張 栗

(安格利亞羅斯金大學(xué) 教育學(xué)院，英國 切爾姆斯福德 CM1 1SQ)

在《比較教育與國際教育：理論方法與實(shí)踐導(dǎo)論》一書中，作者Phillip和Schweisfurth解釋“比較”的最簡單的定義是，“我們使用比較來做出判斷和決定(無論是客觀的還是主觀的)，例如，某樣?xùn)|西是大還是小，是漂亮還是丑陋，是愉快還是不愉快”[1]13。比較教育的基礎(chǔ)也遵循類似的過程，即識別相似性和差異性、優(yōu)勢和劣勢，以及觀察不同教育體系的有效性和無效性。比較教育的主要目的是確定不同學(xué)生群體在全球范圍內(nèi)經(jīng)歷的共同教育障礙，教育方面的共同障礙包括社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施差、教育觀念落后等等，其中兩性受教育不平等問題越來越受到國際社會的注意[2]。

本文以挪威和盧旺達(dá)這兩個(gè)截然不同的國家如何處理和解決其教育系統(tǒng)中的兩性不平等問題為研究對象。之所以選擇挪威和盧旺達(dá)作為比較教育的研究對象，探討教育中的兩性不平等的主題，是因?yàn)檫@兩個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度、歷史、文化等方面都截然不同。盡管兩個(gè)國家存在這些明顯的差異，但都被列為《全球性別平等》指數(shù)前10名，挪威排名第2，盧旺達(dá)排名第6[3]。并且兩個(gè)國家采用了不同的辦法，在努力消除教育中的兩性不平等問題上，都收到了顯著的成效。挪威與盧旺達(dá)這兩個(gè)國家的教育系統(tǒng)在我國鮮少被研究比較，這是一個(gè)新穎有意義的學(xué)術(shù)問題，也是被前人所忽略的學(xué)術(shù)問題。本文參考外文文獻(xiàn)，闡述了挪威、盧旺達(dá)的背景，討論了兩國在解決兩性教育不平等問題的方法與處理問題的局限性，為我國女性等弱勢群體的平等受教育權(quán)方面提供有價(jià)值的解決思路。

一、挪威和盧旺達(dá)的背景及其政府在兩性平等問題中發(fā)揮的作用

(一)挪威的背景

挪威位于歐洲北部，與瑞典、芬蘭和俄羅斯接壤。首都奧斯陸，人口約527.2萬[4]。它是一個(gè)歷史上以其北歐海盜而聞名的國家，與瑞典、芬蘭和丹麥有著密切的聯(lián)系，在不同的歷史時(shí)期由不同的君主領(lǐng)導(dǎo)，如奧拉夫·特里格文森、哈肯四世、挪威國王埃里克、瑪格麗特一世、奧斯卡二世和哈肯七世[5]。挪威今天仍然是君主立憲制國家，有三個(gè)主要的政府部門：立法部門、司法部門和行政部門。

關(guān)于爭取兩性平等的斗爭，婦女獲得選舉權(quán)是世界社會朝著更加兩性平等的方向發(fā)展的主要指標(biāo)，因?yàn)樗姓J(rèn)婦女在法律上與男子地位平等。1913年，挪威是首批獲得婦女投票權(quán)的國家之一。布魯姆解釋說，“1906年芬蘭、1913年挪威、1915年丹麥、1920年冰島和1921年瑞典的婦女在與男子相同的條件下獲得選舉權(quán)?！盵6]600-620自從宣布獨(dú)立作為一個(gè)單一的國家以來，挪威就被認(rèn)為是一個(gè)在國家管理方式和對其公民福祉的關(guān)注等方面進(jìn)步的國家。

(二)盧旺達(dá)的背景

盧旺達(dá)是一個(gè)位于撒哈拉以南的非洲國家。它是一個(gè)小國，與布隆迪、坦桑尼亞、烏干達(dá)和剛果民主共和國接壤。其首都基加利，人口估計(jì)為1161萬。盧旺達(dá)直到1994年才實(shí)現(xiàn)了政治和全國范圍的穩(wěn)定，而在此之前當(dāng)時(shí)大約100萬人在100天內(nèi)遭到大規(guī)模種族滅絕。在此之前，該國經(jīng)歷了全國范圍(同時(shí)也擴(kuò)展到鄰國)的內(nèi)戰(zhàn)，主要是圖西族和胡圖族兩個(gè)民族之間的內(nèi)戰(zhàn)，在此之前，是來自比利時(shí)的殖民者一直在此進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)[7]1326-1342。

也許是由于這場內(nèi)部民族之間的沖突和當(dāng)時(shí)整個(gè)非洲大陸反殖民的斗爭，盧旺達(dá)政局穩(wěn)定時(shí)間較晚，盧旺達(dá)婦女直到1961年才獲得選舉權(quán)也就不足為奇了。然而，盡管如此，盧旺達(dá)在促進(jìn)兩性更加平等的社會方面取得了巨大進(jìn)展，婦女在整個(gè)政治制度中的代表率和參與率似乎超過了一些更為發(fā)達(dá)的國家。Paquette在撰寫《全球性別平等報(bào)告》時(shí)解釋說：“重要的是，排名第六的盧旺達(dá)也比法國(第15位)、西班牙(第25位)、德國(第11位)、瑞士(第8位)和丹麥(第14位)擁有更多的性別平等。”[8]盧旺達(dá)的國內(nèi)政治情況不容樂觀，而婦女卻有很高的政治參與度，這種典型的問題確實(shí)值得研究探討。

二、挪威和盧旺達(dá)政府在各自國家的教育參與

挪威和盧旺達(dá)政府在各自的教育系統(tǒng)和更廣泛的社會中如何處理和解決兩性不平等問題方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2000年，盧旺達(dá)和挪威以及世界上大多數(shù)國家都簽署了聯(lián)合國八項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)，這一舉措旨在解決世界上的一些關(guān)鍵問題，如貧困、疾病(艾滋病毒/艾滋病)的傳播和缺乏全民教育，“促進(jìn)兩性平等和賦予婦女權(quán)力”正是聯(lián)合國制定的八個(gè)千年發(fā)展目標(biāo)之一[9]。顯然，挪威和盧旺達(dá)在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)方面都取得了巨大進(jìn)展，現(xiàn)在也是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一部分，該目標(biāo)還將促進(jìn)兩性平等作為其17項(xiàng)目標(biāo)之一。

世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)一直將挪威的兒童在教育系統(tǒng)中的投資和參與程度評為平均水平以上。經(jīng)合組織發(fā)現(xiàn)，“在挪威，82%的25-64歲成年人完成了高中教育，高于經(jīng)合組織76%的平均水平。經(jīng)合組織發(fā)布的《更好的生活指數(shù)》還發(fā)現(xiàn)，在挪威，有效完成中等教育的女性(83%)比男性(81%)多，女孩在數(shù)學(xué)、閱讀和寫作方面的整體表現(xiàn)往往優(yōu)于男孩。這是為什么挪威更善于解決教育領(lǐng)域的兩性不平等問題的一個(gè)主要解釋。很明顯，在其整個(gè)教育系統(tǒng)中，女孩和婦女的入學(xué)率和畢業(yè)率都較高。這可能導(dǎo)致女孩/婦女更有可能接受高等教育，并在更廣泛的社會中承擔(dān)平等甚至更多的工作角色和責(zé)任。”[10]該國官方統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，女性在高等教育參與方面的性別差距為34.3%，男性為28.1%，這也證明了上述觀點(diǎn)。

相比之下，盧旺達(dá)還擁有相當(dāng)高的女孩和女性小學(xué)入學(xué)率，《全球教育監(jiān)測報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，撒哈拉以南的非洲，男孩和女孩的入學(xué)比例是100∶ 93。然而，盧旺達(dá)在女童參與教育方面面臨著不同的挑戰(zhàn)。正如《全球教育監(jiān)測報(bào)告》所發(fā)現(xiàn)的那樣，撒哈拉以南非洲社會經(jīng)濟(jì)背景不利的女孩接受教育。雖然有可能接受小學(xué)教育，但不太可能真正上課和接受教育。該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“在失學(xué)女孩中，有50%或900萬永遠(yuǎn)不會進(jìn)入教室，而失學(xué)男孩中，這一比例為41%(600萬)”。[11]這表明，盡管盧旺達(dá)政府可能會推動(dòng)男女平等接受小學(xué)教育，但在解決女童在教育中面臨的其他障礙方面似乎做得很少。例如，來自弱勢社會經(jīng)濟(jì)背景的女孩可能在家中承擔(dān)更多的責(zé)任來幫助支持家庭(例如家務(wù)和兄弟姐妹的責(zé)任)，這也可能源于政策中很少涉及的傳統(tǒng)規(guī)定型性別角色。

三、兩國的教育和文化

一個(gè)國家對待和發(fā)展其教育體系的方式可能因該國不同的文化或共同的文化而有所不同。這就意味著，不同國家在解決性別不平等時(shí)所采取的方法也會因國家文化的不同而有所不同。挪威和盧旺達(dá)的文化非常不同，這不僅是因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政治制度不同，也因?yàn)樗鼈兊牟煌瑲v史文化而造就了今天不同的教育體系。

King在寫下如何看待盧旺達(dá)今天的教育時(shí)解釋說，自1994年大規(guī)模種族滅絕以來，盧旺達(dá)的兒童和青年被視為負(fù)有重大責(zé)任，并被視為希望的象征，因?yàn)樗麄冇型^續(xù)重建和改善國家[12]。兒童和青年人也占盧旺達(dá)人口的近一半，這也增加了兒童和青年人的責(zé)任。King發(fā)現(xiàn)，“學(xué)校教育在國家轉(zhuǎn)型中起著關(guān)鍵作用；盧旺達(dá)政府目前正在對學(xué)校進(jìn)行大量投資，并對教育作為團(tuán)結(jié)與和解工具的力量寄予極大的信心?！盵13]1這意味著，如果所有學(xué)生的教育目標(biāo)被視為服務(wù)于一個(gè)更大的共同目標(biāo)，那么政府就有可能促進(jìn)所有學(xué)生的教育，而不分性別。因此，這可能會減少教育中的性別不平等，因?yàn)楸R旺達(dá)政府可能會促進(jìn)所有兒童和年輕人的大眾教育，同時(shí)年輕人認(rèn)為自己有責(zé)任成為本國的“受過教育”和有貢獻(xiàn)的公民。

Phil Bamber在Bignold和Gayton的著作《關(guān)于“公民教育”的概念》中解釋說，“公民教育反映了一種最大的方法，旨在確保學(xué)生準(zhǔn)備好承擔(dān)成年公民的角色和相關(guān)責(zé)任”[14]111。然而，King解釋說，考慮到盧旺達(dá)的文化和歷史，這種形式的學(xué)校教育是可以理解的，但它對兒童和年輕人的傷害可能比政府預(yù)期的更大。King認(rèn)為，在盧旺達(dá)政府為公民教育的明確目標(biāo)中，“盧旺達(dá)的教育系統(tǒng)沒有做許多促進(jìn)建設(shè)和平的事情：建立橫向公平、塑造包容性身份戰(zhàn)略、促進(jìn)和解和培養(yǎng)批判性思維技能”。[15]149這意味著，盡管政府的目標(biāo)可能是實(shí)現(xiàn)人人受教育平等，但他們無法在教育系統(tǒng)內(nèi)解決導(dǎo)致其歷史上內(nèi)亂的關(guān)鍵問題，可能只會使這些不平等永久化，造成更多的分歧。這也可能包括性別不平等。

相比之下，挪威的“公民教育”文化較少，教育方式更多的是平等主義，因?yàn)樗鞔_承認(rèn)并理解性別不平等是當(dāng)今社會的一個(gè)持續(xù)問題。Jakobson和Kotsadam發(fā)現(xiàn)，“北歐國家的人也比其他國家的人更積極地對待兩性平等”[16]144。還有一種強(qiáng)烈的觀點(diǎn)認(rèn)為，教育的目的應(yīng)該是解決一些更廣泛的社會問題，而不是教授或重復(fù)規(guī)定性的事實(shí)。幾十年來，挪威國家課程一直以人文理想的廣泛陳述為框架，將學(xué)校體系視為更廣泛社會發(fā)展的一部分。這種教育方法可能有助于解釋為什么挪威在人類發(fā)展指數(shù)中的得分仍然很高，這是教育系統(tǒng)內(nèi)采取的整體方法的結(jié)果。挪威能夠積極解決性別不平等問題的一個(gè)指標(biāo)，因?yàn)檎鏚ing在盧旺達(dá)的案例中所建議的那樣，這是一個(gè)被廣泛承認(rèn)并似乎受到更公開挑戰(zhàn)的問題。

四、更廣泛的社會中存在的兩性不平等問題

在教育系統(tǒng)內(nèi)如何處理兩性不平等問題，有時(shí)可以作為更廣泛社會內(nèi)如何處理兩性不平等問題的一個(gè)指標(biāo)，如上文段落中挪威的例子所示。然而，就挪威而言，在學(xué)校內(nèi)有效解決(或似乎得到解決)兩性不平等的程度以及勞動(dòng)力中持續(xù)存在的性別差距方面存在一些差異。例如，盡管更多的婦女參與高中和高等教育似乎是一種一貫的模式，但在一般勞動(dòng)力和收入方面似乎存在一些不一致。在普通勞動(dòng)力中，就業(yè)男性的比例目前為83.1%，平均收入為503600挪威克朗，而就業(yè)女性的比例為77.6%，平均收入為338900挪威克朗[17]。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字只會隨著單個(gè)勞動(dòng)力部門的考慮而變得更加獨(dú)特。這表明，盡管挪威政府可能能夠通過對教育采取整體辦法，在不同的宏觀體系內(nèi)解決兩性不平等問題。這在更廣泛的社會各個(gè)層面中成為一個(gè)更大的挑戰(zhàn)，盡管在教育中獲得了相同的平等價(jià)值觀，但在勞動(dòng)市場中可能不那么容易推廣或?qū)嵤?/p>

雖然不盡相同，但盧旺達(dá)在女孩接受教育和參與勞動(dòng)力方面存在著差異，在某種意義上略有不同。例如，盡管撒哈拉以南非洲地區(qū)50%的最貧困女孩不太可能接受教育，但盧旺達(dá)婦女占該國議員的50%以上。雖然這一百分比表明在更廣泛的社會和政治制度中挑戰(zhàn)兩性不平等的有力舉措和成就，但它也突出了社會階層的嚴(yán)重分歧。這是因?yàn)?，如果有一半來自不利社會?jīng)濟(jì)背景的女孩無法接受教育，那么能夠通過教育系統(tǒng)取得進(jìn)步并積極參與政治的女孩很可能來自更有利的社會經(jīng)濟(jì)背景。

五、結(jié)論

如上所述，很明顯，盡管性別不平等本身不僅是教育的一大障礙，還具有更廣泛的社會影響，但它也是一個(gè)多方面的問題。因此，毫不奇怪，挪威和盧旺達(dá)兩個(gè)不同的國家在處理和解決這一共同問題時(shí)會有不同的做法。有許多因素影響著每個(gè)國家在其教育系統(tǒng)以及更廣泛的社會中有效解決兩性不平等問題的程度。

挪威有效解決教育領(lǐng)域兩性不平等問題的一個(gè)有效方法，是對教育采取整體辦法，并確保這是一個(gè)公開討論和處理的問題，因此是國家議程的一部分。然而，由于男女之間的收入以及女性擔(dān)任的管理職位數(shù)量仍然存在性別差距，因此在更廣泛的社會中，似乎沒有太多的重點(diǎn)放在以后解決兩性不平等問題上。盡管必須指出的是，挪威政府已在某種程度上試圖通過引入更平等的“父親和母親相同假期”來解決這一問題。

在盧旺達(dá)，大多數(shù)兒童和年輕人的大規(guī)模入學(xué)有助于提高其教育系統(tǒng)中女孩和婦女的數(shù)量，公民教育的概念確實(shí)有助于讓女孩積極參與教育并確保女孩積極參與教育。然而，在教育系統(tǒng)中缺乏對性別不平等的公開或公開討論，這可能意味著一些可能在文化中根深蒂固且更為普遍的性別陳規(guī)定型觀念和“性別規(guī)范”沒有受到質(zhì)疑/沒有得到解決[17]。然而，應(yīng)當(dāng)指出，盧旺達(dá)已采取積極步驟，在更廣泛的社會和政治制度內(nèi)積極促進(jìn)兩性平等，通過了一項(xiàng)法律，要求婦女占整個(gè)政治制度的30%。

總而言之，“哪個(gè)國家更擅長解決性別不平等問題？”這個(gè)答案需要多重考量，因?yàn)樗麄兌加懈鞣N各樣的方法，其效果可能是積極的，也可能是消極的。本文目的是將所有經(jīng)證實(shí)的解決兩性不平等問題的方法積極結(jié)合起來，并將其作為一種有效的方案，用于解決全球和整個(gè)社會教育中兒童和青年的兩性不平等問題，進(jìn)而為提高女性受教育權(quán)做貢獻(xiàn)。