農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院課題組

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院 北京 郵編：102208）

一、引言

習(xí)近平總書記指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。這一重要論述，既是對(duì)中國共產(chǎn)黨建黨一百多年國家革命、建設(shè)、改革、復(fù)興各個(gè)時(shí)期黨的人才工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對(duì)馬克思主義人才觀中國化進(jìn)程中黨的人才工作思想的正確詮釋。作為貫穿中國革命和現(xiàn)代化建設(shè)全過程的基本問題，作為我們黨矢志不渝、努力奮斗的偉大事業(yè)，三農(nóng)問題的解決，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民群眾的主體作用、鄉(xiāng)村人才的關(guān)鍵支撐。一百多年風(fēng)雨同舟，成就滄桑巨變，廣大鄉(xiāng)村一直是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想和建設(shè)現(xiàn)代化國家的重要承載地和傳承地，包括鄉(xiāng)村干部在內(nèi)的億萬鄉(xiāng)村人才在中華民族站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍進(jìn)程中完成了歷史使命、擔(dān)負(fù)著現(xiàn)實(shí)重任。

實(shí)踐證明，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)下，億萬鄉(xiāng)村人才，成為新民主主義革命時(shí)期我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和革命戰(zhàn)爭、完成救國大業(yè)的基礎(chǔ)依靠與主體力量，成為社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期我們黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展、支持興國大業(yè)的重要探索者與積極貢獻(xiàn)者，成為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革開放和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展、推進(jìn)富國大業(yè)的中堅(jiān)力量與堅(jiān)強(qiáng)依靠，成為中國特色社會(huì)主義新時(shí)代我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)強(qiáng)國大業(yè)的時(shí)代先鋒與先進(jìn)力量，為爭取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福，付出了艱辛努力，做出了歷史貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出，“了解歷史才能看得遠(yuǎn)，理解歷史才能走得遠(yuǎn)?！绷⒆泓h史，重溫黨的鄉(xiāng)村人才工作指導(dǎo)思想和艱辛探索歷程，感悟不同時(shí)期黨的鄉(xiāng)村人才事業(yè)的階段特征、歷史成就和基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)開創(chuàng)新時(shí)代鄉(xiāng)村人才振興新視野新征程新局面，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。①本文所述“鄉(xiāng)村人才”，主要指扎根鄉(xiāng)村基層、為黨和國家及鄉(xiāng)村事業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物、先進(jìn)分子。

二、中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村人才工作的階段特征

一百多年黨史的不同歷史階段，我們黨面臨的主要矛盾、擔(dān)負(fù)的歷史使命和主要任務(wù)不同，對(duì)鄉(xiāng)村人才的地位作用認(rèn)識(shí)、工作機(jī)制構(gòu)建、政策制度設(shè)立等，也經(jīng)歷了逐步深化過程，具有鮮明的階段特征。

（一）新民主主義革命時(shí)期(1921—1949)：革命指向

在近代中國社會(huì)矛盾劇烈沖突、中國人民反封建統(tǒng)治和外來侵略激烈斗爭、馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動(dòng)結(jié)合的進(jìn)程中，1921 年7 月23 日中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生，掀起新民主主義革命浪潮。在經(jīng)歷“城市中心論”為指導(dǎo)的大革命失敗后，我們黨立足國情，開辟農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路[1]。面對(duì)中華民族與帝國主義之間、人民大眾與封建主義和官僚資本主義之間的矛盾，當(dāng)時(shí)我們黨雖然沒有明確的鄉(xiāng)村人才工作目標(biāo)和任務(wù)，但仍以黨的組織建設(shè)為引領(lǐng)[2]，以團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放為己任，開展了大量的具有革命指向、吸納鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才的工作。其基本特征是：黨員、知識(shí)分子返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，成為鄉(xiāng)村人才、培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)大批鄉(xiāng)村先進(jìn)分子走上革命道路[3]。他們成立基層黨組織、共青團(tuán)、工作隊(duì)，組建農(nóng)運(yùn)講習(xí)所、農(nóng)協(xié)會(huì)，創(chuàng)辦抗日大學(xué)、軍政學(xué)院……宣傳革命思想，傳授知識(shí)技能；他們組織農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，建立根據(jù)地、成立蘇維埃、發(fā)展解放區(qū)……開展土地革命，打土豪、分田地、減租減息；他們引領(lǐng)大批先進(jìn)農(nóng)民、家族頭人、鄉(xiāng)保賢達(dá)參加正規(guī)軍、游擊隊(duì)、民兵連、兒童團(tuán)，參與大生產(chǎn)、送糧草、扛彈藥、保安全，消滅侵略軍、反動(dòng)派、大地主……走上革命道路，實(shí)現(xiàn)翻身解放。期間，我們黨初步形成的民主集中制組織原則、任人唯賢干部路線、德才兼?zhèn)涓刹繕?biāo)準(zhǔn)、黨管干部基本原則等，在鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)、吸收農(nóng)民入黨、培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才中發(fā)揮了重要作用。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期（1949 —1978）：探索前行

1949 年10 月1 日，中華人民共和國成立。當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生、匪患嚴(yán)重，基層政權(quán)尚未健全，還不穩(wěn)定；美國等西方國家對(duì)我國政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事威脅，安全形勢(shì)嚴(yán)峻……我們黨面臨全新任務(wù)——同步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和工業(yè)化發(fā)展，面臨城鎮(zhèn)就業(yè)和升學(xué)空間嚴(yán)重不足現(xiàn)實(shí)難題，面對(duì)“錢從哪里來、人往哪里去”的重大難題，黨的鄉(xiāng)村人才工作在全新環(huán)境中探索前行。其基本特征是：以精簡城鎮(zhèn)人口和職工為目標(biāo)，探索推動(dòng)城鎮(zhèn)知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”“大有作為”；以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，探索培養(yǎng)鄉(xiāng)村急需人才。為緩解城鎮(zhèn)就業(yè)和升學(xué)壓力，中央有關(guān)部門及省級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)政策，先后探索實(shí)施農(nóng)村知識(shí)青年回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、城鎮(zhèn)居民和失業(yè)工人移民墾荒下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、城鎮(zhèn)知識(shí)青年參加山區(qū)和邊疆“青年志愿墾荒”等[4]，直到1964 年中央推動(dòng)形成全國性知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)。為培養(yǎng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造急需人才，按照毛澤東“向科技進(jìn)軍”“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”“一定要把淮河修好”“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”等重要指示精神，除培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部外，重點(diǎn)培育農(nóng)機(jī)人才、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，培育水利人才、夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，建立“赤腳醫(yī)生”隊(duì)伍、提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平……同時(shí)，各地還力所能及地培育鄉(xiāng)村所需的民辦教師隊(duì)伍、民間文藝人才等。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期（1978 — 2012）：改革創(chuàng)新

1978 年，我國發(fā)生了百年黨史中的幾件大事，包括真理標(biāo)準(zhǔn)大討論、鄧小平發(fā)表《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》重要講話、黨的十一屆三中全會(huì)召開、小崗村實(shí)行包產(chǎn)到戶改革。這猶如我們黨開啟“認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的對(duì)話”的農(nóng)村改革大幕，黨的鄉(xiāng)村人才迎來春天。其基本特征是：為培養(yǎng)、壯大、提升鄉(xiāng)村人才，在改革探索中不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作思路與實(shí)踐[5]。一是我們黨通過肯定包產(chǎn)到戶改革實(shí)踐、促使其迅速推廣至幾乎所有農(nóng)村，并改革人民公社體制，建立鄉(xiāng)村基層組織，不僅大幅提升了農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，釋放了鄉(xiāng)村人才成長空間，更讓鄉(xiāng)村干部在實(shí)踐中錘煉了創(chuàng)新精神、鍛煉了工作能力。二是我們黨相繼出臺(tái)積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營、大力發(fā)展社隊(duì)企業(yè)等政策，使鄉(xiāng)村人才成長、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起打下人才基礎(chǔ)，進(jìn)而為鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)、壯大和提升，提供了更大空間和平臺(tái)，鄉(xiāng)村人才范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。三是隨著我們黨“人才是第一資源”等人才觀的確立和“人才強(qiáng)國”等戰(zhàn)略的提出，中央相繼實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃、科技特派員制度、干部掛職制度等鄉(xiāng)村干部人才培養(yǎng)政策，出臺(tái)星火計(jì)劃、燎原計(jì)劃、陽光工程、雨露計(jì)劃、巾幗扶貧行動(dòng)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、百萬中專生計(jì)劃等農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)政策，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村人才成長與進(jìn)步[6]。

（四）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代（黨的十八大以來）：全面發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為解決三農(nóng)問題，作出系列“總”“全”“新”的部署：總抓手是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、總方針是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化……要全面建成小康社會(huì)、農(nóng)村貧困人口全部脫貧、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系和同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化……這使得新時(shí)代黨的鄉(xiāng)村人才工作任務(wù)更重、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。其基本特征是：人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，貫穿各領(lǐng)域諸環(huán)節(jié)，不僅要總體規(guī)模大、專業(yè)全方位，關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高。一是培養(yǎng)引領(lǐng)性鄉(xiāng)村人才。加強(qiáng)黨對(duì)三農(nóng)工作及鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出了縣委書記“鄉(xiāng)村振興‘一線總指揮’”的地位作用，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村黨組織，尤其是書記和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)性革命性引領(lǐng)作用。二是培養(yǎng)多樣性鄉(xiāng)村人才。打造一支“一懂兩愛”三農(nóng)工作隊(duì)伍，建設(shè)一支“三過硬”鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派大批優(yōu)秀干部、黨員到鄉(xiāng)村振興一線崗位；圍繞選派第一書記、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村教師等出臺(tái)系列人才政策。三是健全鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)體系。把鄉(xiāng)村人才納入各級(jí)各部門各類人才培養(yǎng)計(jì)劃、作為培訓(xùn)對(duì)象予以重點(diǎn)支持，重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社帶頭人培訓(xùn)，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

三、中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村人才工作的歷史成就

總結(jié)建黨以來的歷史，尤其是黨的十八大以來鄉(xiāng)村人才工作成就，對(duì)進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村人才重要性認(rèn)識(shí)，不斷完善鄉(xiāng)村人才制度與政策，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興具有重要意義。

（一）黨的鄉(xiāng)村人才工作體系逐步完善

鄉(xiāng)村人才工作體系是伴隨著黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段變化而不斷完善的。在總結(jié)黨史，尤其是十八大以來黨的鄉(xiāng)村人才工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，圍繞新時(shí)代三農(nóng)工作，我們黨的鄉(xiāng)村人才工作體系逐步完善。一是中央明確了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨管鄉(xiāng)村人才原則，逐步構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村人才振興工作機(jī)制。二是中央明確了2025 年鄉(xiāng)村人才工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則，并圍繞不同領(lǐng)域、不同專業(yè)、不同類型鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和職稱技能評(píng)審認(rèn)定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，建立了系列規(guī)范制度、出臺(tái)了諸多支持政策。三是各地各部門圍繞鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)、培育、培養(yǎng)等，有關(guān)部門、地方政府等組織打造了各式各樣的鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)“計(jì)劃”“行動(dòng)”“工程”等政策抓手，創(chuàng)建了類型繁多的鄉(xiāng)村人才孵化實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)了多種多樣的鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障平臺(tái)。

（二）黨的鄉(xiāng)村人才制度框架和政策體系逐步形成

鄉(xiāng)村人才建設(shè)的制度框架和政策體系，是伴隨著黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的變化而逐步健全的，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才地位作用，高度重視鄉(xiāng)村人才制度框架與政策體系建設(shè)：一是中央頒布了黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》《農(nóng)村工作條例》，發(fā)布了多個(gè)鄉(xiāng)村人才工作《規(guī)劃》 《方案》《意見》，為鄉(xiāng)村人才工作提供了基本遵循。二是在農(nóng)村干部培養(yǎng)鍛煉、鄉(xiāng)村人才服務(wù)鄉(xiāng)村、激勵(lì)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)、鄉(xiāng)村高技能人才職業(yè)技能認(rèn)定及鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、分級(jí)分類評(píng)價(jià)等方面，初步搭建制度框架。三是在培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社帶頭人，培養(yǎng)農(nóng)村“雙創(chuàng)”、電商、教育、衛(wèi)生健康、文旅體、規(guī)劃、法律、科技等人才，提升鄉(xiāng)村黨組織書記素質(zhì)、建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍等方面，出臺(tái)了系列政策措施，初步形成政策體系。

（三）培養(yǎng)造就了規(guī)模龐大的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍

中華人民共和國成立前，先后有1100 多名“農(nóng)民講習(xí)所”學(xué)員成為革命火種，無數(shù)知識(shí)青年、先進(jìn)農(nóng)民等走上革命道路，更有經(jīng)過革命洗禮的近450 萬黨員……對(duì)我們黨武裝奪取政權(quán)的貢獻(xiàn)彪炳史冊(cè)。中華人民共和國成立后，我們黨探索培養(yǎng)了大批鄉(xiāng)村干部、農(nóng)業(yè)和社隊(duì)企業(yè)人才，約2000 萬知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”，130 多萬“赤腳醫(yī)生”扎根鄉(xiāng)村……為社會(huì)主義革命和建設(shè)付出了艱辛努力、做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。改革開放后，尤其是黨的十八大以來，鄉(xiāng)村人才茁壯成長。除幾百萬鄉(xiāng)、村、組干部以外，有290 多萬鄉(xiāng)村中小學(xué)及幼兒教師，有2254 萬農(nóng)村實(shí)用人才（2020 年登記）；300 多萬家庭農(nóng)場(chǎng)、220多萬農(nóng)民合作社、90 多萬社會(huì)化服務(wù)組織、9 萬多產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，綜合人才數(shù)量眾多，專業(yè)人才規(guī)模龐大；還有鄉(xiāng)村社會(huì)公共服務(wù)、民間文藝文化等人才，還有“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“經(jīng)紀(jì)人”，還有志愿者、村鄉(xiāng)賢，等等。鄉(xiāng)村人才數(shù)量迅速增長、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、素質(zhì)不斷提升，已經(jīng)并將繼續(xù)為黨的三農(nóng)事業(yè)做出無可替代的歷史性貢獻(xiàn)。

（四）豐富和發(fā)展了中國化的馬克思主義人才觀

縱觀建黨以來的鄉(xiāng)村人才工作，我們黨一貫堅(jiān)持把馬克思主義基本理論與中國國情、鄉(xiāng)村實(shí)際和鄉(xiāng)村人才特征相結(jié)合，形成了系列關(guān)于中國特色鄉(xiāng)村人才的論述和思想觀點(diǎn)，為豐富發(fā)展中國化馬克思主義人才觀提供了鄉(xiāng)村實(shí)踐基礎(chǔ)[7]。一百多年來，我們黨能夠堅(jiān)持黨組織和黨員先鋒模范的先進(jìn)性革命性引領(lǐng)，使無數(shù)農(nóng)民成長為先進(jìn)群體，掌握先進(jìn)生產(chǎn)力，成為鄉(xiāng)村先進(jìn)文化的先知先覺者，為鄉(xiāng)村人才成長提供新路徑新空間新動(dòng)能；能夠堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿鄉(xiāng)村人才工作始終，選派優(yōu)秀人才深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，并以維護(hù)農(nóng)民利益為根本，注重從農(nóng)民群眾中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才；能夠堅(jiān)持把馬克思主義“實(shí)踐成才”理念與鄉(xiāng)村實(shí)踐相結(jié)合，尊重農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村基層首創(chuàng)精神，保持鄉(xiāng)村創(chuàng)新活力，注重在鄉(xiāng)村一線實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，最大限度發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的作用價(jià)值；能夠堅(jiān)持把馬克思主義“人的全面發(fā)展”理念與我國鄉(xiāng)村人才需求相結(jié)合，既注重培養(yǎng)和引進(jìn)革命人才、綜合人才、領(lǐng)軍人才，又注重全方位培養(yǎng)各類專業(yè)人才，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)水平，注重人盡其才。

（五）大批鄉(xiāng)村英模榜樣人物留下寶貴精神財(cái)富

一百多年黨史中，我們黨一貫堅(jiān)持用黨的先進(jìn)性革命性引領(lǐng)鄉(xiāng)村人才工作，涌現(xiàn)了大批可歌可泣的英模人物，留下了許多彌足珍貴的精神財(cái)富[8]。革命戰(zhàn)爭年代，以彭湃為代表的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖留下了“深入廣大工農(nóng)勞苦群眾”的革命精神；以劉胡蘭為代表的英雄少年留下了“生的偉大，死的光榮”的革命精神；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，涌現(xiàn)出以楊貴、焦裕祿為代表的基層干部，留下了艱苦奮斗、迎難而上的“紅旗渠精神”“焦裕祿精神”；改革開放初涌現(xiàn)出以小崗村18 位農(nóng)民為代表的改革帶頭人，留下了大膽改革的“小崗精神”；進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，要求全黨上下增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，涌現(xiàn)出以黃文秀為代表的駐村第一書記和脫貧攻堅(jiān)人才，留下了“脫貧攻堅(jiān)精神”；以袁隆平、李保國為代表的農(nóng)業(yè)科學(xué)家和科技推廣人才，留下了“科學(xué)奉獻(xiàn)精神”。代代英模人物、筆筆精神財(cái)富，激勵(lì)著一代又一代鄉(xiāng)村干部和人才成長進(jìn)步，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性、革命性，提升黨的鄉(xiāng)村人才的純潔性、時(shí)代性，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

四、中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村人才工作的基本經(jīng)驗(yàn)

系統(tǒng)總結(jié)黨史中鄉(xiāng)村人才工作實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)，有利于推動(dòng)黨的鄉(xiāng)村人才工作把握正確方向、選擇科學(xué)路徑、提升工作水平。

（一）堅(jiān)持圍繞黨和國家中心任務(wù)

黨的鄉(xiāng)村人才工作實(shí)踐，始終圍繞黨的建設(shè)偉大工程、服務(wù)國家中心任務(wù)[9]。中華人民共和國成立前，為反帝反封建、武裝奪取政權(quán)，培養(yǎng)了大批具有革命精神的鄉(xiāng)村人才，為中華人民共和國成立奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。中華人民共和國成立后，為穩(wěn)定基層政權(quán)、加快工業(yè)化發(fā)展，探索建立了適應(yīng)國家發(fā)展需要的鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制，為國家工業(yè)化發(fā)展提供了大量原始積累。改革開放新時(shí)期，我們黨緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，深化農(nóng)村改革，培養(yǎng)了大批適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村人才，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平大幅提升、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，聚焦脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)，圍繞解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，著眼高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步建設(shè)鄉(xiāng)村人才體系、政策體系和制度框架，使鄉(xiāng)村人才數(shù)量猛增、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)提高。

（二）堅(jiān)持黨的先進(jìn)性革命性引領(lǐng)

堅(jiān)持黨的先進(jìn)性革命性，是黨的事業(yè)保持創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的源泉。一百多年來，我們黨堅(jiān)持用黨的先進(jìn)性革命性引領(lǐng)鄉(xiāng)村人才工作，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用。中華人民共和國成立前，我們黨堅(jiān)持用黨的宗旨思想和黨員標(biāo)準(zhǔn)教育、組織、武裝農(nóng)民，吸引無數(shù)仁人志士走上革命道路。中華人民共和國成立后，我們黨注重用黨的先進(jìn)性革命性“團(tuán)結(jié)、教育、改造”知識(shí)分子，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾艱苦奮斗、迎難而上，克服重重困難、戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻。改革開放新時(shí)期，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以先進(jìn)性追求和革命性精神，引領(lǐng)鄉(xiāng)村干部黨員深化農(nóng)村改革、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不斷加強(qiáng)政治引領(lǐng)、強(qiáng)化黨的先進(jìn)性革命性，通過掃黑除惡和反貪反腐、提升黨的純潔性，向廣大鄉(xiāng)村尤其是貧困地區(qū)派駐大批駐村工作隊(duì)、第一書記等，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層黨員干部和農(nóng)民群眾，取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利，開啟全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面[10]。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作方式方法

一百多年來，我們黨堅(jiān)持按照特定歷史階段現(xiàn)實(shí)變化，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作方式方法[11]。中華人民共和國成立前，面對(duì)農(nóng)民極度貧窮落后的現(xiàn)實(shí)，立足黨的宗旨和革命需要，通過開展耐心細(xì)致的思想工作、解決農(nóng)民土地訴求等，教育動(dòng)員組織農(nóng)民。中華人民共和國成立后，為滿足穩(wěn)定基層政權(quán)、加快工業(yè)化需要，我們黨動(dòng)員知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際培養(yǎng)“又紅又?！钡泥l(xiāng)村干部人才。改革開放新時(shí)期，為滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的需求，我們黨逐步強(qiáng)化“人才是第一資源”理念，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才制度政策，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，激發(fā)鄉(xiāng)村人才成長動(dòng)力與創(chuàng)新活力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為完成脫貧攻堅(jiān)偉業(yè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更加注重健全鄉(xiāng)村人才工作體系、政策體系和制度框架，暢通城鄉(xiāng)人才流動(dòng)渠道，打造一支數(shù)量更多、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

（四）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合

一百多年來，我們黨經(jīng)歷了革命、建設(shè)、改革、復(fù)興時(shí)期，不同時(shí)期黨的工作重心、目標(biāo)任務(wù)不同，所需人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)也不同。因此，我們黨一貫堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合方式推進(jìn)鄉(xiāng)村人才工作。中華人民共和國成立前，圍繞武裝奪取政權(quán)革命目標(biāo)，面對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民素質(zhì)低下、革命人才匱乏問題，我們黨依靠鄉(xiāng)村、著力從農(nóng)民群體中培養(yǎng)革命人才。中華人民共和國成立后，圍繞加速工業(yè)化和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的國家目標(biāo)，面對(duì)國家“一窮二白”、建設(shè)人才嚴(yán)重不足等現(xiàn)實(shí)問題，我們黨既引進(jìn)知識(shí)青年，又培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。改革開放，尤其是黨的十八大以來，圍繞新時(shí)期新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等目標(biāo)，面對(duì)鄉(xiāng)村人才總量不足、結(jié)構(gòu)短缺、素質(zhì)不高等問題，我們黨既注重提高農(nóng)民整體素質(zhì)，又重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民；既注重推動(dòng)面上鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，又注重重點(diǎn)培育扶貧人才、新型經(jīng)營主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人等短缺人才；既注重培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才，又注重挖掘鄉(xiāng)土特殊人才；既注重完善健全制度政策，又注重打造鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系。

（五）堅(jiān)持外部引進(jìn)與本土培養(yǎng)相結(jié)合

一百多年來，工農(nóng)城鄉(xiāng)差異及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分，是我們黨各個(gè)時(shí)期始終面對(duì)的突出問題，鄉(xiāng)村一直是人才“洼地”。因此，我們黨一貫堅(jiān)持外部引進(jìn)與本土培養(yǎng)相結(jié)合方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才工作。中華人民共和國成立前，我們黨就推動(dòng)黨員和先進(jìn)知識(shí)分子下鄉(xiāng)成為鄉(xiāng)村人才，進(jìn)而在鄉(xiāng)村教育、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)適應(yīng)革命需要的鄉(xiāng)村人才。中華人民共和國成立后，我們黨又動(dòng)員規(guī)模龐大的知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，也有針對(duì)性地培養(yǎng)適應(yīng)國家需要的鄉(xiāng)村人才。改革開放新時(shí)期，我們黨既高度重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要的鄉(xiāng)村人才，也支持鼓勵(lì)各級(jí)干部、黨員、知識(shí)分子到農(nóng)村掛職鍛煉、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，尤其是黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，既選派優(yōu)秀黨員、干部和大學(xué)生到鄉(xiāng)村一線，參加工作隊(duì)、擔(dān)任鄉(xiāng)村干部；又出臺(tái)支持政策、建立規(guī)范制度，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)。

五、未來展望

一百多年黨的歷史， 一百多年鄉(xiāng)村人才，一百多年歷史貢獻(xiàn)。 一百多年黨的鄉(xiāng)村人才工作實(shí)踐啟示我們，歷史成就和經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須發(fā)揚(yáng)光大；曲折經(jīng)歷和教訓(xùn)記憶深刻，需要汲取反思。我們要按照習(xí)近平總書記“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”要求，扎實(shí)學(xué)黨史，深刻悟思想，為做好新時(shí)代黨的鄉(xiāng)村人才工作，辦實(shí)事、開新局?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中指出，全黨要堅(jiān)持唯物史觀和正確黨史觀，從黨的一百多年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑴靼孜磥砦覀冊(cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而更加堅(jiān)定、更加自覺地踐行初心使命，在新時(shí)代更好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義[12]。

展望未來，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村；解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問題,重點(diǎn)難點(diǎn)在三農(nóng);構(gòu)建新發(fā)展格局,潛力后勁在三農(nóng);應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),基礎(chǔ)支撐在三農(nóng)。我們要銘記，完成艱巨繁重任務(wù)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，克服重點(diǎn)難點(diǎn)問題、提供有效支撐，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才，黨的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

展望未來，黨的三農(nóng)事業(yè)，已轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在這個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口，容不得任何停留、遲疑、觀望，必須不忘初心、牢記使命，一鼓作氣、繼續(xù)奮斗”。黨的鄉(xiāng)村人才工作和實(shí)踐，必須堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的群眾路線和黨管人才基本原則；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)馬克思主義人才觀中國化；必須堅(jiān)持把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，為黨和國家的現(xiàn)代化建設(shè)及三農(nóng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)。