王超

健全完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，必須堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，對(duì)于構(gòu)建完善黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性協(xié)同性有效性，具有十分重要的意義。近年來(lái)，海洋石油工程股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱海油工程或公司）黨委把巡察工作融入企業(yè)治理體系，在聚焦和推動(dòng)解決制約高質(zhì)量發(fā)展和深化改革等問(wèn)題上進(jìn)行了探索實(shí)踐。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)巡察與組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等職能部門同題共答

1.巡前暢通職能部門情況通報(bào)。公司黨委巡察辦在每次巡察前商請(qǐng)黨委組織部、財(cái)務(wù)管理部、審計(jì)部、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門向巡察組通報(bào)情況。按照政治巡察要求和職責(zé)分工，重點(diǎn)通報(bào)被巡察單位黨組織政治生態(tài)情況、履行管黨治黨主體責(zé)任、上次巡察整改情況，以及有關(guān)舉報(bào)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問(wèn)題線索和處置情況，并根據(jù)巡察整改日常監(jiān)督情況，向巡察組提出巡察需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題和工作建議。

2.巡中集結(jié)優(yōu)勢(shì)兵力進(jìn)行攻堅(jiān)。公司黨委在2019-2021年開(kāi)展巡察工作中共計(jì)選派149人參加，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題375項(xiàng)，同時(shí)還組建采辦領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查組配合黨委巡察，成為巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要支撐。黨委組織部、黨群工作部、財(cái)務(wù)管理部、審計(jì)部、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)等部門和所屬單位推選優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干參加巡察工作，為巡察精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供專業(yè)支持。選派優(yōu)秀年輕干部參加巡察工作，既解決巡察隊(duì)伍人員不足問(wèn)題，又充分發(fā)揮巡察發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的平臺(tái)作用。

3.巡后監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共享。公司黨委巡察辦將每輪巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照業(yè)務(wù)范圍領(lǐng)域進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，分別向總部各相關(guān)職能部門通報(bào)，注重與職能部門的貫通協(xié)同，督促職能部門加強(qiáng)對(duì)被巡察單位整改情況的監(jiān)督檢查，提出意見(jiàn)建議，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公司黨委根據(jù)每年巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)際情況開(kāi)展專項(xiàng)整治，切實(shí)提高監(jiān)督工作的針對(duì)性、時(shí)效性，專項(xiàng)整治切口小、發(fā)力準(zhǔn)、見(jiàn)效快，是解決和治理重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題的有力武器。

二、健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用和密切聯(lián)系群眾紐帶功能

1.建立整改日常監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)派人參加被巡察單位黨組織整改專題民主生活會(huì)、審核被巡察單位黨組織整改方案和整改進(jìn)展情況報(bào)告，全面了解掌握被巡察單位黨組織推進(jìn)整改工作總體情況。公司黨委巡察辦綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、跟蹤督辦、查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)檢查、談話了解、函詢約談等方式定期了解整改進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)整改不到位等情況及時(shí)下發(fā)提示函。日常監(jiān)督注重找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題和問(wèn)題主要方面以及解決問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，集中力量強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上問(wèn)題整改。

2.建立整改監(jiān)督檢查機(jī)制。公司黨委巡察辦組織黨委工作部門、職能部門、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合審查組，對(duì)被巡察單位黨組織整改完成情況及有關(guān)支撐材料進(jìn)行聯(lián)合審查，提出意見(jiàn)建議，給予工作指導(dǎo)。對(duì)被巡察單位黨組織在開(kāi)展整改過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)推廣應(yīng)用;對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不力、敷衍整改、虛假整改的，依規(guī)依紀(jì)依法予以問(wèn)責(zé);對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的典型案例予以曝光，提升以案為鑒、以案促改效能，全方位全過(guò)程監(jiān)督推動(dòng)巡察整改工作。

3.建立整改公開(kāi)通報(bào)機(jī)制。被巡察單位黨組織報(bào)送整改進(jìn)展情況報(bào)告前，公司黨委巡察辦向其印發(fā)做好巡察整改情況公開(kāi)通知，明確黨內(nèi)通報(bào)和內(nèi)部公開(kāi)的方式、內(nèi)容、時(shí)限等要求，督促被巡察單位黨組織按要求向黨內(nèi)通報(bào)整改情況，同步發(fā)布內(nèi)部公開(kāi)稿，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督。發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能，必須堅(jiān)持人民立場(chǎng)，把群眾路線貫徹到巡視巡察工作各方面、全過(guò)程，注重傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、群眾呼聲，充分調(diào)動(dòng)群眾有序參與監(jiān)督的積極性。

三、整合監(jiān)督力量，著實(shí)打造一批忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)难膊扈F軍隊(duì)伍

1.強(qiáng)化巡察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、業(yè)績(jī)、廉潔5個(gè)過(guò)硬標(biāo)準(zhǔn)，從總部部門、所屬單位抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部組建巡察組。抽調(diào)有巡視巡察經(jīng)驗(yàn)的黨員干部進(jìn)入巡察組，發(fā)揮“以老帶新”作用;選拔優(yōu)秀年輕干部到巡察組，錘煉黨性、開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干，將巡察崗作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái);優(yōu)化巡察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既配備采辦、商務(wù)、項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域骨干，也搭配黨務(wù)、紀(jì)檢、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等職能部門骨干，切實(shí)把巡察組配齊配強(qiáng);成立巡察組臨時(shí)黨支部，落實(shí)“抓黨建促巡察”要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和黨性教育，增強(qiáng)巡察干部的政治意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。

2.強(qiáng)化巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦巡察干部培訓(xùn)班，開(kāi)展有針對(duì)性、可操作性的專項(xiàng)巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，熟練掌握巡察工作制度、流程、方法、技巧等業(yè)務(wù)知識(shí)，全面了解黨建、人事、紀(jì)檢、采辦、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí);召開(kāi)巡察工作經(jīng)驗(yàn)分享交流會(huì)，組織參加過(guò)巡視巡察的黨員干部與新選調(diào)巡察干部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流分享、專題研討，增強(qiáng)做好巡察工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué);注重“以干代訓(xùn)”，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，讓巡視巡察干部在學(xué)中干、在干中學(xué)，提高政治能力和監(jiān)督本領(lǐng)。

3.強(qiáng)化基層監(jiān)督力量。優(yōu)化黨委派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快推進(jìn)完善所屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督力量，做實(shí)基層監(jiān)督“探頭”。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，組織開(kāi)展信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索處置辦理情況的專項(xiàng)檢查，全面提升監(jiān)督質(zhì)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。下發(fā)《關(guān)于規(guī)范基層黨組織紀(jì)檢委員履職的意見(jiàn)》，組織紀(jì)檢委員培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢委員在基層日常監(jiān)督中的職能作用，強(qiáng)化紀(jì)檢委員身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，激活監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的“神經(jīng)末梢”。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例.中共中央組織部.2017.7

[2]江金權(quán).新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)教程.編寫(xiě)組編著.—北京：中共中央黨校出版社，2019.2

2774501705370