張皓

摘 要： 1949—1951年間，美國策劃達賴喇嘛出走，破壞西藏和平解放。起初，美國反對達賴喇嘛離藏，支持噶廈抵抗人民解放軍解放西藏。美國后來認識到不可能阻擋人民解放軍的進軍，因而要求達賴喇嘛流亡錫蘭或泰國，不得已時到美國“避難”?！妒邨l協(xié)議》公布后，美國反對達賴喇嘛返回拉薩，要求達賴喇嘛在靠近西藏的地區(qū)流亡或“訪問”印度。中華人民共和國中央人民政府采取因地制宜的措施，達賴喇嘛最終返回西藏并通電擁護《十七條協(xié)議》。美國的企圖必然破滅，西藏的和平解放是歷史發(fā)展的必然。

關(guān)鍵詞： 美國駐印度使領(lǐng)館;達賴喇嘛;西藏和平解放

中華人民共和國成立前后，美國力圖從中國的東西兩面進行遏制。在朝鮮半島，美國將戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊，中國東北的安全受到嚴重威脅。在西藏，美國竭力破壞西藏的和平解放，阻撓中國的統(tǒng)一。這樣在同一時間、兩個不同空間，美國與中華人民共和國展開了遏制與反遏制的較量。在這場較量中，美國阻撓西藏和平解放的手段值得深思，其手段之一即策劃達賴喇嘛出走。為此，美國投入相當(dāng)人力，除國務(wù)卿艾奇遜（Acheson）坐鎮(zhèn)華盛頓指揮外，駐印大使韓德遜（Henderson），駐印代辦斯蒂爾（Steere）、霍爾姆斯（Holmes，在斯蒂爾離職期間擔(dān)任代辦），駐加爾各答總領(lǐng)事威爾遜（Wilson）、副領(lǐng)事季步勛（Gibson），以及使領(lǐng)館官員撒奇爾（Thacher）、林恩（Linn）、威爾金斯（Wilkins）等均投入其中。有學(xué)者探討了十七條協(xié)議簽訂前后美國策劃達賴喇嘛出逃的基本情況，①

但是學(xué)界目前對于達賴喇嘛（包括噶廈）態(tài)度的演變及美國的策略手段仍缺乏分析。因此，本文對其加以探討。

一、“巡視”亞東：暫觀局勢與美國介入

策劃達賴喇嘛出逃，要從印度的有關(guān)企圖談起。在美國正式介入之前，印度曾要求達賴喇嘛出逃。印度外交部于1949年5月宣稱，“如果有必要，印度政府決心以武力抵抗中國人重新控制西藏的任何企圖”。②7月，印度一方面唆使噶廈中的分裂分子驅(qū)逐蒙藏委員會駐藏辦事處官員，一方面“勸達賴喇嘛和西藏政府要人把金銀財寶搬到印度來并請他們作退入印度之計”。③

中央人民政府洞悉外國勢力的陰謀，設(shè)法使達賴喇嘛留在拉薩。1950年2月25日，中共中央指示西南局、西北局派人“說服達賴集團脫離英美帝國主義，回到祖國”，強調(diào)“我軍進駐西藏計劃， 是堅定不移的，但可采用一切方法與達賴集團進行談判，使達賴留在西藏并與我和解”?！吨醒胪馀芍厩宸◣熣f服達賴集團同中央?yún)f(xié)商和平解決西藏問題的電報》（1950年2月25日），中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建國以來劉少奇文稿》第1冊，中央文獻出版社2005年版，第534頁。由于噶廈對中央人民政府和平談判解放西藏的政策未采取應(yīng)有的積極態(tài)度，人民解放軍只能于1950年10月發(fā)起昌都戰(zhàn)役。戰(zhàn)役結(jié)束后，毛澤東下令暫緩進軍以穩(wěn)住達賴喇嘛，使其不急于出走印度，指示西南局、西北局通過各種渠道勸說噶廈派遣代表赴京談判。《泰晤士報》分析說：“達賴喇嘛毫無疑問是西藏抵抗中國‘入侵者’愛國力量的領(lǐng)袖和源泉，如果他被‘入侵者’抓住或者他決定和‘入侵者’達成協(xié)議，那么西藏的國民運動（the national movement）就會崩潰。了解西藏的觀察家指出，或許這就是中國人放慢進軍步伐的原因?！辈⒄J為“中國人以攻占的昌都要塞為基地加強軍力，并在西藏東部地區(qū)進行宣傳，派遣代表到西藏本部;與此同時，與達賴喇嘛談判達成協(xié)議”?！癉alai Lamas Journey，” The Times，Dec.30，1950.

這時，美國開始介入達賴喇嘛的出走問題。噶廈內(nèi)部發(fā)生達賴喇嘛是走還是留的爭論，噶倫之一、昌都總管阿沛·阿旺晉美“派人帶信到拉薩，指出進一步抵抗是無益的，建議達賴喇嘛最好和共產(chǎn)黨達成協(xié)議”。另外幾名噶倫對此建議“極為震驚”，“緊急勸說達賴喇嘛離開”?！癈hinese In Tibet，” The Times，Jan.27，1951.美國合眾社10月31日電稱：達賴喇嘛“已要求印度政府允許他流亡到印度并成立流亡政府。共產(chǎn)黨軍隊距拉薩僅一百五十哩，達賴已準備逃亡”?！丁胺恕贝饛?fù)印度照會，印政府正研究中》，《“中央”日報》，1950年11月1日，第1版。噶廈致電在印度活動的分裂分子夏格巴，聲稱“昌都失守，擬請達賴出國”，“令其選擇住地，準備好房屋”。美、英、印三國“許諾予以協(xié)助”。夏格巴回電：“印度政府答應(yīng)派兵在中印邊界接應(yīng)，囑咐噶廈在達賴出境前多加小心。如果解放軍包圍藏地，美國將派飛行員駕專機到拉薩營救，希望在布達拉宮后面修一停機坪?！备翉B乃派人“在布達拉宮后面的次松唐空曠地上撒布了白土，作為飛機降落的標志”。土丹旦達：《〈關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議〉簽訂前后》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，民族出版社2007年版，第22頁?？梢?，美、英、印三國在中國人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役后一致要求達賴喇嘛出逃。雖然攝政達扎企圖挾持達賴喇嘛“準備逃離拉薩”，但是許多噶廈官員因為解放軍暫緩進軍而猶豫未決，在藏傳佛教中占有舉足輕重地位的哲蚌寺、甘丹寺、色拉寺等三大寺更明確反對出逃?！癉eposed King of Nepal，” The Times，Nov.9，1950.

到12月中下旬，噶廈還是決定達賴喇嘛離開拉薩。原因有二：其一，除阿沛·阿旺晉美外，幾名噶倫“擔(dān)心達賴喇嘛往南的退路被共產(chǎn)黨飛兵截斷，這樣他們別無選擇而不得不接受北京的條件”?！癈hinese In Tibet，” The Times，Jan.27，1951.12月23日，路透社華盛頓分社電稱“‘入侵’西藏之中共軍，現(xiàn)予達賴喇嘛之逃亡以威脅”，同時共產(chǎn)黨軍隊“現(xiàn)距阿薩密西藏邊境甚近，而離拉薩以北極遠，達賴喇嘛沿此路出亡因此而受威脅”?！段鞑厝舜韴F再乞援聯(lián)合國》，《“中央”日報》，1950年12月25日，第1版?！短┪钍繄蟆贩Q：解放軍“已經(jīng)抵達位于西藏本部邊界、拉薩東北方向大約200英里的拉日果”，“也有未經(jīng)證實的報告稱，一小隊中國軍隊已經(jīng)滲透進西藏本部，并已抵達拉薩的附近地區(qū)”。因此，噶廈“決定15歲的西藏精神和世俗領(lǐng)袖離開拉薩前往安全之地”?！癉alai Lamas Journey，” The Times，Dec.30，1950.其二，擔(dān)心遭到“在1947年內(nèi)部爭斗中被驅(qū)趕的藏人的報復(fù)。在那年，前任攝政熱振設(shè)法從現(xiàn)任攝政達扎手中恢復(fù)權(quán)力，達扎無情地鎮(zhèn)壓他及其寺廟追隨者，幾百名熱振寺和色拉寺喇嘛被投入監(jiān)獄，其他許多喇嘛往東逃離”，“這些喇嘛決心與中國共產(chǎn)黨共命運，渴望報復(fù)”，“Chinese In Tibet，”The Times，Jan.27，1951.這使作為他們主要仇敵的達扎最為擔(dān)心，決計逃到春丕山谷，因為“從這里可以輕易逃到印度”。至于達賴喇嘛“是否出于自己的意志而決定離開，值得懷疑：那些自認為了解達賴喇嘛的中立者強調(diào)，達賴喇嘛是位意志堅強的年輕人;他來自中國的邊境省份青海，認為仍然可以和‘入侵者’達成協(xié)議。但是并不清楚，他在多大程度上可以決定自己的命運”?！癈hinese In Tibet，”The Times，Jan.27，1951.如此看來，達賴喇嘛是被裹挾離開拉薩的。

如何離開？印度官員提議：“作為可能的選擇，達賴喇嘛巡視各地以維持其人民的士氣。”《泰晤士報》認為：在逃離與巡視兩者之間“巡視最有可能，因為達賴喇嘛在這一關(guān)鍵時刻看來不太可能離開他的住地，除非他擔(dān)心被中國‘入侵者’逮捕而不得不逃離”。這樣，達賴喇嘛“在600名士兵的護送下，帶著一大隊高級官員和幾個噶廈雇傭的歐洲人、1000匹騾子的車隊”離開拉薩“出巡”?！癉alai Lamas Journey，” The Times，Dec.30，1950.關(guān)于何時離開，說法不一?！墩渭覉蟆否v噶倫堡通訊員稱達賴喇嘛是1950年12月21日離開拉薩的，“Departure Of Dalai Lama From Lhasa，” The Times，Jan.16，1951.《泰晤士報》駐噶倫堡特別通訊員稱其是12月19日離開的，“Chinese In Tibet，” The Times，Jan.27，1951.印度官方人士12月29日確認“達賴喇嘛幾天前離開拉薩，抵達江孜”?！癉alai Lamas Journey，” The Times，Dec.30，1950.

“巡視”到何地？一些官員要求達賴喇嘛“及早到位于春丕山谷、風(fēng)景如畫的亞東，離錫金邊界僅有15英里”?！癈hinese In Tibet，” The Times，Jan.27，1951.但是，達賴喇嘛卻首先到江孜“巡視”。英國輿論分析其原因：其一，江孜位置合適，處于印度的管控之下?！敖问俏挥谟《扰c西藏之間主要商路上的一個重要中心點，印度政府在這里派駐一名商務(wù)代表和一隊印軍”?！鞍凑照５男谐?，從江孜到印度保護下的錫金首都甘托克需要13天。甘托克位于江孜之南190英里，如果達賴喇嘛帶著大隊人馬逃離西藏，需要14天多時間才能到甘托克。如果拋棄大隊人馬，兼程加快速度”，則時間大為縮短。其二，達賴喇嘛到江孜后進退方便。“中國人可能認為，如果不能與達賴喇嘛達成協(xié)議，則派遣幾支飛兵一接到通知就截斷達賴喇嘛的退路。達賴喇嘛一旦落入他們手中，別無選擇，只能成為傀儡。如果這就是中國人的戰(zhàn)略，則達賴喇嘛搶先逃到江孜;這個地方相對安全，可以避免被抓住”。因此，達賴喇嘛到江孜后“十分安全，不再擔(dān)心被敵對勢力切斷進一步撤往印度的退路”?！癉alai Lamas Journey，” The Times，Dec.30，1950.

印度駐拉薩“代表”黎吉生煽動分裂分子魯康娃等將達賴喇嘛“移駐亞東，準備逃亡印度”。西藏自治區(qū)黨史辦公室編：《周恩來與西藏》，中國藏學(xué)出版社1998年版，第312頁。他們聲稱：出走亞東的計劃“仍然要執(zhí)行”。在1951年1月2日達賴喇嘛“經(jīng)江孜抵達亞東后”，分裂分子“立即通過當(dāng)時印度駐錫金大臣，致電印度政府，請求協(xié)助其至印度居住”。土丹旦達：《〈關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議〉簽訂前后》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，第22、23頁。這樣，印度噶倫堡“談?wù)撨_賴喇嘛何時到印度。據(jù)報告，噶倫堡郊外一座寺廟已經(jīng)做好迎接準備”?！癈hinese In Tibet，” The Times，Jan.27，1951.

但是，美印等國此時反對達賴喇嘛出逃印度。韓德遜報告艾奇遜，1月8日印度報紙登載了噶廈“外交局”在達賴喇嘛離開拉薩前給印度政府的聲明：“我們請求世界和平干涉……但是，即使沒有外來幫助，我們也決心為獨立而戰(zhàn);如果有必要，我們甚至準備將政府和達賴喇嘛遷移到其他地方繼續(xù)戰(zhàn)斗。”韓德遜認為：“盡管噶廈發(fā)出了這個勇敢的聲明，但是我們相信西藏的抵抗精神不斷削弱”，“除非馬上就有跡象表明西藏會得到外國道義上和實質(zhì)上的軍事援助，達賴喇嘛會離開西藏”，但是“隨著其離開，所有有效的抵抗就會崩潰”。他提出：“如果達賴喇嘛在印度作為支持抵抗的中心，如果中國共產(chǎn)黨控制噶廈和西藏，達賴喇嘛還有什么作用。此外，印度政府不會準許他從印度直接領(lǐng)導(dǎo)抵抗運動?！?/p>

793B.00/1-1251： Telegram. The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State， New Delhi， January 12， 1951. Foreign Relations of the United States，1951， Volume VII， Part 2， Korea and China， p.1507.

至于印度的態(tài)度，土丹旦達指出：它“懾于國際輿論的壓力，不敢明目張膽地策動達賴，美、英各國怕達賴出走后，班禪返藏主持全藏政教事務(wù)，也不愿達賴出國。印度政府便復(fù)電說，按照國際公法，達賴喇嘛如為了求得生命安全，印度準許其去印度避難，但只能作為難民對待”。這樣，“達賴及其一行就陷入了進退維谷的境地”。土丹旦達：《〈關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議〉簽訂前后》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，第23頁。

1月上旬，達賴喇嘛將在印度同美國、英國等國駐印使節(jié)及印度政府交涉的“代表”召回亞東，向他們了解這些國家的態(tài)度，討論是出走還是派遣代表與中央政府談判?！墩渭覉蟆否v噶倫堡通訊員報告說：“兩個問題擺在達賴喇嘛面前，供其決策參考：（1）西藏政府打算同中國共產(chǎn)黨和平談判，中國共產(chǎn)黨批評西藏官員在這敏感時期逃離西藏;（2）共產(chǎn)黨希望在夏季到來之前結(jié)束談判，因為冰雪融化會使西藏東部的河流暴漲，致使交通困難和繼續(xù)發(fā)起戰(zhàn)役成為災(zāi)難性的冒險，如果發(fā)起戰(zhàn)役有必要?！薄癉alai Lamas Summons To Officials，” The Times，F(xiàn)eb.28，1951.以達扎為首、夏格巴為核心的“一小撮親帝分子和分裂主義者”，企圖挾持達賴喇嘛出逃。這“引起了在西藏政治生活中舉足輕重的三大寺的強烈不滿，在達賴左右的堪布、噶倫中也有不少人不贊成達賴外逃，而主張與中央人民政府舉行談判”。牙含章：《護送班禪額爾德尼返回西藏的回憶》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，第120頁。噶廈決定：“在拉薩設(shè)立一個政府，有權(quán)同共產(chǎn)黨談判;談判條款要送到亞東的達賴喇嘛。如果認為條款合適，達賴喇嘛就回到拉薩，否則就到錫金和印度尋求避難。”“Departure Of Dalai Lama From Lhasa，”The Times， Jan.16， 1951.英美兩國注意到達賴喇嘛在視情況而定是否出逃?！短┪钍繄蟆?月27日引用“有資格的人士”的話，認為“達賴喇嘛打算盡可能留在西藏土地上，除非被迫，不會離開”?！癈hinese In Tibet，” The Times，Jan.27，1951.

由上述可見，美國政府在1950年10月昌都戰(zhàn)役前后正式介入達賴喇嘛出走問題并成為主要角色，中央人民政府爭取達賴喇嘛留在拉薩。噶廈中的分裂分子企圖裹挾達賴喇嘛出逃，但噶廈許多官員和三大寺明確反對出逃;美國這時也擔(dān)心達賴喇嘛喪失其地位而反對出逃。從而，達賴喇嘛“巡視”到亞東而一時未出走，暫觀局勢變化。

二、是否出走：達賴喇嘛的地位與美國的唆使

根據(jù)亞東會議的決定，達賴喇嘛于1951年1月18日致函中央人民政府主席毛澤東：“在我尚未成年之時，發(fā)生了漢、藏沖突的事情，甚感痛心。如今西藏僧俗人民同聲吁請我親政，實難推卸責(zé)任，不得已于藏歷十月八日親政。盼望毛主席關(guān)懷，施恩于我本人和全體西藏人民?！蓖恋さ┻_：《〈關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議〉簽訂前后》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，第22頁。中央人民政府肯定達賴喇嘛的來電，于1月29日電示袁仲賢“代表毛主席祝賀達賴活佛的執(zhí)政”，指出“達賴活佛不應(yīng)離開西藏。離開西藏不僅有礙和平解放西藏的商談，且將喪失達賴原在西藏的地位”?！吨芏鱽頌橹醒肫鸩莸年P(guān)于歡迎達賴派代表來京商議和平解決問題復(fù)袁仲賢并告鄧小平、賀龍電》（1951年1月29日），西藏自治區(qū)黨史辦公室編：《周恩來與西藏》，第12頁。達賴喇嘛接到毛澤東主席的祝賀親政電后，表示派遣阿沛·阿旺晉美“為全權(quán)代表，稱其為西藏僧俗中最有威信的噶倫，勸其好好赴北京和談”。接到袁仲賢的報告后，中央人民政府3月27日決定：“由中央首長向阿沛表明中央對藏政策，經(jīng)過他轉(zhuǎn)達，亞東和拉薩兩方面可以穩(wěn)定。拉薩方面也有可能爭取亞東;達賴不跑印度，并有理由促其所指定的談判助理從速來京。”同時中央人民政府表明：“我軍入藏的方針及時間，均已定妥，不論談判及談成與否，均不會動搖。故緩兵計無任何作用，且我已公開告訴印度大使：如達賴逃印將失去在西藏一切地位，無礙我軍解決西藏問題，只會在中、印外交上蒙上暗影?！薄蛾P(guān)于西藏問題近期處理情況給毛澤東的電報》（1951年3月27日），中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建國以來劉少奇文稿》第3冊，第170-171頁。

這樣，達賴喇嘛按照慣例將西藏地方政府的人事變動向中央人民政府做了匯報，中央人民政府表示同意，這是西藏地方政府能同中央人民政府談判解決問題的前提。中央人民政府指出，西藏的統(tǒng)一是中央既定的方針，談判是解決統(tǒng)一的步驟和方式;如果達賴喇嘛出逃，就將喪失其地位，這是達賴喇嘛未逃印的根本原因。顯然，達賴喇嘛留在亞東，就是觀察中央人民政府對其地位的表態(tài)。

承擔(dān)進軍西藏任務(wù)的人民解放軍第18軍起草了《對西藏各種政策的初步意見》《英美帝國主義干涉西藏問題之趨向和我之對策》等文件，就此提出：“達賴是西藏最高的政教領(lǐng)袖，對達賴的地位應(yīng)予尊重。如達賴逃亡國外，不應(yīng)以班禪代理達賴，對達賴仍應(yīng)爭取，以免為帝國主義所利用。”“班禪同達賴同是西藏宗教領(lǐng)袖，但班禪不問政事，在宗教上亦稍遜于達賴。九世班禪與十三世達賴失和后，班禪長期居住青海，班、達對立。我軍入藏，以暫不帶班禪為宜，以免誤認為我軍入藏是扶助班禪反對達賴的?！?950年12月，張國華主持中共西藏工委和第18軍黨委聯(lián)席會議，認為：“班禪、熱振派力量不可輕視，他們反帝愛國，有助于我們目前驅(qū)逐帝國主義勢力、解放西藏的任務(wù)。但目前班禪應(yīng)該暫緩返藏，以免為反動派提供借口。班禪返藏時機要與達賴談好后才決定?！壁w慎應(yīng)：《進軍西藏，打開和平談判大門》，《西藏七百年》編委會編：《西藏七百年》下冊，五洲傳播出版社2001年版，第1106、1123頁。阿沛·阿旺晉美取道重慶拜見中共中央西南局書記鄧小平，提出：“爭取達賴回來是上策。如果達賴不回來，也要打通取道印度的代表們的思想，求得藏軍退回，人民解放軍和平進藏，免得生靈涂炭，這是中策?！编囆∑街赋觯哼_賴喇嘛的地位不變，“要認識到達賴回來、和平進軍的好處”。樂于泓：《回憶投身西藏和平解放的歷程》，中共中央黨史資料征集委員會編：《中共黨史資料》第32輯，中共黨史資料出版社1989年版，第50頁。

英印兩國注意到中華人民共和國政府的這一態(tài)度。英國輿論認為中華人民共和國政府“準備尊重達賴喇嘛的政治和宗教地位”，“準備給予達賴喇嘛地方自治（the local autonomy）的權(quán)利”。印度政府認為西藏地方政府同中央人民政府已經(jīng)就談判總原則達成一致，

達賴喇嘛派遣代表赴京就是解決具體事宜，其自己也“計劃返回拉薩”。“Peace Moves in Tibet，” The Times，Apr.6，1951.

鑒于有人企圖唆使達賴喇嘛出走印度，中華人民共和國政府對印度政府表明了自己的嚴正立場。3月21日，政務(wù)院總理周恩來向印度駐華大使潘尼迦指出：“達賴已在亞東，希望他不要離開西藏，這樣對他是有好處的。我們尊重西藏宗教信仰自由，同意達賴作為西藏的宗教、政治領(lǐng)袖派代表來進行談判。解放軍必須進入西藏。如達賴不走，經(jīng)過談判解決，解放軍可以和平進入西藏，達賴的地位仍舊可以保持。如此，中印關(guān)系亦可進一步。……達賴去了印度，就在中印關(guān)系上造成一種陰影?！庇《日饛?fù)：“不鼓勵達賴離開西藏，可勸告他不去印度”，但是“如果達賴決定要去，則按照國際慣例，給予避難”。中共西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會編：《中共西藏黨史大事記（1949—1966）》，西藏人民出版社1990年版，第24頁。

美國考慮如何勸說達賴喇嘛不回拉薩。3月29日，韓德遜致電艾奇遜：“如果達賴喇嘛攜帶其財物回拉薩，那么無論是他還是其財物最終均會落入中國共產(chǎn)黨手中?！庇《炔皇潜茈y場所的最好選擇。“如果達賴喇嘛將財物存放在錫金而不帶走，印度政府就采取如同處理中國國民政府以特別賬戶存放在印度的資金一樣的手段，那就是凍結(jié)資金，等待法庭的決定。達賴喇嘛還非常擔(dān)心印度人最后時刻會拒絕提供避難”，因為“印度政府迄今為止尚未允諾提供避難”。New Delhi Post Files：Lot 58 F95.The Ambassador in India （Henderson） to the Director of the Office of South Asian Affairs（Mathews），New Delhi，March 29，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1611.4月6日，艾奇遜指示韓德遜設(shè)法使達賴喇嘛出走。793B.00/6-2251：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，June 22，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1713.

同時，韓德遜指示駐新德里副領(lǐng)事拉特什（Latrash）同西藏“商務(wù)代表”土登桑杰、多杰堅贊接觸，設(shè)法向達賴喇嘛遞交密函。但是，韓德遜未能如愿。至5月13日，威爾金斯在噶倫與噶廈“外交局局長”柳霞會談時才遞交了密函。密函未落款，亦未注明日期，韓德遜強調(diào)紙面上不能絲毫透露信函來自美國駐印大使，只能在口頭上對達賴喇嘛表明此點。密函以一名“同情西藏、對圣座事業(yè)及人民極為關(guān)注的”“高級外國官員”的名義，對達賴喇嘛提出“極為誠摯的建議”：“由于存在著中國共產(chǎn)黨以武力或計謀奪取拉薩的危險”，“圣座”無論如何“不應(yīng)返回拉薩”，亦“不要將自己的或西藏的財物送回拉薩”，因為這“最終會被中國共產(chǎn)黨收走”?！叭绻袊伯a(chǎn)黨試圖阻止逃脫，圣座應(yīng)當(dāng)離開亞東”到錫蘭。為此，“圣座”應(yīng)立刻派代表“設(shè)法獲得錫蘭政府的同意。在錫蘭政府同意后，請求印度政府準許取道”。如果不能到錫蘭，“圣座一定能在任何一個位于西半球的友好國家，包括美國，找到避難所”。New Delhi Post Files：Lot 58 F95.The Ambassador in India （Henderson） to the Director of the Office of South Asian Affairs（Mathews），New Delhi，March 29，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1612-1613.美國勸告達賴喇嘛不能返回拉薩而應(yīng)到錫蘭或美國流亡，韓德遜強調(diào)：“與其看到中國共產(chǎn)黨采取手段成功奪取西藏，控制達賴喇嘛及其財物，不如冒險致函達賴喇嘛，建議他出走西藏?！盢ew Delhi Post Files：Lot 58 F95.The Ambassador in India （Henderson） to the Director of the Office of South Asian Affairs（Mathews），New Delhi，March 29，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1612.

4月29日，西藏和平解放談判正式開始。人民解放軍進藏保衛(wèi)邊防是一個重大問題，這與達賴喇嘛出走問題聯(lián)系在一起。西藏地方代表阿沛·阿旺晉美提出：“黑河、新疆解放軍均在推進，達賴能否留住西藏成問題，希望勿推進。”中央人民政府代表李維漢回答指出：“西藏是中國領(lǐng)土的一部分，英、印也承認，解放軍進藏是我國內(nèi)部事情，與英、印沒有任何關(guān)系。我們承認達賴固有的地位，毛主席已祝賀他親政。他若去印度，即失去現(xiàn)有地位?！睒酚阢骸逗推浇夥盼鞑厝沼浾?，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，第33頁。

美國政府通過韓德遜、斯蒂爾，設(shè)法從夏格巴和噶廈“外交局局長”柳霞等人那里了解談判進展，討論達賴喇嘛出逃何處。夏格巴聲稱，和平談判要破裂，因為“達賴喇嘛堅決拒絕將西藏的防務(wù)權(quán)讓給”中華人民共和國政府。如果因為壓力，或因為人民解放軍進軍西藏“而被迫讓步，達賴喇嘛就立刻離開西藏”。793B.00/5-2951：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，May 29，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1688.美國提出首選錫蘭。夏格巴提出：“由于西藏同錫蘭并無官方關(guān)系”，美國可否“與錫蘭政府接觸”？斯蒂爾回答：“更為明智的做法是，先由達賴喇嘛派遣代表到科倫坡與錫蘭政府接洽”，“錫蘭或許希望直接聯(lián)系而非通過美國。如果先由美國正式出面，美國隨后就會遭到帝國主義陰謀的譴責(zé)，從而使錫蘭政府陷入困境。不過，如果西藏政府請求美國出面，美國愿意就避難問題同錫蘭政府非正式接洽。”夏格巴希望流亡美國，詢問美國愿否為達賴喇嘛及其大約100名隨從提供避難所和支付避難費用，斯蒂爾回答：美國愿意提供避難，“雖然不能承擔(dān)避難費用，但是愿意考慮給予幫助”。793B.00/5-2951：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，May 29，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1688-1690.可見，在地點上，美國提出錫蘭，夏格巴提出美國，均未提印度;在費用上，夏格巴要求美國承擔(dān)，美國提出達賴喇嘛自負。

在分裂分子和美國希望和平談判破裂之時，中央人民政府和西藏地方政府有效地解決了人民解放軍進藏和達賴喇嘛地位之間的關(guān)系。阿沛·阿旺晉美提出：人民解放軍進藏守衛(wèi)邊疆，但達賴喇嘛有可能以不同意“為借口去了國外”，因此希望在協(xié)議里“寫上這第一條，就是協(xié)議簽訂后，如果達賴喇嘛和噶廈承認，那是再好不過了;如果達賴喇嘛不承認，到國外去了，應(yīng)該允許他到國外去看一年，看到西藏情況有好的變化、有發(fā)展時，他再返回西藏，到時候請中央保證維持達賴喇嘛的固有地位和職權(quán)”。阿沛·阿旺晉美：《回憶和平解放西藏協(xié)議的簽訂》，張羽新主編：《和平解放西藏五十周年紀念文集》，中國藏學(xué)出版社2001年版，第299-300頁。中央人民政府表示同意，提出不列入?yún)f(xié)議條文中，而是“形成一個附件”，同協(xié)議一樣“同樣起作用”。阿沛·阿旺晉美：《回顧西藏和平解放的談判情況》，中共中央黨史資料征集委員會編：《中共黨史資料》第27輯，中共黨史資料出版社1988年版，第9頁。于是，附件二《西藏地方政府關(guān)于執(zhí)行協(xié)議的聲明》規(guī)定：

一、西藏地方全權(quán)代表聲明：（甲）西藏地方政府及其軍隊負責(zé)執(zhí)行和平解放西藏辦法的協(xié)議。（乙）希望中央人民政府允許達賴喇嘛在西藏地方政府執(zhí)行和平解放西藏辦法的協(xié)議第一年內(nèi)，如因某種需要，得自行選擇住地。在此期間內(nèi)返職時，其地位和職權(quán)不予變更。二、中央人民政府全權(quán)代表同意西藏地方政府全權(quán)代表之上項聲明?！段鞑氐胤秸P(guān)于執(zhí)行協(xié)議的聲明》，西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會、西藏軍區(qū)黨史資料征集領(lǐng)導(dǎo)小組編：《和平解放西藏》，西藏人民出版社1995年版，第130頁。

雖然中央人民政府決定保留達賴喇嘛的地位與權(quán)力不變，但是達賴喇嘛還是擔(dān)心此聲明不能保證落實。將帝國主義侵略勢力驅(qū)逐出西藏，完成中國的統(tǒng)一，是中央人民政府堅定不移的國策。達賴喇嘛滯留亞東，就是等待談判對其地位有無確切的規(guī)定。美國駐印度使領(lǐng)館官員同夏格巴等分裂分子策劃達賴喇嘛的出走，同時觀察可否利用談判結(jié)果唆使達賴喇嘛出走。十七條協(xié)議規(guī)定了西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進藏鞏固國防，附件規(guī)定了達賴喇嘛“如因某種需要，得自行選擇住地”，這是在保證中國大陸統(tǒng)一的前提下，尊重達賴喇嘛的意愿。

在達賴喇嘛決定派遣西藏地方政府代表團赴京談判到十七條協(xié)議簽訂的這段時間里，達賴喇嘛擔(dān)心其地位被班禪喇嘛所取代，也擔(dān)心人民解放軍進藏會威脅其地位。中央人民政府指出，班禪喇嘛返藏和人民解放軍進藏不會影響達賴喇嘛的固有地位和權(quán)力。美國政府改變了暫觀局勢變化的對策，公然由韓德遜出面致函達賴喇嘛，并唆使其出逃，首選地為錫蘭。

三、阻撓達賴喇嘛回拉薩：美國策劃政治流亡和“訪問”

十七條協(xié)議簽訂后，土丹旦達說：“這下，達賴喇嘛肯定要出去了。”阿沛·阿旺晉美：《回顧西藏和平解放的談判情況》，中共中央黨史資料征集委員會編：《中共黨史資料》第27輯，第15頁。美國阻撓達賴喇嘛返回拉薩，以100萬美元收買夏格巴、索康慫恿達賴喇嘛出走。樂于泓：《回憶投身西藏和平解放的歷程》，中共中央黨史資料征集委員會編：《中共黨史資料》第32輯，第67頁。如果達賴喇嘛被挾持出走，分裂分子和外國勢力就可以大作文章，不利于協(xié)議的貫徹。因此，毛澤東5月24日致函達賴喇嘛，肯定他派遣代表團赴京談判的行為，指出協(xié)議簽訂后“西藏地方政府和西藏人民在偉大祖國大家庭中，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，得以永遠擺脫帝國主義的羈絆和異民族的壓迫”，要求他認真實行協(xié)議，“盡力協(xié)助人民解放軍和平開進西藏地區(qū)”。《給達賴喇嘛的信》（1951年5月24日），中共中央文獻研究室、中共西藏自治區(qū)委員會、中國藏學(xué)研究中心編：《毛澤東西藏工作文選》，中央文獻出版社·中國藏學(xué)出版社2001年版，第45頁。中央駐藏代表張經(jīng)武攜帶毛澤東的信函，取道印度赴任，同西藏地方代表凱墨到亞東，“一定要說服達賴喇嘛返回拉薩”。郝廣福：《在張代表身邊的日子里》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》Ⅱ，第7頁。

美國政府?dāng)M定策劃達賴喇嘛流亡的具體措施。艾奇遜6月2日指示印度大使館：其一，關(guān)于達賴喇嘛流亡費用?！懊绹荒艹袚?dān)達賴喇嘛及其隨從的花費”，“不要說什么美國愿意考慮給予什么經(jīng)濟幫助，或者說什么‘美國盡力幫助藏人解決資金問題’”，一則“在諸如以前沙皇派難民營和近來中國副總統(tǒng)李宗仁的事例中，美國均未提供費用”，二則噶廈和達賴喇嘛自己手中擁有大量金銀財物。其二，關(guān)于流亡場所。建議達賴喇嘛“如能留在西藏附近的印度或錫蘭，則有利于西藏自由事業(yè)”，指出“達賴喇嘛自己不要處于北平的控制之下很重要”。793B.00/5-295：Telegram 1.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，June 2，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1694-1695.艾奇遜的態(tài)度不同于韓德遜、斯蒂爾，提出達賴喇嘛到印度或斯里蘭卡組建流亡政府，并自行解決費用。

根據(jù)艾奇遜的指示，韓德遜于6月5日要求印度外長巴杰帕伊（Bajpai）準許達賴喇嘛流亡印度。巴杰帕伊回稱“如果達賴喇嘛拒絕接受協(xié)議后請求到印度流亡，印度政府不好拒絕”。693.93B/6-551：Telegram.The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State，New Delhi，June 5，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1702.隨后，印度政府改變態(tài)度，巴杰帕伊6月11日強調(diào)基于印中兩國關(guān)系，達賴喇嘛可以到印度“避難”，但只能是個人“避難”，不能是“政治避難”，也“不能作為流亡政府的領(lǐng)袖”。[美]梅·戈爾斯坦著，杜永彬譯：《喇嘛王國的覆滅》，時事出版社1994年版，第820頁。6月19日，英國政府支持這一態(tài)度，告誡美國政府不能慫恿達賴喇嘛“政治避難”。793B.00/6-1151：Telegram.The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State，New Delhi，June 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1708.

分裂分子要求達賴喇嘛流亡美國。6月10日，夏格巴對威爾金斯強調(diào)：達賴喇嘛反對十七條協(xié)議，并不愿放棄西藏“國防權(quán)”，如果能得到美援，就離藏到印度;由于“在西藏沒有安全的地方”，達賴喇嘛必須離藏，“美國繼續(xù)援助和支持西藏抵抗集團，絕對有必要”。夏格巴要求“美國立即同錫蘭政府非正式溝通”，一則“因為西藏同錫蘭并未建立關(guān)系”，二則“因為任何西藏代表一旦離藏，印度政府就會知曉”。夏格巴雖然也同意“達賴喇嘛更為明智的是留在印度或錫蘭”，也理解美國不能承擔(dān)任何費用，但是提出“達賴喇嘛及包括家人在內(nèi)100～200名追隨者愿意到美國流亡”。威爾金斯對此未作回答，僅稱：如果達賴喇嘛要求美國非正式接洽斯里蘭卡，美國“會采取行動”。793B.00/6-1151：Telegram.The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State，New Delhi，June 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1708.

自4月上旬提出流亡問題到6月20日，美國竭力要求達賴喇嘛流亡印度或錫蘭。如果因“隨后的事態(tài)發(fā)展”而不可能，美國愿意“接收其100～200名的追隨者”，但是不提供“個人花費”。793B.00/6-2251：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，June 22，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1713.相比之下，美國要求達賴喇嘛到印度或錫蘭是“政治流亡”，到美國則只是“避難”。

自6月20日起，艾奇遜認為達賴喇嘛流亡印度或錫蘭有問題，開始考慮流亡泰國。他電示韓德遜：達賴喇嘛“最好到泰國尋求避難”，美國“準備同泰國做出實質(zhì)性安排”;如果不能到泰國，再考慮斯里蘭卡。他強調(diào)不能流亡美國，指示韓德遜：如果夏格巴再次提出此問題，則回答“不合適”，一則“要想維持自己在西藏人民眼中的道德與精神地位，達賴喇嘛最好在靠近西藏的合適地方居住”，二則在目前情況下達賴喇嘛如果出走美國，“美國需要考慮安全措施”。793B.00/5-2951：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，June 22，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1712.顯然，美國政府企圖將達賴喇嘛打造成為其在“佛教界”對抗中華人民共和國的工具。6月22日，艾奇遜再次指示韓德遜：如果達賴喇嘛決定離藏，那么“美國準備采取實質(zhì)性措施，安排達賴喇嘛到泰國——一個信仰佛教、與西藏具有歷史關(guān)系的國家——避難”。793B.00/6-2251：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，June 22，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1713.

美國政府決心安排達賴喇嘛出走泰國。如果達賴喇嘛接受美國的企圖，美國政府就由“自由亞洲委員會”出面發(fā)表聲明：

自北京宣布簽署十七條協(xié)議以來，達賴喇嘛“一直保持沉默，說明他拒絕接受條款”。自由委員會同情他的“出走和勇敢”，他“是亞洲抵抗共產(chǎn)主義的象征和潛在領(lǐng)袖”，是“宗教和政治難民”。但是，他“到美國流亡并不理想，因為這會使他遠離自由的亞洲人民，使他不能與佛教追隨者保持直接的聯(lián)系。在他可能流亡的佛教國家之中是泰國，因為泰國以令人驕傲的獨立歷史而對佛教做出了深遠的貢獻，在亞洲抵抗共產(chǎn)主義運動中起著領(lǐng)導(dǎo)的作用。此外，泰國人和西藏人長久以來就是鄰居和伙伴。在這種共同宗教環(huán)境下，達賴喇嘛會感覺在家里一樣”。因此，“如果泰國政府愿意給達賴喇嘛及其隨行人員提供流亡場所，并為此向他發(fā)出合適的邀請函，自由亞洲委員會自當(dāng)支付所需費用”。793B.00/6-2251：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，June 22，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1714.

美國要求達賴喇嘛流亡泰國，分裂分子要求流亡美國。青海省人民政府根據(jù)中央人民政府的指示，要達賴喇嘛之長兄當(dāng)才·土登諾布（Taktser Rimpoche）到亞東勸說達賴喇嘛不要離藏。然而，土登諾布到亞東后越過邊界到加爾各答。他對威爾遜特別強調(diào)：“鑒于印度政府和中國的緊密關(guān)系，達賴喇嘛會發(fā)現(xiàn)流亡印度不適宜，愿意流亡美國?！蓖栠d回答：希望達賴喇嘛流亡泰國或錫蘭。793B.00/6-2651：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，June 26，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1718.當(dāng)然，美國還希望印度政府能允許達賴喇嘛流亡印度，斯蒂爾6月24日要求英國駐印度高級專員賴依（Archibald Nye）共同對印度政府強調(diào)“達賴喇嘛無論如何要在印度尋求避難”。英國政府于6月27日指示賴依不能接受美國的要求，如果達賴喇嘛尋求流亡印度，印度政府就可能同意鼓勵他公開聲明反對十七條協(xié)議，但是由于分裂分子很軟弱，“要求他們抵抗是不正確的”。793B.00/6-2951：Telegram.The Ambassador in the United Kingdom （Gifford） to the Secretary of State，London，June 29，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1722.

7月6日，達賴喇嘛收到美國政府的一份文件，這是繼韓德遜密函之后的第二份文件。同樣，文件“為安全起見，既未說明是給達賴喇嘛的，也未落款美國代表”。793B.00/7-1151.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1743.文件再次慫恿達賴喇嘛流亡印度、泰國或錫蘭，并表示美國會出面同這些國家交涉，“你如果不能夠在這些國家中任何一個避難，就可以帶領(lǐng)你的追隨者到美國”。793B.00/7-1151.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1744-1745.這并非避難，而是流亡抵抗。文件稱：“如果你離開西藏而組織抵抗中國共產(chǎn)黨，我們就準備經(jīng)由印度提供輕武器?！?93B.00/7-1151.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1745.斯蒂爾7月8日報告艾奇遜：亞東噶廈對此“采取暫時政策，包括接待中國代表，進一步討論和推遲實施協(xié)議，等待其他諸如朝鮮戰(zhàn)爭這樣的國際局勢變化……西藏貴族和喇嘛主張推行這種政策，他們認為抵抗會導(dǎo)致在印度的財富損失，而妥協(xié)則能保持或保存財富;噶廈許多官員準備緩和同中央人民政府的關(guān)系”。793B.00/7-851：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 8，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1733.這說明達賴喇嘛不會離藏，而是等待同張經(jīng)武見面。

艾奇遜6月22日發(fā)出的指示，似乎表明美國能夠安排達賴喇嘛出走泰國，只需達賴喇嘛確定何時出走就可以。土登諾布6月25日對威爾遜表示：達賴喇嘛雖然在中央政府代表和西藏地方代表取道印度之前沒有時間離藏，但可以在他們從印度入藏之前出走。793B.00/6-2651：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，June 26，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1718.但是就在次日即6月26日，夏格巴對撒奇爾再次提出“不能說服達賴喇嘛流亡”，亞東噶廈“不能下定決心”。793B.00/7-251：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 2，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1726.7月6日，他對撒奇爾進一步稱“未將10天前轉(zhuǎn)給他的美國國務(wù)院關(guān)于達賴喇嘛考慮流亡泰國的建議轉(zhuǎn)給亞東”，因為：“（1）泰國政府的政治環(huán)境明顯未解決;（2）在泰國有很多漢族;（3）地理上泰國靠近中國。”撒奇爾反復(fù)闡述達賴喇嘛必須流亡泰國的理由，夏格巴只能回答“再次轉(zhuǎn)告亞東”。793B.00/7-1051：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 10，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1735.

威爾遜安排土登諾布7月2日飛往美國。當(dāng)日，袁仲賢、張經(jīng)武均到旅館勸告土登諾布回藏，“Chinese Rule In Tibet，” The Times，Sep.8，1951.達賴喇嘛也致電要求他不要赴美。但是，他“決心赴美而不管達賴喇嘛的要求”，并“要求達賴喇嘛立刻離藏”。威爾遜對其宣稱，“西藏局勢很快就會惡化，特別是如果達賴喇嘛失去行動自由，土登諾布到華盛頓就很重要，可以同美國政府保持聯(lián)系”。793B.00/7-351：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 3，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1728.盡管達賴喇嘛電示土登諾布不要赴美，斯蒂爾分析他還是得到了達賴喇嘛的許可，認為其不會公開違背達賴喇嘛的要求，“除非他們之間存在某種秘密諒解”。793B.00/7-851：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 8，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1733.《泰晤士報》也認為土登諾布赴美，表明達賴喇嘛“也打算離開西藏”。“Chinese Rule In Tibet，” The Times，Sep.8，1951.參與策劃達賴喇嘛出走的喬治·帕特遜（George Patterson）宣稱：十七條協(xié)議簽訂后，土登諾布與美國官員商定“華盛頓將負責(zé)安排達賴喇嘛和他的120名隨行人員去他們選中的任何一個國家”。[加]譚·戈倫夫著，伍昆明、王寶玉譯：《現(xiàn)代西藏的誕生》，中國藏學(xué)出版社1990年版，第164頁。美國國務(wù)院官員認為：這樣，“迄今為止采取的行動已達最大限度”。McGhee Files：Lot 53 D 468.The Acting Director of the Office of South Asian Affairs （Kennedy） to the Assistant Secretary of State for Near Eastern，South Asian and African Affairs （McGhee），Washington，July 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1746.

基于張經(jīng)武即將到亞東會面達賴喇嘛，美國駐印度使領(lǐng)館官員斯蒂爾等人7月上旬頻繁同印度政府、英國駐印度高級專員公署協(xié)商，要求印度接收達賴喇嘛“避難”或同意取道。斯蒂爾強調(diào)：“美國擁有充分理由相信印度政府會準許達賴喇嘛避難;如果對達賴喇嘛來說發(fā)生了不可能避難印度的情況，印度政府也會準許他取道加爾各答到其他國家?！庇捎谟《日畵?dān)心招致中華人民共和國的不滿而未主動聯(lián)系分裂分子，美國要求分裂分子主動聯(lián)系，認為這樣“印度政府就會做出立即而又積極的反應(yīng)”。韓德遜指示林恩到噶倫堡建議夏格巴一方面“聰明地向印度政府提出避難問題”，一方面要求達賴喇嘛授權(quán)其“采取初步措施同印度政府接洽在印度避難”。793B.00/7-1051：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 10，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1736.同時，韓德遜7月8日左右致函達賴喇嘛，稱達賴喇嘛是“恢復(fù)西藏自由希望的象征”，“如果中國共產(chǎn)黨控制了西藏”，有必要出走領(lǐng)導(dǎo)“抵抗”運動。建議達賴喇嘛“在印度、泰國或錫蘭尋求避難，因為這些地方更合適，更靠近西藏，能夠組織對中國共產(chǎn)黨的抵抗”，印度會同意流亡印度，因為印度曾表態(tài)達賴喇嘛1951年“可到印度”。如果不能到這些國家，可以到美國。793B.00/7-1151：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1744-1745.

7月9日至12日，美國政府內(nèi)部討論采取何種政策。威爾遜建議：經(jīng)由美國駐印使領(lǐng)館，土登諾布向達賴喇嘛表明印美兩國的“合作態(tài)度”，再次建議他“發(fā)表離藏聲明”，美國提供從印度到錫蘭或其他國家流亡的航空服務(wù)。793B.00/7-951：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 9，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1734-1735.美國國務(wù)院南亞事務(wù)辦公室代理主任肯尼迪（Kennedy）進一步提出：“依據(jù)下列方針立即采取更為積極的行動：1.建議達賴喇嘛指示其代表對印度政府提出到印度或經(jīng)由印度到其他國家避難。2.告訴達賴喇嘛，美國會幫助安排并贊助他及其追隨者的私人航空服務(wù)。3.告訴達賴喇嘛，如上述措施落實，美國會與印度政府討論包括航空服務(wù)的系列安排。4.在了解西藏率先同印度政府聯(lián)系后，美國亦會接洽取得印度政府必要的合作，并進而達成英國和印度政府的一致行動?！庇捎谟《日形幢響B(tài)贊同美國支持達賴喇嘛否認協(xié)議，亦未表態(tài)支持達賴喇嘛避難，肯尼迪乃提出可以考慮泰國、錫蘭兩國，認為，“美國準備為達賴喇嘛避難泰國做出實質(zhì)性努力”，錫蘭“會得到達賴喇嘛的積極贊成”，此外，他還提出“如果條件許可，美國可以同情地考慮接收達賴喇嘛”。McGhee Files：Lot 53 D 468.The Acting Director of the Office of South Asian Affairs （Kennedy） to the Assistant Secretary of State for Near Eastern，South Asian and African Affairs （McGhee），Washington，July 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1745-1746.

依據(jù)討論的結(jié)果，艾奇遜指示駐印大使館：其一，支持達賴喇嘛到錫蘭“避難”，達賴喇嘛要“公開宣布拒絕十七條協(xié)議……繼續(xù)愿意同美國合作”;美國支持達賴喇嘛盡早地返藏。隨同“避難”的人員為100名左右，希望達賴喇嘛主要從具有“政治影響”、地位重要的人物中挑選。由“對西藏強烈友好和關(guān)心的美國公民”“承擔(dān)達賴喇嘛及其追隨者從印度到錫蘭的飛機費用”，并“提供避難錫蘭的適當(dāng)費用”。如果達賴喇嘛要在印度“避難”，美國“需要重新考慮資金問題”。其二，“緊急建議”達賴喇嘛的代表同錫蘭政府和印度政府接洽，一方面“確保獲得在錫蘭的避難”，一方面要“堅定地指出達賴喇嘛尋求取道印度的權(quán)利”。如果達賴喇嘛要求美國出面，美國駐印大使館“要充分協(xié)調(diào)支持達賴喇嘛的請求”，“要竭力說服印度政府確保達賴喇嘛及其追隨者取道印度”。793B.00/7-1251：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，July 12，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1748-1749.

美國駐印使領(lǐng)館尚未來得及執(zhí)行艾奇遜的指示，形勢就發(fā)生了變化，7月11日的報告令美國政府極其失望。林恩報告：噶倫堡報紙報道張經(jīng)武在大批西藏官員的陪同下離開噶倫堡經(jīng)甘托克前往亞東，同時“大批集中在西藏東部邊界的中國人民解放軍開始向拉薩前進，將和張經(jīng)武匯合”。夏格巴稱接到達賴喇嘛的來信，達賴喇嘛將“在10天內(nèi)會面中國代表”，并計劃7月22日返回拉薩。793B.00/7-1251： Telegram. The Consul General at Calcutta（Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 12，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅶ，Part 2，Korea and China，pp.1747-1748.印度政府外交部官員杜特則稱達賴喇嘛的計劃是7月20日返回拉薩。793B.00/7-1251：Telegram. The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，July 13，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅶ，Part 2，Korea and China，p.1749.

這些情況使美國官員認為達賴喇嘛不會出逃。林恩認為：盡管美國駐印使領(lǐng)館采取了一系列行動，但是“難以改變達賴喇嘛放棄所有抵抗的計劃”;盡管夏格巴“設(shè)法安排達賴喇嘛到印度”，但是他“不能”到印度，把所有噶廈官員召集到亞東就表明了此點。793B.00/7-1251：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 12，1951.Foreign Relations of the United State，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1747-1748.韓德遜對艾奇遜報告：“達賴喇嘛甚至在中國代表離開噶倫堡到亞東之前就做出了這個決定”，這“預(yù)示了達賴喇嘛不再是自由的代理人”。793B.00/7-1251：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，July 13，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1749.但是，在美國的土登諾布否認要放棄抵抗，并否認達賴喇嘛要返回拉薩。793B.00/7-1251：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，July 13，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1750.

7月13日，林恩自噶倫堡進一步報告達賴喇嘛計劃回拉薩，并稱“有兩個因素影響了達賴喇嘛決定不出逃印度：第一，相信印度政府不愿意接待。第二，達賴喇嘛不愿意接受美國政府的支持，不愿意否認協(xié)議，因為擔(dān)心中國報復(fù)”。盡管如此，林恩建議韓德遜要求印度政府盡快指示駐錫金政治專員大雅爾向夏格巴保證接待達賴喇嘛，因為夏格巴稱“接到達賴喇嘛同意到印度的信函，但是其顧問贊同他回拉薩，達賴喇嘛要求提供印度政府是否愿意接待他的保證，包括是否同意他留在印度”。793B.00/7-1451：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 14，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1751.接到7月11日報告后，艾奇遜于7月13日仍然發(fā)出相同的指示，要求駐印度使領(lǐng)館同英國駐印度高級專員公署聯(lián)合行動。793B.00/7-1251：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，July 13，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1749.

7月15日，夏格巴等人對林恩、季步勛稱：接到達賴喇嘛的指示，其計劃于7月17日回亞東，達賴喇嘛本人“回拉薩是確定的了”;至于與大雅爾接洽，“在沒有得到達賴喇嘛授權(quán)的情況下”不會有結(jié)果，但是要求季步勛“在噶倫堡等待夏格巴同大雅爾協(xié)商的報告”。威爾遜指示林恩、季步勛對夏格巴強調(diào)其目前最重要的問題是同大雅爾接洽，“如果印度政府愿意接收達賴喇嘛，必須在夏格巴返回亞東之前告訴達賴喇嘛”。793B.00/7-1651：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 16，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1752.7月16日，斯蒂爾向印度官員杜特和英國高級副專員蓋納（Gainer）提出：“盡管印度報紙說達賴喇嘛打算回拉薩，但是其代表有可能這幾天要就達賴喇嘛的避難問題同印度政府接洽”。雖然“達賴喇嘛許多顧問要求他回拉薩，贊同設(shè)法同中國共產(chǎn)黨達成協(xié)議”，但是他及家人擔(dān)心一旦回拉薩，安全得不到保障。793B.00/7-1651：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 16，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1753.

7月16日，夏格巴離開噶倫堡到亞東，比原計劃提前一天。正是這天，張經(jīng)武在亞東東嘎寺會面達賴喇嘛，轉(zhuǎn)達毛澤東對他派代表赴京談判的肯定。因此，林恩要求夏格巴攜帶達賴喇嘛出逃方案盡快趕回亞東。方案有三：其一，達賴喇嘛“挑選小部分忠實追隨者，同他們一道悄悄地離藏”。“可于夜間啟程，以防來自重要寺院和拉薩政府機構(gòu)派到亞東的代表勸說返回拉薩?！逼涠?，派人“秘密將達賴喇嘛帶到印度”。其三，如果這兩個方案都行不通，達賴喇嘛則致函美國大使館請求派出“非常了解亞東”的哈雷爾 （Harrer） 和帕特遜，由兩人“按照預(yù)先制定的計劃，秘密喬裝到亞東帶走達賴喇嘛”。林恩認為“第三個方案明顯具有巨大的風(fēng)險”，但是哈雷爾、帕特遜“相信能帶走達賴喇嘛”，“決心有必要為達賴喇嘛做出任何犧牲”。林恩認為：“如果有另外可行方案，可以不采取第三個方案?！毕母癜蛯α侄餍Q：“現(xiàn)在認識到印度政府愿意接待達賴喇嘛”，因為印度政府在對中華人民共和國政府的抗議中提到兩點，“一為慣例，印度政府曾接待過十三世達賴喇嘛，二為尼赫魯肯定地表示愿意接受藏人避難”。793B.00/7-1751：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 17，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1754.

按照夏格巴所說，美國駐印使領(lǐng)館爭取印度政府的支持。斯蒂爾對杜特稱：達賴喇嘛“在認真考慮避難的問題”，印度政府如果指示駐錫金政治專員大雅爾就此問題同達賴喇嘛的代表聯(lián)系會“很有用”?！斑_賴喇嘛的代表會隨時同印度駐錫金政治專員就達賴喇嘛的避難問題聯(lián)系?！倍盘鼗卮穑骸坝《日呀?jīng)就此問題指示駐錫金政治專員。”793B.00/7-1951：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 19，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1757.7月18日，大雅爾告訴夏格巴、季步勛并未得到印度政府的指示。斯蒂爾立即會面杜特對其強調(diào)：如果夏格巴已離開噶倫堡到亞東，希望印度政府采取措施將其態(tài)度傳遞給達賴喇嘛。杜特回答：印度政府已于7月18日晚指示大雅爾“告訴達賴喇嘛的代表，印度政府根據(jù)國際法準備允許他避難，條件是他在印度期間不得從事政治活動”。793B.00/7-1951：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 19，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1757-1758.如此看來，其一，在夏格巴離開噶倫堡前，大雅爾并未與他聯(lián)系;在斯蒂爾再次施壓后，印度政府才對大雅爾發(fā)出指示。其二，印美兩國的態(tài)度不同，美國提出達賴喇嘛到印度進行政治活動，印度只同意“避難”而不能進行政治活動。

美國又想出印度邀請達賴喇嘛“訪問”的計劃，并從兩方面著手。一方面，要求英國勸說印度。7月17日，美國駐英大使季福德（Gifford）詢問英國政府：達賴喇嘛雖然對十七條協(xié)議不滿，但是不得不“放棄任何到印度或其他地方避難的念頭”，如果他“繼續(xù)拖延不決而導(dǎo)致喪失行動的自由，英國政府是否準備指示駐印度高級代理專員邀請他盡快訪??？”793B.00/7-1751：Telegram.The Ambassador in the United Kingdom （Gifford） to the Secretary of State，London，July 17，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1755-1756.但是，韓德遜報告艾奇遜：“英國駐印度高級專員公署并不支持我們的行動?！?93B.00/7-2151：Telegram.The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State，New Delhi，July 21，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1759.于是，季福德7月19日質(zhì)疑英國外交部是否同印度政府接洽。英國外交部表示已指示代理駐印度高級專員嘗試強調(diào)“達賴喇嘛應(yīng)首先向印度提出避難問題”。7月20日，英國外交部對季福德闡明了印度政府的答復(fù)：“新德里認為，如果達賴喇嘛回拉薩，中央人民政府毫無疑問會最大限度地利用此點，但是印度政府毫無疑問會接受，否則會使印度與中央人民政府的良好關(guān)系陷于危險?！?93B.00/7-2651：Telegram.The Ambassador in the United Kingdom （Gifford） to the Secretary of State，London，July 26，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1763.

另一方面，直接向印度施壓。7月19日，艾奇遜電示韓德遜：相信“達賴喇嘛希望訪問印度，但是不確定印度政府是否愿意接待”，建議印度政府“通過大雅爾或其他渠道邀請達賴喇嘛盡快訪問印度”，達賴喇嘛在靠近印度的亞東，比到拉薩方便，返回拉薩前“適宜到印度一行”。艾奇遜批評大雅爾認為“達賴喇嘛返回拉薩后能夠決定進一步的行動”是“不切實際的幻想”。793B.00/7-1951：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，July 19，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1758.根據(jù)艾奇遜的指示，韓德遜7月20日“找機會”對杜特要求印度政府邀請達賴喇嘛訪印。杜特幾次“指出其堅定看法，認為任何這樣的訪問首先要由藏人提出”，“如果印度政府采取什么行動，就會被認為企圖影響達賴喇嘛或西藏政府決定”其與中央人民政府的關(guān)系。韓德遜宣稱：“華盛頓相信西藏代表在北京受到威脅，達賴喇嘛可能并不能決定是否接受十七條協(xié)議。對于那些能夠?qū)で缶S持獨立的國家，美國的政策是同情和援助，我們認為達賴喇嘛應(yīng)該有機會自由地做出決定”，美國政府必須找出“某種途徑，給予達賴喇嘛這樣的機會”。杜特只是說“印度政府愿意提供達賴喇嘛避難”，暗示“已通過印度駐亞東商務(wù)代表向達賴喇嘛傳遞態(tài)度”，卻又說該代表“同達賴喇嘛并無直接聯(lián)系”。韓德遜由此認識到：不能操之過急，否則會被認為是對印度政府施壓。793B.00/7-2151：Telegram.The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State，New Delhi，July 21，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅶ，Part 2，Korea and China，p.1759.

夏格巴、帕拉·土登維登、赤江·洛桑益西、索康·旺清格來、洛桑三旦等人力主出逃。噶倫扎西林巴·欽繞旺秋、仲譯欽波（即秘書長）大喇嘛土登洛桑、群丕土旦、則洽雪康·頓珠多吉等力主返回拉薩，強調(diào)“依靠外國不會有好結(jié)果，還是依靠祖國可靠，要走就回拉薩”。土丹旦達：《〈關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議〉簽訂前后》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，第25頁。三大寺也反對達賴喇嘛出走。恰好在張經(jīng)武抵達加爾各答之前，由德高望重的洞波娃率領(lǐng)拉薩哲蚌、甘丹、色拉三大寺代表“突然出現(xiàn)在亞東”，請求達賴喇嘛“不要越過邊界到印度”。“為使他們的請求更有說服力，他們安排喇嘛到通向南面的山口則里拉和乃堆拉，理由是迎接中國共產(chǎn)黨代表，實際上是阻止達賴喇嘛逃跑”?！癈hinese Rule In Tibet，” The Times，Sep.8，1951.爭論“結(jié)果是達賴回拉薩為上策”。樂于泓：《回憶投身西藏和平解放的歷程》，中共中央黨史資料征集委員會編：《中共黨史資料》第32輯，第67頁。

由上述可見，無論美國如何策劃出逃，達賴喇嘛還是返回了拉薩。美國官員認識到，達賴喇嘛必然返回拉薩。林恩報告說：“來自藏人的所有報告都指出達賴喇嘛處于必須返回拉薩的強大壓力之下，以神示之言說他必須返回。”793B.00/7-1751：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 17，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1754.霍爾姆斯致電艾奇遜：“達賴喇嘛本人愿意離藏，但是決定遵守‘西藏大多數(shù)的意愿和主張’而回拉薩?！?93B.00/8-1451：Telegram.The Chargé in India （Holmes） to the Secretary of State，New Delhi，August 14，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1787.當(dāng)然，中央人民政府對達賴喇嘛的爭取也使他決心返回，英國駐印度高級專員公署認為：“顯然，達賴喇嘛在中央人民政府不斷加大的壓力之下啟程返回拉薩，報紙說他在征詢中央人民政府首席代表（head of CPG delegation）的意見后于7月22日離開亞東。”在這些因素之下，美國“目前看來做不了什么”。793B.00/7-2651：Telegram.The Ambassador in the United Kingdom （Gifford） to the Secretary of State，London，July 26，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1763.

四、美國企圖落空：西藏的和平解放是歷史發(fā)展的必然

達賴喇嘛并非如報紙所說于7月22日，而是于7月21日離開亞東，并于8月18日回到拉薩，用了整整28天。張經(jīng)武在達賴喇嘛離開后于7月23日離開亞東，在其回到拉薩前于8月8日抵達拉薩，用了16天。這耐人尋味，《泰晤士報》認為“達賴喇嘛回到拉薩如何安排，要與阿沛噶倫和700名西藏解放部隊抵達的時間一致”?！癈hinese Rule In Tibet，” The Times，Sep.8，1951.

正是在達賴喇嘛返回拉薩的途中，美國還企圖使達賴喇嘛中途折返出逃。在達賴喇嘛離開前一日即7月20日，季步勛、威爾金斯接到來自亞東的三個報告，稱達賴喇嘛不會訪印而會返回拉薩。793B.00/7-2251：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 22，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1760.7月31日和8月1日，美國駐加爾各答總領(lǐng)事館、駐印度大使館又先后向美國政府報告未能說服達賴喇嘛出逃。8月4日，艾奇遜指示駐印大使館將下列信息傳遞給達賴喇嘛：“理解和同情你此時留在西藏的原因和背景”，但是堅信“在抵達安全的避難所后，你能以誠摯的機會否認”十七條協(xié)議，土登諾布也“希望你慧眼考慮一下美國政府事先對你及一定數(shù)額追隨者提出的避難援助”。793B.00/8-151：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，August 4，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1769.

分裂分子認為還有機會使達賴喇嘛出逃印度，并要求美國直接出面。一些學(xué)者疑問“為什么達賴喇嘛會回到拉薩，這仍然是一個謎”。[加]譚·戈倫夫著，伍昆明、王寶玉譯：《現(xiàn)代西藏的誕生》，第163頁。8月10日左右，饒噶廈（Ragashar）對林恩解釋：達賴喇嘛之所以回到拉薩，是因為噶廈要同張經(jīng)武等人協(xié)商十七條協(xié)議的實施問題。他強調(diào)：“如果中國堅持派遣大批軍隊入藏，特別是派駐印度邊界，噶廈就會拒絕協(xié)議，并要求達賴喇嘛到印度?！?93B.00/8-1351：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，August 13，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1776，1777.威爾遜贊同此說，8月16日報告美國政府：“噶廈打算在拉薩同中國代表談判”，“如果漢人堅持將更多部隊派駐入藏”，“那么達賴喇嘛仍然‘很有希望’會離藏并否認協(xié)議”。793B.00/8-1651：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，August 16，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1791.

饒噶廈提出：“要想說服噶廈認識到美國關(guān)心西藏，須有美國抬頭的簽名信函。”793B.00/8-1351： Telegram. The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State， Calcutta， August 13， 1951.Foreign Relations of the United States，1951， Volume Ⅶ， Part 2， Korea and China， p.1776.美國官員討論以何種方式將信函致送給達賴喇嘛。威爾遜認為，有美國抬頭的簽名信函“不明智”。8月13日，他提出：“由于這周達賴喇嘛一行回到拉薩，情況變得很急迫”，需再次送給達賴喇嘛一封未落款的信函。他相信：“達賴喇嘛仍然渴望到印度，西藏在討論后會否認協(xié)議，在這種情況下美國表明態(tài)度將會成為決定性因素?！?93B.00/8-1351：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，August 13，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1778.8月14日，霍爾姆斯致電艾奇遜：“為了說服西藏官員否認協(xié)議并勸說達賴喇嘛離藏”，“有必要將美國官員簽名、帶有美國抬頭的信函交給西藏防長”，但信函有可能落入中華人民共和國政府之手。793B.00/8-1451：Telegram.The Chargé in India （Holmes） to the Secretary of State，New Delhi，August 14，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1786.最終，威爾遜、林恩于8月15日將“未簽名、沒有水印標志、寫在空白紙上的信函”交給饒噶廈，“信函譯文放在一個空白信封內(nèi)封好”。饒噶廈“允諾個人交給達賴喇嘛”，“大約20天后到拉薩”，793B.00/8-1651：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，August 16，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1791.也就是9月5日后才能送到達賴喇嘛手中，但此時達賴喇嘛早已返回拉薩。

9月10日，哈雷爾提議利用分裂分子回拉薩勸說達賴喇嘛離藏。他提出：“為有力地說服噶廈和重要的西藏官員”，分裂分子最好攜帶“美國政府允諾援助的信函”。他認為：“達賴喇嘛仍然希望離藏，但是缺乏重要官員的支持，因而克服不了來自喇嘛的反對?！?93B.00/9-1251：Telegram.The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State，New Delhi，September 12，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1803.韓德遜贊同此建議，于是有了落款日期為9月17日、署名韓德遜致達賴喇嘛的信函。這樣，美國改變了不署名、不落款日期的做法，不再擔(dān)心落入中央人民政府之手，而是赤裸裸地煽動達賴喇嘛出逃。9月30日，威爾遜、林恩將韓德遜信函交給從噶倫堡專門趕到加爾各答的某分裂分子，這個分裂分子聲稱：“幾天后返回噶倫堡，然后大約14天到拉薩”，要煽動包括魯康娃、洛桑扎西、饒噶廈在內(nèi)的3～4名高級官員以及達賴喇嘛的兄弟洛桑三旦，通過他們將韓德遜信函遞交達賴喇嘛。793B.00/10-151：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，October 1，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1815-1816.

按照這個分裂分子所說時間，他10月20日前到拉薩。如果煽惑出逃成功，就涉及10月20日后的印度政府的態(tài)度問題，威爾遜遺憾地稱“還未得到印度政府關(guān)于達賴喇嘛避難的表態(tài)”。793B.00/8-1651：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，August 16，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1791.于是，斯蒂爾于10月30日要求巴杰帕伊表態(tài)。巴杰帕伊回答：7月21日已通過駐亞東“商務(wù)代表”將印度愿意提供避難的態(tài)度傳遞給達賴喇嘛。斯蒂爾疑問：是否轉(zhuǎn)達;如未轉(zhuǎn)達，印度政府可否指示駐拉薩“代表”辛哈（Sinha）轉(zhuǎn)達。巴杰帕伊回答：“印度政府關(guān)于避難的態(tài)度未變，但是在拉薩目前情況下，印度政府不能主動提出避難問題，因為這等于公開說印度政府鼓勵達賴喇嘛離藏。”斯蒂爾不甘心，又催促：“辛哈是否告訴達賴喇嘛，印度政府準備提供避難？”巴杰帕伊回答：“如果任何達賴喇嘛的權(quán)威代表詢問，辛哈可以回答?！彼沟贍柼岢觯骸按笫桂^從西藏各種渠道了解到達賴喇嘛希望在印度避難，但是因為得不到印度政府明確的同情而失望?！彪m然印度政府準備提供避難，但是達賴喇嘛“未能或不能得到印度政府的確切回答”，這會“對西藏的幸福產(chǎn)生破壞性影響，甚至對達賴喇嘛的個人安全造成影響”。793B.00/10-3051：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State， New Delhi， October 30， 1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅶ， Part 2， Korea and China，p.1839.

斯蒂爾報告艾奇遜：要向印度政府指出，“如果達賴喇嘛的權(quán)威代表在拉薩接洽辛哈，就會獲知如果達賴喇嘛希望離藏，印度政府仍然愿意提供避難”。793B.00/10-3051：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，October 30，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1840.由此看來，印度政府改變了先前允許“避難”但不能從事政治活動的態(tài)度，因為它也看到在簽訂了十七條協(xié)議以后，“達賴喇嘛已自愿地回到了他的首府”。[加]譚·戈倫夫著，伍昆明、王寶玉譯：《現(xiàn)代西藏的誕生》，第164-165頁。

10月24日，達賴喇嘛致電中央人民政府主席毛澤東，表示擁護十七條協(xié)議，“積極協(xié)助人民解放軍進藏部隊，鞏固國防，驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏”?！哆_賴喇嘛致毛主席電文》（1951年10月24日），西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會、西藏軍區(qū)黨史資料征集領(lǐng)導(dǎo)小組編：《和平解放西藏》，第206頁。盡管達賴喇嘛做了表態(tài)，美國政府仍然于11月7日指示駐印度大使館再次致函達賴喇嘛唆使其離藏。在11月14日給艾奇遜的報告中，威爾遜解釋了原因：“今天的報紙強調(diào)中國軍隊已經(jīng)進駐江孜”，“我們認識到以前的計劃存在許多問題，但是現(xiàn)在可能是最后一次機會把達賴喇嘛弄出西藏”。信函除了重申9月17日信函所說要援助之外，主要是對達賴喇嘛強調(diào)“大使館近來得到印度政府愿意提供避難或取道權(quán)利的保證”。季步勛要求某分裂分子“帶著信函大約兩周時間抵達拉薩”。美國國務(wù)院和駐印大使館“均相信達賴喇嘛愿意離藏但是發(fā)現(xiàn)困難巨大”，“雖然意識到這主要是達賴喇嘛的問題，但是他感覺到如無幫助不可能離藏”。美國的幫助之一，即是幫助達賴喇嘛如何出逃。分裂分子要求美國派飛機到拉薩接走達賴喇嘛，認為騎馬路途遙遠，如果解放軍攔截，難以出逃。季步勛回答：“實施任何計劃，前提是達賴喇嘛保證離藏，否認中藏協(xié)議，繼續(xù)與共產(chǎn)主義戰(zhàn)斗;還需要精確的聯(lián)系、計劃和時間。”793B.00/11-1451：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，November 14，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1847.即是說，如果這些問題都解決，美國就派飛機接走達賴喇嘛。

美國很快就喪失了所謂最后的機會。11月15日，接任駐印大使的鮑爾斯（Bowles）致電艾奇遜：“達賴喇嘛雖然7月離開亞東回拉薩，但是其個人仍然愿意離藏”，“雖然印度政府證實了近來關(guān)于西藏批準了協(xié)議的報告，但是達賴喇嘛個人仍然反對協(xié)議”，因此，“沒有理由相信達賴喇嘛改變了態(tài)度”。但是他認為：近來情況的發(fā)展、特別是噶廈關(guān)于協(xié)議的態(tài)度，“表明達賴喇嘛及其政府不再是自由政府的代表，逐漸屈服于中國共產(chǎn)黨軍隊入駐拉薩和其他地方所帶來的壓力”。在這種情況下，派飛機接走達賴喇嘛“事實上是不可能的，政治上是不可行的”。

雖然鮑爾斯反對派飛機，卻提出：“達賴喇嘛可以采取諸如到西藏佛教寺廟朝圣的辦法，從這個寺廟南逃印度?！?93B.00/11-1551：Telegram.The Ambassador in India （Bowles） to the Secretary of State，New Delhi，November 15，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1848-1849.

隨后，鮑爾斯的這個提議因印度政府的態(tài)度而不可能實施。在得到斯蒂爾11月20日同梅農(nóng)談話情況的匯報后，鮑爾斯11月26日在給艾奇遜的報告中特別談到兩點：其一，印度政府的態(tài)度發(fā)生了明顯變化。解放軍1950年10月發(fā)起昌都戰(zhàn)役時，印度政府“可能愿意提供達賴喇嘛避難”。但是1951年下半年以來“印度政府明顯未采取什么措施， 同時也沒有以清楚的語言表明其對西藏的態(tài)度”，比如在7月達賴喇嘛“艱難做出回拉薩的日期里”，大雅爾告訴夏格巴“并未得到印度政府提供避難的指示”。隨后印度政府“或許向大雅爾發(fā)出了指示”，但是“這個指示的措辭顯示了印度代表不能主動向西藏表明態(tài)度”;“同時，印度駐亞東‘商務(wù)代辦’和駐拉薩‘代表’基于同樣原因，亦未采取行動”。其二，噶廈中的分裂分子也意識到印度政府提供避難不太可能。印度政府于1950年10月“向中央人民政府闡明其關(guān)于達賴喇嘛避難的態(tài)度”，潘尼迦在1951年5月十七條協(xié)議簽署后又重申了印度的態(tài)度，但是噶廈中分裂分子卻指責(zé)“印度政策的特點是消極，尤其是在避難問題上沉默”。793B.00/11-2651：Telegram.The Ambassador in India （Bowles） to the Secretary of State，New Delhi，November 26，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1854.

由上述可見，美國政府在達賴喇嘛返回拉薩途中設(shè)法唆使其折返南逃印度，隨即又兩次由韓德遜致函唆使出逃，聲稱美國援助的前提是達賴喇嘛離藏并公開否認十七條協(xié)議。中央人民政府采取適時有效的措施，達賴喇嘛公開表態(tài)擁護十七條協(xié)議。西藏的和平解放是歷史發(fā)展的必然，鮑爾斯的兩個報告表明美國政府策劃達賴喇嘛出逃的陰謀最終落空。

綜上，我們可以清楚地看出美國如何策劃達賴喇嘛出逃，以阻攔西藏的和平解放。在1949年至1950年10月，美國反對達賴喇嘛離藏，企圖以他作為抵抗人民解放軍進藏的棋子。人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役后和西藏和平解放談判期間，美國策劃達賴喇嘛流亡到錫蘭或泰國。十七條協(xié)議公布之后，美國竭力阻攔達賴喇嘛返回拉薩，繼續(xù)策劃達賴喇嘛流亡靠近西藏的地區(qū)或“訪問”印度。為達到目的，美國外交人員、中情局官員同分裂分子密切接觸予以策劃，本來美國一般不采取信函形式，因為擔(dān)心“容易落入不友好者之手”，793B.00/7-851： Telegram. The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State， New Delhi， July 8， 1951.Foreign Relations of the United States，1951， Volume Ⅶ， Part 2， Korea and China， p.1733.但美國駐印大使韓德遜多次致函達賴喇嘛要求其出走。美國的企圖不可能得逞，一方面，西藏地方政府許多官員和三大寺主張維護國家的統(tǒng)一，達賴喇嘛也擔(dān)心出走后喪失自己的地位，另一方面中華人民共和國中央人民政府采取正確的宗教政策，西藏的和平解放是歷史發(fā)展的必然。

責(zé)任編輯：吳 彤

How did the United States Obstruct and

Sabotage the Peaceful Liberation of Tibet from 1949 to 1951

ZHANG Hao

（School of History，Beijing Normal University，Beijing，100875，China

）Abstract：The United States tried its best to make Dalai Lama run away from Tibet in order to sabotage the peaceful liberation of Tibet and obstruct the reunification of new China from 1949 to 1951. At first， the U.S.opposed Dalai Lamas departure from Tibet and supported the Kashags resistance to the Peoples Liberation Armys march to liberate Tibet. When the U.S.realized that it could not stop the march of the PLA， it demanded that Dalai Lama go into exile in Ceylon or Thailand or， if necessary， take refuge in the United States. After the 17-article Agreement was announced， the U.S.opposed Dalai Lamas return to Lhasa and demanded that he live in exile in areas close to Tibet or visit India. The Central Peoples Government of new China took measures adapted to local conditions， and Dalai Lama returned to Tibet and published an open telegram to support the Agreement. The U.S.failed in its attempt， and the reunification of new China is the inevitability of historical development.

Key words：American Embassies and consulates in India; Dalai Lama; peaceful liberation of Tibet

DOI：10.19832/j.cnki.0559-8095.2022.0013

收稿日期：2021-06-16

作者簡介：張明富，西南大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，歷史學(xué)博士，研究方向為明清史;黃詠梅，西南大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生。

① （清）顧炎武著，（清）黃汝成集釋，欒保群、呂宗力校點：《日知錄集釋》卷九《宗室》，中州古籍出版社1990年版，第217頁。

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