王 前

（中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872）

堅(jiān)持與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)保障，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。黨的十九屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)?！皥?jiān)持與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”一經(jīng)提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究就引發(fā)了國(guó)內(nèi)學(xué)界的高度關(guān)注，很多相關(guān)研究成果也涌現(xiàn)出來(lái)。筆者從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的生成邏輯、豐富內(nèi)容、內(nèi)在邏輯、重要意義、完善路徑等方面對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)界的既有研究成果作出梳理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析與展望，以期為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的進(jìn)一步深入研究提供有益借鑒。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的生成邏輯

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系具有一定的生成邏輯，學(xué)者們從理論、歷史、現(xiàn)實(shí)、制度、價(jià)值等維度出發(fā)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的生成邏輯展開(kāi)探討。

第二，歷史邏輯。這種觀點(diǎn)認(rèn)為注重黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是在中國(guó)共產(chǎn)黨的光輝歷史中逐漸形成的，這一制度體系是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。王民忠提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的演進(jìn)貫穿了百年黨史，需要從這一制度體系的歷史演進(jìn)中回答其“從哪里來(lái)”的問(wèn)題［3］。在周長(zhǎng)鮮、韓強(qiáng)看來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的歷史底蘊(yùn)非常厚重，這一制度體系是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史探索和經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果［4］。

第三，現(xiàn)實(shí)邏輯。這種觀點(diǎn)突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向性，即各種問(wèn)題與挑戰(zhàn)要求中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建并完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)形勢(shì)、黨內(nèi)形勢(shì)都推動(dòng)著黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的形成發(fā)展。一是從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，構(gòu)建并完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的需要。代江波指出，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)的發(fā)展雖然具備有利的外部條件，但也存在很多不確定性因素，面臨很多外部挑戰(zhàn)，因此需要黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系這一強(qiáng)大的制度支撐［5］。二是從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，民族復(fù)興的重任、國(guó)內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀都要求黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等制度建設(shè)不斷推進(jìn)。張士海、麻磊認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，艱巨的國(guó)內(nèi)改革任務(wù)，都要求中國(guó)在包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)上持續(xù)發(fā)力［6］。三是從黨內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中存在的問(wèn)題要求中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建與發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。李超群、余丹認(rèn)為，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的因素在實(shí)踐中仍然存在，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)是解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問(wèn)題的需要［7］。

第四，制度邏輯。這種觀點(diǎn)認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系內(nèi)部各要素須科學(xué)配置，各要素之間相互聯(lián)系、相得益彰。在郭定平、梁君思看來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的制度邏輯主要指的是這一制度體系內(nèi)部各制度單元設(shè)置科學(xué)規(guī)范，各制度單元之間相輔相成，形成強(qiáng)大的合力并逐漸產(chǎn)生制度效能。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的制度邏輯使黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系得以形成并不斷完善，為評(píng)估政黨現(xiàn)代化水平提供了重要標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的深入推進(jìn)提供了重要保障［8］。

第五，價(jià)值邏輯。這種觀點(diǎn)從價(jià)值維度思考黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的生成問(wèn)題。方濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系生成的內(nèi)在依據(jù)即黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系自身的價(jià)值原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系符合科學(xué)社會(huì)主義的基本原則、馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)以及社會(huì)主義政黨政治的價(jià)值要求，是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系生成的根本原因所在［9］。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的豐富內(nèi)容

思考黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)容，是研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)提出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，包括不忘初心、牢記使命的制度，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，全面從嚴(yán)治黨制度六個(gè)具體制度。學(xué)界大體上達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系指的是一套服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)、各制度單元之間相輔相成的制度體系。但是，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)容，學(xué)者們的觀點(diǎn)有所不同。有學(xué)者認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系只包括上述六大制度，也有學(xué)者認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系還可以包括更多的制度。

第一，六大制度說(shuō)。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一套各制度單元相互聯(lián)系、相輔相成的制度體系，這一制度體系的內(nèi)容包括黨的十九屆四中全會(huì)論及的不忘初心、牢記使命制度等六項(xiàng)制度。張峰指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，這一制度體系是能夠有力保障黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮綜合性效應(yīng)的制度體系，具體包括六個(gè)制度［10］。鐘憲章認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一個(gè)各要素相互作用、緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)格局的科學(xué)謀劃。這一制度體系由十九屆四中全會(huì)提及的六個(gè)具體制度構(gòu)成［11］。

第二，更多制度說(shuō)。有學(xué)者對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)容持不同觀點(diǎn)，提出六大制度不是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的全部。周建偉認(rèn)為，不忘初心、牢記使命制度等六大制度并不是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的全部?jī)?nèi)容，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系并不僅僅包括十九屆四中全會(huì)所提及的六大制度，還可以包括更多的制度，將六大制度視為這一制度體系的核心內(nèi)容或未來(lái)進(jìn)一步完善這一制度體系的重點(diǎn)內(nèi)容可能更恰當(dāng)［12］。

扎實(shí)的英語(yǔ)語(yǔ)言功底是聽(tīng)力理解有效性，準(zhǔn)確性的保障。學(xué)生對(duì)語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)現(xiàn)象，詞匯辯義，語(yǔ)法知識(shí)，聽(tīng)力信號(hào)詞關(guān)鍵句的反應(yīng)速度，直接影響英語(yǔ)聽(tīng)力的理解程度。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)在邏輯

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一大系統(tǒng)工程。明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系內(nèi)部各制度之間的關(guān)系，理清其內(nèi)在邏輯，是把握黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的必然要求。學(xué)者們依據(jù)黨的十九屆四中全會(huì)文件，普遍認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一套具有內(nèi)在邏輯的有機(jī)系統(tǒng)，這一制度體系所包含的六大制度彼此之間是互相聯(lián)系、相輔相成的，分析這一制度體系的內(nèi)在邏輯離不開(kāi)六大制度各自的功能定位。同時(shí)，學(xué)者們從不同角度分析黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系所囊括的六大制度之間的邏輯關(guān)系。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系本身的角度。有學(xué)者根據(jù)六大制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中的不同功能定位，思考六大制度之間的邏輯關(guān)系，探討黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)在邏輯。這說(shuō)明學(xué)者們探討黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)在邏輯是著眼于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系本身。唐皇鳳、梁新芳認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系所包括的六個(gè)具體制度相輔相成。其中，不忘初心、牢記使命制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的價(jià)值內(nèi)核，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的最高原則，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的有效支撐與核心目標(biāo)，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的根本目的與根本方式，提高黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本著力點(diǎn)，全面從嚴(yán)治黨制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的根本保障［13］。

第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大任務(wù)的角度。有學(xué)者根據(jù)六大制度對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的不同功能，思考六大制度之間的邏輯關(guān)系，這意味著這些學(xué)者并沒(méi)有局限于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系本身，而是著眼于黨的領(lǐng)導(dǎo)這一更加宏大的理論與實(shí)踐課題，來(lái)分析這一制度體系的內(nèi)在邏輯。在他們看來(lái)，六大制度對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的作用各有側(cè)重，彼此相得益彰，共同發(fā)揮保障黨的領(lǐng)導(dǎo)的作用。陳志剛提出，六大制度之間緊密聯(lián)系、相輔相成，分別作為鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提、根本、重要保證、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、硬核、內(nèi)在要求［14］。代江波指出，六個(gè)具體制度以堅(jiān)持并鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)為主軸，六大制度分別作為鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的根本前提、最高原則、準(zhǔn)確定位、根本目的、內(nèi)在要求、根本保證，形成了一整套邏輯體系［15］。在于昆看來(lái)，六個(gè)具體制度之間相得益彰，共同保障著黨的領(lǐng)導(dǎo)，六個(gè)制度分別對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著奠定思想基礎(chǔ)、筑牢制度保障、確定覆蓋范圍、明確價(jià)值取向、提供能力支撐、確保成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，六個(gè)具體制度織密了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系［16］。黎田、張世飛認(rèn)為，六大制度互相支撐、各有側(cè)重，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有不同作用，彰顯了領(lǐng)導(dǎo)本體論、領(lǐng)導(dǎo)核心論、領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)論、領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值論、領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)效論、領(lǐng)導(dǎo)保障論的建構(gòu)邏輯［17］。

四、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要意義

深入研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要意義，有利于增強(qiáng)全社會(huì)堅(jiān)持與完善這一制度體系的理論自覺(jué)與實(shí)踐自覺(jué)。學(xué)界從理論與實(shí)踐兩大層面揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重大意義。

第一，理論意義。一是發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)。有學(xué)者認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的構(gòu)建，是對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的重大創(chuàng)新。王鐵柱指出，中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，豐富發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)［18］。黎田、張世飛認(rèn)為，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系發(fā)展了馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)理論，具體體現(xiàn)為這一制度體系明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，為堅(jiān)持“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”設(shè)計(jì)了發(fā)展方案和體制架構(gòu)，在制度層面闡釋了“黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量”［17］。二是促進(jìn)了中國(guó)政治文明的創(chuàng)新性延續(xù)。汪仕凱從歷史政治學(xué)的視角思考黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系對(duì)于中國(guó)政治文明創(chuàng)新性延續(xù)的重要意義。在汪仕凱看來(lái)，政治大一統(tǒng)是中國(guó)政治文化、中國(guó)政治文明的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治文明的創(chuàng)新性延續(xù)必須創(chuàng)建中國(guó)新的政治大一統(tǒng)，而構(gòu)建并完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系是創(chuàng)建中國(guó)新政治大一統(tǒng)的必然要求，因此實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治文明的創(chuàng)新性延續(xù)必須構(gòu)建并完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系［19］。

第二，實(shí)踐意義。一是有利于堅(jiān)持與鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。這種觀點(diǎn)是從黨的領(lǐng)導(dǎo)的角度分析黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重大意義。張士海認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系能夠?qū)Ⅻh的全面領(lǐng)導(dǎo)制度化，充分保障黨的領(lǐng)導(dǎo)［20］。石仲泉指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系使“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的統(tǒng)帥性在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中得到提升，使“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”得到充分落實(shí)，進(jìn)而鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)［21］。胡榮濤認(rèn)為，作為新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系使黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋一切工作領(lǐng)域和組織主體，擴(kuò)大了黨的領(lǐng)導(dǎo)的廣度，加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的力度，有利于提升黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)而強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)［2］。二是有利于保障國(guó)家治理活動(dòng)的科學(xué)開(kāi)展。這種觀點(diǎn)是從國(guó)家治理的角度探討黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要價(jià)值。孔庚、王炳林指出，國(guó)家治理體系的核心就是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，這一制度體系在國(guó)家治理中具有主導(dǎo)性和決定性作用［22］。陸衛(wèi)明、孫澤海認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系對(duì)國(guó)家治理活動(dòng)的有效開(kāi)展意義重大，這一制度體系在根本上保障了中國(guó)國(guó)家治理的正確方向與中國(guó)的長(zhǎng)治久安，在根本上保障了中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，在根本上保障了中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的順利推進(jìn)［23］。李晴、劉海軍認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系保證了國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的科學(xué)推進(jìn)。這一制度體系是優(yōu)化國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的根本保證，是增強(qiáng)國(guó)家治理能力的核心要件，是理清國(guó)家治理關(guān)系的重要環(huán)節(jié)［24］。

五、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善路徑

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，是一項(xiàng)持久性的系統(tǒng)工程，需要遵循一定的路徑。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)界主要從以下幾個(gè)方面對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善路徑展開(kāi)論述。

第一，堅(jiān)持并鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求?！保?5］從這個(gè)意義上看，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，首先無(wú)疑要堅(jiān)持并鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。唐皇鳳、梁新芳從堅(jiān)持并鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的角度探討完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的路徑。在他們看來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索前進(jìn)的實(shí)踐中逐步構(gòu)建的，堅(jiān)持并強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)橥晟泣h的領(lǐng)導(dǎo)制度體系提供強(qiáng)大的政治定力，要堅(jiān)定不移、理直氣壯地堅(jiān)持并強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”融入黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的建設(shè)中［13］。陳朋也提出完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系必須堅(jiān)持并強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在他看來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善不能離開(kāi)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)［26］。

第二，運(yùn)用科學(xué)的方法體系。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，并不是漫無(wú)目的、雜亂無(wú)章、胡亂開(kāi)展的，而是需要在科學(xué)的方法體系的指導(dǎo)下進(jìn)行。劉呂紅指出，只有以正確的方法論為指導(dǎo)，積極運(yùn)用方法體系，才能科學(xué)構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；以科學(xué)的方法體系完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系意味著我們要思考并闡釋黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的主體、對(duì)象、立場(chǎng)、目的、方法、內(nèi)在關(guān)系等基本問(wèn)題［27］。

第三，科學(xué)設(shè)計(jì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。這種觀點(diǎn)主張要突出對(duì)有關(guān)制度的進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)。朱文偉認(rèn)為，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系需要繼續(xù)優(yōu)化、完善相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，而優(yōu)化相關(guān)制度設(shè)計(jì)必須保證程序正義，這需要經(jīng)歷三個(gè)階段，即制度的目標(biāo)性構(gòu)建階段、可行性構(gòu)建階段、民主集中構(gòu)建階段［28］。施新州強(qiáng)調(diào)以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系設(shè)計(jì)，進(jìn)而完善這一制度體系。在他看來(lái)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，需要以優(yōu)化黨內(nèi)法規(guī)制度的設(shè)計(jì)為前提［29］。

第四，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的執(zhí)行力。執(zhí)行是制度的生命力所在，缺乏強(qiáng)大的制度執(zhí)行力，制度就是一紙空文，制度的效能就無(wú)法得到彰顯。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的執(zhí)行力，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要舉措。齊衛(wèi)平指出，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，要注重提高制度執(zhí)行力，如果忽視這一點(diǎn)，構(gòu)建并完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系就會(huì)缺乏針對(duì)性［30］。李晴、劉海軍主張以體制機(jī)制建設(shè)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的執(zhí)行力，進(jìn)而完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。在他們看來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的執(zhí)行力至關(guān)重要，提升制度執(zhí)行力需要相應(yīng)的體制機(jī)制建設(shè)，具體包括黨的領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)機(jī)制建設(shè)、效能反饋評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)、共建共治共享機(jī)制建設(shè)、黨的能力機(jī)制建設(shè)［24］。

第五，科學(xué)處理各種關(guān)系。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，離不開(kāi)對(duì)一系列關(guān)系的正確處理。丁俊萍主張完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系要科學(xué)處理四對(duì)關(guān)系，即黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則與黨的領(lǐng)導(dǎo)根本制度之間的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系與中國(guó)特色社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系之間的關(guān)系，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度與黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度之間的關(guān)系，不忘初心、牢記使命制度與全面從嚴(yán)治黨制度之間的關(guān)系［31］。馬玉婕認(rèn)為完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系需要正確把握黨的自身系統(tǒng)、黨與政權(quán)系統(tǒng)、黨與社會(huì)系統(tǒng)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的自我革命與社會(huì)革命的相互融合、深度互動(dòng)［32］。

六、研究評(píng)析與未來(lái)展望

通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究取得了可喜的成就，為人們正確認(rèn)識(shí)與深入理解這一制度體系提供了重要參考，為進(jìn)一步完善這一制度體系提供了有益啟迪，彰顯了國(guó)內(nèi)學(xué)界研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的理論自覺(jué)、學(xué)術(shù)自覺(jué)。但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，由于“堅(jiān)持與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”這一命題提出時(shí)間不長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)這一命題的研究總體上處于破題階段，國(guó)內(nèi)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的研究仍然存在著研究?jī)?nèi)容不夠深入、研究視野不夠開(kāi)闊、研究方法不夠豐富等不足之處。筆者認(rèn)為，學(xué)界今后可以從以下三個(gè)方面進(jìn)一步深化與拓展這一研究。

（一）在研究?jī)?nèi)容上，要強(qiáng)化對(duì)相關(guān)基本問(wèn)題、重大問(wèn)題的研究

堅(jiān)持與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，需要厚重的學(xué)理支撐。如果對(duì)相關(guān)基本問(wèn)題、重大問(wèn)題的研究不夠充分，或者我們?cè)谙嚓P(guān)基本問(wèn)題、重大問(wèn)題上不能達(dá)成一定的共識(shí)，那么，堅(jiān)持與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系就會(huì)因缺乏堅(jiān)實(shí)的學(xué)理基礎(chǔ)而無(wú)從談起。既有研究成果對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的相關(guān)基本問(wèn)題、重大問(wèn)題研究尚不充分。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)學(xué)界有待于進(jìn)一步加強(qiáng)如下問(wèn)題的研究。

第一，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系內(nèi)容的研究。黨的十九屆四中全會(huì)提出了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中的六個(gè)具體制度，學(xué)界據(jù)此展開(kāi)了比較充分的闡釋。但是，學(xué)界在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的構(gòu)成要素這一問(wèn)題上尚未達(dá)成共識(shí)，且學(xué)界對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系內(nèi)容的研究還不夠深入。一方面，關(guān)于六個(gè)制度是否構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的全部，學(xué)界缺乏共識(shí)。另一方面，對(duì)六大制度進(jìn)行深入挖掘的學(xué)術(shù)成果比較少見(jiàn)。就六大制度而言，其中每一個(gè)制度的內(nèi)部都包含了很多更加具體的制度，但是，每一個(gè)制度的內(nèi)部究竟包括哪些更加具體的制度，對(duì)此展開(kāi)充分研究的成果并不多見(jiàn)。例如，作為六大制度之一的不忘初心、牢記使命制度具體包括哪些制度，對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)研究的學(xué)術(shù)成果比較少見(jiàn)。因此，學(xué)界對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)努力達(dá)成共識(shí)，并對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系內(nèi)容不斷深入挖掘。

第二，關(guān)于民主集中制和黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系之間關(guān)系的研究。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一整套旨在堅(jiān)持并鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，是中國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。而民主集中制又是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨和國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。那么，民主集中制與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系之間究竟存在著什么樣的關(guān)系？關(guān)于這一問(wèn)題，學(xué)界缺乏充分研究，今后需要高度關(guān)注。

第三，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系和中國(guó)特色社會(huì)主義制度之間的有機(jī)銜接路徑的研究。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系無(wú)疑不能脫離整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，統(tǒng)籌二者的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者之間的有機(jī)銜接是非常必要的。那么，具體如何實(shí)現(xiàn)二者之間的有機(jī)銜接？既有研究成果缺乏對(duì)這一問(wèn)題的系統(tǒng)思考。

（二）在研究視域上，要拓展研究的國(guó)際視野

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，中國(guó)共產(chǎn)黨和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義引發(fā)了世界的密切關(guān)注，世界的關(guān)注為中國(guó)共產(chǎn)黨和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義提供了一些新參考。作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要成果，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系自然要面向國(guó)際社會(huì)。開(kāi)拓黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究的國(guó)際視野，有利于回應(yīng)世界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的密切關(guān)注，有利于全面審視黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的進(jìn)一步完善提供一定的參考。但是，國(guó)內(nèi)既有學(xué)術(shù)成果的研究視野相對(duì)狹窄，有些成果比較缺乏國(guó)際視野。將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系置于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史、世界社會(huì)主義、國(guó)際社會(huì)視域中展開(kāi)研究的成果還不夠豐富。

在未來(lái)的研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)界可以進(jìn)一步樹(shù)立世界眼光，拓寬黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究的國(guó)際視野。具體而言，今后可以強(qiáng)化這些問(wèn)題的研究：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)之間的比較，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)與其他社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)之間的比較，其他社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的借鑒之處，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)對(duì)世界社會(huì)主義的意義，如何構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，等等。

（三）在研究方法上，要加強(qiáng)跨學(xué)科研究和實(shí)證研究

缺乏多樣的研究方法不利于從學(xué)術(shù)的高度推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究的創(chuàng)新。審視目前國(guó)內(nèi)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的研究，可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有學(xué)術(shù)成果的研究方法有待于進(jìn)一步豐富。以黨的建設(shè)的分析方法、研究視角、研究范式研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的學(xué)術(shù)成果較多，以其他學(xué)科的方法研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的學(xué)術(shù)成果較少；從黨的文件和政策文本出發(fā)進(jìn)行宏觀研究和闡釋的成果較多，基于地方個(gè)案、基層個(gè)案等開(kāi)展的實(shí)證研究較少。

在未來(lái)的研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)界可以強(qiáng)化跨學(xué)科研究、實(shí)證研究，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究創(chuàng)新。一方面，加強(qiáng)跨學(xué)科研究。以黨的建設(shè)的方法與視角研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系自然是合理的，但是，僅僅局限于黨的建設(shè)的方法與視角是不夠的，還要積極引入其他學(xué)科的方法。積極引入其他學(xué)科的方法可以全面、系統(tǒng)地研究這一制度體系，有利于這一制度體系研究的創(chuàng)新。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不僅是黨的建設(shè)中的重要問(wèn)題，也與政治學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科密切相關(guān)。因此，國(guó)內(nèi)學(xué)界可強(qiáng)化跨學(xué)科研究，大膽借鑒有關(guān)學(xué)科的方法，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究創(chuàng)新。另一方面，強(qiáng)化實(shí)證研究。強(qiáng)化微觀層面的個(gè)案分析和實(shí)證研究，避免泛泛而談，有利于深度研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)研究成果的說(shuō)服力，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的科學(xué)性。今后學(xué)界可加大黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的實(shí)證研究力度。例如，學(xué)界可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查采集某個(gè)地區(qū)的黨員、干部和群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的認(rèn)知度、認(rèn)同度信息，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算進(jìn)行整合與分析，充分了解黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)所取得的重大成就和面臨的主要問(wèn)題，進(jìn)而不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的針對(duì)性、規(guī)范性、科學(xué)性。概言之，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究創(chuàng)新，需要綜合運(yùn)用上述研究方法。