吳傳毅

(中共湖南省委黨校湖南行政學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410006)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲懲治腐敗，集中整飭黨風(fēng)政風(fēng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活的政治性嚴(yán)肅性等固有屬性得到充分彰顯，黨心民心軍心凝聚到新的高度，為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。習(xí)近平總書記圍繞黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，為我們準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重大意義。

一、新時(shí)代黨的建設(shè)工作的根本遵循

不同時(shí)代黨的建設(shè)工作具有不同的目標(biāo)指向和實(shí)踐要求，這是由黨在不同歷史階段所處的社會(huì)環(huán)境條件所決定的。黨的建設(shè)工作要求也不一樣。新時(shí)代黨的建設(shè)工作必須反映新時(shí)代的集體意愿和社會(huì)訴求，遵循新時(shí)代黨建工作的客觀規(guī)律和內(nèi)在邏輯，明確新時(shí)代黨建工作的指導(dǎo)思想、主題主線和總體目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的行動(dòng)指南。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”“建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”三個(gè)重大命題進(jìn)行了深邃的理論思考和積極的實(shí)踐探索，并取得了巨大成就。三個(gè)重大命題具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，其中起決定性作用的是建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、印度國(guó)大黨等世界上的老黨大黨曾經(jīng)執(zhí)政時(shí)也取得過巨大成就，得到過人民的廣泛支持和擁護(hù)，但后來又都喪失了執(zhí)政權(quán)，這其中背后的邏輯是什么？如何以此為鑒，不重蹈他人的覆轍，對(duì)此，習(xí)近平總書記作了深邃的思考。長(zhǎng)期執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)。只有長(zhǎng)期執(zhí)政，才能保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前行，才能堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。新中國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)人民流血犧牲艱辛開創(chuàng)的，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民艱辛探索出來的，離開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，所有的成就都可能毀于一旦，更談不上創(chuàng)造新的成就。習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨作過許多重要闡述，這些重要闡述是新時(shí)代黨的建設(shè)工作必須牢牢把握的指導(dǎo)思想。

（二）主題主線：加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線?！盵1]48中國(guó)共產(chǎn)黨是歷史和人民的選擇。圍繞長(zhǎng)期執(zhí)政這一目標(biāo)，必須保持黨的先進(jìn)性純潔性。黨的先進(jìn)性是指中國(guó)共產(chǎn)黨必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)、必須緊跟時(shí)代進(jìn)步的潮流，踐行“三個(gè)代表”?！绊槡v史者昌、逆歷史者亡”，時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移，只有順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)歷史自覺與歷史擔(dān)當(dāng)，中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性才能凸顯出來，國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福才能持續(xù)。不能踐行好“三個(gè)代表”，中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有先進(jìn)性可言。黨的純潔性集中表現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨除了代表廣大人民的根本利益之外，“不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”，不能讓任何想把中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民割裂開來的動(dòng)機(jī)和目的得逞，不能讓任何力量把中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民阻隔開來。黨的純潔性是多方面的，集中體現(xiàn)為思想純潔、政治純潔、行動(dòng)純潔。思想純潔即始終弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；政治純潔即始終踐行黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色；行動(dòng)純潔即始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策。為此，必須以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，抓好黨的自身建設(shè)，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（三）總體目標(biāo)：把我們黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心

即把我們黨建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記指出：“我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，確保黨……在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心”[2]3。一個(gè)組織沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心便沒有凝聚力戰(zhàn)斗力，一個(gè)國(guó)家沒有強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)核心更不可能具有強(qiáng)大的凝聚力戰(zhàn)斗力。國(guó)家更像個(gè)“超大規(guī)模的組織”，一般而論，國(guó)家不是人為建立起來的“超大規(guī)模的組織”，而是一個(gè)自然形成的組織。中國(guó)是個(gè)有著十四億多人口的大國(guó)，五十多個(gè)民族，各民族的文化不同，行為習(xí)慣存在一定差異。在歷史長(zhǎng)河中，各民族文化都打上了地理環(huán)境的深刻烙印，都受到社會(huì)環(huán)境的深刻影響。沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就鑄就不了中華民族共同體的文化，就形成不了強(qiáng)大的凝聚力戰(zhàn)斗力，更不可能有強(qiáng)大的社會(huì)組織動(dòng)員能力，中國(guó)社會(huì)不僅會(huì)停滯不前，甚至還會(huì)出現(xiàn)倒退。中國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人們具體利益是多元化的存在，有的以財(cái)富多少作為價(jià)值追求，有的以奉獻(xiàn)多少作為價(jià)值追求，有的以自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)作為價(jià)值追求，具體利益的多樣化勢(shì)必會(huì)造成人們思想和行為的具體差異。在此情形下，沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心來凝聚全社會(huì)的共識(shí)，中國(guó)社會(huì)就很難形成價(jià)值共識(shí)，就很難畫出最大同心圓，社會(huì)就難以形成合力。中國(guó)共產(chǎn)黨要始終走在時(shí)代前列，就必須是真正具有強(qiáng)大凝聚力戰(zhàn)斗力的馬克思主義執(zhí)政黨。唯其如此，中國(guó)共產(chǎn)黨才能真正成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、新時(shí)代黨的建設(shè)工作的戰(zhàn)略布局

新時(shí)代黨的建設(shè)工作的戰(zhàn)略布局彰顯我們黨的戰(zhàn)略思維。我們黨一直以來就注重戰(zhàn)略布局，黨的建設(shè)工作也注重戰(zhàn)略布局。新民主主義革命時(shí)期，我們黨就明確提出進(jìn)行了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略布局。黨的十九大根據(jù)新時(shí)代對(duì)黨組織和黨員干部要求，對(duì)黨的建設(shè)工作作出了重大戰(zhàn)略布局，并明確提出把政治建設(shè)擺在首位，這一重大戰(zhàn)略布局反映新時(shí)代的訴求，彰顯新時(shí)代黨的建設(shè)的內(nèi)在邏輯。

（一）政治建設(shè)：確保與黨中央保持高度一致

即必須在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致。習(xí)近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[1]48-49。政黨是政治組織，講政治是政黨的本分，天經(jīng)地義，不講政治才不正常，這不是什么高深的理論，而是最基本的政治常識(shí)。把政治建設(shè)擺在首位，這是回歸政黨本質(zhì)屬性的應(yīng)有之義。世界上政黨很多，但為誰執(zhí)政，不同政黨有不同回答，始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)是馬克思主義政黨的顯著標(biāo)志，是政治建黨的關(guān)鍵。毫無疑問，我們黨的政治立場(chǎng)就是人民立場(chǎng)。只有堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的政治立場(chǎng)，才能保持不忘初心、砥礪前行的精神狀態(tài)，才能確保我們黨在政治上始終先進(jìn)、純潔、成熟和堅(jiān)強(qiáng)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)也是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得出的結(jié)論。1927年大革命失敗后，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出“支部建在連上”，強(qiáng)化黨對(duì)革命武裝的政治領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東同志多次強(qiáng)調(diào)：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。鄧小平同志明確指出，“到什么時(shí)候都得講政治”。習(xí)近平總書記指出，如果丟失了我們共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大目標(biāo)，就會(huì)迷失方向，變成功利主義、實(shí)用主義。所以，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，事關(guān)黨的性質(zhì)、黨的宗旨、黨的立場(chǎng)。

（二）思想建設(shè)：堅(jiān)定理想信念補(bǔ)足精神之鈣

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本……現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失”[2]57。理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的思想根本和永葆先進(jìn)性的精神動(dòng)力，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家經(jīng)受住血與火的考驗(yàn)，表現(xiàn)出堅(jiān)忍不拔的政治品格和革命樂觀主義精神，就是因?yàn)樗麄冇袌?jiān)定的理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人堅(jiān)不可摧的“鋼鐵長(zhǎng)城”。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人只有繼承和弘揚(yáng)老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家政治追求和政治品格，精神上才不會(huì)“缺鈣”，才不會(huì)得“軟骨病”，才能在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，在“權(quán)與權(quán)、權(quán)與利、權(quán)與色”等各種利益的“圍獵”中，保持政治清醒和政治定力。反觀現(xiàn)實(shí)，一些黨員干部缺失理想信念，走上違法犯罪道路，從而墜入萬劫不復(fù)的深淵，究其原因，一些黨員干部從一開始就缺失理想信念，反倒是迷信厚黑學(xué)，迷信所謂的“官場(chǎng)潛規(guī)則”；抑或理想信念不堅(jiān)定，遇到誘惑時(shí)，缺失政治定力，甚至心甘情愿被圍獵；抑或迷上風(fēng)水先生，認(rèn)為“自家祖墳好”。所以，對(duì)共產(chǎn)黨人的理想信念教育任何時(shí)期都不能松懈，要狠抓實(shí)抓長(zhǎng)抓，真正抓出實(shí)效，要從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，保持共產(chǎn)黨人政治本色，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。當(dāng)前，我們必須看到思想政治工作的環(huán)境條件發(fā)生了深刻變化，思想政治工作的難度系數(shù)加大了，思想政治工作的方法不能因循守舊，必須與時(shí)俱進(jìn)。

（三）組織建設(shè)：培養(yǎng)黨和人民需要的好干部

習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程”[2]131。干部管好了就能發(fā)揮以上率下的作用；干部管不好，上梁不正下梁歪。但要管好干部不容易。干部手中有權(quán)，權(quán)與人性弱點(diǎn)糾合在一起，就可能偏離權(quán)力設(shè)置的宗旨。元朝張養(yǎng)浩在《三事忠告》中有云：“人徒知治民之難，殊不知治吏為尤難”。官吏治理不好，就會(huì)成為農(nóng)田里的害蟲、森林里的火星、細(xì)胞里的癌變；官吏治理好了，就會(huì)是船上的帆、屋上的梁、車上的輪。選人用人是千古難題，其中夾雜很多復(fù)雜因素，既有客觀因素，也有主觀因素。選人用人只有堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派的原則，才能真正把黨和人民需要的好干部選出來。所以，對(duì)組織部門的干部要求要更高，組織部門的干部更要講黨性。從某種意義上說，選人用人的腐敗是最大的腐敗，這有一定道理。在選人用人上搞“唯票論”不行，選人用人必須體現(xiàn)黨管干部原則，必須體現(xiàn)組織意圖，但組織意圖不等于個(gè)人意志。民主集中制是黨的組織原則，選人用人的民主集中制要求體現(xiàn)組織意圖，但是組織意圖必須與群眾路線保持一致。所以，黨管干部原則和組織意圖與群眾路線不矛盾，對(duì)那些在工作中擺花架子，做表面文章，弄虛作假的干部，抑或只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)的干部不僅不能使用，還要視情節(jié)給予批評(píng)或紀(jì)律處分。

（四）作風(fēng)建設(shè)：持之以恒推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開”[2]148。工作作風(fēng)是一面鏡子，折射出黨員干部的靈魂，也直接反映出黨在人民群眾心目中的形象和地位，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。圍繞作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平總書記指出要把中央“八項(xiàng)規(guī)定”作為作風(fēng)建設(shè)的切入口?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”只是一個(gè)切入口，絕不是最高標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在方方面面，既體現(xiàn)在認(rèn)知層面、行動(dòng)層面，更體現(xiàn)在情感層面。人的情感總會(huì)通過行為表現(xiàn)出來，如果情感沒有到位，外在的行為總會(huì)反映出來，裝是裝不出來的，抑或裝得一時(shí)，裝不得一世；欺騙一時(shí)，但欺騙不了一世。作風(fēng)建設(shè)要到位，就必須從價(jià)值層面、情感層面解決?！八娘L(fēng)”問題是人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題，必須堅(jiān)決整治好?！八娘L(fēng)”問題直接折射黨的作風(fēng)問題，黨的作風(fēng)建設(shè)存在的其他問題，都與“四風(fēng)”問題有關(guān)，抑或由“四風(fēng)”問題派生出來。“四風(fēng)”問題從根源上講，是封建思想留下的毒瘤?！八娘L(fēng)”不破、“四風(fēng)”不除，黨群關(guān)系就不健康，良好的政治生態(tài)就很難形成。

（五）紀(jì)律建設(shè)：嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

習(xí)近平總書記指出：“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”[2]95。政治是統(tǒng)帥、是靈魂，在各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要的紀(jì)律。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，是最為重要的政治紀(jì)律。沒有嚴(yán)明的紀(jì)律要求，黨內(nèi)不講政治、不講大局、不講核心、不講看齊，我們黨就沒有凝聚力戰(zhàn)斗力。中國(guó)近代以來的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)充分證明了“四個(gè)自信”的實(shí)踐邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。中國(guó)有著五千年歷史文化積淀，形成了中華民族特有的基因，中國(guó)是世界古老文明中唯一沒有中斷過的文明，所以，試圖改變自己的基因，丟棄屬于自己的東西，照搬別國(guó)道路或模式注定不會(huì)成功。新中國(guó)七十多年的發(fā)展成就充分證明，堅(jiān)定“四個(gè)自信”是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和力量源泉?！皟蓚€(gè)確立”是馬克思主義政黨的重要原則，是無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、黨和人民事業(yè)興衰成敗?！皟蓚€(gè)確立”為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為強(qiáng)大的政治保證和思想指引。捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，全黨就有了根本遵循，全國(guó)人民就有了主心骨，中華民族偉大復(fù)興的巨輪就有了掌舵人，黨和國(guó)家事業(yè)就能堅(jiān)持正確的前進(jìn)方向，就能做到乘風(fēng)破浪不迷航。

（六）制度建設(shè)：構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)體系

習(xí)近平總書記指出：“要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本，若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”[3]。黨內(nèi)法規(guī)主要包括黨章、準(zhǔn)則和條例，它們的“法律位階“不同。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)；準(zhǔn)則是對(duì)黨章某一重大關(guān)系的具體化。在黨內(nèi)法規(guī)體系中，準(zhǔn)則是效力僅次于黨章的重要黨內(nèi)法規(guī)，屬于基礎(chǔ)性主干性的黨內(nèi)法規(guī)，具有很高的權(quán)威性和穩(wěn)定性；條例是對(duì)黨的某一重要工作作出全面規(guī)定。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義理論武裝起來的執(zhí)政黨，有著崇高理想和政治追求，有著九千多萬黨員，對(duì)黨員或黨員干部的要求必須高于國(guó)法，因而需要通過黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范黨員或黨員干部的言行。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，以儒家為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重視個(gè)體、社會(huì)、國(guó)家三個(gè)層面的道德建設(shè)，個(gè)體強(qiáng)調(diào)道德修養(yǎng)，德是立世之基；社會(huì)強(qiáng)調(diào)道德教化，通過道德教化官民；國(guó)家強(qiáng)調(diào)以德治國(guó)，即選人用人強(qiáng)調(diào)賢德賢能等，并以此建立起較為系統(tǒng)完整的道德體系。黨內(nèi)法規(guī)汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)含的道德體系的要求，對(duì)黨員或黨員干部提出了更高更嚴(yán)格的要求，這與黨的先進(jìn)性純潔性高度契合。

（七）反腐斗爭(zhēng)：以零容忍的態(tài)度懲治腐敗

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望”[2]175。腐敗是社會(huì)的惡性毒瘤，影響為政者的形象，影響黨群之間的關(guān)系，腐敗也是封建時(shí)期引發(fā)朝代更替的根本原因。封建社會(huì)的腐敗集中表現(xiàn)為土地兼并。土地兼并引發(fā)的矛盾突出表現(xiàn)在一個(gè)朝代的后期。土地兼并是封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是地主土地私有制和地主階級(jí)力量“野蠻生長(zhǎng)”的表現(xiàn)。當(dāng)土地兼并嚴(yán)重時(shí)，農(nóng)民階級(jí)與地主階級(jí)的矛盾突出，封建國(guó)家同地主階級(jí)的矛盾突出，這些矛盾的發(fā)展就可能直接導(dǎo)致農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。封建社會(huì)的腐敗不僅表現(xiàn)在土地兼并上，還表現(xiàn)在統(tǒng)治者的縱欲享樂、奢靡無度等各個(gè)方面。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，反腐斗爭(zhēng)從根本上講，取決于執(zhí)政者超強(qiáng)膽識(shí)和政治勇氣。沒有超強(qiáng)膽識(shí)和政治勇氣，就難以推行。反腐其實(shí)就是同形形色色的利益集團(tuán)或寡頭作殊死的斗爭(zhēng)。歷史證明，一些反腐勇士常常把自己反下了臺(tái)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以南山可移的決心堅(jiān)定不移地拉開了反腐斗爭(zhēng)的序幕，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展，凝聚了黨心民心軍心，鞏固了黨的執(zhí)政之基。當(dāng)前反腐斗爭(zhēng)正在不斷鞏固和深入，正在積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、新時(shí)代黨的建設(shè)工作的重要保障

黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略布局需要保障條件。新時(shí)代黨的建設(shè)工作要取得成效，就需要從多個(gè)方面多個(gè)維度進(jìn)行保障。政治生活保障、方法創(chuàng)新保障、主體責(zé)任保障等是新時(shí)代黨建工作的重要保障。

（一）政治生活保障：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

習(xí)近平總書記指出：“要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，敢于堅(jiān)持原則，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣”[2]23。我們黨是在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐中不斷發(fā)展壯大起來的。黨的百年發(fā)展史，就是一部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活史。正因?yàn)槲覀凕h始終高度重視黨內(nèi)政治生活，我們黨才成為當(dāng)今世界最有力量的政黨，才擁有強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能夠在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下克服困難、化解矛盾，保持積極向上的狀態(tài)。黨內(nèi)政治生活具有很強(qiáng)的政治性，它可以使黨員干部的黨性得到進(jìn)一步淬煉。但是，反觀黨內(nèi)政治生活，民主集中制在有的地區(qū)有的部門執(zhí)行不夠好，這其中既有民主不夠的問題，也有集中不夠的問題。民主不夠表現(xiàn)為“一把手”權(quán)力不受約束，從查處的貪腐官員來看，這個(gè)比例較大。集中不夠表現(xiàn)為黨組織作用沒有很好地發(fā)揮出來，上級(jí)黨組織意圖得不到貫徹，黨的路線方針政策沒有得到落實(shí)。民主集中制是民主與集中水乳之間的交融。民主的過程中有集中，集中的過程中有民主，民主是正確集中的前提和基礎(chǔ)，離開民主講集中，集中就成了個(gè)人專權(quán)專斷；集中是民主的必然要求和歸宿，離開集中講民主，就會(huì)導(dǎo)致極端民主化和無政府狀態(tài)。習(xí)近平總書記的重要闡述深刻揭示了黨內(nèi)集中不夠和民主不夠兩個(gè)方面存在的問題，為我們開展黨內(nèi)政治生活把準(zhǔn)了脈，開好了處方，同時(shí)也為領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制提出了剛性要求。

（二）方法創(chuàng)新保障：發(fā)揮巡視和派駐監(jiān)督等作用

習(xí)近平總書記指出：“巡視是很重要的監(jiān)督制度”[2]200-201。巡視和派駐監(jiān)督克服了以往存在的“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，它是在中國(guó)古代督查制度基礎(chǔ)上的重大創(chuàng)新。中國(guó)古代督查制度對(duì)維護(hù)中央集權(quán)制度，一定程度上保持政令暢通發(fā)揮了積極作用，只不過中國(guó)古代督查制度只對(duì)皇帝私家天下負(fù)責(zé)，它服務(wù)于中國(guó)古代皇權(quán)統(tǒng)治。而中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)設(shè)的巡視和派駐監(jiān)督制度不是對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，而是對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)。為使巡視和派駐監(jiān)督制度落到實(shí)處，黨委政府必須實(shí)行權(quán)力清單制度。巡視和派駐監(jiān)督，尤其是巡視，必須根據(jù)權(quán)力清單進(jìn)行巡視。權(quán)力清單制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人的重大創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)就是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。權(quán)力清單制度既包括權(quán)力正面清單，也包括權(quán)力負(fù)面清單，它方便了人民群眾的監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的法治追求。

（三）主體責(zé)任保障：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

習(xí)近平總書記指出：“有的黨委對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，有的沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事”[2]221。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，根本原因在于主體責(zé)任不明確。一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)缺失，對(duì)業(yè)務(wù)工作重要性的認(rèn)知相對(duì)到位，但對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)知不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨建工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，抑或認(rèn)為黨建工作僅僅是組織人事部門的事情，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，怕在民主測(cè)評(píng)時(shí)候丟票，只想著做“老好人”，對(duì)黨建工作中存在的“甩鍋”現(xiàn)象、“內(nèi)卷”現(xiàn)象、“鴕鳥”現(xiàn)象、“劃水”現(xiàn)象等視而不見。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起抓，要同謀劃同部署，要建立黨建工作考核機(jī)制，繼承和弘揚(yáng)新民主主義革命時(shí)期“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，真正發(fā)揮出黨建工作的重大引領(lǐng)作用，克服黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。2020年3月9日，中共中央辦公廳發(fā)布了《黨委黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，這是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，也是全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，抓住黨委黨組這個(gè)關(guān)鍵責(zé)任主體，牽住黨委黨組這個(gè)“牛鼻子”，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)取得重大成效。

推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是新時(shí)代黨的建設(shè)重大課題，必須正視國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜變化，正視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們利益多元化的客觀存在，審時(shí)度勢(shì)，以時(shí)不我待的精神抓好黨的自身建設(shè)，堅(jiān)持黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程邁上新臺(tái)階。