◇ 鐘昱蕾◇

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，各類活動成為經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的助力。為了活動的順利組織與實施，在策劃階段對風險進行有效識別與防控就顯得尤為重要。由于活動內(nèi)容的不同，活動面臨的風險也存在差異，但不論是何種活動，都面臨法律規(guī)范的風險，并且在活動前、中、后均可能因為不同的因素面臨多樣的法律風險。隨著各個國家與地區(qū)間交流日益緊密，活動策劃面臨的法律風險雖具有趨同性，但依然存在差異。

一、類型化分析：活動法律風險的中西方比較概要

比較中西方活動可能面臨的法律風險會發(fā)現(xiàn)，法律風險在各個國家和地區(qū)普遍存在，但這些普遍存在的法律風險在具體規(guī)范設(shè)計上又存在著差異，這種普遍存在的基礎(chǔ)上的細節(jié)差異，使得對于二者的比較研究更加有價值。

（一）基于法律權(quán)利產(chǎn)生的法律風險

由于各國歷史、經(jīng)濟、文化背景和發(fā)展的情況不同，產(chǎn)生的法律條例也相異，故此各國立法賦予公民的權(quán)利內(nèi)容也會有所差異。

公民持槍是美國文化的一大特點。美國憲法《第二修正案》規(guī)定：“紀律嚴明的民兵作為保障自由州的安全所必須的，人們持有和攜帶武器的權(quán)利不可侵犯?！庇捎跇屩幕诿绹鴼v史文化傳統(tǒng)中根深蒂固，修改憲法很難實現(xiàn)，只能采取嚴格槍支管制的辦法。根據(jù)統(tǒng)計顯示，美國的人均持槍率和暴力事件發(fā)生的數(shù)量都排在世界前列。而在中國，《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具進入公共場所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款?！吨腥A人民共和國槍支管理法》第三條規(guī)定，國家嚴格管制槍支，禁止任何單位或者個人違反法律規(guī)定持有、制造（包括變造、裝配）、買賣、運輸、出租、出借槍支。我國雖是全世界公認的市民生活很安全的國家之一，但在舉辦活動時，做好安檢工作防控槍支及各類危險物品帶來的法律風險仍必不可少。

部分活動還需考慮提供酒水餐飲的情況。據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為的，應(yīng)當及時制止并加強管教。而不良行為第一條就是吸煙、飲酒?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》則是規(guī)定未成年人父母或者其他監(jiān)護人不得放任、唆使未成年人飲酒。目前中國主要是通過開展不飲酒的宣傳教育來降低危害，法律還沒有條文明確禁止18 周歲以下未成年人飲酒。而在日本，規(guī)定年齡不滿20 歲者，不得飲用酒類；法國則是規(guī)定18 歲以下的未成年人不得飲酒；美國則是規(guī)定年滿21 歲才能飲酒。美國通過的《全國最低飲酒年齡法案》和《未成年人保護法》明確規(guī)定了未成年人飲酒方面的社會責任以及未成年人本身及其監(jiān)護人的義務(wù)，商家向未成年人出售酒精制品并由此導(dǎo)致嚴重的后果，受到投訴后將嚴懲不貸；作為未成年者個人在公開場合飲酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，也將要受到法律的懲罰?；诖耍诿绹?、日本等明令禁止的國家，商家在出售酒精制品時會要求購買者出示身份證以確定是否達到合法飲酒年齡。因此在不同文化地域舉辦活動時，是否提供酒水、提供酒水是否存在法律風險，需要策劃方和舉辦方根據(jù)當?shù)匚幕头扇ズ饬俊?/p>

（二）基于安全保障產(chǎn)生的法律風險

安全保障義務(wù)是“人的生命安全至高無上”的理念在法律中的體現(xiàn)。舉辦活動時，基于安全保障需要及確?；顒禹樌M行，活動策劃方需要為活動提供安全環(huán)境，保障活動參與者的人身與財產(chǎn)免遭危險迫害。推進公共活動的公共安全風險評估，加強對安全隱患的組織和調(diào)度，制定有效的安全防范措施，從而規(guī)范公共活動的安全工作，確保公共安全。如公共場所硬件設(shè)施本身存在瑕疵，未能盡到安全保障職責，則會造成侵權(quán)糾紛的發(fā)生。

隨著殘障人士數(shù)量的快速增長，活動的策劃方需要考慮殘障人士的需求，保障公共活動環(huán)境安全。在《美國殘疾人法案》及相關(guān)法律法規(guī)要求下，美國公共活動場地的無障礙設(shè)計較為全面，能夠滿足殘障人士的順暢通行。例如無障礙設(shè)計停車場要求控制無障礙停車位最小數(shù)量、要求箱型車的停車位需要提供三個附加功能：適合輪椅升降機通行的更寬通行道，垂直間隙和一個額外的標志（標注停車位是箱型車停車位）?；顒又腥缭O(shè)計橋梁，橋梁兩端的坡道需要設(shè)置平緩的輪椅坡道，以便殘障人士順利通行。同時在美國未擁有殘疾相關(guān)許可的車輛隨意占用殘疾人停車位是違法行為。根據(jù)各州立法的不同，最高可能會面臨1000 美元的罰款。隨著社會發(fā)展，越來越多的國家和國際組織都更加重視從立法源頭上保障殘疾人的合法權(quán)益，從2006 年12 月聯(lián)合國大會通過《殘疾人權(quán)利公約》到現(xiàn)在，殘疾人正逐步融入正常的社會生活當中。近年來，中國無障礙設(shè)施建設(shè)取得了較大的發(fā)展，但由于起步較晚，與發(fā)達國家相比還是存在較大的差距。民眾無障礙安全意識不強，管理部門和設(shè)計人員執(zhí)行無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)范標準不夠嚴格，已建成的無障礙設(shè)施不夠系統(tǒng)、規(guī)范，使用管理不善，無法充分發(fā)揮使用效益。因此活動策劃方完善活動環(huán)境安全保障，設(shè)置防護欄或安全警示非常有必要。

活動的舉辦還涉及大量的公共設(shè)施，如消防、疏散、照明等設(shè)施。在管理不善、質(zhì)量不合格或配備數(shù)量少等因素影響下，可能引發(fā)安全事故或者埋下次生事故發(fā)生的隱患。消防設(shè)施缺失或不合格，可導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時無法及時滅火、控制火情；警示標志、照明設(shè)備、引導(dǎo)標識、疏散指示燈等設(shè)施的缺失或不合格，則可能導(dǎo)致事故發(fā)生后人員疏散、逃生困難；監(jiān)控系統(tǒng)、安檢設(shè)備、系統(tǒng)防火墻等安防設(shè)施缺失或損壞則會導(dǎo)致安保系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，危及活動安全①謝明剛：《大型活動安保責任事故風險防范》，《武警學院學報》2021年第11期。。我國的城市建設(shè)中，公共場所安全設(shè)施設(shè)備在質(zhì)量方面及安裝維護方面還存在欠缺及隱患，需要策劃方從安全保障的角度完善法律風險防控措施。

環(huán)境安全還需考慮到火災(zāi)及爆炸事故的預(yù)防。大型活動舉辦期間，各種歡慶活動會燃放焰火營造氣氛。而燃放煙花等行為，如果操作不當或煙花質(zhì)量不佳，煙花可產(chǎn)生明火，從而導(dǎo)致火災(zāi)事故②王偉，張舒情，周曉冰：《大型旅游節(jié)慶活動安全風險評價指標體系構(gòu)建》，《河南理工大學學報（社會科學版）》2022年第1期。。受傳統(tǒng)文化影響，中國舉辦活動，尤其是節(jié)慶活動，除了會使用煙花爆竹，在一些特殊的節(jié)日還會燒香祈福等，稍有管控不當，就易引起火災(zāi)或爆炸。因此近年來中國對焰火燃放活動實行許可證制度，嚴格控制非法燃放煙花爆竹的行為。而在西方，煙花爆竹的使用偏少，但秋冬之際有燒烤和點壁爐的習慣。不但如此，西方很多早期的房屋及郊外的房屋，多用木料搭建，火苗火星都易引發(fā)大火災(zāi)。煙頭、線路短路產(chǎn)生的火星等也是引起火災(zāi)的重要防范物之一。另外，中國作為吸煙率37%以上的吸煙大國，煙頭也在重點防控當中。因此，雖然中西方在活動中都有火災(zāi)事故的法律風險，但注意事項和側(cè)重范圍會稍有不同。

（三）基于數(shù)據(jù)隱私產(chǎn)生的法律風險

在大部分企業(yè)活動中，收集客戶信息是必不可少的。大數(shù)據(jù)時代背景下客戶信息數(shù)據(jù)是企業(yè)所有活動所依賴的基礎(chǔ)，注重數(shù)據(jù)安全和客戶隱私保護是企業(yè)要擺在首要位置的。一旦客戶信息及資料泄露，不僅會對客戶信息安全造成嚴重影響，還會對企業(yè)造成巨大損失。對于個人而言，用戶隱私的泄露會直接危及個人真實信息，如財務(wù)信息、身份信息、聯(lián)系方式等③胡玥，李思奇，胡曉：《區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用中有關(guān)用戶隱私泄露的法律問題探究》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》2021年第4期。。在西方國家，人們非常重視個人隱私，西方觀念里個體隱私涵蓋范圍非常廣泛，包括私人時間、空間、活動領(lǐng)域等。凡是涉及個人隱私，如個人信息、政治觀念、宗教信仰、個人行為動向，都是不能直接過問的④陶燕：《對比中西方隱私權(quán)的差異》，《校園英語》2012年第10期。。美國截至目前已有44 個州立法保護個人信息，要求各機構(gòu)采取措施保護個人信息，尤其是敏感信息，如財務(wù)、健康信息、兒童信息等。2020 年Facebook 就因泄露消費者隱私被罰6.5 億美元⑤魏道培：《美國隱私泄露引發(fā)法律風險》，《檢察風云》2016年第19期。。近年來，保障公民個人信息權(quán)、維護公民隱私權(quán)的法律逐漸在我國立法層面得以確立。2021 年8 月20 日，全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了《中華人民共和國個人信息保護法》，其對于公民的個人信息權(quán)益的維護具有重要意義。但相較于西方國家對個人信息權(quán)、隱私權(quán)的持續(xù)性研究及深遠性關(guān)注，我國對于個人信息權(quán)、隱私權(quán)等現(xiàn)代性權(quán)利之保障仍任重而道遠。目前，我國關(guān)于隱私權(quán)的理論研究和法律保護也遠遠落后于西方國家，在沒有制定明確的立法標準時，很難對個別侵犯數(shù)據(jù)隱私的行為定罪量刑。同時，由于傳統(tǒng)文化的價值觀不同和法律意識的不健全，中國國民利用法律維護自己隱私權(quán)的意識淡薄，在自己合法權(quán)益受到侵犯時鮮有利用法律武器來維護的。

二、根源性探析：活動法律風險的中西方文化差異

活動是一種社會行為，從根本上說是人與人之間的交往行為。不同文化背景下構(gòu)成了不同的行為準則，不同文化導(dǎo)致的心理傾向完全可能會影響活動的順利進行，從而導(dǎo)致各種法律風險的產(chǎn)生。為了明晰文化因素在活動策劃組織中的影響和引申出相應(yīng)的防范機制，需要厘清中西文化的主要差異。

（一）法律文化差異

各國立法差異性最直觀的表現(xiàn)為，不同國家的法律法規(guī)對同一行為或事實的評價過程與裁決結(jié)果并非一致。究其本質(zhì)原因，該差異性是由各國文化傳統(tǒng)、意識形態(tài)、價值理念等本土因素混雜而綜合決定的。自古以來，中西方各統(tǒng)治階級都十分重視法律制度，但都有其各自的側(cè)重點。由于我國與西方在文化背景、歷史發(fā)展等許多方面都有較大差異，使得中國的法治建設(shè)形成了自己的特色。傳統(tǒng)中國的法律觀念主要是以“刑”為核心，將刑法與法律等同起來。傳統(tǒng)社會，好訟是貶義詞，律師被稱為“訟棍”，就算是對簿公堂也希望“青天大老爺”明察秋毫，而不是依靠法律來維護自身權(quán)益。美國主流對法律是十分依賴和依仗的，在西方文化中“法律”這個單詞緊密連接著權(quán)利、公正、正確、正義等詞，西方法律文化源于具有自由開放精神的希臘法和具有個人主義特征的羅馬法，形成了保護個人權(quán)利和追求自由民主的歷史傳統(tǒng)。

（二）文化觀念差異

在中西方文化中，價值觀念的衍生跟各自文化背景有著密不可分的關(guān)系。中國自古就有 “以類合之，天人合一也”，東方文化講究和諧，以和為貴，信中庸之道，更崇尚集體主義價值觀念。而西方則傾向于把人與大自然對立起來，強調(diào)人與大自然去進行抗爭；更注重理性，著重于改造世界使其適應(yīng)人類；善于運用理性思維對世界進行積極的改變，更注重物質(zhì)生活。西方文化中的個人自主選擇、自力更生、尊重隱私、個性自由就是個人主義價值觀念的體現(xiàn)。西方鼓吹“人權(quán)高于主權(quán)”，而中國堅持“主權(quán)高于人權(quán)”①李娜，李世安，賈方：《中西人權(quán)觀念的差異、原因及其影響》，《歷史教學問題》2016年第3期。。美國人強調(diào)持槍權(quán)是美國憲法第二修正案賜予他們的權(quán)利，是從立法方面賦予公民擁有武器的權(quán)利，是人權(quán)、民主的象征，是保護自身權(quán)益的最有效方式。因此，雖然持槍權(quán)造成的問題頗多，美國槍擊案頻頻上頭條，但依然有非常多的美國人反對禁槍。同樣在合同執(zhí)行和數(shù)據(jù)隱私方面，由于中國傳統(tǒng)文化以“和諧”為最高追求，追求太平盛世、“圓通”的特征導(dǎo)致中國人處理風險的態(tài)度和西方人有明顯差異。

（三）文化風俗差異

文化是一種社會現(xiàn)象，中西方文化差異自古一直存在。生活在同一個地區(qū)的人，文化風俗會受到當?shù)貐^(qū)文化的熏陶和影響，形成共同的文化心理特征。

在酒桌文化的影響下，中國對于酒的抵觸情緒遠遠不及西方國家。酒在中國更多的是一種交際的工具，是中華民族飲食文化的重要組成部分。中國民眾禁止未成年人飲酒大多只是因為擔心酒精對孩子身體健康造成影響；而西方人對酒的理解更趨向于權(quán)力象征，偏愛紅酒，認為飲酒是一門藝術(shù)，以欣賞和享受為最終目的，酗酒則會遭受譴責。社會酒精成癮的研究中顯示，白人的酒精攝入率高于其他任何族裔，更容易酒精成癮。同時由于清教主義和汽車文化，酒作為“不良之物”，導(dǎo)致美國人對未成年人飲酒非常反感，甚至在1920 年1 月至1933 年2 月正式實施美國憲法第18 號修正案——禁酒法案。

各地文化的風俗習慣貫穿于人們的日常社會生活和交際活動，例如中國講究尊老愛幼，給老年人讓座是講禮讓、懂禮貌的表現(xiàn)；而在美國及歐洲很多國家，更注重殘疾人和“女士優(yōu)先”，給老年人讓座毫無禮讓之意，反而會讓對方認為受到歧視。

（四）信仰差異

信仰作為文化的重要組成部分，對信仰者的生活和心靈產(chǎn)生了潛移默化的作用，直接影響著人們的生活方式、行為準則和道德標準。孔子與其創(chuàng)立的儒學對中華文化有至關(guān)重要的影響，儒家思想長期處于主導(dǎo)地位，奠立了中華文明的道德基礎(chǔ)，塑造了中國文化的價值觀①馮玉軍：《中西法律文化傳統(tǒng)的形成與比較》，《政法論叢》2019年第6期。。儒家思想用道德的、文化的力量，用非暴力、非法律的形式實現(xiàn)對國家、社會的管理和領(lǐng)導(dǎo)，崇尚“以德治國”；同時佛道教思想提倡“眾生平等”“知足守拙”，主張慈悲心和寬恕心，仁慈博愛。而這樣的傳統(tǒng)思想致使民眾礙于面子、對法律的不信任或是為了維護聲譽等原因，偏向于通過調(diào)解或其他非訴訟的方式從法律之外尋求道德等其他社會規(guī)范來解決問題。而西方的希臘哲學和基督教神學，將法律至上的理念、人權(quán)觀、平等觀等思想從古羅馬時代就貫穿西方文化，在處置糾紛時慣用法律手段，而非僅僅訴諸于感性且主觀的道德與良知。

結(jié)語

誠如梁治平先生所言：“用法律去闡明文化，用文化去闡明法律”②梁治平：《法辨：法律文化論集》，桂林：廣西師范大學出版社，2015 年，第1頁。。在文化中探尋法律的精神內(nèi)核是法律文化解釋的基本立場，也是實現(xiàn)文化與法律有機融合的必經(jīng)之路③王紹喜：《法律文化解釋理論及其限度》，《中國法律評論》2021年第4期。。社會活動的策劃與組織本身在活動過程中存在許多不確定性因素，不可避免地存在各類法律風險，而原因之一是中西方文化背景、價值取向、法律體系、宗教信仰方面存在文化差異。文化為一個國家和民族的重要組成部分，是現(xiàn)在對過去的詮釋，是社會歷史的積淀物，是一個國家的命脈、形象和獨一無二的精神標識。而各類活動作為經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要組成部分，不僅是人的精神追求，也是文化互融互鑒的重要途徑。因此研究中西方文化差異對于活動策劃實施具有重大意義。

現(xiàn)代化進程加速了不同文化之間精神和物質(zhì)的流通，在全球化大背景下，每個國家和民族其獨特的文化內(nèi)涵已成為確認身份的基礎(chǔ)，每一種文化模式都有存在的合理性，部分看起來合情合理、不可更改的原則和禮俗在其他文化背景下則可能是不可思議的。因此，在活動開展中切不可片面地僅以自己的文化背景為標準去策劃組織。據(jù)此，比較活動法律風險的中西方文化差異，可以為活動法律風險防控提供參考，也為社會活動中及時有力地規(guī)制法律風險提供新思路。同時，這一研究的持續(xù)耕作不但推動著全球先進法律思想及法律文化的互動與交流，而且有利于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，助力法治中國、法治社會、國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化目標早日實現(xiàn)。