蘇悅娟

利用WTO規(guī)則應(yīng)對國外對我國出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的思考——基于一例成功應(yīng)對汽車技術(shù)法規(guī)案例分析

蘇悅娟

（廣西職業(yè)師范學(xué)院工商管理學(xué)院，廣西 南寧 530007）

東盟V國是中國第三大汽車出口市場，從2017年10月至2020年8月，該國先后4次發(fā)布了涉及制造、組裝、進口以及檢測、認證、登檢等一系列加嚴(yán)進口汽車檢驗要求的技術(shù)法規(guī)，給我國汽車及其零部件出口造成嚴(yán)重貿(mào)易障礙。我國通過啟動WTO規(guī)則下的“特別貿(mào)易關(guān)注”議題，成功敦促該國認可除歐盟COP認證評估之外其他國家的認證評估程序。文章認為合理利用WTO規(guī)則可以有效地減輕技術(shù)壁壘對我國出口產(chǎn)品的負面影響，提出了政府應(yīng)建立快速反應(yīng)預(yù)警機制，地方政府和海關(guān)共同打造重點產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地，企業(yè)通過科技創(chuàng)新主動破解技術(shù)障礙等建議。

技術(shù)性貿(mào)易措施；技術(shù)壁壘；汽車；WTO；標(biāo)準(zhǔn)

引言

2018年以來，東盟V國對我國出口汽車要求通報頻出，尤其是2020年初新冠疫情全球蔓延以來，該國對我國汽車出口的技術(shù)“門檻”不斷升級，我國汽車出口該國難度越來越大。該國是中國第三大汽車出口市場，也是廣西汽車出口的第一大市場。2020年，廣西汽車出口40 626輛，總值26.58億元人民幣，其中出口該國總值4.96億元人民幣，約占出口總值的18.66%[1]。該國頻頻出臺的汽車技術(shù)法規(guī)，給廣西汽車及其零部件出口造成了嚴(yán)重的貿(mào)易障礙，進而影響廣西汽車轉(zhuǎn)型升級、面向東盟的南方汽車出口基地建設(shè)和汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展[1]。

針對2020年以來該國對整車進口形成技術(shù)壁壘情況，我國對該國只認可歐盟認證的機動車整車產(chǎn)品COP認證評估（生產(chǎn)一致性審查）對非歐盟成員國家機動車進入該國市場造成不必要障礙的合格評定程序提出了質(zhì)疑，并通過WTO（世界貿(mào)易組織）第84次TBT委員會啟動了對該國汽車技術(shù)法規(guī)的“特別貿(mào)易關(guān)注”議題并提出相關(guān)訴求，成功敦促該國認可除歐盟COP認證評估之外其他國家的認證評估程序。通過中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫在線查詢平臺的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，2021年，我國汽車對該國出口增長迅猛，總值達到200.1億元，同比增長近7成，躍居該國汽車進口第三位；廣西對該國汽車出口量價齊增，翻了3.4倍。

2 東盟V國頻出汽車技術(shù)性貿(mào)易措施基本情況及影響

2.1 該國實施汽車技術(shù)性貿(mào)易措施情況

2017年10月以來，該國先后發(fā)布了汽車制造、組裝、進口和保修、保養(yǎng)服務(wù)的116/2017/ND-CP法令（116號令）及交通運輸部3號通告，規(guī)定進口商必須提交該國注冊機構(gòu)（VR）頒發(fā)的逐批排放和安全證書，并加嚴(yán)進口汽車檢驗要求。該法令規(guī)定從2018年1月起實施，嚴(yán)控國外汽車進口。此后，該國又于2019年11月、2020年2月先后發(fā)布了G/TBT/N/VNM/154、G/TBT/N/VNM/161通報。其中，G/TBT/N/VNM/161通報規(guī)定了由信息和通訊部負責(zé)管理的不安全產(chǎn)品和貨物清單。按該通報規(guī)定，新車型首批通過排放登檢后，36個月內(nèi)該車型則無需再按每批次進口車抽檢進行發(fā)動機排放測試，但36個月內(nèi)免檢前提是該國相關(guān)機構(gòu)對汽車廠家進行COP認證評估[1]。因受新冠肺炎疫情影響，自2020年2月發(fā)布起，該國官方6個月內(nèi)暫不執(zhí)行COP認證評估。由于疫情仍未消除，該國登檢部門又于2020年8月向當(dāng)?shù)仄嚱?jīng)銷商發(fā)布了G/TBT/N/VNM/174通報——《新裝配、制造和進口汽車氣體污染物排放第5級國家技術(shù)法規(guī)草案》（174通報），該公告要求進口車品牌需提供ECE（歐洲經(jīng)濟委員會）、EC（歐洲共同體）認證的COP認證評估證書（證書需體現(xiàn)公司名、品牌名、產(chǎn)品名、依據(jù)法規(guī)等多項內(nèi)容）且立即實行，若無上述COP認證評估證書，已登檢過的車型后續(xù)進口仍要按新車要求進行每批次抽檢且重新登檢，甚至可能會不被允許進口[2]。

2.2 東盟V國汽車技術(shù)性貿(mào)易措施給非歐盟成員國家?guī)韲?yán)重影響

該國政府2020年出臺的161號令等汽車新規(guī)，尤其是174通報出臺后，給我國和其他非歐盟成員國家出口該國汽車帶來了嚴(yán)重影響。

一是該國只認可歐盟COP認證評估證書，阻礙非歐盟成員國家產(chǎn)的機動車進入該國市場。該國174通報承認了所有歐盟汽車合規(guī)證書的效力，也就是直接認可歐盟COP認證評估證書，實際上是對歐盟出口產(chǎn)品履行減少非關(guān)稅壁壘的承諾，該公告的規(guī)定大大提高了歐盟汽車企業(yè)在該國市場的競爭力，但削弱了非歐盟成員國家的機動車在該國市場的份額。

二是大大增加了非歐盟成員國家的發(fā)動機檢驗費用。該國對進口的新車型需抽取樣車做發(fā)動機臺架排放測驗（型式檢驗），單次排放測試費用約1.5萬～2萬美金。但該國僅有一個臺架，且排放測試受測試環(huán)境、人為操作方式等綜合因素影響大。目前尚在疫情期，該國缺乏發(fā)動機工程師協(xié)助測試，發(fā)動機臺架測試通過率低，大大增加了每批汽車COP認證評估的經(jīng)濟成本。

三是口岸檢驗周期過長，非歐盟成員國家機動車通關(guān)時間成本過高。該國進口車輛的登檢周期耗時過長，自2018年實施汽車新規(guī)以來，新車登檢周期需45～90天，平均時長為60天左右，而且程序冗雜而緩慢，嚴(yán)重影響了歐盟成員國之外的國家汽車進口。

3 東盟V國頻頻出臺汽車技術(shù)性貿(mào)易措施的目的分析

3.1 用技術(shù)性貿(mào)易措施代替關(guān)稅措施已成為國際貿(mào)易的新常態(tài)

隨著國家博弈意識的覺醒，越來越多的WTO成員國重視技術(shù)性貿(mào)易措施在國際貿(mào)易中的靈活運用，技術(shù)性貿(mào)易措施已成為當(dāng)今國際貿(mào)易的熱點。該國頻頻出臺的這些汽車法令、通告和通報，實際上屬于技術(shù)性貿(mào)易措施。技術(shù)性貿(mào)易措施又稱為“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”或“技術(shù)壁壘”，是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認證體系（合格評定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系和規(guī)定。通過對中國WTO/TBT-SPS通報咨詢網(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，最近10年，WTO成員國通報的技術(shù)性貿(mào)易措施呈逐年增加的趨勢，已影響到70%以上世界貿(mào)易[3]。2021年，WTO成員國通報的技術(shù)性貿(mào)易措施5791項，同比增加5.71%；東盟10國通報了396項技術(shù)性貿(mào)易措施，同比增加35.15%；其中，該國出臺了59項技術(shù)性貿(mào)易措施，同比增加55.26%。在影響貨物貿(mào)易的各種措施中，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘影響逐漸在退化，以數(shù)量限制、進口許可等一般性非關(guān)稅壁壘因受到WTO相關(guān)協(xié)定的限制，作用也有限。貿(mào)易保護已經(jīng)從關(guān)稅措施為主要手段發(fā)展到以技術(shù)性貿(mào)易措施為手段的高級形式。

3.2 保護國內(nèi)民族汽車工業(yè)等產(chǎn)業(yè)是東盟V國頻頻出臺技術(shù)性貿(mào)易措施的目的

以保護人類、動植物生命和健康、保護消費者權(quán)益、保護環(huán)境、保護國家安全、反欺詐等合法目標(biāo)而制定和實施的技術(shù)性貿(mào)易措施，雖然也受到WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）、《關(guān)于實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）的制約，但其有規(guī)則上的合法性、名義上的合理性、形式上的復(fù)雜性、手段上的隱蔽性，除限制進口外，往往也被WTO成員國用于保護本國的弱勢產(chǎn)業(yè)。《東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》（ATIGA）是東盟協(xié)調(diào)內(nèi)部貨物貿(mào)易活動的全面協(xié)定，ATIGA規(guī)定了2018年是該國等東盟4國取消關(guān)稅的最后時限，目前，該國對東盟國家汽車進口實施零關(guān)稅政策。為防止零關(guān)稅背景下其他東盟成員國進口汽車沖擊本土汽車產(chǎn)業(yè)，2017年10月，該國正式發(fā)布了116號令及交通運輸部3號通告。在該國政府關(guān)于汽車進口與經(jīng)營條件的116號令等法規(guī)影響下，2018年，該國進口汽車的同比下降了6.20%[1]。

3.3 EVFTA協(xié)定增強了歐盟汽車在東盟V國的競爭力

已經(jīng)生效的EVFTA協(xié)定為該國帶來機遇的同時，也給該國汽車等領(lǐng)域帶來更大的壓力。2020年2月12日，歐洲議會投票通過了EVFTA協(xié)定；6月8日，該國政府批準(zhǔn)了EVFTA協(xié)定，這項歷時8年的自貿(mào)協(xié)定于2020年8月1日起正式生效。EVFTA協(xié)定取消了99%以上的貨物貿(mào)易的雙向出口關(guān)稅，只有一小部分稅目將通過關(guān)稅配額（TRQs）實行部分自由化。EVFTA協(xié)定還對海關(guān)程序、動植物產(chǎn)品貿(mào)易、其他進出口許可證進行了規(guī)定[4]。

歐盟是該國的第二大出口市場，出口僅次于美國，在幾乎取消所有貨物關(guān)稅的同時，該國同意與歐盟共同加強WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的規(guī)定，以促進汽車等貨物貿(mào)易便利化：EVFTA協(xié)定減少了歐盟與該國間的非關(guān)稅壁壘，該國承諾在起草法規(guī)時更多采用機動車等國際標(biāo)準(zhǔn)，承認所有歐盟汽車合規(guī)證書的效力，歐盟將不需要履行額外的測試和認證程序。該國為了提高出口歐盟產(chǎn)品的質(zhì)量，獲得更大的競爭力和更高的效率，必將主動制訂政策和采取保障其產(chǎn)品滿足歐盟的原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施。EVFTA協(xié)定將進一步提高歐盟與該國的雙邊貿(mào)易額，此消彼長，我國對該國汽車等產(chǎn)品出口的勢頭必將受到影響。汽車工業(yè)是一個典型的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，與歐盟各國、美國、日本、韓國相比，我國的汽車工業(yè)在資本和技術(shù)上均不具備優(yōu)勢，EVFTA協(xié)定在汽車領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易措施的規(guī)定，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資和就業(yè)以及經(jīng)濟增長的影響比發(fā)達國家更大。

4 利用WTO規(guī)則應(yīng)對主要出口國家、重點商品技術(shù)性貿(mào)易措施的思考

4.1 WTO成員國技術(shù)性貿(mào)易措施成為貿(mào)易保護工具和區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定“排他性”傾向應(yīng)引起重視

技術(shù)性貿(mào)易措施的實施客觀上會對國際貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響，越來越多的WTO成員國關(guān)注其限制進口、保護本國產(chǎn)業(yè)的作用。近10年來，WTO成員國通報的技術(shù)性貿(mào)易措施逐年增長，通報數(shù)量越來越多，技術(shù)性貿(mào)易措施增長意味著技術(shù)壁壘強度增強。最近5年，WTO成員國技術(shù)性貿(mào)易措施的通報數(shù)量都在3500件以上，2017年、2018年、2019年、2020年、2021年TBT/SPS措施通報數(shù)量分別為3707件、4701件、5102件、5478件、5791件，年平均增長率為9.3%[5-9]。2020年全球爆發(fā)了新型冠狀病毒疫情，新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延對全球貿(mào)易造成不可估量的影響，邊境疫情管控措施、產(chǎn)業(yè)鏈重組和轉(zhuǎn)移、貿(mào)易摩擦多發(fā)頻發(fā)等促使WTO成員國實施愈發(fā)多樣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。據(jù)WTO官方發(fā)布數(shù)據(jù)，2021年WTO成員國通報了新制/修訂的TBT措施3966項、SPS措施1825項，TBT措施和SPS措施年通報數(shù)量分別較2019年同比增長18.32%和下降了14.08%[3-7]。

區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定“對內(nèi)自由，對外保護”的“排他性”規(guī)則，正逐漸成為技術(shù)性貿(mào)易措施的新形式。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（Regional Trade Agreement）是指兩個或兩個以上的國家或地區(qū)，或者不同關(guān)稅地區(qū)之間，為了消除成員間的各種貿(mào)易壁壘（關(guān)稅和其他非關(guān)稅限制），規(guī)范彼此之間貿(mào)易合作關(guān)系而締結(jié)的國際條約。據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，從2018年至2020年三年間，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP協(xié)定）成員（中國除外）發(fā)布的通報數(shù)量總數(shù)為2114項（其中TBT措施858項，SPS措施1256項），每年呈持續(xù)增長態(tài)勢；以TBT措施為例，2020年RCEP成員國（中國除外）向世界貿(mào)易組織通報的TBT措施為284條，2021年為374條，年增長率為31.69%。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP協(xié)定）對中國、日本、泰國等10個國家生效，RCEP協(xié)定國之間的關(guān)稅將大幅度被削減，以技術(shù)面目出現(xiàn)的技術(shù)性貿(mào)易措施具有一定的合理性和隱蔽性，可以預(yù)計，技術(shù)性貿(mào)易措施必將成為RCEP協(xié)定國間最常用的貿(mào)易壁壘。2020年7月，《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA協(xié)定）生效后，其汽車原產(chǎn)地規(guī)則要求北美產(chǎn)部件達到75%，其中40%到45%的汽車零部件必須由時薪在16美元以上的工人生產(chǎn)[10]，體現(xiàn)了明顯的區(qū)域性貿(mào)易保護特征；EVFTA協(xié)定生效后，該國只認可歐盟認證的機動車整車產(chǎn)品COP認證評估，對非歐盟成員國家生產(chǎn)的機動車進入該國市場生產(chǎn)了阻礙。對技術(shù)性貿(mào)易措施產(chǎn)生的這些新變化，隨著全球價值鏈體系向區(qū)域價值鏈或國內(nèi)價值鏈?zhǔn)湛s將越來越明顯，亟需引起政府部門、企業(yè)的重視。

4.2 利用WTO規(guī)則，通過通報評議和特別貿(mào)易關(guān)注可降低技術(shù)性貿(mào)易措施的負面影響

近年來，技術(shù)性貿(mào)易措施已僅次于匯率、關(guān)稅，成為影響我國企業(yè)出口的第三大貿(mào)易障礙。對出口國而言，雖然是被動應(yīng)對進口國的技術(shù)性貿(mào)易措施，但并非不能破解。政府部門、商會應(yīng)強化技術(shù)性貿(mào)易措施實施的事前、事中的交涉，將不合法、不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施在通報時就扼殺在萌芽狀態(tài)。按國際通行的規(guī)則，一個擬實施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序和衛(wèi)生措施，應(yīng)按程序向WTO成員國進行通報，并且給予不少于60天的評議期。WTO鼓勵成員國采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者與國際標(biāo)準(zhǔn)等效，對與國際標(biāo)準(zhǔn)有實質(zhì)性差別的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序和衛(wèi)生措施，完全可以在WTO框架下通過對進口國擬實施的技術(shù)性貿(mào)易措施草案的科學(xué)性、合理性等開展評議。對未按WTO程序進行通報或者不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施，可以在每季度WTO/TBT、SPS委員會例會上提出“特別貿(mào)易關(guān)注”議題，積極取得其他WTO成員國響應(yīng)和支持，合理、合法地敦促成員遵守WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的規(guī)定，修改或撤銷與協(xié)定要求不一致的有關(guān)措施，或者延緩相關(guān)法案實施，為達到進口國產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)贏得技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級的時間。

4.3 商務(wù)、海關(guān)等政府部門應(yīng)主動建立和完善國外技術(shù)性貿(mào)易措施快速反應(yīng)預(yù)警機制、應(yīng)對機制

商務(wù)和海關(guān)部門在WTO框架下處理我國技術(shù)性貿(mào)易措施爭端的對外磋商，履行技術(shù)性貿(mào)易措施的通報、評議等義務(wù)上責(zé)無旁貸。應(yīng)充分利用部際聯(lián)席會議制度，加強商務(wù)、海關(guān)、農(nóng)林、工信委等部門間協(xié)同配合，構(gòu)建多元聯(lián)動的技術(shù)性貿(mào)易措施工作應(yīng)對機制，建立多政府部門共同參與預(yù)警平臺，以專業(yè)智庫、研究院所、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等實體開展跨專業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易措施信息的跟蹤、預(yù)警、研判和應(yīng)對。

在預(yù)警信息收集、研判上，可以運用ePing（WTO通報工具）以及中國WTO/TBT-SPS通報咨詢網(wǎng)等途徑充分掌握了解國外技術(shù)性貿(mào)易措施實施動態(tài)，及時分析研究，分類處置應(yīng)對，主動跟蹤并詳細了解相關(guān)目的國針對疫情出臺的進口限制法令，及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，同時主動了解未向WTO進行通報卻已經(jīng)實施的相關(guān)措施，積極反映并訴至WTO。在運維載體上，可以由地方政府聯(lián)合當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)部門、屬地海關(guān)共同建立例如汽車等國家重點產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地。不同地區(qū)的資源稟賦不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，主要出口商品不同，應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、重點出口產(chǎn)品建設(shè)有優(yōu)勢的研究評議基地，廣西可以圍繞汽車、信息通訊、特色農(nóng)食產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)，在政府支持下，由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會牽頭，向海關(guān)總署申請共同建立新能源汽車及其零部件等國家重點產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地。地方政府給予評議基地一定的項目、政策和年度運行經(jīng)費支持，由評議基地針對主要出口國尤其是RCEP協(xié)定國的重點商品建立技術(shù)性貿(mào)易措施信息的收集、分析、評議、應(yīng)對、風(fēng)險預(yù)警、技術(shù)壁壘攻堅的長效機制，從而保護本地重點產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定和健康發(fā)展。

4.4 出口企業(yè)應(yīng)強化應(yīng)對主體意識，通過科技創(chuàng)新破解技術(shù)障礙

企業(yè)是國際貿(mào)易的主體，也是應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的主體，要想在國際市場做優(yōu)做強，就必須主動跨越國外技術(shù)性貿(mào)易措施等貿(mào)易障礙。強化企業(yè)的主體意識，首先就需要企業(yè)有合規(guī)意識。合規(guī)意識既是出口企業(yè)“走出去”的基本前提、必備素質(zhì)，也是全球化競爭的重要保障[11]。任何一個WTO成員國都有自己的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，對“走出去”的企業(yè)，首先就要遵守國際的通行規(guī)則，遵守出口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等特殊規(guī)則。

技術(shù)性貿(mào)易措施在國際貿(mào)易中是一把“雙刃劍”，具有二重性，在制約產(chǎn)品出口的同時也倒逼企業(yè)主動提升自身的科技水平。在遭遇到國外技術(shù)性貿(mào)易措施時，企業(yè)應(yīng)化“?！睘椤皺C”，主動了解國際規(guī)則。在國家層面上，技術(shù)性貿(mào)易措施是國家之間的博弈；在企業(yè)層面上，是科學(xué)技術(shù)和管理的比拼。企業(yè)應(yīng)主動建立自已的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強對產(chǎn)品出口國的技術(shù)法規(guī)、非強制性標(biāo)準(zhǔn)的收集、引進和消化，尤其對涉及安全、衛(wèi)生、健康和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，更要主動采取國際先進標(biāo)準(zhǔn)，吸收其先進技術(shù)和理念，加大研發(fā)投入力度，強化技術(shù)創(chuàng)新，逐步提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)推行ISO9001、ISO14001、OHSAS18001等管理標(biāo)準(zhǔn)，建立從原材料采購到生產(chǎn)制造、從設(shè)計到售后維修、回收利用等全產(chǎn)業(yè)鏈的管控體系，降低產(chǎn)品的成本，提升出口產(chǎn)品的國際競爭力。

5 結(jié)束語

國際貿(mào)易中遭遇到越來越多的技術(shù)性貿(mào)易措施將成為一種常態(tài)。既然不可避免會遇到國外形形色色的技術(shù)貿(mào)易壁壘，不如主動交涉應(yīng)對。需在思想上高度重視，平時做好交涉應(yīng)對的技術(shù)儲備，在WTO的規(guī)則下有效降低國外技術(shù)性貿(mào)易措施產(chǎn)生的負面影響。

[1]孔祥軍，韋萬春，許曉東，等. 中國汽車輸越遇阻，如何破局？[J]. 技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)刊，2021(1): 50-52.

[2]南寧海關(guān). 中國汽車出口越南怎么辦？ [EB/OL]. https://www.sohu.com/a/424913339_120214185, 2020-10-15.

[3] 王絡(luò).聯(lián)合國報告稱：技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響70%的世界貿(mào)易[EB/OL].https://www.chinatradenews.com.cn/epaper/content/2016-02/18/content_1478.htm，2016-02-18.

[4] 貿(mào)易投資網(wǎng).《歐盟-越南自由貿(mào)易協(xié)定(EVFTA)》預(yù)計7月份正式生效.http://www.tradeinvest.cn/information/5258/detail，2020-02-14.

[5]中華人民共和國 WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心. 中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告(2017)[M]. 北京: 中國商務(wù)出版社，2018.

[6]中華人民共和國 WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心. 中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告(2018)[M]. 北京: 中國商務(wù)出版社，2019.

[7]中華人民共和國 WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心. 中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告(2019)[M]. 北京: 中國商務(wù)出版社，2020.

[8]中華人民共和國 WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心. 中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告(2020)[M]. 北京: 中國商務(wù)出版社，2021.

[9]中華人民共和國 WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心. 中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告(2021)[M]. 北京: 北京工藝美術(shù)出版社，2022.

[10] 騰訊汽車. 墨西哥汽車工業(yè)建議推遲半年實施汽車零部件原產(chǎn)地規(guī)則[EB/OL].https://view.inews.qq.com/k/AUT2020032700928800?web_channel=wap&openApp=false，2020-03-27.

[11] 覃雅蘭. 中國機電業(yè)應(yīng)對歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘的建議[J].廣西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2006(S2): 148-149.

Reflections on Using WTO Rules to Deal with Foreign Countries to China's Export Technical Trade Barriers——Based on a Case Study of Successfully Dealing with Automobile Technical Regulations

Asean Country V is the third largest automobile export market of China. From October 2017 to August 2020, this country has issued a series of technical regulations concerning manufacturing, assembly, import, testing, certification, and entry inspection of imported automobiles for four times, which has caused serious trade obstacles to the export of Chinese automobiles and their parts. By starting the "special trade concerns" under WTO rules, China has successfully urged the country to recognize the certification evaluation procedures of other countries except the European Union COP certification evaluation. The article holds that rational use of WTO rules can effectively reduce the negative impact of technical barriers on Chinese export products, and puts forward some suggestions that the government should establish a rapid response early warning mechanism, the local government and the customs should build a study and review base of technical trade measures of key products, and enterprises should actively crack the technical barriers through scientific and technological innovation.

technical trade measures; technical barriers; automobiles; WTO; standards

F752

A

1008-1151(2022)12-0193-04

2022-09-28

海關(guān)總署科研項目“RCEP協(xié)定下技術(shù)性貿(mào)易措施對我國機電產(chǎn)品的影響分析研究”（2021HK101）。

蘇悅娟（1973－），女，廣西平南人，廣西職業(yè)師范學(xué)院工商管理學(xué)院教授，從事技術(shù)性貿(mào)易措施、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、國際貿(mào)易等研究和教學(xué)工作。