任卿皓

（南京科技職業(yè)學(xué)院，江蘇南京 210048）

在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)背景下，高校體制在不斷深入發(fā)展的進(jìn)程中面臨著新挑戰(zhàn)和新情況。以往的關(guān)注點(diǎn)幾乎都偏向教學(xué)體制改革，而當(dāng)下值得引起重視的就是校園安全保衛(wèi)體制，這與整個(gè)高校體制健康發(fā)展也有著緊密的聯(lián)系。各地高校有必要在更新工作觀念的基礎(chǔ)上采取有效措施優(yōu)化保衛(wèi)工作。

一、高校安全保衛(wèi)工作的意義與價(jià)值

（一）高校安全保衛(wèi)工作的意義

大學(xué)校園是培養(yǎng)人才、開展科研活動(dòng)和傳播優(yōu)秀文化的主要場所，校園正常生活與教研活動(dòng)的質(zhì)量會(huì)直接受到安保工作水平的影響，對安保工作人員來說，維護(hù)校園環(huán)境的安全是義不容辭的責(zé)任。新時(shí)代背景下高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，有關(guān)教學(xué)的設(shè)備儀器數(shù)量也有所增多，這給校園環(huán)境埋下了很多安全隱患，加之大學(xué)生思想單純?nèi)菀资艿讲环ǚ肿佑绊?，所以容易出現(xiàn)校園犯罪事件。要想積極順應(yīng)新形勢提升大學(xué)校園環(huán)境安全，就要順利開展并推進(jìn)大學(xué)校園安全保衛(wèi)工作。

（二）高校安全保衛(wèi)工作的價(jià)值

大學(xué)校園安全保衛(wèi)工作的兩個(gè)主要任務(wù)就是做好學(xué)生安全教育和強(qiáng)化安全防范意識(shí)，這同時(shí)也是高校開展思想政治教育的重要內(nèi)容之一，其中涉及了全校師生的財(cái)務(wù)安全、人身安全、學(xué)校整體的信息安全、消防安全、食品安全和心理健康等內(nèi)容。

首先，校園安全保衛(wèi)部門在日常工作中會(huì)有效地防范并及時(shí)排查潛在的火宅隱患，一旦垂線火災(zāi)事故，受損的不僅是全校師生的生命安全，還有整個(gè)學(xué)校的固定財(cái)產(chǎn)，容易被忽略但也是最容易引發(fā)火災(zāi)的就是校園電路短路、老化等問題；其次，校園保衛(wèi)人員的安全監(jiān)控與巡邏工作能有效預(yù)防校園內(nèi)發(fā)生偷盜事件，高校校園生活在社會(huì)飛速發(fā)展的過程中已經(jīng)逐漸往開放式發(fā)展，這對于一些建設(shè)于郊區(qū)的學(xué)校來說就存在引入不法分子進(jìn)校園的安全隱患，在無法從根本上避免這一因素的情況下，就要通過安全保衛(wèi)工作價(jià)值的發(fā)揮來降低校園風(fēng)險(xiǎn)[1]；最后，新時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)信息安全意境成為高校安全保衛(wèi)工作所面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)，飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)在為學(xué)生生活和學(xué)習(xí)帶來便利的同時(shí)，也伴隨著信息詐騙等風(fēng)險(xiǎn)，很多不法分子都會(huì)通過學(xué)生常用的網(wǎng)購渠道、聊天平臺(tái)等作案，給在校學(xué)生造成不同程度的心理傷害和財(cái)產(chǎn)損失，要想積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)詐騙問題，有效避免因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)聊天、購物等行為造成信息丟失或隱私泄露，就要將預(yù)防信息詐騙視為新形勢下高校安全保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容之一，并在這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮校園安全保衛(wèi)工作價(jià)值。

二、高校安全保衛(wèi)工作面臨的主要問題

（一）高校保衛(wèi)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升

有些高校保衛(wèi)隊(duì)伍是未受過專業(yè)安全保衛(wèi)系統(tǒng)性訓(xùn)練的“半路出家”人員，在保衛(wèi)工作專業(yè)知識(shí)方面是較為缺乏的?，F(xiàn)有的高校保衛(wèi)隊(duì)伍組成以退伍軍人、工人以及未適宜安排到其他崗位的人員為主，整個(gè)隊(duì)伍普遍存在文化素質(zhì)不高、干部層次低的情況，不但影響保衛(wèi)隊(duì)伍的整體形象，在具體工作中也難以提高工作水平和效率，尤其是面對全新的保衛(wèi)工作形勢會(huì)表現(xiàn)出沒有新點(diǎn)子和新思路。從客觀角度來說，保衛(wèi)隊(duì)伍視野由于缺少橫向交流的機(jī)會(huì)而較為狹窄，未樹立整體性、全局性的問題處理意識(shí)。

（二）高校周邊環(huán)境較為復(fù)雜

大學(xué)校園環(huán)境具有很高的開放性，每日進(jìn)出校園的人非常多，全校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全與高校周邊環(huán)境有著直接的關(guān)系。尚未正式踏入社會(huì)的高校學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，思想較為單純，而有些不法分子往往會(huì)將高校作為他們進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的主要場合，近幾年有很多詐騙、斗毆、涉黑等社會(huì)勢力已經(jīng)慢慢滲透到了高校中。高校的治安環(huán)境相比以前更為復(fù)雜。

（三）高校保衛(wèi)部門相關(guān)配置有待完善

大部分高校安全保衛(wèi)部門的法律層次地位都不高，在具體工作中實(shí)質(zhì)性的執(zhí)法力度并不高，由于并不直屬于社會(huì)專業(yè)事編體系，所以并不具備在第一時(shí)間處理案件的權(quán)利，這在一定程度上影響了安全保衛(wèi)工作效率[2]。各大高校普遍的做法就是根據(jù)校內(nèi)法規(guī)處理違法亂紀(jì)事件，對校園活動(dòng)造成嚴(yán)重破壞的人員也僅限于批評教育或移送當(dāng)?shù)毓膊块T，這對校園安保部門工作推進(jìn)與落實(shí)也帶來了很大的限制。

（四）高校師生安全防范意識(shí)有待強(qiáng)化

并不是每一位高校師生都具有較好的安全防范意識(shí)，加之自我保護(hù)能力不足，就往往給一些不法人員提供了可乘之機(jī)。據(jù)有關(guān)校園安全調(diào)查顯示，超八成的高校學(xué)生會(huì)在不確定對方確實(shí)是校園保衛(wèi)人員的情況下出示自己的學(xué)生證，甚至還會(huì)直接暴露有關(guān)自己身份證明的證件給素不相識(shí)的人。這些就是安全防范意識(shí)不高的表現(xiàn)。

（五）高校安防建設(shè)有待進(jìn)一步健全

隨著高校擴(kuò)招擴(kuò)建工作的展開，整個(gè)安保隊(duì)伍與新建小區(qū)逐漸擴(kuò)大的規(guī)模和快速提升的師生人員數(shù)量之間匹配度不高的問題越發(fā)凸顯，一二百名安保人員要負(fù)責(zé)所有校區(qū)上萬名師生所在校園環(huán)境的安全，加之缺乏一套高效、完整的校園安防系統(tǒng)提供工作支撐力量，這實(shí)屬一個(gè)難以完成的挑戰(zhàn)。新時(shí)代下的校園安保工作都是三防融合的模式，即以技防為主，物防、人防為輔，這樣才能充分體現(xiàn)校園安全保衛(wèi)工作的價(jià)值。

（六）后勤社會(huì)化改革增加了安保難度

大部分高校都不止一個(gè)校區(qū)，而是由分布在不同地區(qū)的分校區(qū)組成。多校區(qū)高校后勤社會(huì)化改革在一定程度上增加了安保工作難度，具體有以下幾個(gè)方面的體現(xiàn)：一是增加了校區(qū)外來務(wù)工人員數(shù)量，以往的校園后期服務(wù)都是以校內(nèi)正式工為主，但經(jīng)歷社會(huì)化改革后的后勤服務(wù)聘用了很多外來務(wù)工者，流動(dòng)性大、人員來源復(fù)雜、管理難度大等問題很容易在校內(nèi)引發(fā)一些矛盾和糾紛，擾亂校園安保秩序。二是后勤管理職能變動(dòng)，原屬于校園內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、食堂餐廳等都從后勤部門分離交由社會(huì)商戶，而這些經(jīng)營實(shí)體并不直接由學(xué)校管理，在缺乏學(xué)校管理權(quán)限的情況下，隨著實(shí)體經(jīng)營規(guī)模的發(fā)展將會(huì)大大增加校園安保工作難度。三是校區(qū)內(nèi)不同經(jīng)營主體之間有著一定的競爭關(guān)系，一旦出現(xiàn)惡性競爭就會(huì)引發(fā)校園矛盾，多多少少會(huì)危害到在校師生的合法權(quán)益。另外是校內(nèi)經(jīng)營實(shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有時(shí)會(huì)以學(xué)校的名義開展，稍有疏忽就會(huì)影響到學(xué)校的形象和聲譽(yù)，進(jìn)而沖擊到學(xué)校安全工作穩(wěn)定性。

三、促進(jìn)高校安全保衛(wèi)機(jī)制的策略

（一）致力于提升安保隊(duì)伍整體素質(zhì)

要想實(shí)現(xiàn)有條有理的高效安全保衛(wèi)工作，就一定要高度關(guān)注安保隊(duì)伍綜合能力與素質(zhì)的提升，提高組建安保隊(duì)伍的人員要求，最好是接受過專業(yè)技術(shù)和安全管理培訓(xùn)的技術(shù)性人員，并做好隊(duì)伍日常管理，讓安保人員對校園安全管理建立正確的認(rèn)知，并結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)訓(xùn)練來提升隊(duì)伍的法律意識(shí)、文化素養(yǎng)、專業(yè)技能、安全防范意識(shí)與執(zhí)行力[3]。另外，還需關(guān)注的是職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，主要是樹立盡職盡責(zé)、忠于職守的崗位精神。各高校要根據(jù)實(shí)際情況，合理地調(diào)整安全保衛(wèi)人員的福利與薪酬。

（二）嚴(yán)肅治理校園內(nèi)部及周邊環(huán)境

各大高校要實(shí)現(xiàn)校園周邊環(huán)境安全化、規(guī)范化，為校園育人創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。由于高校周邊環(huán)境具有一定的復(fù)雜性，所以治理起來需要經(jīng)歷一個(gè)長期的過程，而且離不開當(dāng)?shù)卣块T的支持。校園周邊環(huán)境的治理要遵循因地制宜的原則，圍繞既定的科學(xué)執(zhí)行方案不斷強(qiáng)化校園安全體系，在不影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活的前提下開展相關(guān)安全管理措施。在具體的管理流程上要加強(qiáng)防范，既要從政治角度出發(fā)去提醒學(xué)生，也要讓教育從業(yè)者自身基本素質(zhì)有所提升[4]。另外，以強(qiáng)化防偽工作為目的構(gòu)建完善的智慧監(jiān)控系統(tǒng)，以定崗定人的方式合理分配校園安保力量，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)最大化地防范一切可能存在的危險(xiǎn)，在專人專管的指揮中心配合下確保信息暢通，助力學(xué)校安全管理系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（三）構(gòu)建并完善三防結(jié)合的校園安保體系

做好預(yù)防工作是有效避免惡性事件和安全事故的重要措施，新時(shí)代下的安全保衛(wèi)預(yù)防工作要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，跟上信息化發(fā)展步伐，以技防為主，人防、物防為輔，其中的物防和技防的關(guān)鍵在于通過安全設(shè)施建設(shè)投入來提升校園安全防范的科技水平，人防指的是構(gòu)建明確的安全管理責(zé)任并創(chuàng)建優(yōu)秀的安全文化氛圍。對校園安全保衛(wèi)而言，科技是手段，安全投入是保障，校園安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)對安全防范工作來說就是不可或缺的重要屏障。所以，學(xué)校有必要增加對安全防范軟硬件設(shè)備投入，除了將“三鐵一器”（鐵窗欄、鐵門、鐵柵欄、鐵門、滅火器）配置在一些重要布局點(diǎn)，還要致力于提升軟硬件設(shè)施的科技水平，將電子巡更、電子監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、燃?xì)鈭?bào)警檢測等設(shè)備安裝在關(guān)鍵點(diǎn)，慢慢地從單一的人防模式過渡到現(xiàn)代化的以技防為主的“三控一室”（紅外報(bào)警監(jiān)控、消防監(jiān)控、可視監(jiān)控和總監(jiān)控室）安保模式，實(shí)現(xiàn)具有時(shí)代性的科技型校園安保防控[5]。如此一來就有效提升了關(guān)鍵部門和崗位的防護(hù)層次，高度融合并統(tǒng)一了人防、物防與技防。

（四）積極開展有效的安全法制教育

要順利推進(jìn)校園安全保衛(wèi)工作，就要從意識(shí)層面出發(fā)做好安全思想教育，學(xué)校要將安全法制教育融入教學(xué)規(guī)劃中，從新生入學(xué)、日常教學(xué)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和結(jié)業(yè)畢業(yè)等環(huán)節(jié)開展全方位的安全教育培訓(xùn)，要鼓勵(lì)教師和學(xué)生積極組織以安全教育為主題的多元化活動(dòng)，還可以在校園內(nèi)創(chuàng)辦安全專欄、繪制或張貼安全宣傳標(biāo)語、借用微信公眾號(hào)或校園網(wǎng)絡(luò)搭建安全信息平臺(tái)。除此以外，各大高校要與當(dāng)?shù)毓膊块T或者臨近的警校建立良好合作關(guān)系，一方面構(gòu)建一個(gè)完善的安全治理體系，另一方面可邀請一些專業(yè)人士為高校學(xué)生開展安全知識(shí)講座，在強(qiáng)化學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合全校師生一同防治校園內(nèi)部暴力事件，杜絕安全事故發(fā)生，營造一個(gè)良好的校園文化氛圍[6]。最后，學(xué)校要高度重視大學(xué)生心理健康教育，掌握學(xué)生心理變化和思想動(dòng)態(tài)，從根源上預(yù)防他們被不法行為影響。

（五）整合力量應(yīng)對后勤社會(huì)化問題

校園后勤部門社會(huì)化改革關(guān)于因?yàn)闄?quán)、責(zé)、利脫節(jié)而引發(fā)的一系列問題，嚴(yán)重影響學(xué)校安全保衛(wèi)工作的協(xié)調(diào)性。如若僅依靠學(xué)校保衛(wèi)部門的力量來應(yīng)對這些問題是不可行的，需要校園內(nèi)的多部門聯(lián)合起來，通過整合力量形成一個(gè)齊抓共管的局面。后勤、保衛(wèi)和學(xué)工部門要建立密切協(xié)作的關(guān)系，在各司其職的前提下共同應(yīng)對安全問題。學(xué)校要高度重視后勤管理制度的構(gòu)建工作，在立足于學(xué)校實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，積極構(gòu)建全新的規(guī)章制度和全新的管理模式，進(jìn)一步規(guī)范校區(qū)內(nèi)經(jīng)營實(shí)體的商業(yè)行為。在機(jī)制建設(shè)方面，高校需要在各校區(qū)大力推行安全管理責(zé)任監(jiān)督制，通過加強(qiáng)監(jiān)督管理力度來規(guī)范校內(nèi)經(jīng)營實(shí)體的商業(yè)行為，避免發(fā)生惡心競爭[7]。與此同時(shí)要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制和責(zé)任追究制，按制度表揚(yáng)城市經(jīng)營的實(shí)體，對造成不良影響的經(jīng)營實(shí)體予以對應(yīng)的懲戒。此外，后勤部門和保衛(wèi)、安全生產(chǎn)等部門要定期對各校區(qū)的經(jīng)營實(shí)體經(jīng)營場所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)的問題立即責(zé)令整改，將安全隱患消滅在萌芽之中。

四、結(jié)束語

總而言之，大學(xué)校園安全保衛(wèi)工作具有一定復(fù)雜性和綜合性，在新時(shí)代背景下又將面臨更多的校園安全與社會(huì)問題，從容有效地應(yīng)對安全管理挑戰(zhàn)，一方面需要保衛(wèi)工作人員能圍繞既定的校園安全管理制度來體現(xiàn)自我專業(yè)技能價(jià)值，另一方面還需要全體師生樹立并強(qiáng)化安全防范意識(shí)，配合學(xué)校加大安全保衛(wèi)投入的舉動(dòng)，在今后的工作中有效落實(shí)、推進(jìn)校園安全保衛(wèi)工作，從容應(yīng)對新時(shí)代對校園安全工作提出的挑戰(zhàn)，致力于構(gòu)建和諧校園。