楊 釗，張 進(jìn)

（1.四川輕化工大學(xué)法學(xué)院，四川 自貢 643000；2.黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院，哈爾濱 150080）

一、問(wèn)題提出

20世紀(jì)80年代以來(lái)，在計(jì)劃生育政策的有效推行下，我國(guó)人口總量增長(zhǎng)速度得到了有效地控制。但同樣地，家庭結(jié)構(gòu)也隨著人口出生率的變化而發(fā)生著相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，“4-2-1”家庭逐漸成為主要的家庭結(jié)構(gòu)形式之一。在人口死亡率維持在較低水平而人口出生率卻呈現(xiàn)出顯著下降趨勢(shì)的情形下，與之相伴隨的必然是人口代際更替過(guò)程中老年人口比重的逐步攀升，60 歲以下人口的比重漸趨下降，老年撫養(yǎng)比不斷上升（見(jiàn)表1）。因此，對(duì)于已然步入老齡化社會(huì)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何養(yǎng)老、誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老成為了亟需回應(yīng)的問(wèn)題。

中國(guó)有著深厚的農(nóng)耕文化傳統(tǒng)，“養(yǎng)兒防老”觀念深入人心，“父輩撫養(yǎng)子代、子代贍養(yǎng)父輩”的“反饋模式”根深蒂固[1]。然而隨著時(shí)代的發(fā)展，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，中國(guó)人的養(yǎng)老責(zé)任觀念正在發(fā)生著重大的轉(zhuǎn)變[2-5]。由于家庭規(guī)模小型化、家庭結(jié)構(gòu)核心化、居住方式自然分離化與人口流動(dòng)常態(tài)化等趨勢(shì)的出現(xiàn)，我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到了強(qiáng)烈沖擊[6]。作為未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)群體的中青年人經(jīng)歷著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)、計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整等社會(huì)歷史變遷，切身地感受到人口老齡化程度的加深對(duì)勞動(dòng)力供給和社會(huì)保障帶來(lái)的壓力。在此情況下，當(dāng)代中青年人一方面承擔(dān)著父輩、祖父輩的家庭養(yǎng)老責(zé)任，另一方面也不得不考量自身未來(lái)的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)和壓力。因此，其父輩、祖父輩慣性秉持的“養(yǎng)兒防老”觀念并不一定能夠得到中青年人的完全認(rèn)同。

養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知作為中青年人對(duì)自身養(yǎng)老問(wèn)題的思考，體現(xiàn)了他們對(duì)自己未來(lái)養(yǎng)老生活的期待，既會(huì)受到家庭、個(gè)人的影響，也會(huì)受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸因素的影響。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，服務(wù)型政府建設(shè)強(qiáng)化了政府的公共服務(wù)職能，政府在公共服務(wù)過(guò)程中居于主導(dǎo)地位，而公眾的公共服務(wù)滿意度水平則成為政府公共服務(wù)供給效能的重要體現(xiàn)。從內(nèi)容和表現(xiàn)形式來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)屬于政府提供公共服務(wù)的范疇。作為未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)群體，中青年秉持的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知正在經(jīng)歷怎樣的變化？中青年對(duì)政府所提供公共服務(wù)的滿意度是否會(huì)影響其自身的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知？而中青年養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的變化是否會(huì)影響我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向？ 在老齡化程度不斷加深的當(dāng)代中國(guó)，對(duì)于這些問(wèn)題的回答將有助于政府在未來(lái)養(yǎng)老制度建設(shè)中作出更有針對(duì)性的安排。

綜上，本文以公眾滿意度理論為基礎(chǔ)，以中青年人對(duì)政府所提供公共服務(wù)的滿意度為起點(diǎn)，采用中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（Chinese General Social Survey，簡(jiǎn)稱“CGSS”）2015年數(shù)據(jù)，選取未來(lái)享受養(yǎng)老公共服務(wù)的中青年人為研究對(duì)象，闡釋其養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的變化，探究公共服務(wù)滿意度對(duì)中青年養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知產(chǎn)生的影響，以期為養(yǎng)老政策體系的完善、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的探尋提供參考。

二、文獻(xiàn)回顧

伴隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深化，四十多年來(lái)的工業(yè)化、城市化發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層次變革。與之相對(duì)地，“養(yǎng)兒防老”“父輩撫養(yǎng)子代、子代贍養(yǎng)父輩”[1]的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的雙重沖擊下開(kāi)始動(dòng)搖，公眾的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知開(kāi)始轉(zhuǎn)變。早在1996年，就有報(bào)道指出上海人的養(yǎng)老觀念在改變，中年人選擇最高的養(yǎng)老方式是“在家由配偶照顧”，而不是“由子女照顧”，并且依靠子女的比例是隨著經(jīng)濟(jì)收入和文化程度的提高而下降的[7]。由此可見(jiàn)，“養(yǎng)兒防老”觀念的正統(tǒng)地位逐漸受到?jīng)_擊，人們對(duì)子女的依賴正在逐漸減少，但對(duì)社會(huì)的要求正逐步增加[2]，同時(shí)以全面健康老齡化、積極主動(dòng)老齡化、成就貢獻(xiàn)老齡化[8]為主要特征的“獨(dú)立養(yǎng)老”觀念也逐漸形成[9]?？傮w上來(lái)看，盡管傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，但功能逐漸弱化[4-5][10]，人們開(kāi)始接受由政府、社會(huì)等其他主體為自己承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任[3]。

不同年齡群體在養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知上的代際差異同樣較為顯著?？傮w而言，年輕一代更傾向于依靠自己、配偶的力量養(yǎng)老[11]。在養(yǎng)老責(zé)任承擔(dān)主體的認(rèn)知上，老年人“養(yǎng)兒防老”的觀念仍然較為強(qiáng)烈，而青年人的“養(yǎng)兒防老”意識(shí)則明顯弱化；在養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容上，老年人更關(guān)注身體健康和娛樂(lè)活動(dòng)等“剛性”需求，而青年人則更關(guān)注居住環(huán)境、家人陪伴、朋友等“柔性”需求[12]。

在認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知正在發(fā)生轉(zhuǎn)變以后，學(xué)者們進(jìn)一步圍繞著養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知形成與變化的影響因素展開(kāi)了廣泛的探討。從個(gè)體層面看，性別差異所導(dǎo)致的自我保障能力的強(qiáng)弱會(huì)影響女性的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知[13]；受教育程度的高低會(huì)影響一個(gè)人觀點(diǎn)所具有的現(xiàn)代性程度，因而受教育程度越高，越能認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的不足，更容易接受新的養(yǎng)老觀念[14-15]；缺少配偶照料的大齡未婚男性更容易采取消極的態(tài)度來(lái)對(duì)待自己未來(lái)的養(yǎng)老生活[16]；已婚的老人更傾向于在自己家養(yǎng)老而非跟隨子女[17]；老人身體健康狀況的好壞也影響著對(duì)子女養(yǎng)老的依賴程度[14-15]。從家庭層面看，不同的養(yǎng)老方式所依賴的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，因此不同的家庭經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)影響人們選擇不同的養(yǎng)老方式[14]。而子女?dāng)?shù)量多寡[13]與生育意愿傾向[18]兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的因素也會(huì)影響人們的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知。從地區(qū)發(fā)展層面看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是養(yǎng)老觀念現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)養(yǎng)老責(zé)任觀念也更趨于現(xiàn)代化[19]，人均GDP 越高的地區(qū)養(yǎng)老觀念越現(xiàn)代化[20]。除此之外，以公平為底線的制度性保障滿足了人們的需求，人們之間的相互依賴性逐漸增強(qiáng)，使得養(yǎng)老主體能夠脫離家庭而轉(zhuǎn)向政府和社會(huì)，家庭養(yǎng)老逐漸處于次要地位[18]。

從我國(guó)政府職能演變的角度來(lái)看，20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)逐漸從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，政府的公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)，越來(lái)越多地承擔(dān)起養(yǎng)老保障責(zé)任，政府在養(yǎng)老制度體系構(gòu)建過(guò)程中逐漸居于主導(dǎo)地位[18]。參考西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，較高的社會(huì)福利水平在一定程度上弱化甚至替代了養(yǎng)老生活來(lái)源在代際間的轉(zhuǎn)移支付，也相應(yīng)地弱化了傳統(tǒng)“家庭式養(yǎng)老”的功能[21]。據(jù)此，我們有理由推斷政府的公共服務(wù)供給水平也會(huì)在一定程度上影響著人們的養(yǎng)老責(zé)任觀念。就政府公共服務(wù)供給與養(yǎng)老之間關(guān)系而言，學(xué)者們的研究多集中于政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老公共服務(wù)，主要包括政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老公共服務(wù)的模式[22]、政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老公共服務(wù)的監(jiān)管[23]以及政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)[24]等。而在論及政府公共服務(wù)供給與養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知之間的關(guān)系時(shí)，僅有少數(shù)學(xué)者對(duì)此展開(kāi)討論。研究表明，政府公共服務(wù)滿意度對(duì)家庭養(yǎng)老觀念起到了明顯的弱化作用[25]；對(duì)政府生活保障供給滿意度高的老年人更傾向于選擇家庭養(yǎng)老[26]；對(duì)政府提供社會(huì)保障服務(wù)的滿意度較高的農(nóng)村居民更傾向于子女養(yǎng)老[27]。

因此，本文擬基于CGSS2015 的調(diào)查數(shù)據(jù)，以公眾對(duì)政府所提供公共服務(wù)的“滿意度”為自變量，以“養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知”為因變量，探求政府行為及作用與人們的養(yǎng)老責(zé)任觀念之間可能存在的聯(lián)系。與以往研究相比，本研究具有以下特點(diǎn)：一是以公眾滿意度理論為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建分析框架，探求中青年人公共服務(wù)滿意度與養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知之間的關(guān)系。將公眾滿意度理論與養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知進(jìn)行聯(lián)結(jié)，使得本研究在理論上具有一定的探索性意義。二是從政府行為及其作用的角度出發(fā)，探求中青年人公共服務(wù)滿意度對(duì)其養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的影響，有利于明確政府行為效果與公眾養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知之間的關(guān)系，為政府采取針對(duì)性舉措來(lái)引導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任觀念的轉(zhuǎn)變提供理論依據(jù)。

三、理論分析與研究假設(shè)

（一）理論框架

20世紀(jì)六七十年代以來(lái)，由于傳統(tǒng)管制型政府在應(yīng)對(duì)諸多社會(huì)問(wèn)題中的低效，西方公共部門(mén)掀起了一股“企業(yè)化”的浪潮，即運(yùn)用市場(chǎng)的力量來(lái)改造政府。在新公共管理理論及新公共服務(wù)理論的影響下，政府部門(mén)的“顧客意識(shí)”和“服務(wù)導(dǎo)向”越來(lái)越突出。在此背景下，為了測(cè)量顧客的滿意度指數(shù)而提出的ACSI 模型①（顧客滿意度指數(shù)模型）在西方國(guó)家的公共部門(mén)中得到了廣泛的運(yùn)用[28]。

“顧客滿意度”這一概念被引入政府公共部門(mén)之后，逐漸發(fā)展成了“公眾滿意度”（如圖1 所示）。公眾滿意度是以公眾為核心、以公眾感受為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的概念，是對(duì)公眾心理狀態(tài)的量化與測(cè)量[29]。公眾滿意度反映了公眾對(duì)政府行為的態(tài)度，也是政府績(jī)效的重要表現(xiàn)形式。公共服務(wù)供給是政府的一項(xiàng)重要社會(huì)職能，享有公共服務(wù)是公眾感受政府效能最直接的途徑之一。正如顧客對(duì)產(chǎn)品的滿意度會(huì)影響顧客對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知及其未來(lái)的購(gòu)買(mǎi)意愿和行為一樣，公共管理領(lǐng)域中公眾對(duì)政府所提供的公共服務(wù)滿意與否也會(huì)對(duì)其觀念認(rèn)知、行為取向產(chǎn)生一定程度的影響。馮亞平[30]、梁城城[31]、吳進(jìn)進(jìn)[32]、任小軍[33]、孫三百[34]等學(xué)者的研究就證明了公共服務(wù)滿意度的差異會(huì)導(dǎo)致公眾在幸福感、生育意愿、政府信任、納稅遵從、政治參與等觀念或行為上的不同。

圖1 ACSI 政府模型

隨著老齡化程度的加深，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老以外的養(yǎng)老方式得到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。作為社會(huì)化養(yǎng)老主要供給方的政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的表現(xiàn)，勢(shì)必成為中青年人這一養(yǎng)老服務(wù)潛在對(duì)象探尋未來(lái)養(yǎng)老方式的一種依據(jù)。一方面，養(yǎng)老服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，政府在公共服務(wù)供給過(guò)程中的行為表現(xiàn)和績(jī)效結(jié)果必然會(huì)影響到中青年人對(duì)政府承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的看法；另一方面，中青年人對(duì)政府提供公共服務(wù)的滿意度較高，能夠增強(qiáng)其對(duì)政府的信任度，進(jìn)而更加客觀地認(rèn)識(shí)到家庭以外的養(yǎng)老服務(wù)主體的功能和作用。

綜上，本文按照“公共服務(wù)滿意度高低會(huì)影響人們的養(yǎng)老觀念”這一思路提出基本理論架構(gòu)，將中青年對(duì)政府所提供公共服務(wù)的滿意度作為核心解釋變量，將中青年所擁有的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知作為被解釋變量，同時(shí)，將中青年的個(gè)體特征、家庭特征作為控制變量，并選擇中國(guó)人民大學(xué)CGSS2015 數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，來(lái)探究公共服務(wù)滿意度對(duì)中青年養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的影響（如圖2 所示）。

圖2 本研究理論架構(gòu)

（二）研究假設(shè)

根據(jù)公共服務(wù)的共同點(diǎn)和差異點(diǎn)對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，既有利于政府職能的準(zhǔn)確定位，也有利于政府在一定歷史階段內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共服務(wù)的分類(lèi)發(fā)展。按照一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下“公民對(duì)公共服務(wù)的基本需求”“政府提供公共服務(wù)的最小范圍”等標(biāo)準(zhǔn)，可將公共服務(wù)主要?jiǎng)澐譃楸Ｕ闲怨卜?wù)和發(fā)展性公共服務(wù)兩個(gè)類(lèi)別[35]。在CGSS2015 家戶問(wèn)卷中，針對(duì)政府所提供公共服務(wù)的滿意度共設(shè)計(jì)了公共教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、基本社會(huì)服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化體育服務(wù)九個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。從各項(xiàng)公共服務(wù)所包含的具體內(nèi)容來(lái)看，針對(duì)住房保障服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、基本社會(huì)服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)管理服務(wù)的滿意度可以納入保障性公共服務(wù)滿意度的范疇，針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共教育服務(wù)和公共文化體育服務(wù)的滿意度可以納入發(fā)展性公共服務(wù)滿意度的范疇。

住房是養(yǎng)老保障的重要物質(zhì)資源，住房結(jié)構(gòu)、功能的變化本身制約著養(yǎng)老服務(wù)方式的變化[36]，許多發(fā)達(dá)國(guó)家也建立起了基于住房保障制度的“就地養(yǎng)老”模式[37]。因此，在擁有穩(wěn)定住房保障的情況下，中青年人可能更傾向于由自己負(fù)責(zé)養(yǎng)老。勞動(dòng)就業(yè)是中青年獲取未來(lái)養(yǎng)老資金的重要途徑之一，對(duì)政府勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的滿意度越高意味著中青年人對(duì)自身的工作前景和收入水平有著更加樂(lè)觀的期望，由自己負(fù)責(zé)養(yǎng)老的動(dòng)力也就越強(qiáng)。社會(huì)保障制度可以為中青年提供必要的經(jīng)濟(jì)支持，這有助于解決中青年養(yǎng)老的后顧之憂，提高了制度在應(yīng)對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)中的作用[38]。因此，對(duì)社會(huì)保障服務(wù)滿意度較高的中青年人可能更傾向于由政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老。同時(shí)，包含了低保，災(zāi)害、流浪乞討、殘疾、孤兒救助、基本養(yǎng)老、婚姻登記、殯葬等內(nèi)容的基本社會(huì)服務(wù)，體現(xiàn)了政府對(duì)居民的兜底保障能力和社會(huì)服務(wù)能力，是政府公信力的具體表現(xiàn)，故而對(duì)基本社會(huì)服務(wù)滿意度的高低可能影響到中青年人對(duì)政府承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任的信心。老年群體在日常生活中對(duì)于交通出行的便利程度有著較高的需求。公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施越完善、便利，由自己或者子女養(yǎng)老的客觀條件也越充足。因此，中青年人對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度越高，越有可能選擇由自己、子女及政府均攤養(yǎng)老責(zé)任。此外，基層社會(huì)公共事務(wù)管理的有效性程度體現(xiàn)了政府治理能力的現(xiàn)代化程度，進(jìn)而間接地影響著中青年對(duì)政府承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任的信心。中青年人對(duì)政府社會(huì)管理服務(wù)的滿意度越高，越有可能選擇由政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老。綜上所述，本文提出以下研究假設(shè)：

H1a：中青年對(duì)住房保障服務(wù)的滿意度越高，越傾向于由自己承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任。

H1b：中青年對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的滿意度越高，越傾向于由自己承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任。

H1c：中青年對(duì)社會(huì)保障服務(wù)的滿意度越高，越傾向于由政府承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任。

H1d：中青年對(duì)基本社會(huì)服務(wù)的滿意度越低，越傾向于由政府承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任。

H1e：中青年對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)越滿意，越傾向于由政府、子女、自己三者均攤養(yǎng)老責(zé)任。

H1f：中青年對(duì)社會(huì)管理服務(wù)的滿意度越高，越傾向于由政府承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任。

政府所提供的公共服務(wù)除了需要保障公眾的生存需求，也需要回應(yīng)更加多元的發(fā)展需求。隨著年紀(jì)的增長(zhǎng)，老年群體的身體機(jī)能難免弱化，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求進(jìn)一步增加。因此，考慮到未來(lái)養(yǎng)老生活的需要，中青年人對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)越不滿意，則越有可能要求政府介入，以提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，中青年人的受教育程度越高，對(duì)多元主體養(yǎng)老責(zé)任的認(rèn)知將更為全面，因而更有可能選擇由自己、子女及政府均攤養(yǎng)老責(zé)任。公共文化體育服務(wù)的供給對(duì)于滿足人們的休閑娛樂(lè)需求、促進(jìn)老年群體的身心康健有著重要意義。中青年人對(duì)公共文化體育服務(wù)的滿意度越高，表明其個(gè)人的休閑娛樂(lè)生活越充足，因而更有可能選擇個(gè)體化的養(yǎng)老模式。綜上所述，本文提出以下研究假設(shè)：

H2a：中青年對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度越低，越傾向于由政府承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任。

H2b：中青年對(duì)公共教育服務(wù)越滿意，越傾向于由政府、子女、自己三者均攤養(yǎng)老責(zé)任。

H2c：中青年對(duì)公共文化體育服務(wù)的滿意度越高，越傾向于由自己承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任。

除了上述兩類(lèi)公共服務(wù)滿意度，CGSS2015 家戶問(wèn)卷還通過(guò)公共服務(wù)資源充足度、公共服務(wù)資源分布均衡度、公共服務(wù)獲取便利度、公共服務(wù)普惠度四個(gè)指標(biāo)對(duì)公共服務(wù)總體性滿意度進(jìn)行了測(cè)量。從某種程度來(lái)說(shuō)，對(duì)公共服務(wù)的總體滿意度體現(xiàn)了中青年對(duì)公共服務(wù)供給的公平感知，進(jìn)而對(duì)其養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知形成一定的影響[39]。具體而言，資源充足度主要表明公共服務(wù)供給在數(shù)量上能否滿足社會(huì)公眾的總體需求。中青年對(duì)公共服務(wù)資源充足度越滿意，說(shuō)明其對(duì)政府供給公共服務(wù)的能力越有信心，也更有可能提高對(duì)政府承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的需求。資源分布均衡度主要反映出公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間分配的差異化程度?？梢哉f(shuō)，資源分布均衡度越低，一定程度表明公共服務(wù)供給的均等化水平越低，容易降低中青年對(duì)政府承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任的信心，繼而更有可能選擇由自己、子女及政府均攤養(yǎng)老責(zé)任。服務(wù)獲取便利度主要指公眾獲取公共服務(wù)的過(guò)程是否順利、便捷，服務(wù)普惠度則主要體現(xiàn)公共服務(wù)覆蓋地區(qū)和群體的廣度。公共服務(wù)獲取過(guò)程中的障礙以及地區(qū)和群體覆蓋范圍的狹窄都將影響中青年對(duì)政府提供養(yǎng)老保障的信心，從而更有可能選擇由自己、子女及政府均攤養(yǎng)老責(zé)任。綜上所述，本文提出以下研究假設(shè)：

H3a：中青年對(duì)公共服務(wù)資源充足度越滿意，越傾向于由政府承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任。

H3b：中青年對(duì)公共服務(wù)資源分布均衡度的滿意度越低，越傾向于由政府、子女、自己三者均攤養(yǎng)老責(zé)任。

H3c：中青年對(duì)公共服務(wù)獲取便利度的滿意度越低，越傾向于由政府、子女、自己三者均攤養(yǎng)老責(zé)任。

H3d：中青年對(duì)公共服務(wù)普惠度的滿意度越低，越傾向于由政府、子女、自己三者均攤養(yǎng)老責(zé)任。

四、樣本情況與變量選取

（一）樣本情況

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)人民大學(xué)2015年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（簡(jiǎn)稱“CGSS2015”）。CGSS2015采用多階分層的抽樣方法，抽取了覆蓋全國(guó)28 個(gè)省/市/自治區(qū)的478 個(gè)村居，共完成有效問(wèn)卷10,968 份。本文的研究對(duì)象為年滿18 至59 周歲的中青年人，因此以“您的出生日期是什么”這一提問(wèn)為依據(jù)，按照“周歲”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算對(duì)象的年齡，最后剔除60 歲以上的個(gè)案②。由于受到某些主客觀因素的影響，部分被訪對(duì)象針對(duì)下文所述各項(xiàng)問(wèn)題的回答存在缺失值，本文對(duì)存在缺失值的個(gè)案予以刪除，最終得到5822 個(gè)中青年人樣本數(shù)據(jù)。

（二）變量選取

1.被解釋變量

本研究的被解釋變量為中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知，所考察的是我國(guó)中青年群體對(duì)于未來(lái)步入老年時(shí)期自身養(yǎng)老責(zé)任歸屬的認(rèn)識(shí)和判斷。在CGSS2015 的家戶問(wèn)卷中，該變量主要通過(guò)社會(huì)態(tài)度中的A41 題項(xiàng)得到體現(xiàn)。該題項(xiàng)的問(wèn)題是“您認(rèn)為有子女的老人的養(yǎng)老主要應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)？ ”，并通過(guò)“主要由政府負(fù)責(zé)”“主要由子女負(fù)責(zé)”“主要由老年人自己負(fù)責(zé)”“政府/子女/老人責(zé)任均攤”這四個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行測(cè)量。由于這四個(gè)選項(xiàng)之間沒(méi)有大小順序的區(qū)別，因此可以將被解釋變量視作多分類(lèi)無(wú)序變量。

2.解釋變量

本研究所選的主要解釋變量為中青年人的公共服務(wù)滿意度。在CGSS2015 家戶問(wèn)卷中，公共服務(wù)滿意度主要是通過(guò)對(duì)B16 題項(xiàng)的9 個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分來(lái)體現(xiàn)，即公共教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、基本社會(huì)服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施9 個(gè)指標(biāo)，由被訪對(duì)象針對(duì)每項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行打分，滿分為100 分。針對(duì)公共服務(wù)總體上的滿意度，主要采用李克特量表五級(jí)刻度來(lái)對(duì)公共服務(wù)資源的充足程度、公共服務(wù)資源分布的均衡程度、獲取公共服務(wù)的便利程度、公共服務(wù)的普惠性程度4 個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。

為了便于數(shù)據(jù)分析，本研究對(duì)自變量重新進(jìn)行了編碼。在政府服務(wù)滿意度這一維度下的9 個(gè)變量中，原變量為賦分制，滿分100 分。本文按照每位被訪對(duì)象的給分，將其歸入二級(jí)刻度，把0～59 分編碼為1=不滿意，把60～100 分編碼為2=滿意。在公共服務(wù)總體滿意度這一維度中，原變量取值為五級(jí)刻度，本研究將其歸入二級(jí)刻度，將非常不滿意、不太滿意、說(shuō)不清滿意不滿意編碼為1=不滿意，將比較滿意、非常滿意編碼為2=滿意。

3.控制變量

本文選取了個(gè)體特征、家庭特征兩類(lèi)控制變量。在個(gè)體特征方面，選擇了性別、受教育程度、個(gè)人年收入、婚姻狀況四個(gè)變量。在家庭特征方面，選擇了家庭經(jīng)濟(jì)水平、子女?dāng)?shù)量?jī)蓚€(gè)變量。

個(gè)體特征變量編碼如下：受教育程度變量在原數(shù)據(jù)中有14 個(gè)選項(xiàng)，本文將沒(méi)有受過(guò)任何教育、私塾或掃盲班、小學(xué)編碼為1=小學(xué)及以下，將初中編碼為2=初中，將職業(yè)高中、普通高中編碼為3=高中，將中專、技校編碼為4=中?；蚣夹?，將大學(xué)本科（成人高等教育）、大學(xué)本科（普通高等教育）、研究生及以上編碼為5=大專，將大學(xué)專科（成人高等教育）、大學(xué)專科（正規(guī)高等教育）編碼為6=本科及以上。由于“其他”選項(xiàng)難以做出具體的解釋，故予以刪除。個(gè)人年收入變量在原數(shù)據(jù)中是連續(xù)型變量，本文依據(jù)描述統(tǒng)計(jì)得出的三分位數(shù)，將其取值歸入四級(jí)刻度，即1=0～4000 元、2=4001～20,000 元、3=20,001～40,000 元、4=40,001 元以上。將婚姻狀況變量中的未婚、同居、離婚、喪偶編碼為0=沒(méi)有配偶，將初婚有配偶、再婚有配偶、分居未離婚編碼為1=有配偶。性別變量則保留原數(shù)據(jù)中的編碼。

家庭特征變量編碼如下：家庭經(jīng)濟(jì)水平變量的處理和個(gè)人年收入變量一致，將變量取值歸入四級(jí)刻度，即1=0～25,000 元、2=25,001～50,000 元、3=50,001～86,000 元、4=86,001 元以上。子女?dāng)?shù)量變量在CGSS2015 中可以通過(guò)兒子數(shù)量和女兒數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，由此重新編碼為1=沒(méi)有子女、2=1 個(gè)子女、3=2 個(gè)子女、4=3 個(gè)子女以上。

由于受到某些主客觀因素的影響，部分被訪對(duì)象在上述被解釋變量、解釋變量及控制變量的回答中存在著缺失的情況。因此，本文對(duì)存在缺失值的個(gè)案予以刪除，最終得到5822個(gè)中青年人樣本數(shù)據(jù)。

（三）模型設(shè)定

在本研究中，因變量“養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知”是一個(gè)分類(lèi)變量，取值包括“主要由政府負(fù)責(zé)”“主要由子女負(fù)責(zé)”“主要由老年人自己負(fù)責(zé)”“政府/子女/老人責(zé)任均攤”四個(gè)。由于各個(gè)取值之間無(wú)大小和順序之分，故采用無(wú)序多分類(lèi)Logistic 回歸模型來(lái)分析政府公共服務(wù)滿意度以及個(gè)體特征、家庭特征對(duì)中青年養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的影響。

在無(wú)序多分類(lèi)Logistic 回歸分析過(guò)程中，主要是借鑒二元Logistic 回歸分析的思路，通過(guò)構(gòu)建多個(gè)二元Logistic 回歸模型來(lái)判斷事件的發(fā)生概率。為了能夠更有針對(duì)性地探求各因素的作用，本文選擇了“由政府/子女/老人責(zé)任均攤”作為參照類(lèi)別。同時(shí)，將“主要由政府負(fù)責(zé)”編碼為1，將“主要由子女負(fù)責(zé)”編碼為2，將“主要由老年人自己負(fù)責(zé)”編碼為3，將“政府/子女/老人責(zé)任均攤”編碼為4。據(jù)此，構(gòu)造多分類(lèi)Logistic 回歸模型如下：

在上式（1）中，P1為選擇“主要由政府負(fù)責(zé)”的概率，P4為選擇“由政府/子女/老人責(zé)任均攤”的概率，α1為常數(shù)項(xiàng)，Xk表示自變量，β1k表示模型1 中第k個(gè)自變量的回歸系數(shù)。以此類(lèi)推，P2表示選擇“主要由子女負(fù)責(zé)”的概率，P3表示選擇“主要由老年人自己負(fù)責(zé)”的概率。

五、實(shí)證分析結(jié)果

（一）樣本的描述性統(tǒng)計(jì)分析

在確定了中青年樣本之后，描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，樣本平均年齡為41 歲，其中女性略多，占比51.8%，總體而言男女比例相差不大，分布比較均衡。在受教育程度上，被訪對(duì)象的受教育程度偏低，初中和小學(xué)及以下占比達(dá)到了55.8%，而本科及以上僅占12.8%。在婚姻狀況方面，被訪對(duì)象有配偶的居多，超過(guò)樣本總數(shù)的80%。在子女?dāng)?shù)量上，多數(shù)對(duì)象只生育了一個(gè)子女，這可能與上個(gè)世紀(jì)80年代加強(qiáng)推行的計(jì)劃生育政策有關(guān)。在個(gè)人年收入與家庭總收入上，樣本的分布較為均衡，四個(gè)分段均有比較多的被訪對(duì)象選擇（見(jiàn)表2）。

表2 樣本基本情況

在中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知方面，34.7%的被訪對(duì)象認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由政府、子女、老人三者均攤，7.5%的被訪對(duì)象認(rèn)為應(yīng)該由政府承擔(dān)，而認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由老人自己負(fù)責(zé)的人僅占4.6%（見(jiàn)表3）。可見(jiàn)，在受訪的中青年群體里，已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的對(duì)象能夠接受由其他主體承擔(dān)有子女老人的養(yǎng)老責(zé)任，并且也有一部分對(duì)象認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由政府或自己而不是子女來(lái)為養(yǎng)老生活負(fù)主要責(zé)任，這表明中青年人的養(yǎng)老責(zé)任觀念已呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。然而，仍有過(guò)半數(shù)的被訪對(duì)象認(rèn)同由子女負(fù)責(zé)的養(yǎng)老責(zé)任觀念。這說(shuō)明盡管中青年群體已經(jīng)出現(xiàn)了多元化養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知，但是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主的觀念依然占據(jù)著重要的位置。

表3 中青年養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知情況

（二）中青年養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知影響因素的Logistic 回歸分析

本文以中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知為被解釋變量，通過(guò)將公共服務(wù)滿意度以及個(gè)體特征、家庭特征引入多分類(lèi)Logistic 回歸模型，來(lái)探析多種因素對(duì)中青年養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知所產(chǎn)生的影響（見(jiàn)表4）。

表4 中青年人養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的無(wú)序多分類(lèi)logistic 回歸分析結(jié)果

1.個(gè)體和家庭特征對(duì)中青年人養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的影響

當(dāng)由政府負(fù)責(zé)與由三者均攤相比較時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，性別、受教育程度、家庭總收入、子女?dāng)?shù)量對(duì)中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知存在著顯著影響。在性別因素中，男性認(rèn)同由政府承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的發(fā)生比（Odds）是女性的1.365 倍，表明中青年男性較為認(rèn)同由政府養(yǎng)老，而中青年女性較為認(rèn)同由政府、子女、老人自己三者均攤。在受教育程度中，受教育程度為小學(xué)及以下、初中和高中的中青年人更加認(rèn)同由政府承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，并且三類(lèi)人群認(rèn)同由政府承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的發(fā)生比分別是受教育程度為本科及以上人群的2.447 倍、1.546 倍和1.565倍。這表明隨著受教育程度的提高，中青年人更加認(rèn)同養(yǎng)老責(zé)任由政府、子女、老人自己三者均攤，而政府不再是承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的唯一主體。在家庭經(jīng)濟(jì)水平方面，總收入低于25,000元的中青年人認(rèn)同由政府承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的發(fā)生比是家庭收入高于86,001 元的1.557 倍，可見(jiàn)家庭經(jīng)濟(jì)較困難者更傾向于選擇由政府養(yǎng)老。此外，沒(méi)有子女的中青年人選擇由政府負(fù)責(zé)的可能性是擁有3 個(gè)以上子女受訪者的49.6%，表明擁有多子女的中青年人更為認(rèn)同由政府養(yǎng)老。這種情況反映出中青年人相比較年長(zhǎng)一輩而言，對(duì)于是否由子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老沒(méi)有那么看重，更多的是把養(yǎng)老服務(wù)視為一種主要由政府承擔(dān)的公共服務(wù)職能。

當(dāng)由子女負(fù)責(zé)與由三者均攤相比較時(shí)，性別、受教育程度、個(gè)人年收入、家庭總收入對(duì)中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知存在著顯著影響。在性別因素中，男性傾向于由子女承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的發(fā)生比是女性的1.282 倍，表明相較于三者均攤而言，中青年男性更認(rèn)可由子女養(yǎng)老。在受教育程度中，無(wú)論是受教育程度為小學(xué)及以下、初中和高中的中青年人，還是讀了中?；蚣夹?、大專的中青年人，都比受教育程度為本科及以上的人要更認(rèn)同由子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老，只不過(guò)其OR 值大體呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì)。這表明隨著教育水平的提升，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念在中青年人心目中的地位逐步有所降低。在個(gè)人收入方面，年收入低于20,000 元的中青年人更傾向于由子女養(yǎng)老，反映出個(gè)人收入越低的人“養(yǎng)兒防老”的觀念越強(qiáng)。不過(guò)，在家庭經(jīng)濟(jì)水平方面，總收入低于25,000 元的中青年人選擇由子女負(fù)責(zé)的可能性是家庭收入高于86,001 元的81.7%，表明家庭總收入較高的中青年人更為認(rèn)同由子女養(yǎng)老。這種情況反映出家庭收入較低的中青年人對(duì)于由家庭、子女承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的信心不夠強(qiáng)。

當(dāng)由老年人自己負(fù)責(zé)與由三者均攤相比較時(shí)，性別、受教育程度、個(gè)人年收入、子女?dāng)?shù)量、婚姻狀況對(duì)中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知存在著顯著影響。中青年男性選擇由自己承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的發(fā)生比是女性的1.603 倍，表明中青年男性在養(yǎng)老資源的獲取信心上高于女性。受教育程度為小學(xué)及以下、初中和高中的中青年人相較于本科及以上的受訪者來(lái)說(shuō)，更傾向于選擇由自己來(lái)養(yǎng)老，并且OR 值呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，表明隨著受教育程度的提高，中青年人所秉持的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知逐漸多元化，學(xué)歷越高越傾向于由多元化的主體來(lái)承擔(dān)自己的養(yǎng)老責(zé)任。在個(gè)人收入方面，年收入在4001 至20,000 元的中青年人選擇由自己負(fù)責(zé)的可能性是收入高于40,001 元的1.636 倍，可見(jiàn)收入較低的中青年人更傾向于由自己養(yǎng)老，這或許是因?yàn)槭苤朴诮?jīng)濟(jì)條件，收入較低的受訪者不得不考慮將來(lái)為子女減輕負(fù)擔(dān)，從而選擇由自己承擔(dān)主要的養(yǎng)老責(zé)任。同時(shí)，沒(méi)有子女的中青年人選擇由自己養(yǎng)老的可能性是擁有3 個(gè)以上子女受訪者的36.5%，表明擁有多子女的中青年人更傾向于由自己養(yǎng)老。這種情況的出現(xiàn)，一方面反映出子女?dāng)?shù)量少或者沒(méi)有子女的中青年人為了消解可能的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，而傾向于選擇由多元主體承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，為其老年生活提供多重保障；另一方面反映出多子女的中青年人考慮到子女未來(lái)面臨的壓力，而愿意選擇由自己來(lái)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，從而為子女減輕負(fù)擔(dān)。此外，沒(méi)有配偶的受訪者選擇由自己養(yǎng)老的發(fā)生比是有配偶的1.641倍，表明中青年人在缺少配偶陪伴和照顧的情形下，不得不考慮由自己來(lái)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，獨(dú)自面對(duì)未來(lái)的老年生活。

2.公共服務(wù)滿意度對(duì)中青年人養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的影響

當(dāng)由政府負(fù)責(zé)與由三者均攤相比較時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度、基本社會(huì)服務(wù)滿意度對(duì)中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知存在著顯著影響。相比較于由政府、子女和老人自己三方責(zé)任均攤的養(yǎng)老認(rèn)知，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)感到不滿意的中青年人選擇由政府養(yǎng)老的發(fā)生比是對(duì)該服務(wù)感到滿意者的1.435 倍，表明中青年人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度越低，越傾向于認(rèn)同由政府承擔(dān)主要的養(yǎng)老責(zé)任，研究假設(shè)H2a 得到了驗(yàn)證。醫(yī)療衛(wèi)生屬于基礎(chǔ)性的民生，人們?cè)诓饺肜夏曛髸?huì)更加需要完善的醫(yī)療保障服務(wù)。中青年人面對(duì)當(dāng)下醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的不滿意，使其更加期望政府加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生的保障水平，持續(xù)拓展老有所醫(yī)的保障范圍。同時(shí)，對(duì)基本社會(huì)服務(wù)感到不滿意的中青年人選擇由政府養(yǎng)老的發(fā)生比是對(duì)該服務(wù)感到滿意者的1.582 倍，說(shuō)明對(duì)基本社會(huì)服務(wù)的滿意度越低，越希望由政府承擔(dān)主要的養(yǎng)老責(zé)任，研究假設(shè)H1d 得到了驗(yàn)證?；旧鐣?huì)服務(wù)是政府為保障民眾的基本生活水平而提供的兜底型舉措。當(dāng)中青年人對(duì)這一舉措的具體實(shí)施效果感到不滿意，會(huì)引發(fā)他們對(duì)未來(lái)生活的擔(dān)憂，進(jìn)而希望政府部門(mén)提供更加優(yōu)質(zhì)的基本社會(huì)服務(wù)，以確保步入老年之后基本生活水平能夠得到充分的保障。

續(xù)表

當(dāng)由子女負(fù)責(zé)與由三者均攤相比較時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，針對(duì)我國(guó)公共服務(wù)總體情況而言，中青年人對(duì)公共服務(wù)資源分布均衡程度、獲取公共服務(wù)便利程度的滿意度對(duì)其養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知存在著顯著影響。對(duì)公共服務(wù)資源分布均衡程度感到不滿意的中青年人選擇由子女養(yǎng)老的可能性是感到滿意受訪者的83.4%，對(duì)獲取公共服務(wù)便利程度感到不滿意的中青年人選擇由子女養(yǎng)老的可能性是感到滿意受訪者的81.5%。同時(shí)，公共服務(wù)資源分布均衡程度滿意度、獲取公共服務(wù)便利程度滿意度的系數(shù)均為負(fù)數(shù)，表明二者與由子女負(fù)責(zé)的養(yǎng)老認(rèn)知呈負(fù)相關(guān)，研究假設(shè)H3b、H3c 得到了驗(yàn)證。也就是說(shuō)，對(duì)公共服務(wù)資源分布均衡度、公共服務(wù)獲取便利度的滿意度越低，越傾向于由政府、子女、老人自己三者均攤養(yǎng)老責(zé)任；對(duì)公共服務(wù)資源分布均衡度、公共服務(wù)獲取便利度的滿意度越高，越傾向于由子女養(yǎng)老。公共服務(wù)資源分布的均衡度和公共服務(wù)獲取的便利度，是衡量政府公共服務(wù)供給績(jī)效的重要考核指標(biāo)。公共服務(wù)資源分布越均衡、獲得越便利，說(shuō)明政府公共服務(wù)供給績(jī)效越好。這會(huì)提高人們的公共服務(wù)獲得感，降低中青年人對(duì)政府等多元主體提供養(yǎng)老服務(wù)的需要，從而更加重視子女在未來(lái)老年生活中的支持。

當(dāng)由老年人自己負(fù)責(zé)與由三者均攤相比較時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度、住房保障服務(wù)滿意度、獲取公共服務(wù)便利程度滿意度以及公共服務(wù)資源分布均衡程度滿意度對(duì)中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知存在著顯著影響。相較于由三方責(zé)任均攤的養(yǎng)老認(rèn)知，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)感到不滿意的中青年人選擇由自己養(yǎng)老的發(fā)生比是對(duì)該服務(wù)感到滿意者的1.713 倍，表明中青年人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度越低，越傾向于認(rèn)同由自己承擔(dān)主要的養(yǎng)老責(zé)任。如前所述，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)感到不滿意的情況下，中青年人會(huì)期望政府加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管、完善老有所醫(yī)的保障措施，同時(shí)加強(qiáng)鍛煉，努力保持身體、心理的健康狀態(tài)，以降低進(jìn)入老年之后對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依賴。同時(shí)，對(duì)住房保障服務(wù)感到不滿意的中青年人選擇由自己養(yǎng)老的可能性是對(duì)該服務(wù)感到滿意者的46.2%，即對(duì)住房保障服務(wù)越滿意，越傾向于由自己養(yǎng)老，而對(duì)該服務(wù)越不滿意，越傾向于由三者均攤，研究假設(shè)H1a 得到了驗(yàn)證。住房保障是關(guān)系到人們基本生活水平的重要因素，老有所住也是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非常關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容。中青年人對(duì)住房保障服務(wù)的滿意度越高，對(duì)政府提供該項(xiàng)服務(wù)來(lái)滿足人們基本生活要求的信心則越足。因此，在居住安全保障得以實(shí)現(xiàn)的條件下，中青年人會(huì)更加關(guān)注未來(lái)老年生活中自我養(yǎng)老需要的滿足。此外，針對(duì)公共服務(wù)總體情況而言，獲取公共服務(wù)便利程度滿意度、公共服務(wù)資源分布均衡程度滿意度的系數(shù)亦為負(fù)數(shù)，表明二者與由老人自己負(fù)責(zé)的養(yǎng)老認(rèn)知呈負(fù)相關(guān)。這也意味著對(duì)公共服務(wù)獲取便利度、公共服務(wù)資源分布均衡度的滿意度越高，越傾向于由自己養(yǎng)老。

六、穩(wěn)健性檢驗(yàn)與內(nèi)生性檢驗(yàn)

（一）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了評(píng)價(jià)上述方法和解釋指標(biāo)是否有力，驗(yàn)證文章所得出的結(jié)論是否可靠，需要對(duì)本研究所采用的變量模型進(jìn)一步展開(kāi)穩(wěn)健性檢驗(yàn)。當(dāng)前關(guān)于穩(wěn)健性檢驗(yàn)的方法尚未形成系統(tǒng)的科學(xué)定論，因此筆者參考本文的研究問(wèn)題和數(shù)據(jù)的可獲得性，選擇補(bǔ)充變量法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)?！靶湃巍笔菍W(xué)者們?cè)谟懻擆B(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的影響因素時(shí)較為看重的一個(gè)影響因素。聶建亮、唐樂(lè)曾聚焦于互助養(yǎng)老意愿分別討論了人際信任和制度信任對(duì)老年人互助養(yǎng)老參與意愿的影響，研究發(fā)現(xiàn)人際信任會(huì)普遍提高老年人互助養(yǎng)老參與意愿，而制度信任的影響恰恰相反[40]。閆金山、烏靜的研究比這更具體地解釋了信任對(duì)養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的影響，其研究發(fā)現(xiàn)居民對(duì)政府的信任度越高，越傾向于支持由子女主要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任；對(duì)政府官員的信任度越高，越傾向于支持主要由老人自己或三方共同分擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任[41]。除此之外，信任與公共服務(wù)滿意度之間也存在著一定的相關(guān)性。易承志發(fā)現(xiàn)地方政府信任能夠有效地提高居民的環(huán)境公共服務(wù)滿意度[42]，保海旭指出社會(huì)信任和政府信任均對(duì)公共服務(wù)滿意度有正向影響[43]。本文主要討論政府公共服務(wù)滿意度對(duì)中青年養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的影響，考慮到遺漏變量所導(dǎo)致的結(jié)果偏差，筆者將“中青年的信任程度”作為補(bǔ)充變量加入到模型當(dāng)中，檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷姆€(wěn)健性。

信任一般可以分為“社會(huì)信任”和“政府信任”兩個(gè)層次，筆者選擇用CGSS2015 問(wèn)卷中的“A33.您同不同意在這個(gè)社會(huì)上，絕大多數(shù)人都是可以信任的”這一題項(xiàng)來(lái)測(cè)量“社會(huì)信任”程度。一般而言，若公民對(duì)政府的信任程度比較高，公民將預(yù)期政府更高的管制水平，即將會(huì)增加政府對(duì)社會(huì)與市場(chǎng)的干預(yù)需求[44]。因此，本研究參考保海旭的操作方法，選擇以“B14-1.您認(rèn)為政府是否應(yīng)該或有責(zé)任讓人人有工作機(jī)會(huì)”“B14-2.您認(rèn)為政府是否應(yīng)該或有責(zé)任讓人人有醫(yī)療保險(xiǎn)”與“B14-3.您認(rèn)為政府是否應(yīng)該或有責(zé)任為老人提供生活保障”三個(gè)關(guān)于政府干預(yù)居民生活的態(tài)度的指標(biāo)來(lái)測(cè)量“政府信任”程度。但需要注意的是，CGSS問(wèn)卷中的這三個(gè)題項(xiàng)為反向題項(xiàng)，因此在計(jì)算時(shí)需要反向修正，即這三個(gè)題項(xiàng)得分越高，政府信任程度越低；得分越低，政府信任程度越高。

觀察表5 顯示的數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，在新加入了“社會(huì)信任”和“政府信任”作為控制變量后，新的無(wú)序多分類(lèi)Logistic 回歸分析結(jié)果維持了與表4 基本一致的顯著性水平，表明本文的研究結(jié)論具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。

表5 考慮中青年信任程度的無(wú)序多分類(lèi)logistic 回歸分析結(jié)果

（二）內(nèi)生性檢驗(yàn)

本研究根據(jù)CGSS2015 家戶問(wèn)卷設(shè)計(jì)情況，選取了13 個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量“公共服務(wù)滿意度”這一核心解釋變量?；貧w分析結(jié)果表明在這13 個(gè)指標(biāo)當(dāng)中，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度、住房保障服務(wù)滿意度、基本社會(huì)服務(wù)滿意度、資源均衡度滿意度以及服務(wù)便利度滿意度都至少在某一個(gè)維度上對(duì)中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知產(chǎn)生著一定的影響，其余指標(biāo)在任何一個(gè)維度上均不會(huì)影響中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知。值得注意的是，中青年人在步入老年的過(guò)程中往往面臨著諸多慢性疾病的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求相對(duì)較大，而公眾自身的養(yǎng)老觀念對(duì)政府醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的影響亦較為顯著[45]。考慮到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度這一自變量可能與因變量存在互為因果的關(guān)系，從而產(chǎn)生內(nèi)生性問(wèn)題，因此有必要對(duì)模型進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)。

續(xù)表

政府所提供的公共服務(wù)在某種程度上是一種社會(huì)再分配行為，通過(guò)公共服務(wù)的有效供給，能夠促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。同樣地，社會(huì)公平也會(huì)影響公民對(duì)政府公共服務(wù)滿意度的評(píng)價(jià)。從動(dòng)態(tài)過(guò)程的角度看，社會(huì)公平包含了程序的公平、分配的公平以及人際的公平三個(gè)層面的含義。基于社會(huì)交換理論的原理，王長(zhǎng)林研究發(fā)現(xiàn)用戶對(duì)信息系統(tǒng)以及在處理業(yè)務(wù)過(guò)程中公平性的感知有利于其對(duì)信息系統(tǒng)的滿意度。在這個(gè)過(guò)程中，程序公平又通過(guò)系統(tǒng)滿意度的中介作用影響著政府滿意度；而人際公平既直接地影響著公共服務(wù)供給過(guò)程中政府滿意度水平，又通過(guò)系統(tǒng)滿意度的中介作用間接地影響著政府滿意度[46]。除此之外，在方菲、劉冰的研究成果中更為具體地聚焦于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，指出由于農(nóng)民在參加合作醫(yī)療時(shí)基于利益導(dǎo)向的公平觀的影響，在參加新農(nóng)合過(guò)程中對(duì)費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制的公平感知、醫(yī)療服務(wù)水平的公平感知、資金籌集機(jī)制公平感知、政府服務(wù)行為的公平感知會(huì)顯著影響農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的滿意度[47]。由此可見(jiàn)，以社會(huì)公平感知作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度的工具變量來(lái)展開(kāi)內(nèi)生性檢驗(yàn)具有可行性。

綜上所述，本研究以社會(huì)公平感知作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度的工具變量，采用二階段最小二乘法（Two Stage Least Square）進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)，以檢驗(yàn)變量間是否存在內(nèi)生性問(wèn)題。如表6 所示，二階段最小二乘法第一階段回歸以“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度”為因變量，以工具變量“社會(huì)公平感知”為自變量，檢驗(yàn)社會(huì)公平感知與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度之間的相關(guān)關(guān)系并得到擬合值。數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)公平感知在P小于0.01 的水平下顯著，具備工具變量的條件。第二階段用被解釋變量與第一階段回歸的擬合值與控制變量進(jìn)行回歸。結(jié)果顯示，在考慮了工具變量“社會(huì)公平感知”與內(nèi)生解釋變量“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度”之間的擬合值后，養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度之間仍然在P小于0.05 水平下顯著。由此可見(jiàn)，以社會(huì)公平感知作為醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)滿意度的工具變量能夠在一定程度上解決模型的內(nèi)生性問(wèn)題。

表6 社會(huì)公平感知二階段最小二乘法回歸結(jié)果

續(xù)表

除此之外，還需要注意的是檢驗(yàn)工具變量的有效性。首先要檢驗(yàn)工具變量的相關(guān)性，即工具變量應(yīng)該滿足相關(guān)性和外生性兩個(gè)條件。當(dāng)相關(guān)性較弱時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生弱工具變量問(wèn)題。因此，為了驗(yàn)證本文所選取的“社會(huì)公平感知”是否是一個(gè)有效的工具變量，需要對(duì)二階段最小二乘法中第一階段的結(jié)果進(jìn)行分析，以判斷是否存在弱工具變量問(wèn)題。

如表7 所示，第一階段回歸描述統(tǒng)計(jì)扣除了其他外生變量后，偏R2顯示工具變量的解釋力度為0.039，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量為196.068，大于10。由此可見(jiàn)，社會(huì)公平感知不是一個(gè)弱工具變量。

表7 第一階段回歸描述統(tǒng)計(jì)

同時(shí)觀察表8 可知，2SLS 在5%標(biāo)準(zhǔn)的Wald 檢驗(yàn)下，10%標(biāo)準(zhǔn)上的臨界值小于最小特征值238.178，因此不存在弱工具變量問(wèn)題。由此可見(jiàn)，以社會(huì)公平感知作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度的工具變量具有合理性，能夠有效地對(duì)模型進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)并解決模型中存在的內(nèi)生性問(wèn)題。

表8 弱工具變量識(shí)別檢驗(yàn)結(jié)果

七、結(jié)論與政策啟示

（一）研究結(jié)論

人口出生率下降、人口結(jié)構(gòu)不平衡以及人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，使得我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題日漸凸顯。未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老政策體系的優(yōu)化和完善關(guān)系著當(dāng)下中青年人在步入老年之后的養(yǎng)老保障，因此，依據(jù)中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知進(jìn)行具有針對(duì)性的養(yǎng)老制度安排顯得尤為必要。

實(shí)證分析結(jié)果表明，中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知已經(jīng)呈現(xiàn)出顯著的多元化趨勢(shì)。家庭養(yǎng)老已經(jīng)不再是中青年人唯一可選的養(yǎng)老方式，性別、個(gè)人收入、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、子女?dāng)?shù)量、婚姻狀況等方面的差異均會(huì)對(duì)中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知產(chǎn)生影響。特別值得關(guān)注的是，由于公共服務(wù)滿意度能夠反映出政府行為的效果，作為社會(huì)化養(yǎng)老主要供給方的政府部門(mén)在公共服務(wù)領(lǐng)域的表現(xiàn)勢(shì)必成為中青年人未來(lái)選擇養(yǎng)老方式的一種依據(jù)?；貧w結(jié)果表明，中青年人對(duì)政府所提供公共服務(wù)的滿意度會(huì)對(duì)其養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知產(chǎn)生顯著影響。具體來(lái)說(shuō)，中青年人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度越低，越傾向于認(rèn)同由政府或者自己承擔(dān)主要的養(yǎng)老責(zé)任；對(duì)基本社會(huì)服務(wù)的滿意度越低，中青年人越希望由政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老；中青年人對(duì)住房保障服務(wù)越滿意，越傾向于由自己養(yǎng)老，而對(duì)該服務(wù)越不滿意，越傾向于由政府、子女、老人自己三者均攤養(yǎng)老責(zé)任；中青年人對(duì)公共服務(wù)資源分布均衡度、公共服務(wù)獲取便利度的滿意度越高，越傾向于由子女或者自己養(yǎng)老，而對(duì)其滿意度越低，則越傾向于由三者均攤。

（二）政策啟示

盡管以血緣關(guān)系為紐帶的家庭在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)仍將承擔(dān)著主要的養(yǎng)老功能，但是家庭規(guī)模的小型化使得家庭在保障老年人基本生活方面的作用漸趨弱化亦是不爭(zhēng)的事實(shí)。家庭作用弱化的客觀性迫使中青年人不得不加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)多元化供給的關(guān)注，即在家庭之外，尋求政府、社會(huì)等多元化養(yǎng)老服務(wù)主體來(lái)為自己提供更為全面的養(yǎng)老公共服務(wù)。因此，完善我國(guó)養(yǎng)老公共服務(wù)供給體系，需要結(jié)合中青年人養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的變化來(lái)綜合考量。

1.明確養(yǎng)老主體責(zé)任，發(fā)揮多主體養(yǎng)老功能

中青年人養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知由“一元”向“多元”的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，在這個(gè)過(guò)程中必須要進(jìn)一步厘清多元化養(yǎng)老服務(wù)主體的責(zé)任，充分發(fā)揮各主體的積極作用。

對(duì)于政府主體而言，政府的社會(huì)職能之一便在于利用政府自身的強(qiáng)制力和財(cái)政能力，優(yōu)化資源初次分配與再分配，從而維護(hù)社會(huì)公平。因此，提供養(yǎng)老公共服務(wù)，維護(hù)老年人的基本生存權(quán)利是政府的重要責(zé)任。一方面，政府作為國(guó)家的稅收征收主體，可以通過(guò)征稅的方式獲取財(cái)政收入，既為政府向市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老公共服務(wù)提供了資金保障，也為政府投資興辦公建公營(yíng)或公建民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供了可能；另一方面，法律是明確養(yǎng)老責(zé)任的重要強(qiáng)制形式，因而也需要國(guó)家和政府制定、完善《民法典》《老年人權(quán)益保障法》《老年人權(quán)益保障條例》等法律、法規(guī)或規(guī)章，以此來(lái)約束家庭、社會(huì)、政府和企業(yè)等主體的養(yǎng)老責(zé)任與義務(wù)。

對(duì)于中青年和老年人自身而言，要樹(shù)立積極老齡化意識(shí)，發(fā)揮養(yǎng)老過(guò)程中的個(gè)體自主性。早在2002年，世界衛(wèi)生組織便提出了“積極老齡化”理念并從“健康、參與、保障”三個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行了解釋[48]。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改善，我國(guó)人口素質(zhì)不斷提高，人均壽命不斷延長(zhǎng)。眾多老年人擁有著社會(huì)生產(chǎn)生活再創(chuàng)造的意識(shí)和能力，在“健康”和“保障”基本實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，必然尋求“參與”價(jià)值的發(fā)揮空間。因此，我們需要廣泛地弘揚(yáng)積極老齡化理念，鼓勵(lì)人們主動(dòng)地參與養(yǎng)老服務(wù)供給的協(xié)商和決策過(guò)程，充分地表達(dá)自身需要和訴求。同時(shí)，通過(guò)“互助養(yǎng)老”等多樣化的形式推動(dòng)老年人群體內(nèi)部的“抱團(tuán)取暖”，充分發(fā)揮老年人本身作為養(yǎng)老服務(wù)供給主體之一的作用。

2.充分關(guān)注特殊群體需求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給精準(zhǔn)化、普惠化

實(shí)證分析結(jié)果顯示，性別、個(gè)人收入、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、子女?dāng)?shù)量、婚姻狀況等方面的差異均會(huì)對(duì)中青年人的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知產(chǎn)生影響。這意味著不同個(gè)體特征的中青年人對(duì)不同的養(yǎng)老模式有著不同的認(rèn)知與看法，其需求也是多樣化、個(gè)性化的。因此，對(duì)不同個(gè)性特征群體的養(yǎng)老服務(wù)需求展開(kāi)具體的分析與研究，有助于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給的精準(zhǔn)化、普惠化，進(jìn)而提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力。從目前的社會(huì)狀況來(lái)看，受教育程度低、子女?dāng)?shù)量較少甚至沒(méi)有子女、未婚的獨(dú)居老人以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的老人屬于社會(huì)的特殊困難群體。對(duì)于受教育程度相對(duì)較低的群體而言，由于缺少先進(jìn)的養(yǎng)老觀念，往往難以接受除子女、家庭以外的養(yǎng)老方式，因此需要從政府和家庭養(yǎng)老模式的完善及其自身的發(fā)展等多方面入手，提升其對(duì)未來(lái)或當(dāng)下所面臨的養(yǎng)老問(wèn)題的信心。面對(duì)養(yǎng)老壓力更為嚴(yán)峻的少子或無(wú)子家庭，由于家庭贍養(yǎng)主體不足甚至空缺，家庭養(yǎng)老的困難較大，需要政府承擔(dān)兜底職能，通過(guò)養(yǎng)老救濟(jì)金等補(bǔ)貼方式以及贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除等稅收方式減輕家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其抵御養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)和壓力的能力。而女性受到傳統(tǒng)觀念、家庭關(guān)系和社會(huì)意識(shí)的影響，社會(huì)地位相對(duì)較弱，養(yǎng)老責(zé)任觀念的現(xiàn)代化程度不強(qiáng)，因而需要婦聯(lián)等女性權(quán)益保障組織積極介入，結(jié)合女性的社會(huì)地位與心理特點(diǎn)提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，有力增強(qiáng)女性的養(yǎng)老信心。

3.提高公共服務(wù)供給效率，增強(qiáng)公共服務(wù)滿意度

作為針對(duì)政府工作質(zhì)量的直接反應(yīng)和主觀印象，中青年人對(duì)政府公共服務(wù)滿意度的評(píng)價(jià)體現(xiàn)其對(duì)政府工作的認(rèn)可度，進(jìn)而影響其行為和觀念。本文的實(shí)證分析結(jié)果表明，中青年人針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本社會(huì)服務(wù)、住房保障服務(wù)以及公共服務(wù)資源分布均衡度、公共服務(wù)獲取便利度的滿意程度會(huì)對(duì)其養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知產(chǎn)生顯著影響。因此，對(duì)于養(yǎng)老公共服務(wù)供給體系而言，一項(xiàng)迫切的任務(wù)便是提高相關(guān)方面的公共服務(wù)供給效率，增強(qiáng)公共服務(wù)滿意度，引導(dǎo)中青年人形成多元化的養(yǎng)老責(zé)任觀念，緩解單一養(yǎng)老主體所面臨的壓力。

其一，重點(diǎn)保障與居民養(yǎng)老息息相關(guān)的公共服務(wù)供給。首先，提高中青年對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度?？床【歪t(yī)是人們?cè)陴B(yǎng)老生活中最常遇到的問(wèn)題，因此，對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度自然會(huì)顯著地影響到當(dāng)下中青年對(duì)未來(lái)養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知的預(yù)期。當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)供給的城鄉(xiāng)差異、東西差異、南北差異較大，因而需要從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)態(tài)度多方面入手，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的配置。其次，提高中青年對(duì)基本社會(huì)服務(wù)的滿意度。對(duì)于政府而言，婚姻登記、喪葬等生活化基本公共服務(wù)的供給體現(xiàn)了其是否有足夠的能力來(lái)保障民眾的基本社會(huì)需求，而最低生活保障、災(zāi)害救濟(jì)、流浪和孤兒群體救助等兜底性基本公共服務(wù)也體現(xiàn)著政府能否實(shí)現(xiàn)最大限度的公平。對(duì)基本社會(huì)需求的保障能力以及實(shí)現(xiàn)最大限度公平的能力，塑造著民眾對(duì)政府的信心，并進(jìn)一步影響著民眾對(duì)政府的信任。因此，政府應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)基本社會(huì)服務(wù)職能，保障民眾的基本社會(huì)需求，維護(hù)群體之間的公平正義，從而增強(qiáng)民眾對(duì)于政府承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的信心。最后，提高中青年對(duì)住房保障公共服務(wù)的滿意度。在個(gè)人需求日益多樣化的當(dāng)下，在提倡“老有所養(yǎng)”“老有所樂(lè)”的同時(shí)，也需要關(guān)注“老有所住”“老有所居”問(wèn)題。作為養(yǎng)老公共服務(wù)供給當(dāng)中的重要內(nèi)容之一，住房保障服務(wù)的滿意度越高，反映著中青年對(duì)政府提供該項(xiàng)服務(wù)來(lái)滿足人們基本生活要求的信心越足。因此，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)市場(chǎng)，擴(kuò)大公共住房供給，優(yōu)化公租房供應(yīng)政策，同時(shí)對(duì)老年人所住的老舊民宅進(jìn)行適老化改造，多方面、多維度地提高中青年對(duì)住房保障服務(wù)的滿意度水平。

其二，推動(dòng)公共服務(wù)供給的總體優(yōu)化。從公共服務(wù)資源分布均衡度上看，市場(chǎng)是促進(jìn)社會(huì)資源有效配置的重要手段，政府需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源合理分布中的重要作用。同時(shí)，政府作為社會(huì)公平的維護(hù)者，需要利用財(cái)政手段和稅收政策，對(duì)養(yǎng)老公共服務(wù)資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付和再分配，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)間養(yǎng)老公共服務(wù)資源的分布均衡。從公共服務(wù)獲取便利度上看，政府公共服務(wù)資源配置的效率可以由民眾獲取公共服務(wù)的便利程度來(lái)體現(xiàn)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)度和便利度提供了重要的技術(shù)支撐。政府應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，大力發(fā)展“智慧養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)獲取的便利度，進(jìn)而增強(qiáng)養(yǎng)老公共服務(wù)的“體驗(yàn)感”，以提升中青年人面對(duì)老年生活、應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的信心。

注釋：

①ACSI 模型建立在因果關(guān)系的邏輯鏈基礎(chǔ)之上，包含了三個(gè)原因變量和三個(gè)結(jié)果變量（如圖1所示）。原因變量主要包括了“顧客期望”“感知質(zhì)量”“感知價(jià)值”三個(gè)變量，結(jié)果變量主要包括了“總體顧客滿意度”“顧客抱怨”“顧客忠誠(chéng)”三個(gè)變量。在原因變量中，“感知質(zhì)量”是指消費(fèi)者（或稱顧客）在使用了某種產(chǎn)品或服務(wù)之后，對(duì)該產(chǎn)品或服務(wù)的特色、功能以及質(zhì)量的評(píng)價(jià)?！邦櫩推谕眲t是指消費(fèi)者在使用該產(chǎn)品或服務(wù)之前，對(duì)該產(chǎn)品或服務(wù)的特色、功能以及質(zhì)量的心理估計(jì)?！案兄獌r(jià)值”是指消費(fèi)者比較了該產(chǎn)品或服務(wù)的特色、功能、質(zhì)量以及自己所支付的價(jià)格后，對(duì)自己所獲得的利益的判斷。這三個(gè)變量之間是相互影響的，并且都會(huì)作用于“總體顧客滿意度”這一結(jié)果變量。

②因?yàn)镃GSS2015 調(diào)查對(duì)象的最低年齡為18 歲，所以研究者無(wú)需排除17 歲及以下的個(gè)案。