謝海軍

保持經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展與社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”是中國式現(xiàn)代化的顯著成就之一。黨的二十大報告指出:“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn),書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章,我國發(fā)展具備了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程?！雹倭?xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》,載《人民日報》2022年10月26日?！皟纱笃孥E”有力駁斥了某些西方現(xiàn)代化理論所謂的發(fā)展中國家現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定難以兼顧、“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定,而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”②[美]塞繆爾·P.亨廷頓:《變化社會中的政治秩序》,王冠華等譯,上海人民出版社2008年版,第31頁。的論斷。

“兩大奇跡”豐富了世界現(xiàn)代化理論的實踐經(jīng)驗,其世界意義在于:首先,為發(fā)展中國家化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定難以兼顧的難題,提供了中國智慧和中國方案;其次,在時間維度上,創(chuàng)造了世界現(xiàn)代化發(fā)展史上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會穩(wěn)定少有的時間長度;最后,在區(qū)域國別維度上,創(chuàng)造了人口規(guī)模巨大的國家實現(xiàn)“兩大奇跡”的經(jīng)驗。因此,中國式現(xiàn)代化“兩大奇跡”的經(jīng)驗啟示具有代表性和標(biāo)本意義。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定是現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中既相互獨立又相互聯(lián)系的兩個要素。根據(jù)唯物史觀的基本原理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會穩(wěn)定起著決定性和基礎(chǔ)性作用;同時,這種作用不是單向度的決定與被決定的關(guān)系,而是多元復(fù)合性關(guān)系。在一定條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定呈現(xiàn)正向關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于社會穩(wěn)定;但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不會必然帶來社會穩(wěn)定,隨著條件變化,兩者之間可能呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)聯(lián)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來社會不穩(wěn)定。現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的多元復(fù)合性關(guān)系,給發(fā)展中國家兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨依據(jù)中國國情,靈活運用唯物史觀的立場、觀點和方法,統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的平衡關(guān)系,破解了很多發(fā)展中國家所面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定難以兼顧的難題。

本文圍繞影響實現(xiàn)“兩大奇跡”的重要變量——經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的關(guān)系,分別從領(lǐng)導(dǎo)力量、價值理念和工具理性等方面進(jìn)行分析。其中,依據(jù)鴉片戰(zhàn)爭后中國現(xiàn)代化道路正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),以及中國后發(fā)現(xiàn)代化發(fā)展道路的特質(zhì),提出政黨在實現(xiàn)“兩大奇跡”中的決定性作用,把政黨作為實現(xiàn)“兩大奇跡”的首要因素。價值理念是一個政黨運用來指導(dǎo)現(xiàn)代化實踐的世界觀和價值觀,它在實現(xiàn)“兩大奇跡”過程中起著根本性、基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性的導(dǎo)向作用。把民生領(lǐng)域作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的結(jié)合點,實現(xiàn)人民對美好生活的向往,是中國共產(chǎn)黨“人民至上”政治立場和“以人民為中心”價值理念在實現(xiàn)“兩大奇跡”中的具體體現(xiàn)。工具理性是在價值理念指導(dǎo)下,具體運用來創(chuàng)造“兩大奇跡”的方法和手段。進(jìn)而,本文以唯物史觀關(guān)于社會基本矛盾的規(guī)律為基礎(chǔ),根據(jù)中國現(xiàn)代化創(chuàng)造“兩大奇跡”的特點,從工具理性上提煉出實現(xiàn)“兩大奇跡”的具體實踐經(jīng)驗。

一、有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用

唯物史觀是馬克思一生的兩大發(fā)現(xiàn)之一,也是馬克思主義的理論基石。針對少數(shù)人曲解馬克思唯物史觀中經(jīng)濟(jì)決定論的現(xiàn)象,恩格斯晚年批駁了經(jīng)濟(jì)因素是唯一決定性作用的機械決定論,提出了把經(jīng)濟(jì)因素的決定性作用與上層建筑反作用相統(tǒng)一的辯證決定論?！敖?jīng)濟(jì)狀況是基礎(chǔ),但是對歷史斗爭的進(jìn)程發(fā)生影響并且在許多情況下主要是決定著這一斗爭的形式的,還有上層建筑的各種因素:階級斗爭的各種政治形式及其成果——由勝利了的階級在獲勝以后確立的憲法等等?！雹佟恶R克思恩格斯選集》第4卷,人民出版社2012年版,第604頁。恩格斯還具體分析了國家權(quán)力對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生作用的三種不同形式。這些觀點進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義唯物史觀中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間矛盾運動規(guī)律的內(nèi)容。

中國共產(chǎn)黨豐富和發(fā)展了馬克思恩格斯關(guān)于社會基本矛盾的觀點特別是物質(zhì)生產(chǎn)與上層建筑之間關(guān)系復(fù)雜性的認(rèn)識?！半m然物質(zhì)生產(chǎn)是社會生活的基礎(chǔ),但上層建筑也可以反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間有著十分復(fù)雜的關(guān)系,有著作用和反作用的現(xiàn)實過程,并不是單線式的簡單決定和被決定邏輯?！雹诹?xí)近平:《堅持歷史唯物主義不斷開辟當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界》,載《求是》2020年第2期。中國共產(chǎn)黨靈活運用唯物史觀關(guān)于上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)反作用的觀點,認(rèn)為政黨作為上層建筑的有機構(gòu)成和主要體現(xiàn),對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力起著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。

世界現(xiàn)代化理論中關(guān)于政黨(政府)所起的作用與角色定位一直存在著爭議。西方學(xué)者對政黨(政府)作用的定位,經(jīng)歷了從“守夜人”、“干預(yù)主義”到“有限政府”的演變?？傮w而言,貫穿著自由主義的價值理念,區(qū)別是在工具理性層面上對政府作用范圍的不同界定,表現(xiàn)為消極政府與積極政府定位之分。特別是某些理論依據(jù)西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的經(jīng)驗,認(rèn)為政黨(政府)不應(yīng)當(dāng)在國家現(xiàn)代化進(jìn)程中起主導(dǎo)作用。

中國式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的啟動條件、動力和呈現(xiàn)特征不同,政黨在現(xiàn)代化進(jìn)程中所起的作用有較大差異。中國作為后發(fā)外源性國家,面臨著與早生內(nèi)源性國家不同的現(xiàn)代化初始條件,其發(fā)展過程具有趕超型與“并聯(lián)式”特征,即我國現(xiàn)代化進(jìn)程中需要完成的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化等諸多任務(wù)被壓縮到較短時間內(nèi)完成,這導(dǎo)致不同任務(wù)不能次第展開,只能在較短時間內(nèi)同時交叉完成。“西方發(fā)達(dá)國家是一個‘串聯(lián)式’的發(fā)展過程,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展,發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上,把‘失去的二百年’找回來,決定了我國發(fā)展必然是一個‘并聯(lián)式’的過程,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的?！雹佟读?xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2017年版,第159頁?，F(xiàn)代化進(jìn)程中“并聯(lián)式”特征,導(dǎo)致制度供給與政治參與的張力較大,政治社會不穩(wěn)定風(fēng)險加劇,加之面臨復(fù)雜多變的國際環(huán)境,因而政黨(政府)在現(xiàn)代化過程中所發(fā)揮的作用與發(fā)達(dá)國家有較大差異,承擔(dān)著更多被期待的角色。如何在現(xiàn)代化進(jìn)程中最大程度減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的負(fù)相關(guān)性,增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的正相關(guān)性,實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)一致的平衡性,關(guān)鍵是擁有一個廣泛代表最廣大人民利益的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨在治理國家的過程中,逐步構(gòu)建了“政黨中心的國家治理”模式,“創(chuàng)造了大黨與大國治理的新經(jīng)驗,為人類政治文明的多元化發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)?！雹诠ㄆ?《政黨中心的國家治理:中國的經(jīng)驗》,載《政治學(xué)研究》2019年第3期。

在中國國家治理體系結(jié)構(gòu)中,中國共產(chǎn)黨是最高領(lǐng)導(dǎo)力量,也是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化“兩大奇跡”的根本政治保證?！爸袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位?！雹邸读?xí)近平談治國理政》第2卷,外文出版社2017年版,第128頁。這不僅體現(xiàn)在政治建設(shè)方面,也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?！澳懿荒鼙３纸?jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好?！雹堋读?xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2017年版,第325頁。

1949年新中國成立之后,無論是在社會主義建設(shè)時期還是改革開放時期,中國共產(chǎn)黨始終是帶領(lǐng)廣大人民群眾創(chuàng)造“兩大奇跡”的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的這種政治領(lǐng)導(dǎo)力具體表現(xiàn)在頂層理念設(shè)計、策略和方針的提煉、實踐手段的探索和組織動員等。

首先,中國共產(chǎn)黨是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”頂層設(shè)計者。在黨的基本路線設(shè)計上,從改革開放初期提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,到1987年黨的十三大提出黨在社會主義初級階段基本路線,形成“一個中心、兩個基本點”,既要保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展又要保持政治安全和社會穩(wěn)定的執(zhí)政目標(biāo);在重大戰(zhàn)略決策上,提煉和總結(jié)了“改革發(fā)展穩(wěn)定”相互協(xié)調(diào)的重大方針,成為中國共產(chǎn)黨貫穿改革開放全過程中創(chuàng)造“兩大奇跡”的規(guī)律性經(jīng)驗。在政策運行上,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,始終致力于更好地把發(fā)揮市場有效性和政府有為結(jié)合起來,提出和完善公平與效率機制的平衡點,等等。這些都從宏觀頂層設(shè)計上保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的平衡性和協(xié)調(diào)性。

其次,中國共產(chǎn)黨是創(chuàng)造“兩大奇跡”實踐經(jīng)驗的提煉者和總結(jié)者。在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)造“兩大奇跡”,需要在實踐中形成一系列行之有效的方法。中國共產(chǎn)黨尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,在實施群眾路線過程中,通過政治輸入和輸出,吸收、采納、提煉和升華廣大人民群眾關(guān)于經(jīng)濟(jì)快速增長和社會穩(wěn)定的實踐經(jīng)驗。在經(jīng)濟(jì)快速增長上,農(nóng)村大包干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體戶、民營經(jīng)濟(jì)等實踐創(chuàng)造,經(jīng)過執(zhí)政黨的采納、提煉和升華,轉(zhuǎn)變?yōu)閲覍用娴募彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,成為經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的制度保障。同樣,在社會穩(wěn)定實踐經(jīng)驗探索上,中國共產(chǎn)黨注重總結(jié)提煉基層實踐經(jīng)驗。對于浙江楓橋經(jīng)驗、網(wǎng)格化治理、微治理,以及北京“吹哨報到”、四川遂寧重大事項風(fēng)險評估等社會治理實踐創(chuàng)新,中國共產(chǎn)黨都注重吸納、提煉和總結(jié),并將其上升為共建共治共享的社會治理制度。

最后,中國共產(chǎn)黨是創(chuàng)造“兩大奇跡”的組織動員者。改革開放40余年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡,都是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民群眾在偉大實踐活動中創(chuàng)造出來的。中國共產(chǎn)黨在40余年的改革開放中,一方面,通過改革激發(fā)廣大群眾的內(nèi)生動力和創(chuàng)造性,使社會財富充分涌流,保持了經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長;另一方面,通過黨和政府的各級組織,連接成千上萬的基層社區(qū)、農(nóng)村村級組織和各種社會組織,動員億萬人民積極參與化解人民內(nèi)部矛盾,創(chuàng)新社會治理體制機制,使社會充滿活力而又有序,做到活而不亂。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾既充分發(fā)揮創(chuàng)造社會財富的積極性和創(chuàng)造力,又保證人民群眾有序參與政治和社會治理實踐,走出了一條經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會穩(wěn)定相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同的發(fā)展之路。

二、把民生領(lǐng)域作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的結(jié)合點

現(xiàn)代化理論從表面上看,偏重于技術(shù)性治理的工具理性,但其背后在立場上隱含著不同的價值理念。中國式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的主要區(qū)別之一在于價值理念的差異。世界現(xiàn)代化理論的一個共識是現(xiàn)代化說到底是人的現(xiàn)代化?！盀槭裁慈恕钡膯栴}是區(qū)分中國式現(xiàn)代化和西方現(xiàn)代化理論的本質(zhì)特征,其背后蘊含著人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀還是英雄創(chuàng)造歷史的唯心史觀之別。西方現(xiàn)代化理論貫穿資本發(fā)展的邏輯,在其物質(zhì)發(fā)展取得一定成就的同時,也存在著“發(fā)展見物不見人”和“發(fā)展成果為少數(shù)人占有”的缺陷和不足。與此相反,中國現(xiàn)代化建設(shè)中始終秉持“人民至上”的世界觀和政治立場。這是“人民創(chuàng)造歷史”唯物史觀的馬克思主義中國化最新觀點。黨的二十大報告提出:“我們要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧,形成為人民所喜愛、所認(rèn)同、所擁有的理論,使之成為指導(dǎo)人民認(rèn)識世界和改造世界的強大思想武器?！雹倭?xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》,載《人民日報》2022年10月26日。黨把“人民至上”立場和理念貫穿于經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”實踐過程中,做到依靠人民、為了人民和成果由人民共享。

中國共產(chǎn)黨堅持“人民至上”的立場,在創(chuàng)造“兩大奇跡”的過程中,不斷探尋經(jīng)濟(jì)快速增長和社會長期穩(wěn)定的結(jié)合點。20世紀(jì)90年代初期,隨著對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的逐步深化,中國共產(chǎn)黨提出了改革的動力觀、發(fā)展的目的觀和穩(wěn)定的條件觀,但由于沒有尋找到改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的連接點和支點,導(dǎo)致現(xiàn)實中改革發(fā)展穩(wěn)定沒有實現(xiàn)協(xié)同性和平衡性,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定上,出現(xiàn)了改革的動力不足、發(fā)展的不平衡性、穩(wěn)定上陷入“越維越不穩(wěn)”怪圈等問題。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“人民為中心”的世界觀和方法論為指導(dǎo),深入探索改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間關(guān)系的最大公約數(shù)和最大同心圓。改革如果不以億萬人民群眾為主體,就難以凝聚共識,改革就會缺乏動力;發(fā)展成果不能讓人民群眾共享“紅利”,發(fā)展的結(jié)果只能導(dǎo)致不同群體的利益關(guān)系失衡;穩(wěn)定是硬任務(wù),但如果不能把維穩(wěn)和維護(hù)群眾權(quán)利結(jié)合起來,就會陷入“越維越不穩(wěn)”的怪圈。所以,改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間聯(lián)系的最大公約數(shù)和最大同心圓是人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實的利益,主要體現(xiàn)在民生領(lǐng)域,體現(xiàn)在人民群眾的獲得感、幸福感和安全感以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等關(guān)系人民群眾最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)方面。正如習(xí)近平指出:“要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。”①《習(xí)近平談治國理政》,外文出版社2014年版,第68頁。

把改善人民生活和人民對美好生活向往作為改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間關(guān)系結(jié)合點,體現(xiàn)出馬克思主義唯物史觀的精髓,體現(xiàn)出“人民至上”立場和以人民為中心的發(fā)展理念,蘊含著歷史唯物主義中人民創(chuàng)造歷史的世界觀和價值觀。改革依靠人民、發(fā)展成果由人民共享、穩(wěn)定需要人民共同參與,是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政立場的人民邏輯與西方政黨執(zhí)政的資本邏輯的根本區(qū)別?！拔覈鴩抑贫群蛧抑卫眢w系始終著眼于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,著力保障和改善民生,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,因而可以有效避免出現(xiàn)黨派紛爭、利益集團(tuán)偏私、少數(shù)政治精英操弄等現(xiàn)象,具有無可比擬的先進(jìn)性。”②《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第123頁。

三、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定經(jīng)驗上形成規(guī)律性認(rèn)識

依據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家唯物史觀的基本原理,中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定經(jīng)驗上形成了改革發(fā)展穩(wěn)定的規(guī)律性認(rèn)識,主要體現(xiàn)在如下三個方面。

首先,處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系要遵循社會發(fā)展規(guī)律。其一,根據(jù)唯物史觀中生產(chǎn)力在社會發(fā)展中起著決定性作用的原理,中國共產(chǎn)黨提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“發(fā)展是第一要務(wù)”的論斷,通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實解決社會矛盾的物質(zhì)基礎(chǔ)。其二,根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力、上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的原理,特別是社會主義上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“既相適應(yīng)又相矛盾”的觀點,提出改革是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的動力,通過經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革等,使各種體制更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展與社會長期穩(wěn)定提供源源不斷的動力源。其三,依據(jù)上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起反作用的觀點,提出維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件。

其次,處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系要有良好協(xié)同的社會機制做保障。根據(jù)唯物史觀中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動規(guī)律可以看出,一個社會要實現(xiàn)良性有序的發(fā)展,離不開兩大運行機制,即動力機制和平衡機制。“動力機制和平衡機制,是人類社會賴以運行的兩種最根本、最基礎(chǔ)、最普遍的機制。一個社會能否正常和健康地運行,從根本上說,取決于它有沒有通過一定的制度和體制表現(xiàn)出來的良好的動力機制和平衡機制?！雹倮钪医?《論社會發(fā)展的動力與平衡機制》,載《中國社會科學(xué)》2007年第1期。動力機制主要為中國經(jīng)濟(jì)長期高速發(fā)展提供活力;平衡機制主要保持社會層面的良好秩序。同時,當(dāng)二者出現(xiàn)矛盾時,需要社會治理機制來化解不穩(wěn)定。改革開放40余年,中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在不同時期側(cè)重于動力機制、平衡機制和治理機制的構(gòu)建,但總體上是協(xié)調(diào)推進(jìn),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力,社會處于有序狀態(tài)。

最后,處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系要有科學(xué)方法和創(chuàng)新思維。中國共產(chǎn)黨運用唯物史觀的基本原理,依據(jù)中國國情,針對中國現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的矛盾,在改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的認(rèn)識上實現(xiàn)了從單向度的改革動力觀和“穩(wěn)定壓倒一切”的穩(wěn)定觀上升為“改革發(fā)展穩(wěn)定”三位一體多元復(fù)合觀的飛躍,從世界觀和方法論的高度深刻闡釋和把握其內(nèi)涵和真諦。1994年江澤民首次提出“改革是動力、發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提”的重要觀點,強調(diào)“發(fā)展是硬道理,解決中國所有問題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展。改革是發(fā)展的動力,是我們走向現(xiàn)代化的必由之路。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基本前提,沒有穩(wěn)定什么事情也辦不成”②《江澤民文選》第2卷,人民出版社2006年版,第259頁。。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入換擋期,改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期,面臨社會矛盾凸顯期的多重挑戰(zhàn),以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化了對改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間關(guān)系的認(rèn)識,不僅明確提出“必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系”③《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第188頁。,而且運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維等深度闡釋和把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,為指導(dǎo)中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會長期穩(wěn)定提供了新的方法論。堅持戰(zhàn)略思維,就是從現(xiàn)代化建設(shè)全局堅持改革發(fā)展穩(wěn)定三者的方向不變和道路不偏的戰(zhàn)略定力。堅持辯證思維,就是加強改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的整體性、協(xié)同性和關(guān)聯(lián)性,形成新時代實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革和社會和諧有序的三者動態(tài)辯證統(tǒng)一。堅持創(chuàng)新思維,就是通過改革不適應(yīng)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供根本動力保障。堅持法治思維,就是改革于法有據(jù),維持穩(wěn)定貫穿法治思維和法治方式,發(fā)展依靠法治保駕護(hù)航。堅持底線思維,就是設(shè)定改革發(fā)展穩(wěn)定的紅線。改革的底線是不能偏離黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義的方向和道路;發(fā)展的底線是發(fā)展成果不能為少數(shù)人占有,要逐步實現(xiàn)共同富裕,改革成果為廣大人民群眾所共享;穩(wěn)定的底線是保持國家安全和社會穩(wěn)定,避免發(fā)生大的政治社會風(fēng)險,防止顛覆性錯誤。

四、化解不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的突出矛盾

發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個普遍難題是難以兼顧經(jīng)濟(jì)長期快速增長與社會長期穩(wěn)定,經(jīng)常出現(xiàn)的情況是:經(jīng)濟(jì)快速增長,但社會卻出現(xiàn)了動蕩和政治衰敗;或者社會保持了靜態(tài)穩(wěn)定,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。所以,在現(xiàn)代化不同發(fā)展階段上經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的矛盾和不和諧是一種客觀存在的正常現(xiàn)象,而能否正確處理和化解其矛盾和不和諧關(guān)系到現(xiàn)代化的成敗得失,這也是考驗發(fā)展中國家執(zhí)政黨的政治智慧和執(zhí)政能力的重大問題。

中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,以辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論為指導(dǎo),特別重視處理和化解經(jīng)濟(jì)增長與社會穩(wěn)定之間的關(guān)系和矛盾?？傮w上看,黨的十八大之前,特別是改革開放初期,側(cè)重于“重點論”和“兩點論”的處理方法,突出重點,抓主要矛盾,十八大以來則在繼承和發(fā)展“重點論”和“兩點論”的基礎(chǔ)上突出“系統(tǒng)論”方法,注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的統(tǒng)籌性和協(xié)同性,避免出現(xiàn)“顧此失彼”的局面。

中國實現(xiàn)現(xiàn)代化至少需要一百年左右時間,作為跨越時間較長的社會主義初級階段,不可能是一成不變的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程,而會出現(xiàn)若干階梯式的量變與質(zhì)變相互交織的階段。在不同發(fā)展階段,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定所面臨的突出問題和關(guān)鍵問題也有所差別,二者關(guān)系也會呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式,由此處理和化解矛盾的戰(zhàn)略和方法也存在差異。

改革開放初期,針對“文化大革命”帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前和社會僵化的雙重挑戰(zhàn),鄧小平抓住社會主要矛盾,提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,通過經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶動人民生活水平大幅改善,同時實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定。20世紀(jì)80年代末和90年代初,在蘇東劇變和我國政治風(fēng)波大背景下,國家政治安全和社會穩(wěn)定成為壓倒一切的首要問題。在這個特殊時期,政治社會穩(wěn)定壓倒經(jīng)濟(jì)發(fā)展,1989年鄧小平鮮明提出了“穩(wěn)定壓倒一切”的觀點。

針對治理整頓以及國際環(huán)境變化帶來的經(jīng)濟(jì)增長速度下滑,可能由此引發(fā)社會不穩(wěn)定風(fēng)險,鄧小平指出:“抓住時機,發(fā)展自己,關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在,周邊一些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們快,如果我們不發(fā)展或發(fā)展得太慢,老百姓一比較就有問題了?！雹佟多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社1993年版,第375頁。

進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟(jì)增長方式長期注重數(shù)量擴(kuò)張,忽視質(zhì)量和效益,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“見物不見人”的現(xiàn)象,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的失衡,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定難以兼顧的矛盾。這一時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入重要戰(zhàn)略機遇期,又處于矛盾“凸顯期”,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并沒有帶來社會穩(wěn)定。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代,面對改革動力缺乏、發(fā)展速度下滑、穩(wěn)定風(fēng)險增大等多重挑戰(zhàn),習(xí)近平運用系統(tǒng)性思維,注重改革發(fā)展穩(wěn)定之間的整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性,“系統(tǒng)論”成為處理經(jīng)濟(jì)增長與社會穩(wěn)定之間矛盾的主要方法。在改革維度上,改變過去單兵突進(jìn)的“碎片化”改革方式,提出全面深化改革的頂層設(shè)計,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;在發(fā)展維度,更加強調(diào)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的方針,“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”②《習(xí)近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第17頁。,構(gòu)建新發(fā)展格局;在穩(wěn)定維度上,提出“總體國家安全觀”,強調(diào)對內(nèi)的政治安全、社會穩(wěn)定與對外的國家安全的統(tǒng)一,特別重視把社會矛盾納入社會治理大范疇,通過構(gòu)建共建共治共享社會治理制度帶動社會矛盾化解。

當(dāng)然,黨的十八大以來,在堅持系統(tǒng)論的同時,中國共產(chǎn)黨秉持“重點論”的方法論。面對中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的紛繁復(fù)雜的矛盾,不能“眉毛胡子一把抓”,需要堅持重點論,抓住不同階段影響全局的突出性、全局性和關(guān)鍵性矛盾,“要有強烈的問題意識,以重大問題為導(dǎo)向,抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,找出答案,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”①《中共中央召開黨外人士座談會 征求對中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定的意見》,載《人民日報》2013年11月14日。。善于抓住主要矛盾,通過解決主要矛盾來帶動全局性矛盾化解,是中國共產(chǎn)黨治國理政中戰(zhàn)略思維的一個突出特點。同時,我國現(xiàn)代化建設(shè)是一個長期過程,主要矛盾在不同發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的具體表現(xiàn)形式和階段性特征,特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定辯證關(guān)系上會呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的形式。

總之,世界現(xiàn)代化進(jìn)程豐富多彩,后發(fā)外源性的發(fā)展中國家與早生內(nèi)源性的西方發(fā)達(dá)國家,在現(xiàn)代化進(jìn)程的起始條件、發(fā)展動力、領(lǐng)導(dǎo)力量、發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展特征等方面存在不少差異。許多發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程都遭受過經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來社會不穩(wěn)定的挑戰(zhàn),而中國作為一個超大型的發(fā)展中國家,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”,成為中國式現(xiàn)代化的顯著特征?！皟纱笃孥E”的實踐,不僅借鑒了世界現(xiàn)代化的經(jīng)驗教訓(xùn),更包含著中國式現(xiàn)代化的獨特創(chuàng)造。其背后的深層次密碼,是中國共產(chǎn)黨靈活運用唯物史觀的立場、觀點和方法,依據(jù)中國現(xiàn)代化的起始條件和具體國情,實現(xiàn)了把世界現(xiàn)代化普遍性與中國特殊性相結(jié)合,走出了一條中國式現(xiàn)代化之路。