“一帶一路”區(qū)域先進產(chǎn)業(yè)提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)標準國際化的迭代升級框架，為“一帶一路”高質量發(fā)展指明了方向和路線。

2.優(yōu)化營商環(huán)境的各類合作倡議和聲明。與高質量對外投資營商環(huán)境緊密相關的，是《關于進一步推進“一帶一路”國家知識產(chǎn)權務實合作的聯(lián)合聲明》，簽署國家共49個，包括我國在“一帶一路”主要投資國和科技領域較為先進的國家等，這為中國科創(chuàng)類企業(yè)“走出去”，建設培育研發(fā)生產(chǎn)基地、發(fā)掘培養(yǎng)研發(fā)人才提供了制度保障。在涉及數(shù)據(jù)共享平臺方面，如與智利、巴基斯坦、新加坡等國家共建原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)；關于促進人才交流流動的措施方面，主要包括“一帶一路”人員出入境便利化安排、實施政府獎學金項目和相關計劃、開展涉及創(chuàng)新人才、智庫人才等的創(chuàng)新交流項目；資金融通領域主要包括聯(lián)合歐洲、日本等銀行發(fā)行首支“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機制綠色債券、發(fā)展“一帶一路”項下絲路主題債券等。這些知識產(chǎn)權保護、數(shù)據(jù)共享、人才流動與培養(yǎng)和資金融通的倡議與聯(lián)合聲明，為中國企業(yè)在“一帶一路”沿線投資創(chuàng)造了更加便利化的營商環(huán)境和信息共享平臺。

（二）疫情下“一帶一路”雙邊和多邊文件新進展

自2020年以來，即使在新冠疫情的沖擊下，全球經(jīng)濟面臨下行壓力，經(jīng)濟全球化趨勢轉向，中國與“一帶一路”沿線國家簽訂雙邊和多邊文件的節(jié)奏依然向好。其中，與幾內亞比紹、厄立特里亞等簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，與古巴簽署了“一帶一路”建設的合作規(guī)劃，與阿根廷、厄瓜多爾、巴基斯坦等簽訂了戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明，以及與中亞五國的深入合作。

1.諒解備忘錄和合作規(guī)劃的合作內容指向更加明確。在與阿根廷簽訂的相關諒解備忘錄中，指出雙方將在“五通”和第三方市場等領域開展合作。與幾內亞比紹未來會在基建、漁業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)等領域探尋合作機會。中國與圣普簽署的共建“一帶一路”諒解備忘錄中，除了在傳統(tǒng)基礎設施建設和經(jīng)貿領域外，還指出了文化和培訓領域。在中國與古巴簽署的合作規(guī)劃中，更具體地明確了重點合作內容和合作項目，并提出了時間表、路線圖。

2.多樣化的雙邊戰(zhàn)略伙伴關系聲明。中阿全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明簽署了未來五年兩國農業(yè)合作戰(zhàn)略行動計劃，以及綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、航天、科技創(chuàng)新與教育等領域的合作。中厄全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明包括啟動中厄自由貿易協(xié)定談判，推動以數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展為重點的多領域投資合作，包括電子商務、金融、通信以及農業(yè)和漁業(yè)等領域。中國和塞浦路斯建立戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明中指出雙方具體城市的合作，包括福州市與尼科西亞市，廣州市、渭南市與利馬索市，西安市與帕福斯市，寧波市與拉納卡市。中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關系的聯(lián)合聲明再一次強化了將中巴經(jīng)濟走廊建設成為“一帶一路”建設高質量發(fā)展的示范工程的目標。

3.中國和中亞五國致力于基建和科創(chuàng)領域的合作。2022年6月通過的《關于深化“中國+中亞五國”互聯(lián)互通合作的倡議》涉及鐵路運輸設施現(xiàn)代化升級建設等規(guī)劃，包括擴大中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦的鐵路運輸領域的投資合作，以及國際公路運輸、航班恢復、人員往來等方面的便利化措施和機制。同期，“中國+中亞五國”外長會晤聯(lián)合聲明表明了對電子商務、商品流通網(wǎng)絡、中國-中亞天然氣管道D線建設、糧食安全等的投資合作意向，重點指出了IT產(chǎn)業(yè)園基礎上的人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等科技創(chuàng)新領域的合作。

（三）新形勢下國內“一帶一路”投資領域推進工作新方向

2022年2月中央召開推進“一帶一路”建設工作領導小組全體會議后，江西、河北、湖北、甘肅、江蘇、上海等省和直轄市也分別召開相關小組會議，明確了未來各自在“一帶一路”深化與推進工作中的重點方向。江西致力于支持龍頭企業(yè)“走出去”，推進中醫(yī)藥“走出去”，支持海外中醫(yī)藥中心建設，深化在海外園區(qū)和海外倉領域的合作；河北指出持續(xù)深化海洋裝備制造、生物制藥、海洋旅游、中醫(yī)藥等領域的國際交流與合作，并注重防范境外投資的風險，強化事前調研與預判，推進雙向投資；湖北強調以RCEP為契機，推動雙向投資、培育具有國際競爭力的外向型企業(yè)，防范跨國跨境腐敗風險，保障境外項目、資產(chǎn)和人員的安全；甘肅則以敦煌文博會為載體，在推廣敦煌藝術、建筑、醫(yī)學等研究基礎上，重點提升教育、科技、醫(yī)療等方面的國際交流合作；江蘇將繼續(xù)大力推動絲路電商發(fā)展，加快完善海外倉布局，提升境外合作園區(qū)特色與精細化水平，包括中阿產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)建設等，進一步規(guī)范海外企業(yè)經(jīng)營行為；上海將不斷提升國際化規(guī)則與標準的水平，落實好RCEP各項規(guī)則，發(fā)揮“一帶一路”綜合服務中心的功能，為企業(yè)“走出去”提供高標準、精細化的全方位服務，打造兼具專業(yè)與功能的平臺，以發(fā)揮戰(zhàn)略性和引領性的作用。

（四）優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)

中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資建設各類產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和經(jīng)貿合作園區(qū)，并帶動一批中方企業(yè)和東道國本地企業(yè)的投資與合作，涉及相關行業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、技術服務等。

1.農業(yè)畜牧業(yè)方面。已形成一批示范園區(qū)，坦桑尼亞的（江蘇）新陽嘎農工貿現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，作為境外農業(yè)合作示范區(qū)，已初步形成依托中國農科院的現(xiàn)代農業(yè)技術、科學的棉花種植方式、中國先進的棉紡產(chǎn)品生產(chǎn)技術的產(chǎn)業(yè)鏈條。莫桑比克的中國農業(yè)技術示范中心作為境外農業(yè)合作示范區(qū)建設試點，總投資逾4億元，涉及糧食加工、種子繁育、畜牧養(yǎng)殖、農副產(chǎn)品精深加工、農業(yè)科技研發(fā)、操作和農機維修技術的培訓服務等。

2.工業(yè)園區(qū)方面。文萊的大摩拉島境外經(jīng)貿合作區(qū)以石化項目為核心，旨在打造國際一流的石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并涉及信息、物流、碼頭等行業(yè)，項目兩期建設共耗資約120億元，由中資企業(yè)和文萊財政部共同成立的主權基金承擔。位于墨西哥的北美華富山工業(yè)園是浙江省級經(jīng)貿合作區(qū)，歷時三年的建設，于2018年開始招商，中國國內16家制造業(yè)企業(yè)已在該園區(qū)投資，涉及新能源新材料、電子電器、信息技術、機械設備、汽車零部件等，帶動中國對墨西哥直接投資超4億美元。中白工業(yè)園位于白俄羅斯共和國明斯克州，園區(qū)為綜合類工業(yè)園區(qū)，在醫(yī)藥、通信、化學原料和化學制品等制造業(yè)以及機械和設備修理業(yè)，實行50年稅收優(yōu)惠政策，旨在將其打造為綠色環(huán)保的“一帶一路”沿線典范園區(qū)。

3.綜合類經(jīng)貿合作區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)（開發(fā)區(qū)）領域?？夏醽喼榻?jīng)濟特區(qū)是由中方和肯尼亞方的公司共同投資、開發(fā)、建設與管理，聚焦于工業(yè)制造、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)、商貿服務四大領域，注重產(chǎn)學研一體化，吸引中高端人才。特區(qū)將進行共三期的開發(fā)，投資總額約20億美元。企業(yè)在增值稅、印花稅、股息預提稅等享受豁免權，在利潤匯回方面便利度高，未來將帶動一大批各行業(yè)的中方企業(yè)投資入駐。中法夏斗湖經(jīng)貿合作區(qū)是我國在發(fā)達國家投資建設的高水準綜合園區(qū)，自2012年投資建設以來，以高科技為特色，重點領域為計算機、通信和其他電子設備制造、醫(yī)藥制造、高端機械設備制造、電信運營服務業(yè)及高端教育領域（中法國際大學城），其經(jīng)濟效應既可以輻射歐洲，也可以延伸至非洲。此園區(qū)不僅實行稅收優(yōu)惠，還包括國家、省、區(qū)級別的各類補貼政策。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈效應的典型投資項目

中國民營企業(yè)在“一帶一路”沿線直接投資過程中，不僅是走出國門、融入當?shù)?，?lián)合當?shù)仄髽I(yè)共同研發(fā)，還聯(lián)合投資東道國全面提升本土創(chuàng)新能力，鏈接提升行業(yè)生產(chǎn)體系，培育高素養(yǎng)的技術人才和員工。2019年6月，X70汽車在馬來西亞本土工廠生產(chǎn)下線，標志著馬來西亞汽車行業(yè)進入智聯(lián)網(wǎng)時代。隨之，寶騰、吉利投資的億咖通科技和馬來通信運營商ALTEL簽約成立合資公司，打造馬來西亞車聯(lián)網(wǎng)服務運營商。吉利集團從最初的投資、整車出口，到打造投資馬來西亞本土的合資生產(chǎn)基地，從產(chǎn)品科技研發(fā)體系、質量管理、服務運營網(wǎng)絡等多方面協(xié)同資源，助力馬來西亞汽車產(chǎn)業(yè)升級。目前，吉利集團已在瑞典、英國、馬來西亞、白俄羅斯等地投資，并不斷加大創(chuàng)新研發(fā)投資力度。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在埃及積極打造移動智慧教室，融合人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)等技術，探索數(shù)字教育創(chuàng)新模式。2020年3月，在中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)支持下，在線教育平臺Edmodo入選埃及教育部國家K12教育體制的指定遠程學習平臺，推廣至全國2200多萬學生和100多萬教師［3］。

二、“一帶一路”投資面臨的問題

（一）新冠疫情直接影響投資規(guī)模

新冠疫情的暴發(fā)是近3年來投資規(guī)模急劇下滑的直接推手，全球外資規(guī)模在2020年相較2019年下滑超過35%［4］。隨著工業(yè)標準化程度的提升以及數(shù)字技術帶來的外部交易成本的下降，跨國公司的全球生產(chǎn)體系開始從股權投資轉向外包和契約化安排等外部市場，由此引發(fā)了貿易對投資的替代。在新冠疫情暴發(fā)前的2005-2019年期間，全球加工制造和維護修理服務貿易額分別從634.68億美元和326.93億美元上升到了1258.36億美元和1081.40億美元；知識產(chǎn)權使用費交易額也從1705.23億美元提升到了4240.90億美元［4］。但是，據(jù)《2021年世界投資報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年亞洲是唯一的對外直接投資正增長的地區(qū)，增幅約7%。相比之下，流向歐洲、北美、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、以及非洲的對外直接投資分別下降約80%、40%、45%和16%［5］。

（二）逆全球化趨勢帶來新挑戰(zhàn)

當前經(jīng)濟逆全球化趨勢日趨明顯，國際經(jīng)濟與政治格局正在發(fā)生前所未有的變革。在對外直接投資領域，發(fā)達國家曾經(jīng)追求區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展合作與跨國公司生產(chǎn)網(wǎng)絡效率最優(yōu)的動機已日趨模糊。逆全球化正呈現(xiàn)出新的特征，并影響中國企業(yè)對外直接投資的進程。以部分發(fā)達國家為核心的經(jīng)濟團體基于自身的危機感，重新整合國際經(jīng)濟資源，通過各類區(qū)域化經(jīng)濟合作協(xié)議或框架重新布局其與亞洲、非洲、大洋洲等區(qū)域國家的生產(chǎn)和服務網(wǎng)絡，包括各類顯性、隱性的排他性合作條款和非排他性條款?！坝√?jīng)濟框架”于2022年5月23日啟動，囊括了該區(qū)域的14個國家，包括10個亞洲國家，其中，新加坡、印度、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、越南、菲律賓、文萊這8個國家也是“一帶一路”的成員國，且新加坡、印度尼西亞、泰國、越南、老撾、馬來西亞6國是中國對外直接投資流量排名前15位的國家。2020年，在中國對外并購中，新加坡、印度尼西亞、菲律賓位列中國在“一帶一路”沿線國家并購金額的前5位?！坝√?jīng)濟框架”內容涉及數(shù)字經(jīng)濟、供應鏈、脫碳和清潔能源、勞工和環(huán)境標準、稅收與反腐等領域的經(jīng)貿合作和制度安排。該框架未來將對供應鏈中關鍵材料和中間品、技術、設計半導體等產(chǎn)品規(guī)則領域產(chǎn)生影響。但就目前而言，“印太經(jīng)濟框架”缺乏具體的落實細則，且成員國中東南亞國家對中國在經(jīng)貿領域的依賴度要遠高于美國。

（三）匯率波動加大投資風險

一些新興市場國家的幣值較不穩(wěn)定，也出現(xiàn)短期內幣值波動較大的情況，如2016年塔吉克斯坦、白俄羅斯、蒙古國、阿塞拜疆、東帝汶等，這對在當?shù)赝顿Y的企業(yè)收益造成較大的不確定性。匯率的波動可由政治風險、戰(zhàn)爭風險、通脹風險、金融泡沫、短時間內經(jīng)濟不景氣的積壓爆發(fā)、匯率機制僵化、財政巨額赤字、經(jīng)常賬戶巨額赤字、外資短期大規(guī)模撤離等各類因素（或疊加）造成?？梢?，匯率是直觀結果，造成其大幅波動的原因是可以長期跟蹤分析并預警的。隨著我國企業(yè)在“一帶一路”沿線投資存量不斷增加，企業(yè)對匯率風險預警的訴求也不斷提高。其中，外債比例越來越成為匯率短期波動的一個誘因。尤其在新興市場國家，若金融制度相對開放，其外債程度高，更加容易放生資本外逃，且新興國家外匯儲備有限，其匯率抗壓性較弱。對于匯率制度相對固定的地區(qū)，若國家外匯儲備不足，加之外國游資的沖擊，一旦貨幣管理當局宣布恢復浮動，將會給外匯市場、資本市場帶來極大的沖擊，進一步加劇匯率風險。此外，一些國家經(jīng)常賬戶赤字嚴重，是國際貿易的需求依賴方，難以有充足的外匯儲備，容易成為國際投資資本的狙擊目標，并由此導致突發(fā)的匯率短期劇烈波動，給企業(yè)經(jīng)營和利潤匯回帶來較大的風險。

（四）投資信息不足，增加投資風險

從2013年到2020年底我國在“一帶一路”倡議下的對外投資發(fā)生投資風險共計80余起，“一帶一路”沿線國家中有29起，占比36.25%，涉及金額將近8200億美元［6］。海外投資企業(yè)信息獲取不充分，是投資風險的主要誘因。對外投資信息平臺的建立是促進“一帶一路”高質量發(fā)展的有力支撐。中國企業(yè)開展對外直接投資，需事先進行詳盡的可行性研究。這其中，對投資東道國整體經(jīng)濟概況、政治局勢、東道國的法律法規(guī)及裁定程序、投資涉及產(chǎn)業(yè)的技術水平、相關產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀、主要競爭者的市場占有情況、合作方的經(jīng)營概況、當?shù)氐娜宋母艣r、以往投資的失敗與成功案例等都是決定投資成功與否的要素。對于經(jīng)濟概況、投資環(huán)境、商機項目、商會等宏觀信息，可以通過投資東道國的官網(wǎng)、中國駐當?shù)卮笫桂^、中國商務部、“一帶一路”官網(wǎng)等渠道獲得。另一部分更加具體的信息，可從官方或非官方的智庫中獲得，這些智庫往往以中國本土智庫為主。前者獲得信息過于籠統(tǒng)，后者信息雖然針對性增強，但也是出于資料搜索和調查研究獲得的二手資料，對于企業(yè)海外投資這種微觀企業(yè)行為，并不能完全滿足其對投資所在地的營運風險、營運要求等具體訴求。

（五）尚未形成有效的“一帶一路”爭端解決機制

“一帶一路”沿線國家的國內政治穩(wěn)定性、法律體系、外商投資管理條例等方面參差不齊，且較多國家相應的外資爭端解決機制與中國法律體系接軌程度較低，與國際爭端解決機制也相距甚遠。近些年來，我國重新簽署的雙邊投資協(xié)定中明確規(guī)定了“所有由投資引起的爭端均可提交仲裁解決”［7］。但是框架性的內容居多，并未涉及具體的一攬子爭端解決方案。ISDS仲裁模式賦予雙方當事人各自選擇仲裁員的權力，但該協(xié)議既不明確規(guī)定備選仲裁員的資質也不明確仲裁員回避事由［8］。中國企業(yè)在投資東道國遭遇經(jīng)濟糾紛案件時，涉事企業(yè)難以事前合理預計糾紛處理難度和難點，事中的可控性低，處理結果的隨機性較大。這給企業(yè)的經(jīng)營帶來較大的不確定性，影響企業(yè)解決糾紛的積極性，且很多涉及多個經(jīng)濟主體的案件解決周期較長。對于不同的國家主體而言，“一帶一路”沿線不同國家的法律體系、市場規(guī)范程度、宗教信仰、文化習俗等差異較大，制定一攬子切實可行的仲裁機制或模式，難度較大。中國對“一帶一路”基礎設施投資以央企為主，對服務業(yè)投資以民企為主，不同的投資主體、規(guī)模和投資所屬行業(yè)面臨的經(jīng)濟糾紛問題差異較大，使得建立“一帶一路”爭端解決機制和相應的仲裁規(guī)范面臨諸多難點。

三、對策建議

（一）升級“一帶一路”倡議下的投資合作框架

基于中國與“一帶一路”沿線國家的投資特點，從不同國家的國內經(jīng)濟發(fā)展水平和法律體系特征出發(fā)，加快高質量雙邊和多邊的經(jīng)貿投資協(xié)定升級或簽訂步伐。

1.拓展投資空間和確保投資安全并重。對于營商環(huán)境較佳和穩(wěn)定的國家和地區(qū)，且我國對其投資增長穩(wěn)定、投資行業(yè)領域相對較多的情形下，嘗試簽訂投資行業(yè)準入的“負面清單”，拓寬投資準入領域，擴大與當?shù)卣?、企業(yè)的合作空間；積極拓展在政府層面、高端科研機構層面的高科技領域投資合作，建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡，以形成輻射周邊區(qū)域的高科技產(chǎn)業(yè)聚集地。在營商環(huán)境有一定風險但不斷優(yōu)化的國家和地區(qū)，在相應的雙邊或多邊協(xié)定下簽訂確保中國企業(yè)對外投資的安全性、利潤匯回、再投資的自由性方面保障條款，確保條款的操作性強。對于營商環(huán)境較差，且往往以大型基建為主要對外投資領域的國家和地區(qū)，可以簽訂高規(guī)格的資產(chǎn)、資金等保障性條款。在企業(yè)對外投資的規(guī)范性方面，要在協(xié)定類的內容中不斷強化，與國際化的反腐相掛鉤。目前中國國內各省、直轄市在推進“一帶一路”建設工作中，將企業(yè)海外經(jīng)營規(guī)范納入重點推進工作領域，未來要實現(xiàn)國內政策與國際協(xié)定聯(lián)合聯(lián)通，共同打造“一帶一路”規(guī)范化企業(yè)營商環(huán)境，并期待可以形成更加具體的條目、條款，審核方式、審核流程，問題發(fā)現(xiàn)與解決機制，從各國各地區(qū)法規(guī)法條角度加以落實，以便促成區(qū)域化的精細化聯(lián)通與合作。

2.注重搭建高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動平臺。在投融資領域，繼續(xù)提升亞洲基礎設施投資銀行的功能和影響力，聯(lián)合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的銀行，組成相對穩(wěn)固的對外投資“銀團”，不斷增加對外大型基礎設施建設的受益方，在降低中方、亞投行方的資金風險的同時，也可在合作中摸索出各類新型的投融資方式及合作契機。在專項的產(chǎn)業(yè)基金層面，加大與投資東道國在產(chǎn)業(yè)基金領域的合作，既可針對具體的國際投資項目，也可以是針對未來可能合作方向的某一產(chǎn)業(yè)，如綠色低碳領域和數(shù)字經(jīng)濟等領域，聯(lián)合“一帶一路”沿線各類金融機構、并積極囊括有豐富國際風險投資經(jīng)驗的風投機構，不限于“一帶一路”成員國和地區(qū)，形成開放式的合作態(tài)勢。在基礎研發(fā)和應用人才培育方面，不斷提升高尖端教育和職業(yè)教育國際合作平臺?？稍凇耙粠б宦贰笨蚣芟?，簽訂具體的涉及跨國投資知識產(chǎn)權保護相關協(xié)議，對標CPTPP，鏈接RCEP，在科技水平發(fā)展相對較高的區(qū)域內，構建知識產(chǎn)權合作網(wǎng)絡，以促進人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等高科技領域的國際投資合作。

（二）建立政府支持的跨國投資信息網(wǎng)絡平臺

政府應從拓展海外商會組織、匯率風險預警信息數(shù)據(jù)平臺、海外園區(qū)運營網(wǎng)絡三方面入手，積極搭建跨國投資信息網(wǎng)絡平臺。

1.政府支持和參與，并積極拓展海外商會組織。該商會組織不僅限于東道國的國別商會組織，還可聯(lián)絡在投資東道國各主要城市的中國投資企業(yè)（投資者）、當?shù)厝A人網(wǎng)絡，以期形成當?shù)刂饕鞘械纳虝M織，定期舉辦商會聯(lián)絡交流活動，成立商會項下的各類盈利或非盈利機構，并可在中國注冊相應的實體，得到中國官方的資質認可和監(jiān)管，提供海外咨詢服務。除了在地域方面的拓展，還要注重精細化管理。針對不同行業(yè)，成立相應的行業(yè)商會，如果成立商會較難，則可以定期舉辦規(guī)格較高的企業(yè)論壇，將各類企業(yè)論壇掛靠于商會或其他單獨機構項下，并在國內積極宣傳，鏈接國內企業(yè)，并得到官方認定和監(jiān)管。

2.建立會員制的匯率風險預警信息數(shù)據(jù)平臺。在構建匯率風險指標方面，注重投資東道國的匯率制度、近半年的匯率波幅、近一年的外債比例、經(jīng)常賬戶逆差狀況等。組織行內專家持續(xù)跟蹤評估“一帶一路”沿線主要投資國的匯率風險級別，動態(tài)更新評估數(shù)據(jù)及結果，詳盡介紹評估指標，使會員投資者得到更多關聯(lián)信息，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險。

3.建立成熟的海外園區(qū)運營網(wǎng)絡。海外大型園區(qū)、交通港口設施等大型基建項目建成后的營運問題關系到成本回收和利潤，需要非常謹慎。在中國國內，往往建設和經(jīng)營是分離的，建設集團的營運管理經(jīng)驗并不十分充足。在對外投資中，應聯(lián)合當?shù)睾推渌赓Y企業(yè)，組建國際化和本土化兼具的營運機構。從長期來看，為了促進海外園區(qū)投資帶動作用，加強經(jīng)濟輻射效應，可與當?shù)卣?、企業(yè)、員工、居民、其他外資企業(yè)開展合作，建立有利于園區(qū)發(fā)展的運營社會網(wǎng)絡，實現(xiàn)中外雙方長期共贏的局面，并為今后的項目提供可供借鑒的經(jīng)驗，從而形成良好的口碑。

（三）聚焦亞洲市場

相較于中東、非洲、美歐，亞洲一直是中國企業(yè)對外投資的熱土，尤其是東南亞國家。無論是在中國對外跨國并購、綠地投資方面，亦或是投資存量、投資流量和投資增長方面，東南亞國家都是增長點。不僅是中國，近年來歐美等發(fā)達國家也將該區(qū)域歸入其新型的亞太戰(zhàn)略中。尤其是近期，“印太經(jīng)濟框架”凸顯出與“一帶一路”倡議相對沖的內容，并呈現(xiàn)出競爭的趨勢。但是，歐美等發(fā)達國家在大型基礎設施建設方面經(jīng)驗不足，在中短期內集中一批企業(yè)投資亞洲部分國家，是不現(xiàn)實的。相較之，中國擁有絕對的規(guī)模優(yōu)勢和建設經(jīng)驗。即使“印太經(jīng)濟框架”在高科技領域給予一些國家支持，引導發(fā)達國家的跨國公司更多的將產(chǎn)業(yè)鏈剝離中國，轉向其目標國家和地區(qū)，但在實際操作層面，成本原因和疫情影響是全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈重新布局的主要因素。因此，堅定“一帶一路”倡議下的投資戰(zhàn)略，積極引導更多的民營企業(yè)布局亞洲產(chǎn)業(yè)鏈，為民營企業(yè)在企業(yè)安全、稅收優(yōu)惠、人員往來、信息服務等方面提供更多支持，與亞洲高競爭力的國家盡可能的開展戰(zhàn)略式合作。

（四）逐步建立有效的“一帶一路”仲裁機制體系

國際投資涉及的糾紛解決機制主要體現(xiàn)在雙邊和多邊經(jīng)貿投資協(xié)議或框架中。鑒于“一帶一路”沿線國家國內經(jīng)濟、文化、法律法規(guī)等地緣性因素差異較大，短期內建立總的仲裁規(guī)則并適用于絕大多數(shù)國家，并不現(xiàn)實，建議分三個階段來逐步推進：一是未來在簽訂雙邊或多邊經(jīng)貿投資合作文件中，將糾紛解決仲裁規(guī)則內容視為重點內容之一，展開更深入的合作討論，并商議更加具體的規(guī)則，兼顧投資方和東道國的利益；而對于已經(jīng)簽訂的協(xié)定，尤其是較早時期的文件要回顧查看，結合企業(yè)在當?shù)赝顿Y遇到的糾紛解決難題等，簽署關于糾紛解決仲裁規(guī)則附加文件。二是舉辦一系列“一帶一路”關于國際投資等糾紛解決仲裁機制專題研討會，邀請各國國際投資法資深專家，參照已有的歐美國際仲裁體系，對接CPTPP、RCEP等仲裁機制，逐步摸索出適合該區(qū)域的仲裁框架；在此基礎上，對中國企業(yè)涉外投資糾紛案件較集中的領域和在投資東道國涉及糾紛案件時遇到的問題，進行歸類分析，并深入了解投資東道國具體的法律框架和規(guī)范，積極舉辦不同區(qū)域國家的研討會議，搜集征集意見和建議。三是分別和東南亞、東北亞、歐洲、中東不同區(qū)域國家進行仲裁機制合作框架的搭建，在已有的各類研討、商討基礎上，升級“一帶一路”的經(jīng)濟價值和國家經(jīng)貿規(guī)則價值。即使是在不同的區(qū)域經(jīng)貿協(xié)定重合區(qū)域內，也要制定雙贏的、高標準的仲裁機制細則，規(guī)范中國企業(yè)“走出去”的行為，考量中國企業(yè)海外投資訴求，形成規(guī)范化的高標準仲裁體系。

（五）深化“民心相通”，融入當?shù)厣鷳B(tài)圈

高質量投資意味著中國企業(yè)要與投資當?shù)仄髽I(yè)建立良好的社會關系，融入當?shù)厣鷳B(tài)圈，在為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻力量的同時，傳播中國企業(yè)的正能量，使其加深對中國企業(yè)的認知。這不僅有利于中資或合資企業(yè)的產(chǎn)品銷售，擴大市場份額，同時能夠不斷地發(fā)掘商機，與本土更多企業(yè)建立經(jīng)濟往來，拓寬生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡，延伸生產(chǎn)鏈，拓寬供應鏈，打造中國產(chǎn)品品牌，以海外市場培育中國跨國公司?；诖耍懊裥南嗤ā钡慕ㄔO尤為重要。未來，在具體的企業(yè)、投資項目、產(chǎn)品等方面，打造針對性更強的宣傳活動，讓各國人民了解中國企業(yè)的發(fā)展歷程、中國產(chǎn)品的文化根基、開發(fā)項目的溢出，吸引當?shù)赝顿Y者、人才融入到“一帶一路”建設中來，使得“民心相通”有更多具體的載體；另一方面，“民心相通”建設為中國文化傳播領域的企業(yè)“走出去”提供更多商機，促進文化傳媒等公司對外直接投資，在影視、文化等領域成立獨資和合資公司，打造跨國文化影視經(jīng)典作品。此外，基于“一帶一路”的總體倡議，針對新冠疫情的援助性投資仍需增加，這不僅可以幫助醫(yī)療水平較差的東道國盡快遏制疫情的大規(guī)模暴發(fā)和擴散，提升當?shù)蒯t(yī)療水平，培養(yǎng)醫(yī)療團隊，同時也可以促進擴大未來對外直接投資相關領域的潛在市場。