劉旭，李文華，趙春江，閔慶文，楊信廷，劉某承

（1.中國(guó)工程院，北京 100088；2.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101；3.北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心，北京 100097）

一、前言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就[1]。一是農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全保障能力得到顯著提升，有效滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要 。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，農(nóng)業(yè)供給保障能力顯著提升。三是農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)和支撐能力進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)新變化，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比例達(dá)到7.3%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到4000億元[2]。

隨著脫貧攻堅(jiān)與全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，我國(guó)將開(kāi)啟第二個(gè)百年目標(biāo)新征程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期[3]。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展依然面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)[4]。糧食安全與主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給及質(zhì)量安全的壓力始終存在[5]。規(guī)?；酿B(yǎng)殖業(yè)在擴(kuò)張同時(shí)，環(huán)境壓力持續(xù)加大[6]；種植業(yè)小農(nóng)戶和規(guī)?；a(chǎn)將長(zhǎng)期并存，大幅提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入難度很大[7,8]；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系難以滿足消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的對(duì)食品安全、營(yíng)養(yǎng)、健康等多樣化與個(gè)性化需求[9,10]；農(nóng)業(yè)資源高效和循環(huán)利用體系[11]、支撐未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才體系依然是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板[12]；全球疫情蔓延、世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退、中美關(guān)系面臨脫鉤的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)全球化的不確定性日趨增強(qiáng)[13]。

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)而永續(xù)、農(nóng)村美并生態(tài)、農(nóng)民富且體面的鄉(xiāng)村全面振興美好愿景，近年來(lái)一批富有遠(yuǎn)見(jiàn)的科學(xué)家根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潮流，從引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的角度提出現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)[7]、從協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展的角度提出高效生態(tài)農(nóng)業(yè)[12]、從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化發(fā)展的角度提出智慧農(nóng)業(yè)[8]等農(nóng)業(yè)發(fā)展理念與實(shí)踐方式，以破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，確保主要農(nóng)產(chǎn)品安全供給和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

這些農(nóng)業(yè)發(fā)展理念都能解決未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的不同問(wèn)題。但為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還需探索一條綜合發(fā)展的道路。本文在分析我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇，提出未來(lái)30年應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展“現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)”這一基本方略，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、未來(lái)30年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析

（一）未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品需求變化趨勢(shì)與挑戰(zhàn)分析

一般而言，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)取決于人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、收入水平以及消費(fèi)習(xí)慣等多方面的因素。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)和目前所掌握的數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化、城市化和工業(yè)化發(fā)展水平等方面，可以推斷出未來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求變化趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。從圖1可以看出，在種植業(yè)產(chǎn)品需求方面，口糧消費(fèi)量明顯減少，居民消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)向高價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品。在養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品和水產(chǎn)品方面，隨著人均收入的快速增長(zhǎng)和城市化程度的提高，未來(lái)我國(guó)居民對(duì)高蛋白產(chǎn)品的需求會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)總量和人均消費(fèi)量會(huì)進(jìn)一步增加。

圖1 未來(lái)30年我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)

從未來(lái)30年我國(guó)食物需求的變化可以發(fā)現(xiàn)，未來(lái)食物需求從總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面提出更高的要求，使得糧食總體供需難以平衡；同時(shí)，雖然人口增長(zhǎng)顯著下降，但收入增長(zhǎng)和老年化將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響；最后，除數(shù)量變化之外，我國(guó)城鄉(xiāng)居民對(duì)綠色農(nóng)業(yè)和多功能農(nóng)業(yè)的需求也將不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多功能性和生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為超越農(nóng)產(chǎn)品本身的需求，并成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)與挑戰(zhàn)分析

基于國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)和我國(guó)過(guò)去40年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)30年我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)在經(jīng)濟(jì)總體中的占比將進(jìn)一步下降，并朝向趨同方向發(fā)展（見(jiàn)圖2）。首先，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)朝向非農(nóng)方向的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度將不斷加快，具體表現(xiàn)為在農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)伴隨著農(nóng)業(yè)部門(mén)的份額持續(xù)下降。其次，從國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提升將推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和勞動(dòng)力將隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型繼續(xù)下降，并逐步朝向趨同方向發(fā)展。

圖2 未來(lái)30年我國(guó)農(nóng)業(yè)GDP占比變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

提高長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率始終是解決未來(lái)有限資源供給和日益增長(zhǎng)的食物需求矛盾的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”的重要手段。除技術(shù)、制度和政策方面的因素以外，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增速放緩還受到現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式和要素市場(chǎng)扭曲的制約。經(jīng)過(guò)分析看出，現(xiàn)有生產(chǎn)方式限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)和機(jī)械化推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度不足和農(nóng)產(chǎn)品增值跨環(huán)節(jié)分配不合理，要素市場(chǎng)扭曲導(dǎo)致土地和勞動(dòng)資源不匹配。

（三）未來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求變化趨勢(shì)與挑戰(zhàn)分析

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，一國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量及其在社會(huì)就業(yè)中的占比都將不斷下降。由于不同產(chǎn)業(yè)間的收入存在差異，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中所占的比例會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸縮小，農(nóng)業(yè)部門(mén)從業(yè)人員也將逐漸向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量及其占比也呈現(xiàn)了下降趨勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，其下降幅度遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比下降幅度（見(jiàn)圖2、圖3）。新時(shí)期，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)人口是我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇，農(nóng)業(yè)GDP和勞動(dòng)就業(yè)人口占比都將隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型繼續(xù)下降，并逐步朝向趨同方向發(fā)展。

圖3 未來(lái)30年我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占比變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

雖然過(guò)去40年我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占社會(huì)就業(yè)人員總數(shù)顯著下降。但在未來(lái)30年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比要從當(dāng)前的25%下降到4%仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。其次，農(nóng)業(yè)部門(mén)高素質(zhì)勞動(dòng)力培養(yǎng)與使用的體制機(jī)制未建立。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)高素質(zhì)勞動(dòng)力培養(yǎng)的體制機(jī)制尚未建立，即便是接受了涉農(nóng)教育，但是，絕大部分學(xué)生畢業(yè)后都不到農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)。

三、未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與機(jī)遇

（一）國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命方興未艾，基因編輯、人工智能、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、區(qū)塊鏈等新技術(shù)正在融入并引領(lǐng)農(nóng)業(yè)變革。國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了機(jī)械化、化學(xué)化、信息化的串聯(lián)式發(fā)展過(guò)程，現(xiàn)在已進(jìn)入了智慧型、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)新階段。

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織先后推動(dòng)提高生產(chǎn)力、增強(qiáng)適應(yīng)性和發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）、生態(tài)農(nóng)業(yè)（Agroecology）與氣候智慧型農(nóng)業(yè)（Climate Smart Agriculture）計(jì)劃。這些計(jì)劃的核心表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是提高生產(chǎn)力，即在不破壞土地可持續(xù)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，引入新的技術(shù)和方法，提高單位面積生產(chǎn)力；二是增強(qiáng)適應(yīng)性，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)的庇護(hù)作用，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民的能力建設(shè)；三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益的全面提高。

與此同時(shí)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家也在加快布局智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等，搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

美國(guó)在大田農(nóng)業(yè)的智慧化方面持續(xù)領(lǐng)先，多數(shù)農(nóng)田借助農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品全生命周期和全生產(chǎn)流程的智能決策，并在《2030年美國(guó)食品和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略》中把傳感器、基因編輯、精準(zhǔn)育種作為重點(diǎn)研究方向[14]。

歐盟國(guó)家正在逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“生態(tài)有序化”，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) ，出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略研究議程》。如德國(guó)借助“工業(yè)4.0”技術(shù)實(shí)現(xiàn)收割工程全面自動(dòng)化，荷蘭在土地約束下發(fā)展了以花卉業(yè)和蔬菜業(yè)為主的溫室“工廠化農(nóng)業(yè)”，在專業(yè)化、自動(dòng)化、機(jī)械化方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

日本在人多地少的背景下通過(guò)專業(yè)分工、智慧化管理和品牌營(yíng)銷極大地提升了農(nóng)產(chǎn)品商品率，并于2015年啟動(dòng)了基于智能機(jī)械+ IT的“下一代農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造技術(shù)”。

（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇

在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的歷史時(shí)期，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是脫貧攻堅(jiān)與全面建成小康社會(huì)任務(wù)全面完成，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)期。

二是“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略”得到有效實(shí)施，保證了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、滿足多元化和個(gè)性化需求時(shí)期。

三是現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)和裝備技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、多功能農(nóng)業(yè)等多種模式快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了智能化與社會(huì)化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)時(shí)期。

四是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與區(qū)域生態(tài)安全備受關(guān)注，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念逐步深入人心，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入以循環(huán)、多樣、高效、永續(xù)為主要特征，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化多功能耦合的綠色發(fā)展時(shí)期。

在此背景下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)而永續(xù)、農(nóng)民富而體面、農(nóng)村美而生態(tài)的美好愿景，不僅要提高產(chǎn)品產(chǎn)量，還須提高產(chǎn)品質(zhì)量、確保食品安全；不僅要提高土地產(chǎn)出率、獲得經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種環(huán)境服務(wù)功能并促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并能緊跟國(guó)際農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理發(fā)展前沿。

四、現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑

站在兩個(gè)百年目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，在總結(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題以及研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，研究認(rèn)為：發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)未來(lái)30年農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。應(yīng)在鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大好形勢(shì)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“效能提升、系統(tǒng)優(yōu)化、資源高效循環(huán)”三個(gè)戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技體系、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、新時(shí)代農(nóng)業(yè)人才體系重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“確保國(guó)家糧食安全、高效綠色高值農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展”兩個(gè)目標(biāo)。

（一）現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念

現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)就是通過(guò)先進(jìn)的科技與生產(chǎn)方式大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與效率，通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前生產(chǎn)資料科學(xué)銜接、產(chǎn)中生產(chǎn)要素精準(zhǔn)配置、產(chǎn)后產(chǎn)品供需完美對(duì)接，通過(guò)生產(chǎn)系統(tǒng)物質(zhì)系統(tǒng)循環(huán)實(shí)現(xiàn)資源高效利用與生態(tài)功能持續(xù)提升的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是堅(jiān)持以生態(tài)為主線，以智慧為手段，以高新科技為支撐，實(shí)現(xiàn)三生（生產(chǎn)、生態(tài)和生活）協(xié)同共榮、三技（生物、信息和裝備技術(shù)）耦合發(fā)展、三化（現(xiàn)代化、智慧化和生態(tài)化）融合和三效（效率、效益和效果）并舉的農(nóng)業(yè)發(fā)展基本方略。

現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)效率提升、資源永續(xù)利用的農(nóng)業(yè)發(fā)展“新理念”；推廣生產(chǎn)、科技、生態(tài)、信息要素密切耦合的“新方式”；構(gòu)建適合不同生態(tài)類型區(qū)的區(qū)域性智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展“新模式”；培育會(huì)生產(chǎn)、懂經(jīng)營(yíng)、能管理的“新農(nóng)民”；發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)貫通、城鄉(xiāng)融合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新業(yè)態(tài)”。

（二）現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，核心是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)基本目標(biāo)。

一是確保國(guó)家糧食安全目標(biāo)，即筑牢“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”底線，實(shí)現(xiàn)糧食安全自主可控，保障食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康。至2050年，確保谷物自給率達(dá)到85%以上，其中口糧自給率達(dá)到95%以上。基于信息技術(shù)、生物技術(shù)、裝備技術(shù)的創(chuàng)新和突破，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；同F(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的工廠化和定制化生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的精準(zhǔn)供需。豬肉自給率達(dá)到95%，牛羊肉自給率達(dá)到60%以上，禽肉蛋實(shí)現(xiàn)完全自給；實(shí)現(xiàn)以養(yǎng)殖企業(yè)為主導(dǎo)的種養(yǎng)結(jié)合模式，確保系統(tǒng)生態(tài)能量流動(dòng)的循環(huán)暢通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用。

二是實(shí)現(xiàn)高效綠色高值農(nóng)業(yè)與永續(xù)發(fā)展目標(biāo)，即在發(fā)展高效、綠色、高值農(nóng)業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)配置優(yōu)化、資源循環(huán)高效利用、生態(tài)功能不斷提升的永續(xù)發(fā)展。至2050年，綠色、安全、營(yíng)養(yǎng)型蔬菜水果產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)用水效益顯著提升，土壤質(zhì)量退化現(xiàn)象得到根本性遏制后出現(xiàn)質(zhì)量改善局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效顯著提升，廢棄物全面實(shí)現(xiàn)無(wú)害化循環(huán)利用，農(nóng)業(yè)面源污染與溫室氣體排放量持續(xù)穩(wěn)定下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“碳中和”，生態(tài)環(huán)境得到根本改善；最后形成資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、田園風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展格局。

（三）現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要持續(xù)推進(jìn)三大戰(zhàn)略。

一是效能提升戰(zhàn)略。進(jìn)一步夯實(shí)“藏糧于地”，不斷提升“藏糧于技”，切實(shí)創(chuàng)新“藏糧于策”；加強(qiáng)生物種業(yè)、生物制品和生物處廢（廢棄物生物處理）創(chuàng)新與應(yīng)用，建立現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新體系；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化、裝備智能化、服務(wù)社會(huì)化、管理智慧化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工現(xiàn)代化；發(fā)展農(nóng)業(yè)資源利用、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)新技術(shù)和新模式，提升農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)價(jià)值。

二是系統(tǒng)優(yōu)化戰(zhàn)略。利用多組學(xué)綜合技術(shù)解析生物物質(zhì)形成機(jī)制來(lái)精準(zhǔn)調(diào)控動(dòng)植物生產(chǎn)發(fā)育及其代謝途徑，建立現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，逐步推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的應(yīng)用；建設(shè)智慧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化與多元化消費(fèi)需求；構(gòu)建智慧化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技、人才、土地、資金等要素科學(xué)化配置。

三是資源高效循環(huán)戰(zhàn)略。發(fā)掘多樣種植、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)林復(fù)合、景觀優(yōu)化等農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)物質(zhì)的有效循環(huán)；推進(jìn)生物處廢、水肥精準(zhǔn)控制等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程廢物處理，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境影響；通過(guò)區(qū)域資源、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)功能拓展，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化水平。

（四）現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策途徑

發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，核心是要重構(gòu)農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大體系。

一是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技體系。構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體制，建立跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；加大對(duì)現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)及關(guān)鍵瓶頸技術(shù)研發(fā)投資；大幅提升生物育種與關(guān)鍵基因發(fā)掘、智能農(nóng)機(jī)裝備、綠色投入品創(chuàng)制、食品營(yíng)養(yǎng)健康改善、智慧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能提升與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的研發(fā)與創(chuàng)新能力，把握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面自主創(chuàng)新。

二是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)與管理技術(shù)降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易成本；支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)；發(fā)展三產(chǎn)貫通、城鄉(xiāng)融合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新業(yè)態(tài)”。

三是社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展以農(nóng)機(jī)智能裝備服務(wù)、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系金融服務(wù)等為代表的全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系；建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與跨界技術(shù)創(chuàng)新推廣服務(wù)的融合機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)“小農(nóng)”和“大農(nóng)”同時(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，為現(xiàn)代高值農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

四是新時(shí)代農(nóng)業(yè)人才體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)一批“一懂兩愛(ài)”的農(nóng)業(yè)管理人才；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)高等教育改革，努力打破學(xué)科間的藩籬，倡導(dǎo)“將論文寫(xiě)到大地上”的理念，培育一批跨學(xué)科、復(fù)合型的農(nóng)業(yè)科技人才；逐步推行農(nóng)民職業(yè)資格認(rèn)證制度，實(shí)施“終身教育工程”，造就一批能生產(chǎn)、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的“新型職業(yè)農(nóng)民”。

（五）現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)途徑

發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是要?jiǎng)?chuàng)新四項(xiàng)技術(shù)體系。

一是創(chuàng)新生物技術(shù)以改造農(nóng)業(yè)。與產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)主要包括用于動(dòng)植物新品種選育的轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因編輯技術(shù)及其基因測(cè)序與分析和分子設(shè)計(jì)育種的生物芯片技術(shù)、分子標(biāo)記技術(shù)等，用于生物廢物處理的原子轉(zhuǎn)移自由基聚合技術(shù)，用于生物制造的酶工程技術(shù)、發(fā)酵工程技術(shù)、生物合成技術(shù)等。

二是創(chuàng)新裝備技術(shù)以武裝農(nóng)業(yè)。今后我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)應(yīng)面向主要糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物加工利用等生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化精準(zhǔn)生產(chǎn)需要，根據(jù)不同地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)藝要求，開(kāi)展主要環(huán)節(jié)精準(zhǔn)作業(yè)智能裝備技術(shù)研究，建設(shè)以信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、智能裝備技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化技術(shù)裝備體系。

三是創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)以支撐農(nóng)業(yè)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)體系應(yīng)該依據(jù)生態(tài)適宜性原則，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理化入手，①創(chuàng)新水資源、土地資源、化肥農(nóng)藥等資源投入的精準(zhǔn)化技術(shù)體系；②創(chuàng)新以林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)-林復(fù)合經(jīng)營(yíng)、間套種等復(fù)合種植技術(shù)等為代表的物質(zhì)循環(huán)利用技術(shù)體系；③創(chuàng)新以稻田生態(tài)種養(yǎng)、魚(yú)-菜共生等為代表的物種共生技術(shù)體系；④創(chuàng)新生物多樣性持續(xù)利用與保護(hù)技術(shù)體系。

四是創(chuàng)新信息技術(shù)以提升農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互滲透、交叉融合，催生了智慧農(nóng)業(yè)這一新業(yè)態(tài)、新模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)建立起更高級(jí)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從應(yīng)用領(lǐng)域角度看，可以概括為作物信息獲取技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧管理、農(nóng)產(chǎn)品智慧流通、農(nóng)業(yè)“雙碳”監(jiān)測(cè)與評(píng)估、農(nóng)情會(huì)商與決策指揮、農(nóng)業(yè)智能知識(shí)服務(wù)等技術(shù)。

（六）現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的工程途徑

發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要開(kāi)展五大工程建設(shè)。

一是現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范工程?；诟魇∞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征，以縣域?yàn)閱挝惶剿鳌叭髴?zhàn)略”部署的路線圖、“四大體系”構(gòu)建的體制創(chuàng)新、“五大工程”實(shí)施的具體方案和保障措施。2022年完成實(shí)施規(guī)劃，“十四五”構(gòu)建可復(fù)制模式并開(kāi)始大范圍推廣。

二是以養(yǎng)殖企業(yè)為主導(dǎo)的種養(yǎng)結(jié)合模式創(chuàng)建工程。建立以養(yǎng)殖企業(yè)為主體，以物質(zhì)循環(huán)為核心，種養(yǎng)一體、廢物就地消納的規(guī)?；鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式，探索政府指導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)戶合作的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。2025年、2035年和2050年覆蓋率分別達(dá)到10%、30%和80%。

三是現(xiàn)代生產(chǎn)生活廢棄物處理工程。實(shí)施生產(chǎn)與生活廢棄物規(guī)范化管理和基于生物等技術(shù)的無(wú)害化處理；實(shí)施土壤生態(tài)健康培育工程；設(shè)立生物處廢國(guó)家重大研發(fā)項(xiàng)目；培育壯大廢棄物處理產(chǎn)業(yè)。2025年創(chuàng)建并完善規(guī)范化管理和廢棄物處理產(chǎn)業(yè)，2035年和2050年廢棄物處理分別達(dá)到80%和100%。

四是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估工程。研究涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集與整合分析關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2025年覆蓋主要涉農(nóng)部門(mén)和50%以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，2035年涉農(nóng)部門(mén)全覆蓋、經(jīng)營(yíng)主體覆蓋達(dá)80%。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育工程。啟動(dòng)高等院校農(nóng)業(yè)教育提升、農(nóng)業(yè)科研與推廣人才創(chuàng)新、高素質(zhì)農(nóng)民培育示范、高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)與管理人才等工程。2025年創(chuàng)建可復(fù)制推廣的模式，2035年基本建成能有效支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的人才培育與管理體系。