黃雅靜

生態(tài)廊道是指在生態(tài)環(huán)境中以線形或帶狀布局呈現(xiàn)的景觀單元系統(tǒng)空間，在此景觀單元系統(tǒng)空間內(nèi)，空間分布上相對孤立與分散的生態(tài)景觀都能完成有效溝通與連接，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)山水林田湖草完整生態(tài)系統(tǒng)也得到相應(yīng)的有力保障。近年來，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已成為一項重大國家戰(zhàn)略。在此新歷史使命下，構(gòu)建黃河生態(tài)廊道成為重點考慮的問題。為落實此項重大國家戰(zhàn)略，需加快黃河流域空間融合速度，強化黃河流域資源整合力度，突出黃河流域功能聚合性，促進黃河生態(tài)廊道目標(biāo)統(tǒng)合，推進黃河生態(tài)廊道管理聯(lián)合，使其最終形成高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)屏障，為中國整體建設(shè)貢獻力量。

一、加快黃河流域空間融合速度

構(gòu)建黃河生態(tài)廊道可從加快黃河流域空間融合速度入手，以黃河沿線地區(qū)的各類示范工程與示范帶為依據(jù)，對其進行深度整合，使其連點成線，以此推進水綠城交融新態(tài)勢。在此進程中，相關(guān)人員可遵循整體推進與分段實施并存的原則，先強化示范點，再將其充分連接。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，具體可從以下兩個方面入手。

其一，提升示范帶動速度，以此完善黃河生態(tài)廊道的示范工程建設(shè)環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)可先重點建設(shè)鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)等黃河流域沿線城市，使各城市中的生態(tài)景觀與文化內(nèi)涵、旅游、農(nóng)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)進行充分融合，實現(xiàn)各項功能一體化的目標(biāo)，由此建設(shè)黃河生態(tài)廊道示范工程。

其二，建立復(fù)合模型，以此推進黃河生態(tài)廊道示范帶建設(shè)進程。此環(huán)節(jié)可考慮以保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，同時融合文化傳承與支流生態(tài)修復(fù)治理工作，串聯(lián)黃河沿線地區(qū)業(yè)已存在的各類景觀，同時融入在建工程，使黃河流域成為獨具特色的景觀廊道，使景觀廊道兼具機動車道與慢行步道等各類復(fù)合功能，將其建設(shè)成為生態(tài)廊道的復(fù)合模型，以此帶動其他地區(qū)以復(fù)合模型為參照，加強自身生態(tài)廊道建設(shè)。

二、強化黃河流域資源整合力度

有效整合黃河流域資源，能使其自身具備的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益實現(xiàn)統(tǒng)一。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，需深度挖掘黃河沿線地區(qū)各項資源，并將其科學(xué)合理地整合為一體，使黃河生態(tài)廊道兼具生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益，從而形成生態(tài)涵養(yǎng)帶，成為具備良好環(huán)境的生態(tài)空間與具備強大生產(chǎn)力的生產(chǎn)空間，并將其打造成適宜居住的生活空間。

為強化黃河流域資源整合力度，可從以下三個方面入手。

其一，整合黃河流域自然資源。在此環(huán)節(jié)中，相關(guān)人員需兼顧黃河生態(tài)保護紅線劃定工作，分清重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，并以此為依據(jù)整合區(qū)域內(nèi)水資源與植被、濕地等各類自然資源，建設(shè)黃河生態(tài)廊道水資源節(jié)約工程、水生態(tài)保護與修復(fù)工程、水環(huán)境治理工程等，充分利用黃河流域中的水資源，從而為植物生長提供有力保障。

其二，提升黃河生態(tài)廊道與文化資源的整合程度，使歷史文脈植入黃河生態(tài)廊道建設(shè)工作中。黃河流域作為中華民族發(fā)源地，同時也是華夏文明的核心，黃河文化在當(dāng)代所具備的意義也應(yīng)被充分發(fā)掘與利用。歷史上的黃河沿線地區(qū)幾乎都是黃河文化的搖籃，其中始祖文化、河洛文化、仰韶文化、二里頭文化、古都文化等都是中國歷史長河中的瑰寶。當(dāng)代黃河流域沿線地區(qū)的西安、洛陽、開封、安陽、鄭州5座城市，占據(jù)了中國八大古都中的大半，應(yīng)充分重視其中蘊含的文化資源。例如被列入世界遺產(chǎn)名錄的洛陽龍門石窟與中國大運河河南段等，都應(yīng)被深入發(fā)掘，以此帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使黃河自身具備的歷史文脈在新時期得以延續(xù)。

其三，提升黃河生態(tài)廊道建設(shè)與產(chǎn)業(yè)資源的整合度，通過建設(shè)生態(tài)廊道使黃河流域產(chǎn)業(yè)積極進行轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整。在此環(huán)節(jié)中，可以將黃河流域農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)，打造黃河特色農(nóng)業(yè)走廊與特色制造業(yè)走廊等，同時開發(fā)相關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，使具備地域特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與黃河生態(tài)廊道建設(shè)緊密相連，將黃河流域自身的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此推動黃河流域經(jīng)濟發(fā)展。

三、突出黃河流域功能聚合性

在黃河生態(tài)廊道建設(shè)進程中，突出黃河流域功能聚合性也是有效方法之一?；诖?，可著眼于建設(shè)復(fù)合型生態(tài)廊道，突出各項建設(shè)中的自身特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，需充分考慮黃河沿線的地形地貌與水庫岸線等各區(qū)域獨具的特征，制定更具針對性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使黃河河道與灘區(qū)、大堤防護林、歷史文化景觀等各項目實現(xiàn)有效串聯(lián)，從而建設(shè)兼具農(nóng)業(yè)、旅游觀光、文化傳播等各類功能的黃河生態(tài)廊道，使其在各個區(qū)段內(nèi)都具備不同的功能定位及各不相同的發(fā)展導(dǎo)向，以此打造復(fù)合型生態(tài)廊道，具體可從以下兩方面入手。

其一，以生態(tài)為主要功能，建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)段。例如在三門峽至濟源段中，可沿途發(fā)掘水資源、森林植被、濕地、物種等自然資源，以此構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)，并將這一生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)用于黃河防洪工程項目中，有效建立黃河生態(tài)安全屏障。

其二，以文化功能為主，沿途建立洛陽至鄭州再到開封沿線休閑觀光生態(tài)廊道，系統(tǒng)性保護黃河流域文化遺產(chǎn)。在此過程中，需要開發(fā)黃河主題相關(guān)的休閑旅游線路，同時加大設(shè)計黃河主題文創(chuàng)產(chǎn)品的力度，使黃河文化與生活休閑功能彼此融合，以此提升黃河生態(tài)廊道文化功能。例如在曹崗險工背河淤區(qū)建設(shè)了曹崗黃河法治文化苑，既包括臨河觀景區(qū)與濱河大道，也有文化傳承區(qū)，其以保護、傳承、弘揚黃河文化為主題，在提升工程品位的同時，也為人民群眾休閑游玩提供了便利條件，更為打造集產(chǎn)業(yè)生態(tài)觀光、文化旅游于一體的沿黃河生態(tài)帶奠定了堅實基礎(chǔ)，成為宣傳封丘沿黃生態(tài)文明建設(shè)的一張亮麗名片。

四、促進黃河生態(tài)廊道目標(biāo)統(tǒng)合

在黃河生態(tài)廊道建設(shè)進程中，需秉承大生態(tài)、大保護、大治理的理念，同時需貫徹黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，使黃河生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)等各項工程同步進行。為實現(xiàn)黃河生態(tài)廊道目標(biāo)統(tǒng)合，具體可從以下兩方面入手。

其一，以大生態(tài)為切入點，落實國土綠化行動。在此環(huán)節(jié)中，可在黃河沿線地區(qū)構(gòu)建防護安全帶與生態(tài)保護帶，以此強化黃河流域防風(fēng)固沙與氣候調(diào)節(jié)等各項功能，從而為生態(tài)環(huán)境保護工作奠定基礎(chǔ)。與此同時，也可構(gòu)建濱水景觀帶與旅游休閑帶。

其二，以大保護為切入點，在此環(huán)節(jié)中，應(yīng)重點對黃河濕地等自然資源開展保護與修復(fù)工作，有效開展黃河濕地保護修復(fù)工程。例如，可以鄭州黃河濕地公園與三門峽天鵝湖濕地公園為基礎(chǔ)，開展?jié)竦毓珗@群試點，構(gòu)建堤內(nèi)河道兩側(cè)可淹沒型濕地公園群與堤外引黃湖泊型濕地公園群，從而有效保護黃河流域濕地資源。

五、推進黃河生態(tài)廊道管理聯(lián)合

構(gòu)建黃河生態(tài)廊道既需要加強黃河流域內(nèi)管理工作，也需要加強區(qū)域內(nèi)管理工作，使區(qū)域與流域?qū)崿F(xiàn)齊抓共管的目標(biāo)，保障二者之間的管理工作能實現(xiàn)協(xié)調(diào)配合。同時應(yīng)為黃河流域制定針對性管理條例，為其管理提供一定依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，提升各部門在黃河生態(tài)廊道綜合管理與控制中的參與度，積極探索與區(qū)域內(nèi)實際情況更為契合的方案尤為重要。為實現(xiàn)管理聯(lián)合這一目標(biāo)，可著眼于以下兩方面工作。

其一，促進相關(guān)法律條文的完善，這一環(huán)節(jié)也是黃河生態(tài)廊道構(gòu)建工作中的重要環(huán)節(jié)。為完善相關(guān)法律條例，需要先進行立法調(diào)研，為黃河生態(tài)廊道管理條例的出臺提供理論與實踐依據(jù)，從而為后續(xù)管理過程提供法律保障，使黃河生態(tài)廊道建設(shè)更具針對性，建設(shè)目標(biāo)更為明確。

其二，健全管理機制，使其達(dá)到橫縱聯(lián)合的目標(biāo)。在橫向管理過程中，需要與河務(wù)局建立有效聯(lián)系，做好黃河生態(tài)廊道管理中的聯(lián)合工作，如聯(lián)合執(zhí)法與聯(lián)合查處等，從而有效減少生態(tài)廊道建設(shè)過程中的不合理行為。在縱向管理工作中，需要使各省級行政區(qū)、市級行政區(qū)與縣級行政區(qū)的職能部門實現(xiàn)聯(lián)動，并在此環(huán)節(jié)中開展彼此間的深入合作，打擊黃河治理過程中的不合理行為，為黃河生態(tài)廊道的整體構(gòu)建工作掃清障礙。在縱向管理環(huán)節(jié)，各部門需要在工作中達(dá)成思想共識，使自身具備更強的凝聚力，在日常工作中融入黃河生態(tài)廊道聯(lián)合執(zhí)法部分，使黃河生態(tài)廊道的聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化。

六、結(jié)語

綜上所述，在黃河生態(tài)廊道構(gòu)建過程中，需要相關(guān)人員從各個方面同時入手，在盡量減少成本的方式下構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加強管理工作聯(lián)合性，使黃河流域內(nèi)達(dá)到區(qū)域與流域共同治理的目標(biāo)。此外，完善黃河管理機制，督促相關(guān)河務(wù)工作人員重視黃河生態(tài)廊道構(gòu)建工作，積極探索治理黃河的新模式，使其在新時代煥發(fā)出更加旺盛的生命力。

參考文獻：

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[2]王元亮.突出重點統(tǒng)籌聯(lián)動推進黃河生態(tài)廊道提質(zhì)升級[N].河南日報，2020-03-17（11）.

（作者單位 新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局）

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