陳華娟 蒯正明

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨強(qiáng)黨興黨的“政治密碼”。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,形成了以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨建新布局,開辟了管黨治黨興黨強(qiáng)黨的新境界,使黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。在這一過程中,習(xí)近平對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了多方面的論述,形成了系統(tǒng)完整的黨的政治建設(shè)理論。系統(tǒng)分析習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述的重大價(jià)值,對(duì)于我們深化認(rèn)識(shí)黨的政治建設(shè)意義、黨的政治建設(shè)結(jié)構(gòu)體系以及新征程上如何深化黨的政治建設(shè)都具有重要意義。

一、功能地位維度:全面揭示黨的政治建設(shè)的重大意義

政黨是為實(shí)現(xiàn)一定的政治目標(biāo)而組織起來、代表特定階級(jí)或階層利益的政治組織。政治屬性是政黨與生俱來的第一位屬性,是政黨的基本標(biāo)識(shí)。馬克思和恩格斯認(rèn)為,無產(chǎn)階級(jí)政黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì),黨有自己的政治理想、政治目標(biāo)和政治使命,必須通過政治建設(shè)保持自己的先進(jìn)性和純潔性,提高自己的戰(zhàn)斗力和凝聚力。針對(duì)某些人鼓吹工人階級(jí)及其政黨應(yīng)放棄政治的言論,恩格斯明確指出:“放棄政治是不可能的。工人的黨作為政黨存在著而且要進(jìn)行政治活動(dòng)?！雹佟恶R克思恩格斯全集》第17卷,人民出版社1963年版,第446頁。

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義政黨原則建立起來的政黨。“講政治”是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的要求。黨自成立之日起就確立了自己的奮斗目標(biāo)和政治使命。對(duì)此,黨的一大黨綱就明確規(guī)定:“黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”①《中國共產(chǎn)黨歷次黨章匯編(1921-2017)》,中國方正出版社2019年版,第60頁。習(xí)近平:《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第81頁。。之后,中國共產(chǎn)黨人在推動(dòng)中國革命實(shí)踐中對(duì)黨的政治建設(shè)認(rèn)識(shí)逐步加深。1939年10月,毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中就明確提出要建設(shè)“思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”②《毛澤東選集》第2卷,人民出版社1991年版,第602頁。。在這里,毛澤東明確提出要從政治上鞏固黨。新中國成立后,毛澤東一再提醒黨員干部要保持清醒的政治頭腦,明確指出:“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。”③《毛澤東文集》第6卷,人民出版社1999年版,第449頁。改革開放之后,中國共產(chǎn)黨人在推進(jìn)改革開放實(shí)踐中始終高度重視黨的政治建設(shè)。鄧小平明確指出:“到什么時(shí)候都得講政治?！雹堋多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社1993年版,第166頁。1990年,黨的十三屆七中全會(huì)指出,要“加強(qiáng)黨的政治、思想、理論和組織建設(shè),使黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”⑤中共中央文獻(xiàn)研究室編:《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》(中),人民出版社1991年版,第1379頁。。

黨的十八大以來,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,中華民族偉大復(fù)興也進(jìn)入關(guān)鍵性歷史時(shí)期?；谛聲r(shí)代黨和國家所處的新的歷史方位,黨如何保持自己的政治屬性、永葆政治本色,帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?如何保持黨的先進(jìn)性、純潔性,以自我革命精神推動(dòng)管黨治黨?正是基于此,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“講政治”提到一個(gè)新的歷史高度。黨的十九大第一次將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局,并將其提升到統(tǒng)領(lǐng)地位。在這一過程中,習(xí)近平對(duì)黨的政治建設(shè)的重大意義進(jìn)行了系統(tǒng)的論述,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,“講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”⑥習(xí)近平:《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第81頁。。但黨在政治上的先進(jìn)性并不是一勞永逸的,黨在領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中不可避免會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),廣大黨員也不可避免會(huì)面臨著各種利益的誘惑,以及形形色色思想觀念的侵蝕。黨要帶領(lǐng)人民沿著正確的方向前行,始終保持馬克思主義政黨的鮮明本色,就必須加強(qiáng)政治建設(shè)。對(duì)此,2016年1月,習(xí)近平在第十八屆中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的講話中就強(qiáng)調(diào):“政治問題,任何時(shí)候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨,必須注重政治上的要求?！雹吡?xí)近平:《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第124頁。在黨的十九大報(bào)告中,他更加明確地指出:“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！雹唷读?xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第48頁。

第二,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平指出:“注重從政治上建設(shè)黨是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證?！雹帷读?xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第92頁。他還指出:“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程反復(fù)證明了一個(gè)道理:政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng),政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)?！雹狻读?xí)近平談治國理政》第4卷,外文出版社2022年版,第44頁?！肮伯a(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎?”?《中國共產(chǎn)黨歷次黨章匯編(1921-2017)》,中國方正出版社2019年版,第60頁。習(xí)近平:《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第81頁。黨的十九大報(bào)告將黨的政治建設(shè)上升到黨的建設(shè)布局統(tǒng)領(lǐng)地位,正是建立在對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)之上,尤其是建立在黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上。

第三,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是由其獨(dú)特的功能所決定的。習(xí)近平明確指出:“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果?！雹佟读?xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第48頁。就黨的政治建設(shè)與思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)的關(guān)系來說,“五大建設(shè)”之間是并列的關(guān)系,但就具體的功能來說,黨的政治建設(shè)又具有獨(dú)特性,它貫穿于黨的建設(shè)各要素的全過程。就黨員理想信念教育來說,它屬于黨的思想建設(shè),但從堅(jiān)定廣大黨員政治信仰來說,它又屬于政治建設(shè)內(nèi)容。就黨的民主集中制來說,作為黨的組織原則,它屬于黨的組織建設(shè)內(nèi)容,但從規(guī)范黨內(nèi)政治生活角度來說,它又屬于黨的政治建設(shè)內(nèi)容。就密切黨群關(guān)系來說,它是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心,但從堅(jiān)定政治立場(chǎng)、夯實(shí)政治根基來說,它也屬于黨的政治建設(shè)的內(nèi)容。再比如,政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律體系中最根本的紀(jì)律,但它本身也屬于黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。由此可見,黨的政治建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的全過程。黨的政治建設(shè)抓好了,政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則、政治大局就抓住了,黨的建設(shè)就立了根、鑄了魂。

第四,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是解決黨內(nèi)問題的治本之策。黨的建設(shè)存在各種問題,如果不從政治層面認(rèn)識(shí)問題、處理問題,就難以從根本上解決問題。對(duì)于黨內(nèi)腐敗問題,“不能只講腐敗問題、不講政治問題。”②習(xí)近平:《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第81頁?！按罅渴聦?shí)表明,黨內(nèi)存在的各種問題,從根本上講,都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康有關(guān)。”③《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第504頁。新時(shí)代新征程上,要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨,有效解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)面臨的種種問題,必然要加大黨的政治建設(shè)力度。

總之,“旗幟鮮明講政治,是共產(chǎn)黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證”④勾宇威、趙朝峰:《新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的路徑探析》,載《新視野》2022年第2期。。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)既源于馬克思主義政黨內(nèi)在要求和對(duì)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),更源于黨的政治建設(shè)獨(dú)特的功能地位。在黨的建設(shè)布局中,黨的政治建設(shè)具有本源性、根基性,居于統(tǒng)領(lǐng)地位。

二、要素構(gòu)成維度:深刻闡明黨的政治建設(shè)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系

黨的政治建設(shè)包括哪些要素?認(rèn)識(shí)和把握黨的政治建設(shè)要素構(gòu)成對(duì)于深化理解黨的政治建設(shè)內(nèi)涵,思考黨的政治建設(shè)的實(shí)踐要求都具有重要的意義。黨的十八大以來,在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中,習(xí)近平明確提出了“把準(zhǔn)政治方向”“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“夯實(shí)政治根基”“提高政治能力”“營造良好政治生態(tài)”等要求,這些重要論述進(jìn)一步豐富了黨的政治建設(shè)內(nèi)涵,拓展了黨的政治建設(shè)要素。

第一,把準(zhǔn)政治方向。組織是為達(dá)到一定目標(biāo)而行動(dòng)的人的集合體,任何組織要想成功,都需要凝聚共識(shí),構(gòu)筑“心往一處想”的思想基礎(chǔ)。對(duì)于中國共產(chǎn)黨來說,“心往一處想”的思想基礎(chǔ)就是黨的政治方向。對(duì)于黨的政治方向的重要性,習(xí)近平明確指出:“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題?！雹荨读?xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第93頁。“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政,最重要的就是堅(jiān)持正確政治方向?！雹蕖读?xí)近平談治國理政》第4卷,外文出版社2022年版,第43頁。對(duì)于新時(shí)代黨的政治方向的內(nèi)涵,習(xí)近平明確指出:“我們所要堅(jiān)守的政治方向,就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想、‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。”①《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第93頁。在這里,習(xí)近平將黨的基本路線也納入到黨的政治方向之中。黨的基本路線即黨的政治路線,是黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史階段的政治目標(biāo)而確立的基本路線,它集中體現(xiàn)了黨的政治主張,是黨的行動(dòng)的基本準(zhǔn)則。在我國,中國共產(chǎn)黨不僅是執(zhí)政黨而且是領(lǐng)導(dǎo)黨,黨的基本路線不僅規(guī)定了黨在一定歷史時(shí)期的政治任務(wù),同時(shí)規(guī)定了中國現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略等。將黨的基本路線納入黨的政治方向,使黨的政治方向內(nèi)涵發(fā)展到基本理論、基本路線、基本方略,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持政治方向與貫徹落實(shí)黨的基本路線、基本方略的有機(jī)統(tǒng)一。

第二,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。政黨的力量在于組織,而組織的強(qiáng)弱在于組織成員思想和行動(dòng)的協(xié)同性。對(duì)于中國共產(chǎn)黨這樣一個(gè)有著9600多萬黨員、在14多億人口大國執(zhí)政的大黨來說,必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此,習(xí)近平明確指出:“全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！薄拔覀冞@么大一個(gè)黨、一個(gè)國家,沒有集中統(tǒng)一,沒有黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),沒有強(qiáng)有力的中央權(quán)威,是不行的、不可想象的。”②習(xí)近平:《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第122、117頁。就中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和國家治理現(xiàn)代化而言,黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。正是基于此,習(xí)近平把黨的領(lǐng)導(dǎo)提高到中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征與中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),把黨的地位提高到最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量來加以強(qiáng)調(diào)。不僅如此,習(xí)近平還明確指出:“堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo),最重要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這要作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”③習(xí)近平:《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第254頁。

第三,夯實(shí)政治根基。為誰立命、為誰謀利是一個(gè)政黨的立場(chǎng)性、根本性問題。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義性質(zhì)的政黨,人民性是黨最鮮明的底色,黨的根基在人民、血脈在人民,人民是黨的力量之源。黨的十八大以來,習(xí)近平明確提出“以人民為中心”“黨的初心使命”等命題。對(duì)于黨的政治建設(shè)來說,民心向背關(guān)乎存亡,是最大的政治。正因?yàn)槿绱?習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)”④《習(xí)近平談治國理政》第2卷,外文出版社2017年版,第40頁。,“加強(qiáng)黨的政治建設(shè),要緊扣民心這個(gè)最大的政治”⑤《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第95頁。,“始終把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)”⑥《習(xí)近平談治國理政》第2卷,外文出版社2017年版,第52頁。。這意味著黨的政治建設(shè)必須堅(jiān)持人民至上的價(jià)值追求,堅(jiān)持在想問題、定政策、辦事情時(shí)著眼于最廣大人民群眾的根本利益,真正實(shí)現(xiàn)問政于民、問需于民、問計(jì)于民,使黨的一切工作都以人民群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第四,提高政治能力。黨的政治能力是各級(jí)黨組織能力和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的有機(jī)統(tǒng)一。黨的政治能力建設(shè)最終要落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部群體上,黨組織的政治功能也最終要通過領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力來保障和體現(xiàn)。政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基礎(chǔ)性、本源性能力,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性要求,是管總、管根本的能力。政治能力增強(qiáng)了,其他的能力就有了明確的導(dǎo)向和依托。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的內(nèi)涵,2020年12月,習(xí)近平在中共中央政治局召開的民主生活會(huì)上明確將其概括為“政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”⑦《習(xí)近平談治國理政》第4卷,外文出版社2022年版,第43頁。。政治判斷力就是從政治上看待問題、分析問題,透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力。政治領(lǐng)悟力就是從政治上領(lǐng)會(huì)、把握、悟透黨中央精神,堅(jiān)持用黨中央精神分析形勢(shì)、推動(dòng)工作。政治執(zhí)行力就是貫徹落實(shí)黨中央決策部署,實(shí)現(xiàn)黨的意圖的能力。提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治執(zhí)行力需要樹立結(jié)果導(dǎo)向,同時(shí)又要注重實(shí)際效果,解決實(shí)質(zhì)問題,讓人民群眾認(rèn)可滿意。

第五,營造良好政治生態(tài)。黨的十八大之后,針對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)存在的問題,習(xí)近平指出:“這些年來,在一些地方和單位,‘四風(fēng)’問題越積越多,黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來越盛行,政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染?！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編:《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中),中央文獻(xiàn)出版社2016年版,第92頁。黨的十九大報(bào)告明確提出“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”的要求。2018年6月,習(xí)近平在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出:“營造良好政治生態(tài)是一項(xiàng)長期任務(wù),必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。”②《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第96頁。在此基礎(chǔ)上,黨的二十大進(jìn)一步提出“持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”③習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2022年版,第65頁。的任務(wù)。營造良好政治生態(tài)是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作,包括以下內(nèi)容:(1)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨的基本理論與原則指導(dǎo)下黨內(nèi)關(guān)系的集中表現(xiàn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活可以使廣大黨員通過參加黨內(nèi)政治生活加強(qiáng)黨性鍛煉,同時(shí)也有利于按照民主集中制原則處理黨內(nèi)關(guān)系,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的貫徹落實(shí)。對(duì)此,習(xí)近平明確指出:“從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”④《習(xí)近平談治國理政》第2卷,外文出版社2017年版,第44頁。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”⑤習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2022年版,第65頁。。(2)維護(hù)黨的政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律規(guī)范體系中,政治紀(jì)律是打頭、管總的,是黨的最重要的紀(jì)律?！霸谒悬h的紀(jì)律和規(guī)矩中,第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！雹拗泄仓醒爰o(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編:《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社2016年版,第28頁。維護(hù)政治紀(jì)律建設(shè)有利于從整體上帶動(dòng)黨的紀(jì)律體系的有效運(yùn)行,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立自律意識(shí)、表率意識(shí),破除好人主義、一團(tuán)和氣等黨內(nèi)不正之風(fēng)。(3)發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。政治文化是一定的社會(huì)個(gè)體或組織在一定的社會(huì)政治生活中所形成的共同的政治態(tài)度、理念、認(rèn)知、情感、信念等,是政治生活的靈魂。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“黨內(nèi)政治文化‘日用而不覺’,潛移默化影響著黨內(nèi)政治生態(tài)。”⑦《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第96頁。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化是馬克思主義執(zhí)政黨的內(nèi)在要求,也是營造良好政治生態(tài)的必然要求。(4)永葆清正廉潔的政治本色。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,一切權(quán)力必須用來為人民謀利益。沒有清正廉潔無以談先進(jìn)性,沒有清正廉潔無法保持純潔性。正是基于此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)黨的政治建設(shè),必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著,堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！雹唷读?xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第97頁。

總之,黨的十八大以來,習(xí)近平結(jié)合新時(shí)代黨的政治建設(shè)實(shí)踐,將黨的政治建設(shè)內(nèi)容拓展為由政治方向、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治根基、政治能力和政治生態(tài)等核心要素構(gòu)成的統(tǒng)一整體,上述核心要素依次為黨的政治建設(shè)提供方向引領(lǐng)、根本保障、政治根基、行動(dòng)能力和生態(tài)保障。還需說明的是,上述五大核心要素中,有的要素自身也包含相應(yīng)的政治建設(shè)要素,如政治生態(tài)包含黨內(nèi)政治生活、黨的政治紀(jì)律、黨內(nèi)政治文化、清正廉潔的政治本色等。黨的政治建設(shè)體系就是由核心要素為主干,以一系列具體要素為支撐所構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。

三、實(shí)踐要求維度:明確新時(shí)代黨的政治建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南

黨的十八大以來,習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述,不僅指明了黨的政治建設(shè)的要素構(gòu)成,而且提出一系列實(shí)踐要求,為新時(shí)代黨的政治建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

第一,堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝,堅(jiān)定政治信仰。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)首先要夯實(shí)思想基礎(chǔ)?！八枷肷嫌辛恕膫€(gè)意識(shí)’,行動(dòng)上就有了基本遵循?！雹倭?xí)近平:《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第221頁。為此,必須堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨,通過加強(qiáng)黨內(nèi)思想教育,加快推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè),堅(jiān)定廣大黨員政治信仰。一是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)全面學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合。強(qiáng)化理論武裝首先要求廣大黨員全面掌握馬克思主義基本原理,堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)。但同時(shí)也要突出重點(diǎn),要把學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論作為“首要議題”和“必修課”。2019年2月,習(xí)近平在為第五批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材所作的《序言》中就強(qiáng)調(diào),要“加快推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)大國建設(shè),堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重”②《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第87頁。。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)”,“堅(jiān)持用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”③習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2022年版,第65頁。。二是思想學(xué)習(xí)要做到理論與實(shí)際相結(jié)合。這是黨的優(yōu)良作風(fēng),黨歷來強(qiáng)調(diào)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要做到理論與實(shí)際相結(jié)合,用所學(xué)的思想理論指導(dǎo)實(shí)踐,創(chuàng)造性地開展工作,為黨的理論創(chuàng)新提供動(dòng)力支持。正因如此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在理論學(xué)習(xí)過程中“要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng),帶著問題學(xué),拜人民為師,做到干中學(xué)、學(xué)中干,學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長”④《習(xí)近平談治國理政》第1卷,外文出版社2018年版,第406頁。。三是將理論學(xué)習(xí)與開展黨的民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等結(jié)合起來。這樣既有利于提高學(xué)習(xí)效果,也有利于提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量。為此,習(xí)近平要求“把檢查學(xué)習(xí)和遵守黨章情況作為組織生活會(huì)、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容”⑤中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編:《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》,中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社2019年版,第62頁。。當(dāng)然,要提高組織生活會(huì)、民主生活會(huì)質(zhì)量,還要認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),克服黨內(nèi)政治生活平淡化、隨意化、庸俗化等問題?！白晕遗u(píng)要見人見事見思想,相互批評(píng)要真點(diǎn)問題,達(dá)到紅臉出汗、排毒治病的效果?！雹蕖读?xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第528頁。

第二,建立健全黨的政治建設(shè)制度,把制度建設(shè)貫穿于黨的政治建設(shè)全過程。制度具有規(guī)范性和穩(wěn)定性。建立完備的制度是一個(gè)政黨成熟的重要標(biāo)志。習(xí)近平高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策”⑦中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編:《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》(2021年版),中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第450頁。。習(xí)近平還對(duì)與黨的政治建設(shè)相關(guān)的一系列制度建設(shè)提出具體要求,主要表現(xiàn)為:一是在黨員思想教育制度方面,習(xí)近平明確提出要“推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化”①《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第547頁。,同時(shí)要求“全黨必須建立不忘初心、牢記使命的制度”②中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編:《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》(2021年版),中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第216頁。。二是在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度方面,習(xí)近平明確要求“繼續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”③習(xí)近平:《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第267頁。。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)要“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”。三是在完善黨內(nèi)政治生活制度方面,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)真落實(shí)‘三會(huì)一課’、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度”④《習(xí)近平談治國理政》第2卷,外文出版社2017年版,第182頁。。此外,習(xí)近平還就完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度、推動(dòng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等提出一系列具體要求。在實(shí)踐中,這一時(shí)期黨的政治建設(shè)制度的推進(jìn)步伐明顯加快。如在綜合性制度方面,2019年中共中央就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》,該文件系統(tǒng)規(guī)定了堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)的實(shí)踐要求,是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。再比如,黨員思想教育方面,這一時(shí)期發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》(2019年)等。此外,黨的十九大、二十大分別將“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”“黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”寫入黨章。通過努力,基本形成了涵蓋黨員思想教育、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)政治生活、黨的政治紀(jì)律、反腐倡廉等領(lǐng)域的黨的政治建設(shè)制度體系,大大推動(dòng)黨的政治建設(shè)制度化步伐。

第三,強(qiáng)化政治監(jiān)督,增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。政治監(jiān)督就是檢查監(jiān)督黨的政治建設(shè)任務(wù)的落實(shí)情況。一是聚焦堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。中國特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本制度保障,強(qiáng)化政治監(jiān)督就是要“堅(jiān)定不移堅(jiān)持和鞏固支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”⑤《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第547頁。。二是聚焦推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見效。對(duì)此,習(xí)近平明確指出:“我們抓黨的政治建設(shè)、強(qiáng)化政治監(jiān)督,根本是要防范化解思想渙散……把黨的理論和路線方針政策落到實(shí)處。”⑥中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編:《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》(2021年版),中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第153頁。三是聚焦督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是政治責(zé)任,這就要求各級(jí)黨委以高度的政治自覺落實(shí)好從嚴(yán)治黨責(zé)任,通過強(qiáng)化政治監(jiān)督,推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員“把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上”⑦《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第547頁。。四是聚焦保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆,必須始終用黨和人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)。為此,政治監(jiān)督的重要任務(wù)就是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,保證權(quán)為民所用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起政治監(jiān)督的責(zé)任,促進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)長效。對(duì)此,習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中明確提出要“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”⑧習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2022年版,第66頁。的要求,進(jìn)一步為新征程上深化政治監(jiān)督指明方向。

第四,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的政治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要靠廣大黨員干部的真抓實(shí)干來落實(shí)。那么如何抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?總的來看,習(xí)近平相關(guān)重要論述主要包括:一是明確新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。2013年6月,習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上的講話中明確指出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”①《習(xí)近平談治國理政》第1卷,外文出版社2018年版,第412頁。的二十字標(biāo)準(zhǔn)。之后,習(xí)近平進(jìn)一步提出“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的好干部標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步突出了好干部的政治標(biāo)準(zhǔn)。二是樹立選人用人正確導(dǎo)向。用人導(dǎo)向是旗幟、是標(biāo)桿。對(duì)此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向,用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片?！雹谥泄仓醒朦h史和文獻(xiàn)研究院編:《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第566頁。樹立正確的用人導(dǎo)向要突出政治標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要“讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部有舞臺(tái)、受褒獎(jiǎng)”③《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第274頁。。三是要強(qiáng)化干部的實(shí)踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)干部通過深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,有利于了解基層實(shí)際情況,也有利于積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、提高創(chuàng)新思維能力、增強(qiáng)政治執(zhí)行本領(lǐng)。對(duì)此,習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉重要性,強(qiáng)調(diào)“提高政治定力和政治能力,要靠學(xué)習(xí),更要靠政治歷練和實(shí)踐鍛煉”,“廣大干部特別是年輕干部要經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉”④《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第101、225頁。。四是加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成。斗爭(zhēng)精神是共產(chǎn)黨員與生俱來的紅色基因。中國共產(chǎn)黨靠斗爭(zhēng)取得了過去的成就,更要靠斗爭(zhēng)贏得未來。新時(shí)代國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。面對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和現(xiàn)代化國家建設(shè)的艱巨任務(wù),廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須摒除不作為、慢作為、假作為的不良風(fēng)氣,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平明確要求“加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成”⑤習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2022年版,第66頁。。這是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的要求,也是黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的需要。

四、總結(jié)與思考

新時(shí)代催生新思想,新思想引領(lǐng)新時(shí)代、指導(dǎo)新實(shí)踐。黨的十八大以來,習(xí)近平對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)的論述,形成了系統(tǒng)完整的中國化的馬克思主義黨的政治建設(shè)理論。習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述內(nèi)涵豐富、思想深邃、意義深遠(yuǎn),總的來看,呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):一是繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一。習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述一方面繼承了馬克思主義經(jīng)典作家和中國共產(chǎn)黨人關(guān)于保持無產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)、宗旨、堅(jiān)定黨的政治立場(chǎng)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等思想,另一方面結(jié)合新時(shí)代黨所處歷史方位和黨自身建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題,深刻揭示出黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)性地位,明確了黨的政治建設(shè)的要素構(gòu)成,闡明了黨的政治建設(shè)內(nèi)涵,豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說的管黨治黨理論和黨的領(lǐng)導(dǎo)理論。二是黨性和人民性相統(tǒng)一。黨和人民根本利益的內(nèi)在統(tǒng)一性決定了黨性和人民性的一致性。黨的政治建設(shè)的重要目標(biāo)就是立足于黨的性質(zhì)宗旨,不斷革除違背黨的性質(zhì)宗旨的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)和行為作風(fēng),維護(hù)黨的政治本色,實(shí)現(xiàn)黨的政治使命。對(duì)此,習(xí)近平明確提出“營造良好政治生態(tài)”“永葆政治本色”“緊扣民心這個(gè)最大的政治”等重要論斷,深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一的政治自覺,也蘊(yùn)含著黨的政治建設(shè)本身具有的“政治性與價(jià)值性相統(tǒng)一”的特點(diǎn)。三是理論與實(shí)踐相統(tǒng)一?！昂葱l(wèi)黨的政治屬性與開展黨的政治建設(shè)的同構(gòu)與互動(dòng),是馬克思主義強(qiáng)大政黨自身發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在邏輯?！雹俳R、王韶興:《中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的邏輯依據(jù)、價(jià)值構(gòu)成與實(shí)現(xiàn)機(jī)理》,載《當(dāng)代世界社會(huì)主義問題》2021年第3期。習(xí)近平不僅注重從理論上闡明黨的政治建設(shè)的重大意義、內(nèi)涵等,也注重從新時(shí)代黨的建設(shè)自身面臨的問題和黨的政治建設(shè)的實(shí)踐要求出發(fā),圍繞如何加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)論述,為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供基本遵循,有效增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,使黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的二十大報(bào)告在總結(jié)新時(shí)代黨的建設(shè)取得的歷史性成就中,明確指出“我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持打鐵必須自身硬……以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作”②習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2022年版,第13頁。。新時(shí)代黨的建設(shè)取得的歷史性成就進(jìn)一步彰顯習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述的科學(xué)性,也進(jìn)一步彰顯其實(shí)踐性特征。

話語承載著人類的思想和精神,話語體系是思想的外在表達(dá)形式。對(duì)于黨的建設(shè)來說,不同時(shí)期的黨建話語體系反映了特定階段中國共產(chǎn)黨人對(duì)黨的自身建設(shè)問題的原創(chuàng)性思考,是黨的建設(shè)理論和知識(shí)體系的表達(dá)形式。黨的十八大以來,習(xí)近平在對(duì)黨的政治建設(shè)的重要論述中明確提出了“以人民為中心”“黨的初心使命”“政治靈魂”“政治能力”“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”等原創(chuàng)性概念,明確作出“緊扣民心這個(gè)最大的政治”“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”“確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味”“從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”“反腐敗是最徹底的自我革命”等重要論斷,大大豐富發(fā)展了黨的政治建設(shè)話語體系。此外,習(xí)近平還常常使用“統(tǒng)領(lǐng)”“根本性”“首位”“第一”“基礎(chǔ)性”“最本質(zhì)特征”“最大優(yōu)勢(shì)”等詞語,突出了政治建設(shè)在馬克思主義政黨建設(shè)中的地位,進(jìn)一步深化了對(duì)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)中各要素內(nèi)在關(guān)系的認(rèn)識(shí)。新時(shí)代黨的政治建設(shè)話語體系的豐富發(fā)展有效推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義話語體系建設(shè),是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義話語體系建設(shè)的典范。