董霏霏，涂在友

(宿遷學(xué)院，江蘇 宿遷 223800)

1 宿遷市在“雙循環(huán)”發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀

1.1 傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)現(xiàn)狀

近幾年來，宿遷市的家具制造產(chǎn)業(yè)以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求自己，宿豫區(qū)一百多戶木材加工以及家具制造企業(yè)，全部一次性通過區(qū)級(jí)和市級(jí)驗(yàn)收，沒有一戶不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，這使得制造業(yè)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上迅速成長(zhǎng)，同時(shí)也為家具制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及適應(yīng)雙循環(huán)格局奠定了基礎(chǔ)。如果木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠使得該區(qū)木材產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更安全優(yōu)質(zhì)、更綠色環(huán)保、更智能高效。想要跟上國內(nèi)大循環(huán)的潮流，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為宿遷市目前最需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)。但由于宿遷市區(qū)域發(fā)展不均衡，市場(chǎng)發(fā)育水平存在較大差異，制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面不成熟，以至宿遷市傳統(tǒng)制造業(yè)在各個(gè)地區(qū)之間轉(zhuǎn)移循環(huán)不順利，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)面臨著許多的問題。

1.2 傳統(tǒng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的升級(jí)現(xiàn)狀

宿遷市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)—紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)構(gòu)建了以原料、紡織、染整、服裝為主體的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并且政府不斷的給予支持和鼓勵(lì)。同時(shí)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)提高了產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)宿遷市不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)內(nèi)需，這使得紡織服裝產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上大膽的邁出了第一步。國際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的快速推進(jìn)，給紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶來了很多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng)潛力還沒有被完全釋放出來，難以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)，并且受到新冠肺炎疫情的影響，國際持續(xù)低迷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給宿遷市產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，這使得紡織服裝產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)格局。

1.3 總體產(chǎn)業(yè)的升級(jí)現(xiàn)狀

宿遷市的總體產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比，比如一些發(fā)達(dá)的地方甚至是蘇北的其他地區(qū)，在創(chuàng)新能力、擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、專利申請(qǐng)數(shù)量、技術(shù)人才比例等方面均存在較大的差距。宿遷市的一些制造業(yè)雖然已經(jīng)成為有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，但是這些產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，難以跟上國內(nèi)大循環(huán)的步伐，并且企業(yè)的盈利能力受限制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)也較為緩慢。從世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，中美關(guān)系緊張，部分國家對(duì)中國的高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)行封閉政策，使得中國的出口減少，而新冠肺炎疫情使中國的出口額受到進(jìn)一步?jīng)_擊。在此多重挑戰(zhàn)下，促進(jìn)“雙循環(huán)”格局發(fā)展迫在眉睫。

2 宿遷市在“雙循環(huán)”大環(huán)境下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問題

伴隨著宿遷市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，宿遷市原來已經(jīng)形成的低端制造業(yè)和資源耗費(fèi)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不能夠支撐起宿遷市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也跟不上雙循環(huán)大環(huán)境下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，也因此，不得不對(duì)宿遷市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，但在此環(huán)境下，宿遷市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著各種各樣的問題。

2.1 要素市場(chǎng)化配置機(jī)制不健全

雙循環(huán)的主體是國內(nèi)大循環(huán)，但是宿遷市的市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)環(huán)境令人擔(dān)憂，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等核心生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置存在問題。在勞動(dòng)力方面，缺乏高新技術(shù)人才，而且勞動(dòng)力在流動(dòng)上受到重重阻礙;在資本方面，企業(yè)存在融資難、融資貴、流動(dòng)難等問題;在土地方面，城市建設(shè)用地供與求存在較大的差距、綜合利用土地的效率不高，更甚者，由于開發(fā)利用土地資源而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題日益顯著;在技術(shù)方面，宿遷市企業(yè)較為基礎(chǔ)性的研究還不夠，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究沒有形成一定的關(guān)系，并且，企業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)受限制，科技成果轉(zhuǎn)化的較為遲緩、轉(zhuǎn)化的較為困難、轉(zhuǎn)化的效率并不是很高;在數(shù)據(jù)方面，獲取數(shù)據(jù)的成本較高、所獲數(shù)據(jù)的質(zhì)量較差、數(shù)據(jù)利用效率較低、數(shù)據(jù)安全保障不足。

2.2 產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不足

長(zhǎng)久以來，宿遷市的產(chǎn)業(yè)在諸多政策的掩護(hù)下，缺乏追求優(yōu)越的品質(zhì)和實(shí)惠的價(jià)格成本的精神，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新能力，缺乏應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力和解決問題的能力。一些企業(yè)只期盼維持現(xiàn)狀，不愿意接觸新的領(lǐng)域、接納新的知識(shí)、新的技術(shù)，并且一些企業(yè)在發(fā)展前期具有沖動(dòng)投資、盲目擴(kuò)張等問題;在發(fā)展后期則會(huì)因?yàn)橥顿Y草率而導(dǎo)致資金鏈緊繃、斷裂。企業(yè)并沒有意識(shí)到我們必須強(qiáng)化高效科技成果轉(zhuǎn)化的能力，必須促進(jìn)高質(zhì)量的有力發(fā)展，必須讓“創(chuàng)新精神”成為真正推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大內(nèi)驅(qū)力。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

2014年—2018年宿遷市GDP總額以及宿遷市三大產(chǎn)業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)總值都呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較為穩(wěn)定，發(fā)展勢(shì)頭較為樂觀。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，宿遷市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年上升，并且與第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的差距逐漸縮小(如圖1所示)。從近幾年宿遷市的一些發(fā)展來看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)。龍頭電商企業(yè)京東客服總部移至宿遷市，這不僅為宿遷市居民的就業(yè)提供了更多的崗位，還促進(jìn)了宿遷市新經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。徐宿淮鹽鐵路的運(yùn)行，結(jié)束了宿遷市交通不便利的時(shí)期，從而使得宿遷市的交通運(yùn)輸業(yè)達(dá)到了新的高度。但在2020年至今的疫情影響下，宿遷市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到了打擊，人民期望生活的質(zhì)量水平得到改善與提升，對(duì)生活用品的要求也越來越多，但是宿遷市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能滿足居民的需要，沒有跟上中國經(jīng)濟(jì)的腳步。在此背景下，宿遷市在三大產(chǎn)業(yè)分配上面還有巨大的發(fā)展前景。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體看，宿遷市目前依舊與其他城市存在巨大的差距。差距的背后體現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度的差異，更是內(nèi)生動(dòng)力的較量。內(nèi)生動(dòng)力的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)型密不可分，而歷史經(jīng)驗(yàn)證明，偉大的轉(zhuǎn)型都是危機(jī)倒逼的結(jié)果。此次疫情更是凸顯了轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的必要性和緊迫性，歷史經(jīng)驗(yàn)也證明要有效化解危機(jī)，推動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展雙循環(huán)依然是最有效的解決辦法。

圖1 2014年—2018年宿遷市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3 在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下宿遷市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

可以預(yù)見的是，在雙循環(huán)格局中，在臨近城市的帶動(dòng)與互補(bǔ)中，宿遷市將努力深化體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；加強(qiáng)與其他區(qū)域的合作，打破區(qū)域城際市際省際國際壁壘，彌補(bǔ)短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放水平，探索產(chǎn)業(yè)多樣化與高端化。加速產(chǎn)業(yè)重新“洗牌”，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提速與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提檔。

3.1 擴(kuò)大內(nèi)需

通過對(duì)宿遷市的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)模進(jìn)行分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，宿遷市本身的內(nèi)需市場(chǎng)就是十分巨大的，而擴(kuò)大居民的消費(fèi)水平是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)的首要因素。擴(kuò)大消費(fèi)水平能夠從根本上促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的良性循環(huán)。我們需要全面釋放居民的消費(fèi)潛力，提高宿遷市居民的平均收入，提高居民在節(jié)假日的消費(fèi)水平，適當(dāng)降低進(jìn)入服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)文化、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效推動(dòng)技術(shù)、管理、商業(yè)模式等的創(chuàng)新，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和信息消費(fèi)的市場(chǎng)，與此同時(shí)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)共同發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)趨勢(shì)向農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展。以滿足自身需求為目標(biāo)，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)快速發(fā)展。

3.2 提高創(chuàng)新能力和技術(shù)推廣

在雙循環(huán)格局下，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生命力，需精心培育和呵護(hù)宿遷市產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，快速提升關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。①宿遷市各個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該迅速地運(yùn)用高新技術(shù)以及信息化技術(shù)，只有這樣，才有可能實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。②快速推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等較為先進(jìn)技術(shù)的融入與發(fā)展，完成宿遷市產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)品的供應(yīng)和全球市場(chǎng)的需求最大限度地連接和匹配，最終促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的健康發(fā)展。③大力支持技術(shù)研發(fā)、共性技術(shù)共享、信息平臺(tái)共建共享等。此外，合理建立技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的容錯(cuò)制度，營(yíng)造出鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的良好氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)家和科研人員大膽探索，敢于擔(dān)當(dāng)，銳意改革。創(chuàng)新能力和技術(shù)推廣能夠促進(jìn)宿遷市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步升級(jí)，繼而產(chǎn)業(yè)能在國際大循環(huán)上，博得勝利。

3.3 合理分配市場(chǎng)生產(chǎn)要素

在以國內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局下，宿遷市可根據(jù)自身實(shí)際，從進(jìn)料物流、生產(chǎn)、發(fā)貨物流、銷售、售后服務(wù)、人力資源管理、財(cái)務(wù)與計(jì)劃、研究與開發(fā)、采購等9個(gè)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)而努力發(fā)現(xiàn)可以改進(jìn)與完善的地方。在研究與開發(fā)、采購與銷售環(huán)節(jié)，憑借電商平臺(tái)大數(shù)據(jù)資源，精確市場(chǎng)需求，進(jìn)行推廣銷售，實(shí)現(xiàn)“一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先”。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和快速響應(yīng)市場(chǎng)需求、快速投產(chǎn)、快速供貨的能力。在銷售與售后服務(wù)環(huán)節(jié)，不僅要提供物美價(jià)廉的特價(jià)商品，更要根據(jù)消費(fèi)者多樣化需求提供個(gè)性化、超高價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)以及優(yōu)質(zhì)消費(fèi)體驗(yàn)，推動(dòng)特價(jià)經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)、新國貨發(fā)展，推進(jìn)線上線下、內(nèi)外貿(mào)、城市與農(nóng)村商品的“同質(zhì)同價(jià)同貨”。

3.4 政府給予鼓勵(lì)和支持

實(shí)現(xiàn)宿遷市在“雙循環(huán)”格局下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還需要國家宏觀政策的配合，還需要政府給予鼓勵(lì)和支持。政府應(yīng)采取招商引資、招才引智等的有力舉措，市委、市政府應(yīng)將全力提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力為企業(yè)及相關(guān)人才創(chuàng)造良好環(huán)境。近幾年，宿遷市的稅務(wù)局用十分全面的辯證思想以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼界辨析當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極適應(yīng)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)新要求，利用優(yōu)質(zhì)服務(wù)使政策紅利落實(shí)，為企業(yè)主動(dòng)融入“雙循環(huán)”提供有力支撐信用機(jī)制為企業(yè)解決資金之“渴”。宿遷市的高鐵也正式運(yùn)行，俗話說鐵路即是構(gòu)建內(nèi)循環(huán)的“大動(dòng)脈”，宿遷高鐵的快速發(fā)展，給產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力的支撐。

2020年以來，宿遷市以產(chǎn)業(yè)鏈培育為核心融入雙循環(huán)，以擴(kuò)大開放為先融入雙循環(huán)，以最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市建設(shè)為基點(diǎn)融入雙循環(huán)，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。世界政治經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)發(fā)展不穩(wěn)定，宿遷市的各個(gè)產(chǎn)業(yè)更加需要提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在保障宿遷市產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的前提下，成為世界資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。