陳茹暄，冀 露，張淑榮＊，馬 毅

1 天津農(nóng)學(xué)院，天津 300384

2 天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所，天津 300381

0 引言

奶業(yè)貿(mào)易鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，我國(guó)是奶業(yè)貿(mào)易的凈進(jìn)口大國(guó)，奶業(yè)貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)奶業(yè)振興的重要內(nèi)容。奶業(yè)貿(mào)易鏈主要包括改良種用牛的選種、凍精貿(mào)易、牧草飼料貿(mào)易和乳制品的進(jìn)出口貿(mào)易等方面，當(dāng)前我國(guó)改良種用牛、凍精和牧草飼料進(jìn)口來(lái)源國(guó)較為集中且單一，改良種用牛主要進(jìn)口自澳大利亞和新西蘭，進(jìn)口占比達(dá)85.00%以上；凍精進(jìn)口主要來(lái)源于美國(guó)，進(jìn)口占比80.00%以上；我國(guó)燕麥干草全部進(jìn)口自澳大利亞，受澳大利亞燕麥草生產(chǎn)工廠出口許可證到期影響，截止至2021年12月，澳大利亞可出口中國(guó)燕麥草的工廠僅剩3 個(gè)。我國(guó)雖然是乳制品的生產(chǎn)大國(guó)，但也是乳制品的消費(fèi)大國(guó)，乳制品進(jìn)口不斷增加，并且進(jìn)口速度在持續(xù)增長(zhǎng)，出口量遠(yuǎn)低于進(jìn)口量，我國(guó)奶制品貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，使得我國(guó)奶業(yè)貿(mào)易面臨諸多挑戰(zhàn)。

1 中國(guó)奶業(yè)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 改良種用牛與凍精貿(mào)易分析

1.1.1 改良種用牛

改良種用牛的進(jìn)口量呈現(xiàn)“先降后升”的趨勢(shì)。如表1所示，中國(guó)改良種用牛進(jìn)口量由2014年的215 405 頭降至2018年的40 951 頭，2020年又回升至91 590 頭，年均下降率為13.00%。中國(guó)改良種用牛進(jìn)口量排名前五的省份分別是內(nèi)蒙古、河北、黑龍江、山東和寧夏，以2018年為例，全國(guó)累計(jì)進(jìn)口改良種用牛40 951 頭，其中內(nèi)蒙古進(jìn)口10 320 頭，占全國(guó)改良種用?？傔M(jìn)口量的25.20%，為全國(guó)第一大進(jìn)口省份；寧夏進(jìn)口改良種用牛6 314 頭，占全國(guó)進(jìn)口總量的15.42%。

表1 2014—2020年中國(guó)改良種用牛進(jìn)口量及主要進(jìn)口省份 單位：頭

改良種用牛的進(jìn)口來(lái)源國(guó)高度集中。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)從澳大利亞、新西蘭、烏拉圭和智利分別進(jìn)口改良種用牛37 322 頭、43 082 頭、10 189頭和997 頭，是中國(guó)進(jìn)口改良種用牛的主要來(lái)源國(guó)，這主要得益于澳大利亞、新西蘭、烏拉圭和智利得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)。

1.1.2 凍精

牛凍精進(jìn)口量也呈現(xiàn)“先降后升”的趨勢(shì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)牛凍精進(jìn)口品種主要為荷斯坦牛凍精，2014年牛凍精進(jìn)口量達(dá)歷史最高峰，為690 219 劑，隨后出現(xiàn)下降，2017年牛凍精進(jìn)口量降至285 080 劑，相比2014年減少了58.70%。其中內(nèi)蒙古是牛凍精進(jìn)口大省，進(jìn)口量長(zhǎng)期保持在全國(guó)前三，2018年其進(jìn)口量居全國(guó)首位。中國(guó)牛凍精主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)為美國(guó)和加拿大，2017年從美國(guó)進(jìn)口235 188 劑，占進(jìn)口總量的82.50%，從加拿大進(jìn)口49 892 劑，占總進(jìn)口量的17.50%[1]。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)牛凍精進(jìn)口為8 600 000 劑，主要來(lái)源國(guó)仍是美國(guó)，自美國(guó)進(jìn)口7 300 000 劑，占進(jìn)口總量的85.00%；自歐盟進(jìn)口1 000 000劑，占12.00%；自澳大利亞進(jìn)口300 000 劑，占3.00%。

1.2 牧草飼料貿(mào)易分析

1.2.1 苜蓿干草

苜蓿干草進(jìn)口量整體呈現(xiàn)“兩階段”波動(dòng)特征。如圖1所示，2012—2017年中國(guó)苜蓿干草呈現(xiàn)迅猛上升趨勢(shì)，從2012年的44.27 萬(wàn)噸激增到2017年的139.91 萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為25.88%，2018—2020年苜蓿干草進(jìn)口量呈現(xiàn)穩(wěn)中略降趨勢(shì)，這一時(shí)期隨著“糧改飼”和“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”力度的加大，國(guó)內(nèi)苜蓿種植面積擴(kuò)大，苜蓿草產(chǎn)量提高了10%，對(duì)進(jìn)口苜蓿干草的需求有所減少。與此同時(shí)，受2017年以來(lái)中美貿(mào)易摩擦的影響，我國(guó)對(duì)美國(guó)苜蓿干草進(jìn)口量有所下降，2020年我國(guó)苜蓿干草進(jìn)口量下降至135.90 萬(wàn)噸，比2017年降低了2.87%。

圖1 2012—2020年中國(guó)苜蓿干草和燕麥干草進(jìn)口量變化

苜蓿干草進(jìn)口主要來(lái)源國(guó)為美國(guó)、加拿大和西班牙，三國(guó)進(jìn)口量占中國(guó)苜蓿干草總進(jìn)口量的90.00%以上。2017年中美貿(mào)易摩擦發(fā)生以來(lái)，中國(guó)苜蓿干草進(jìn)口來(lái)源國(guó)的格局發(fā)生了較大變化：2018年從美國(guó)進(jìn)口苜蓿干草的數(shù)量占比為84.00%，較2017年減少約10 個(gè)百分點(diǎn)，同期從西班牙進(jìn)口苜蓿干草的占比提高到了12.00%。2021年，我國(guó)進(jìn)口苜蓿干草總量為178.03 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.00%，占進(jìn)口干草總量的89.35%，進(jìn)口主要來(lái)自美國(guó)，進(jìn)口量為130.58 萬(wàn)噸，進(jìn)口占比73.35%，自西班牙進(jìn)口量為19.81 萬(wàn)噸，進(jìn)口占比11.13%。

從苜蓿干草的進(jìn)口使用情況看，2019年，我國(guó)進(jìn)口苜蓿干草的消費(fèi)主要集中在48 家大型養(yǎng)殖企業(yè)，其中主要以現(xiàn)代牧業(yè)有限公司、中鼎聯(lián)合牧業(yè)股份有限公司、上海光明荷斯坦牧業(yè)有限公司和北京首農(nóng)畜牧發(fā)展有限公司等大型養(yǎng)殖企業(yè)為代表。從區(qū)域分布來(lái)看，華北地區(qū)進(jìn)口量最多，占54.60%，華東和華南地區(qū)占比36.80%，東北地區(qū)占比9.10%[2]。

1.2.2 燕麥干草

燕麥干草進(jìn)口量整體呈現(xiàn)“兩階段”波動(dòng)特征。如圖1所示，2012—2017年中國(guó)燕麥干草進(jìn)口量呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)，由2012年的1.75 萬(wàn)噸上漲至2017年的30.79 萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為77.45%。2018—2021年呈現(xiàn)波動(dòng)式增長(zhǎng)，2019年的進(jìn)口量為24.09 萬(wàn)噸，與2017年高峰相比降幅為21.76%。2019年中央一號(hào)文件指出，為了保證國(guó)內(nèi)牛羊肉產(chǎn)品的質(zhì)量，我國(guó)要加大對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草料的種植，2019年國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)牧草飼料增產(chǎn)，進(jìn)而降低了對(duì)燕麥干草的進(jìn)口。隨著反芻動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模的快速增長(zhǎng)，2020年我國(guó)燕麥干草進(jìn)口量又回升至33.45 萬(wàn)噸，但2021年燕麥干草進(jìn)口量突降至21.22 萬(wàn)噸。

燕麥干草的進(jìn)口來(lái)源國(guó)高度集中。我國(guó)燕麥干草全部進(jìn)口于澳大利亞，2016—2021年，進(jìn)口量分別為22.27 萬(wàn)噸、30.79 萬(wàn)噸、24.36 萬(wàn)噸、24.09 萬(wàn)噸、33.45 萬(wàn)噸、21.22 萬(wàn)噸。澳大利亞的燕麥干草的優(yōu)質(zhì)且價(jià)格相對(duì)合適，在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

1.3 乳制品貿(mào)易分析

1.3.1 貿(mào)易規(guī)模

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平逐年增加，消費(fèi)者對(duì)食品健康和營(yíng)養(yǎng)都有了較高的要求，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐漸升級(jí)，乳制品的消費(fèi)水平迅速提升，中國(guó)已成為世界上最主要的乳制品進(jìn)口大國(guó)之一。如表2所示，我國(guó)乳制品進(jìn)口量呈上升趨勢(shì)，2017年乳制品進(jìn)口量從247.05 萬(wàn)噸增至2018年的328.12 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率為6.72%；2020年的乳制品進(jìn)口量為328.12 萬(wàn)噸，2018—2020的年均增長(zhǎng)率為15.25%；2021年的進(jìn)口量增加至394.73 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率為20.30%，乳制品進(jìn)口增長(zhǎng)率逐年增加。乳制品進(jìn)口額呈平緩增加的趨勢(shì)，進(jìn)口額從2017年的88.05 億美元增至2021年的100.63 億美元，年均增長(zhǎng)率為11.94%

表2 2017—2021年全國(guó)乳制品進(jìn)出口情況

與進(jìn)口貿(mào)易不同的是，我國(guó)乳制品出口量較小，2017—2021年呈現(xiàn)波動(dòng)式上漲。從表2可以看出，我國(guó)乳制品出口額的變化幅度大于出口量的變化幅度，2017—2021年出口量增長(zhǎng)了6 倍，出口額卻增長(zhǎng)了13 倍，我國(guó)乳制品呈現(xiàn)出口數(shù)量少而穩(wěn)、價(jià)格逐漸提高的特點(diǎn)，說(shuō)明了目前我國(guó)乳制品的出口越來(lái)越注重品質(zhì)，乳制品產(chǎn)業(yè)正在向著高端、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展[3]。

1.3.2 進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

中國(guó)乳制品進(jìn)口種類(lèi)趨向多元化。從圖2可看出，我國(guó)乳制品主要進(jìn)口種類(lèi)為奶粉，占比為39%，其次是包裝牛奶和乳清，分別占比25%和19%，奶油奶酪和稀奶油進(jìn)口量占比分別為8%和7%，其他種類(lèi)乳制品占比2%。

圖2 2021年中國(guó)乳制品進(jìn)口結(jié)構(gòu)

1.3.3 進(jìn)口來(lái)源國(guó)

中國(guó)乳制品進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó)和地區(qū)是新西蘭、歐盟、澳大利亞和美國(guó)。如表3所示，自上述國(guó)家進(jìn)口的乳制品占中國(guó)進(jìn)口乳制品總量的90%以上。

表3 2017—2021年中國(guó)乳制品進(jìn)口來(lái)源國(guó)占比

新西蘭長(zhǎng)期以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)居于我國(guó)乳制品進(jìn)口市場(chǎng)首位，但我國(guó)從新西蘭進(jìn)口乳制品數(shù)量占比呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，由2017年的38.28%上升至2019年的41.98%，又降至2021年的38.82%。同期，歐盟的市場(chǎng)份額呈現(xiàn)較明顯的上升趨勢(shì)，由2017年的24.65%升至2020年的40.15%，但2021年又降至37.34%。澳大利亞的市場(chǎng)份額呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)，由2017年的4.44%升至2018年的6.23%，2019—2021年穩(wěn)定在6.70%上下。美國(guó)的份額總體呈下降趨勢(shì)，2017年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的乳制品數(shù)量占國(guó)內(nèi)乳制品總進(jìn)口量的12.29%，2019年下降到5.70%，2021年又增至9.00%?？傮w來(lái)看，新西蘭依然是我國(guó)乳制品進(jìn)口第一大來(lái)源國(guó)，2021年美國(guó)市場(chǎng)份額占比穩(wěn)居第三位，歐盟和澳大利亞市場(chǎng)份額占比呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2 中國(guó)奶業(yè)對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題

2.1 進(jìn)口國(guó)集中度過(guò)高，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大

我國(guó)改良種用牛進(jìn)口來(lái)源地集中于澳大利亞和新西蘭；牛凍精進(jìn)口集中于美國(guó)；苜蓿干草及燕麥干草進(jìn)口主要來(lái)自美國(guó)、澳大利亞、西班牙；乳制品的進(jìn)口來(lái)源國(guó)集中于澳大利亞、新西蘭、美國(guó)、歐盟等奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。新西蘭一直保持著中國(guó)乳制品進(jìn)口第一大來(lái)源國(guó)的位置，尤其是奶粉、液態(tài)奶、乳清的進(jìn)口集中度更高，其次新西蘭也是我國(guó)第二大改良種用牛進(jìn)口來(lái)源國(guó)。美國(guó)是我國(guó)苜蓿干草第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，進(jìn)口占比保持在80.00%以上，同時(shí)也是我國(guó)乳制品進(jìn)口來(lái)源大國(guó)。2017年以來(lái)，中美出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口乳制品數(shù)量下降，逐漸開(kāi)始擴(kuò)大從澳大利亞進(jìn)口，2018年我國(guó)從澳大利亞進(jìn)口乳制品占我國(guó)進(jìn)口總量的7.47%，此外我國(guó)進(jìn)口澳大利亞燕麥干草占比高達(dá)80.00%以上。整體看，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的進(jìn)口主要集中在新西蘭、美國(guó)和澳大利亞三個(gè)國(guó)家，進(jìn)口來(lái)源國(guó)相對(duì)單一且依存度過(guò)高，而且短期內(nèi)找到新的進(jìn)口來(lái)源國(guó)十分困難，過(guò)高的貿(mào)易依存度使得我國(guó)奶業(yè)對(duì)貿(mào)易外部環(huán)境的變化異常敏感，且容易受制于奶業(yè)強(qiáng)國(guó)。

2.2 進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差嚴(yán)重

從我國(guó)乳制品進(jìn)口和出口對(duì)比來(lái)看，我國(guó)雖然是乳制品生產(chǎn)大國(guó)，但也是乳制品消費(fèi)大國(guó)，乳制品進(jìn)口以較快速度持續(xù)增加，但出口遠(yuǎn)低于進(jìn)口，貿(mào)易逆差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

由圖3可以得出，我國(guó)在乳制品進(jìn)出口貿(mào)易中，長(zhǎng)期以來(lái)一直表現(xiàn)為貿(mào)易逆差，除2015年貿(mào)易逆差稍有縮小外，總體上2012—2020年貿(mào)易逆差基本呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。2012年，貿(mào)易逆差為41.79 億美元，2014年上升至78 億美元，2020年高達(dá)114.96 億美元。隨著需求的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)乳制品進(jìn)出口貿(mào)易仍會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)貿(mào)易逆差狀態(tài)，且可能有加大的趨勢(shì)。

圖3 2017—2021年中國(guó)乳制品出口額、進(jìn)口額、貿(mào)易差額變化

2.3 奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，新增需求被進(jìn)口替代

我國(guó)奶牛養(yǎng)殖成本居高不下，導(dǎo)致原料奶增速乏力，原料奶價(jià)格遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，如2018年新西蘭、美國(guó)、德國(guó)和荷蘭生鮮乳價(jià)格分別為2.33 元/kg、2.36 元/kg、2.68 元/kg和2.81 元/kg，2018年我國(guó)生鮮乳平均價(jià)格為3.46 元/kg[3]。

而長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)乳制品進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，原料型的奶酪、奶油、乳清、乳蛋白產(chǎn)品幾乎全部來(lái)源于進(jìn)口。我國(guó)乳制品結(jié)構(gòu)性短缺及成本價(jià)格的差距，造成了消費(fèi)者在乳制品消費(fèi)方面存在進(jìn)口偏好[4]，給我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)、乳制品加工業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊，使我國(guó)奶業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中存在競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題。

3 中國(guó)奶業(yè)貿(mào)易存在問(wèn)題的原因分析

3.1 自貿(mào)協(xié)定簽訂導(dǎo)致進(jìn)口量迅速增加

2008年中國(guó)與新西蘭正式簽署《中華人民共和國(guó)政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》，2015年中國(guó)與澳大利亞正式簽署《中澳自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》，自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施后，中國(guó)從新西蘭和澳大利亞進(jìn)口的乳制品關(guān)稅水平大幅下降，使得中國(guó)從新西蘭和澳大利亞進(jìn)口的乳制品數(shù)量大幅增加，新西蘭和澳大利亞乳制品在中國(guó)的市場(chǎng)份額達(dá)到80.00%[5]。

3.2 消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品認(rèn)可度尚未完全恢復(fù)

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，2008年“三聚氰胺奶粉事件”及之后發(fā)生的毒奶粉回流事件讓消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的信任出現(xiàn)危機(jī)，對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品需求量減少，大量的消費(fèi)者轉(zhuǎn)向消費(fèi)進(jìn)口乳制品。乳制品進(jìn)口急劇增加，進(jìn)口乳制品迅速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，“三聚氰胺奶粉事件”更是損害了中國(guó)奶業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)，中國(guó)奶業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力減弱[6]。

3.3 養(yǎng)殖成本過(guò)高制約國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

以天津?yàn)槔?，根?jù)天津奶牛產(chǎn)業(yè)體系監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，2021年天津奶牛監(jiān)測(cè)點(diǎn)單頭牛養(yǎng)殖成本比2020年增長(zhǎng)2.59%。奶牛養(yǎng)殖成本居高不下，飼料成本的上升是一大重要因素，2021年天津奶牛監(jiān)測(cè)點(diǎn)奶牛養(yǎng)殖成本中飼料成本占總成本的71.24%，由于2021年天津奶牛監(jiān)測(cè)點(diǎn)飼草價(jià)格比2020年增長(zhǎng)13.59%，導(dǎo)致2021年天津奶牛監(jiān)測(cè)點(diǎn)單頭牛飼料成本上漲6.89%。受2021年夏雨季影響，對(duì)華北地區(qū)全株玉米收獲不及時(shí)，供給量短缺，價(jià)格明顯上漲。根據(jù)調(diào)研可知，2021年天津牛場(chǎng)全株玉米收購(gòu)價(jià)格為400~600 元/噸，2022年全株玉米價(jià)格為700~900 元/噸，價(jià)格上漲明顯。

4 對(duì)策建議

4.1 增加進(jìn)口來(lái)源國(guó)，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

從遺傳物質(zhì)、牧草飼料、乳制品等各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，尋找能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的飼草和乳制品的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。例如在乳制品進(jìn)口方面，可以擴(kuò)大從歐盟國(guó)家的進(jìn)口乳制品比例，有效規(guī)避進(jìn)口國(guó)過(guò)度集中對(duì)中國(guó)奶業(yè)帶來(lái)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)[6，7]。另外，我國(guó)也應(yīng)該加強(qiáng)與奶業(yè)大國(guó)乳品企業(yè)的合作，向奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，提升奶業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)乳制品宣傳，提高消費(fèi)者認(rèn)可度

加強(qiáng)奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量監(jiān)管，從生產(chǎn)端到消費(fèi)端全方位把控各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，保證產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互配合、相互促進(jìn)，從而保證乳制品的質(zhì)量。加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)乳制品高質(zhì)量宣傳，改變消費(fèi)者“唯洋是好”的消費(fèi)心理，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)民眾消費(fèi)國(guó)產(chǎn)乳制品，重建消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的信心[8]。在從奶源到終產(chǎn)品各個(gè)方面都能保證質(zhì)量的前提下，企業(yè)應(yīng)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，向新西蘭、澳大利亞等國(guó)看齊，爭(zhēng)取將來(lái)在國(guó)際市場(chǎng)上擁有一席之地[7]。

4.3 推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合模式，提升養(yǎng)殖競(jìng)爭(zhēng)力

鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合的奶牛養(yǎng)殖模式。一方面，繼續(xù)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積，增加優(yōu)質(zhì)飼料供應(yīng)，保證奶牛飼料的自足有效供給，確保飼料供給的品質(zhì)，加快優(yōu)質(zhì)牧草供給的步伐，達(dá)到土地配置最優(yōu)化，使奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。另一方面，種養(yǎng)結(jié)合是世界公認(rèn)的低成本奶牛養(yǎng)殖模式，可以通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合模式，減少飼草外購(gòu)數(shù)量，降低飼料成本，提升奶牛養(yǎng)殖競(jìng)爭(zhēng)力。